Đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, huyện vạn ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN VĂN TÍNH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN VẠN NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN VĂN TÍNH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN VẠN NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 Quyết định giao đề tài: 674/QĐ-ĐHNTngày 29/8/2016 Quyết định thành lập HĐ: 460/QĐ-ĐHNT ngày 16/05/2017 Ngày bảo vệ: 01/06/2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH ThS VÕ HẢI THỦY Chủ tịch hội đồng: TS NGUYỄN VĂN NGỌC Khoa sau đại học KHÁNH HÒA - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Vạn Ninh - Tỉnh Khánh Hòa” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, ngày 10 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tính iii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cám ơn đến Quý Thầy Cô khoa Kinh tế trường Đại học Nha Trang trang bị cho nhiều kiến thức quý báu thời gian qua Tôi xin chân thành cám ơn PGS.TS Đỗ Thị Thanh Vinh ThS Võ Hải Thủy, hai Cô giáo hướng dẫn khoa học luận văn, giúp tiếp cận thực tiễn, phát đề tài tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do tính chất phức tạp vấn đề nghiên cứu, eo hẹp hạn chế thời gian hoàn thành nên nội dung Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Tơi kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo Hội đồng bảo vệ Sau cùng, xin chân thành cám ơn người bạn, đồng nghiệp người thân tận tình hỗ trợ, góp ý giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Khánh Hòa, ngày 10 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tính iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH xi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .6 1.1 Một số vấn đề chung đào tạo phát triển nguồn nhân lực .6 1.1.1 Các khái niệm .6 1.1.2 Mục tiêu ý nghĩa đào tạo phát triển nguồn nhân lực 10 1.2 Một số vấn đề chung đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC tổ chức 11 1.2.1 Đội ngũ CBCCVC 11 1.2.2 Đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC quan nhà nước 17 1.3 Một số kinh nghiệm thực tiễn đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC 27 1.3.1 Kinh nghiệm nước 27 1.3.2 Kinh nghiệm nước 28 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 29 Tóm tắt chương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN VẠN NINH 31 2.1 Tổng quan huyện Vạn Ninh UBND huyện Vạn Ninh 31 2.1.1 Giới thiệu huyện Vạn Ninh 31 v 2.1.2 Giới thiệu UBND huyện Vạn Ninh 34 2.2 Thực trạng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh giai đoạn 2011-2015 37 2.2.1 Quy mô cấu đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh 37 2.2.2 Chất lượng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh 40 2.3 Thực trạng đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh 44 2.3.1 Phương pháp điều tra khảo sát 44 2.3.2 Nội dung đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh 46 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán công chức viên chức UNBD huyện Vạn Ninh 56 2.4.1 Chính sách Nhà nước liên quan đến đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC 56 2.4.2 Công tác quản lý sử dụng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh 57 2.4.3 Chính sách động viên khuyến khích cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh 62 2.4.4 Ý thức tự đào tạo để nâng cao lực CBCCVC 62 2.5 Đánh giá chung công tác đào tạo, phát triển đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh 63 2.5.1 Những thành tích đạt 63 2.5.2 Những mặt hạn chế 64 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Tóm tắt chương 67 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN VẠN NINH ĐẾN NĂM 2020 68 3.1 Căn đề xuất giải pháp 68 3.1.1 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực huyện Vạn Ninh 68 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển đội ngũ cán công chức viên chức UBND huyện Vạn Ninh 68 vi 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Vạn Ninh 70 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh 70 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng đội ngũ CBCCVC làm sở cho việc đào tạo phát triển đội ngũ UBND huyện Vạn Ninh 74 3.2.3 Nhóm giải pháp khác 78 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Đối với Nhà nước 80 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 80 Tóm tắt chương 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức GD-ĐT : Giáo dục - Đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân KN-KL : Khuyến nông - khuyến lâm LĐTB-XH : Lao động Thương binh - Xã hội NNL : Nguồn nhân lực QLDA : Quản lý dự án QLĐT : Quản lý Đô thị TT-TH : Truyền thanh-truyền hình TN&MT : Tài ngun mơi trường TTVH-TT : Trung tâm Văn hóa -Thể thao TTPT : Trung tân phát triển TC-KH : Tài - kế hoạch UBND : Ủy ban nhân dân VHTT : Văn hóa thơng tin VP HĐND & UBND : Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước THVN : Truyền hình Việt Nam KT-XH : Kinh tế - xã hội viii DANH MỤC BẢNG Bảng1.1: Các tiêu chí để phân biệt cán bộ, cơng chức, viên chức 12 Bảng 2.1: Tổng hợp số tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Vạn Ninh giai đoạn 2011-2015 33 Bảng 2.2: Số lượng cấu CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh giai đoạn 2011-2015 37 Bảng 2.3: Cơ cấu đội ngũ CBCCVC theo chức nhiệm vụ thời điểm 31/12/2016 UBND huyện Vạn Ninh 38 Bảng 2.4: Cơ cấu CBCCVC theo tuổi, giới tính thời điểm 31/12/2016 UBND huyện Vạn Ninh 39 Bảng 2.5: Chất lượng CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh thời điểm 31/12/2016 40 Bảng 2.6: Phân tích trình độ chun mơn theo chức CBCCVC tính đến thời điểm 31/12/2016 UBND huyện Vạn Ninh 42 Bảng 2.7: Phân tích mức độ hồn thành nhiệm vụ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh năm 2015-2016 43 Bảng 2.8: Mô tả mẫu khảo sát 45 Bảng 2.9: Tổng hợp kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC UBND huyện giai đoạn 2011-2015 47 Bảng 2.10: Ý kiến đánh giá mức độ hỗ trợ UBND huyện cho CBCCVC tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng 50 Bảng 2.11: Tình hình tham gia chương trình đào tạo vòng năm trở lại mẫu khảo sát 52 Bảng 2.12: Tình hình tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ thời gian qua mẫu khảo sát 52 Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá mức độ phù hợp nội dung chương trình đào tạo so với yêu cầu công việc 53 Bảng 2.14: Ý kiến CBCCVC nhận định “Được ngân sách tài trợ 100% chi phí đào tạo, bồi dưỡng” 54 ix Bảng 2.15: Ý kiến CBCCVC tình hình đánh giá tổng kết cơng tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC 55 Bảng 2.16: Ý kiến CBCCVC nhận định “Năng lực làm việc CBCCVC tăng lên đáng kể sau đào tạo” 55 Bảng 2.17: Quy hoạch chức danh lãnh đạo UBND huyện Trưởng phòng, Phó trưởng phòng chun mơn huyện Vạn Ninh 58 Bảng 2.18: Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng CBCCVCthuộc diện quy hoạch 58 Bảng 2.19: Tổng hợp số CCVC tiếp nhận, điều động, đề bạt bổ nhiệm UBND huyện Vạn Ninh giai đoạn 2011 - 2015 59 Bảng 2.20: Tổng hợp số CBCCVC tuyển dụng UBND huyện Vạn Ninh giai đoạn 2011 - 2015 60 Bảng 2.21: Ý kiến đánh giá mức độ hài lòng với cơng tác bố trí, xếp cơng việc sau đào tạo, bồi dưỡng 61 Bảng 2.22: Mong muốn tham gia khóa đào tạo CBCCVC 62 x ... THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN VẠN NINH 31 2.1 Tổng quan huyện Vạn Ninh UBND huyện Vạn Ninh 31 2.1.1 Giới thiệu huyện Vạn Ninh ... đề tài: Đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Vạn Ninh Mục tiêu nghiên cứu: phân tích, đánh giá thực trạng việc đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC huyện Vạn Ninh thời gian... tạo phát triển đội ngũ CBCCVC 56 2.4.2 Công tác quản lý sử dụng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Vạn Ninh 57 2.4.3 Chính sách động viên khuyến khích công tác đào tạo phát triển đội ngũ CBCCVC UBND huyện