Sự điều chỉnh chính sách của nhật bản sau chiến tranh lạnh

Tài liệu cung cấp thông tin chính xác và khách quan nhất về chính sách và đường lối của nhật bản sau chiến tranh lạnh. Sự điều chỉnh đường lối cho phù hợp với nhu cầu của đất nước đặt ra trong giai đoạn lịch sử mới. Tài liệu giành cho mọi thành phần cũng có thể đón đọc được.

NHÌN LẠI SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NHẬT BẢN

SAU CHIẾN TRANH LẠNH

Tóm tắt

Sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc, những biến động của tình hình

thế giới cũng như trong nội tại đã tạo ra những cơ hội và thách thức to

lớn, buộc Nhật Bản phải có một số điều chỉnh về chính sách đối ngoại:

Thực hiện chiến lược “trở lại châu Á” Xử lý hài hòa quan hệ với các

nước láng giềng; Tích cực tham gia các định chế toàn cầu, đa phương

hóa quan hệ, xác lập vị thế trên trường quốc tế… Nhìn chung, Nhật Bản

đã đạt được một số thành công nhất định, qua đó tăng cường sức mạnh,

nâng cao vị thế, vai trò, phát huy được ảnh hưởng to lớn đối với thế giới

Nhật Bản là cường quốc và là một trong những đối tác chiến lược

hàng đầu của Việt Nam Trong bối cảnh toàn cầu hóa, nhu cầu hiểu biết

lẫn nhau để cùng phát triển trở nên rất cần thiết Việc theo dõi những

động thái, điều chỉnh về chính sách đối ngoại để kịp thời rút ra những đặc

điểm có tính quy luật trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản, qua đó đề

ra đường lối đối ngoại phù hợp trở thành công việc thường xuyên và cấp

* Giảng viên, Trường THPT Chuyên Hoàng Lê Kha - Tây Ninh

thiết đối với các nước, trong đó có Việt Nam Bài viết này muốn nhìn lại

và làm rõ những sự thay đổi lớn trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản sau Chiến tranh lạnh

Bối cảnh khu vực và thế giới có nhiều thay đổi

Chiến tranh lạnh kết thúc làm cho cục diện thế giới nói chung và khu vực châu Á - Thái Bình Dương (CA - TBD) nói riêng có những biến đổi to lớn Trước hết và quan trọng nhất là sự sụp đổ của trật tự thế giới hai cực Xô-Mỹ Cùng với đó là sự thay đổi rất căn bản trong đời sống chính trị, kinh tế thế giới Mỹ trở thành một siêu cường duy nhất cả về quân sự và kinh tế Điều này đã đưa chính quyền Mỹ đi đến nhận định đã đến lúc Mỹ phải vươn lên lãnh đạo thế giới, Mỹ cho rằng: “Sự lãnh đạo

và can dự của Mỹ vào công việc thế giới có ý nghĩa quan trọng đối với an ninh của Mỹ, nhờ sự lãnh đạo và sự can thiệp đó mà đất nước chúng ta và

cả thế giới cảm thấy an ninh và thịnh vượng hơn”.1

Mặc dù vậy, khả

năng của Mỹ cũng có giới hạn và ngày càng suy yếu tương đối trước sự vươn lên của các cường quốc khác, đặc biệt là Trung Quốc và nhiều nước mới nổi khác Cuộc chiến chống khủng bố hết sức tốn kém, đặc biệt là hai cuộc chiến tranh tại Áp-ga-ni-xtan và I-rắc, cùng nhiều sai lầm trong chính sách kinh tế - xã hội dưới thời Tổng thống Bush đã đẩy nhanh hơn quá trình suy yếu của Mỹ, đặt nước này trước hàng loạt khó khăn lớn: Nợ công tăng cao đến mức báo động và nước Mỹ trở thành con nợ lớn nhất thế giới; thâm hụt thương mại lớn; tỷ lệ thất nghiệp cao; bất công và bất

ổn xã hội cũng gia tăng với hàng loạt các cuộc biểu tình, bãi công Tình thế ngày càng khó khăn của Mỹ đã khiến cho tương quan lực lượng giữa

Mỹ và các nước lớn khác có sự thay đổi mạnh Nhật Bản tiếp tục vươn

1

TTXVN (1999), “Chiến lược an ninh quốc gia của Mỹ cho thế kỉ XXI”, TLTKĐB,

ngày 04/01, tr.3-10

lên và củng cố vị trí nền kinh tế thứ hai2

thế giới sau Mỹ, triển khai nhiều

nỗ lực nhằm tăng cường vị thế cường quốc của mình, giảm bớt sự phụ

thuộc vào Mỹ EU tăng cường liên kết nội khối và thực thi nhiều biện

pháp nhằm hạn chế tối đa sự can thiệp của Mỹ vào công việc nội bộ của

mình, đồng thời mở rộng ảnh hưởng ra bên ngoài Trung Quốc trỗi dậy

mạnh mẽ, thu hẹp dần khoảng cách quyền lực với Mỹ và cạnh tranh lại

Mỹ khá quyết liệt trên nhiều lĩnh vực, ngày càng mở rộng vị thế cường

quốc ra khu vực và thế giới Nga có nhiều chuyển biến khả quan, kinh tế

được hồi phục và phát triển, chính trị và xã hội dần ổn định, vị thế quốc

tế được nâng cao Ấn Độ cũng ngày càng vươn lên mạnh mẽ cả về kinh

tế và tiềm lực an ninh quốc phòng, phát huy vai trò vị trí quốc tế của một

nước lớn, có tiếng nói ngày càng quan trọng trên các diễn đàn quốc tế

Bên cạnh sự thay đổi lớn trong tương quan lực lượng giữa các

cường quốc, từ sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc, cũng diễn ra sự thay

đổi mạnh trong quan hệ liên minh kinh tế, chính trị và quân sự của các

nước Quan hệ đối đầu, liên minh/liên kết giữa nước này chống lại nước

kia ở thời kỳ Chiến tranh lạnh nay đã chuyển sang quan hệ vừa hợp tác

vừa đấu tranh trong cùng tồn tại hòa bình, hình thành nhiều khuôn khổ

quan hệ đối tác mang tính chiến lược Các nước tăng cường đối thoại và

hợp tác để giải quyết các vấn đề

Tuy Chiến tranh lạnh đã kết thúc, nhưng xung đột về sắc tộc, tôn

giáo, lãnh thổ, kinh tế trong mỗi nước và giữa các quốc gia vẫn tiếp

diễn, có lúc leo thang thành chiến tranh, điển hình là các cuộc chiến tranh

tại vùng Vịnh Péc-xích, Kosovo, Áp-ga-ni-xtan, nội chiến ở Haiti,

Ru-an-đa… cho thấy an ninh thế giới vẫn tiềm ẩn những bất ổn đáng lo ngại

2

Từ nửa cuối năm 2010, Nhật Bản đã phải nhường vị trí nền kinh tế thứ hai thế giới cho

Trung Quốc

Ngày càng có nhiều vấn đề toàn cầu nổi lên như sự phổ biến các loại vũ khí giết người hàng loạt, buôn bán ma túy, khủng bố, tội phạm có tổ chức… Ngày nay, các vấn đề này không chỉ là những thách thức của từng quốc gia mà đòi hỏi sự phối hợp hành động của mọi quốc gia trên thế giới mới có thể giải quyết được

Tại khu vực CA - TBD, môi trường an ninh cũng có nhiều thay đổi sâu sắc theo hướng bớt căng thẳng và đối đầu hơn, song vẫn còn nhiều vấn đề tiềm ẩn nguy cơ gây bất ổn khu vực, đặc biệt là vấn đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên; vấn đề Đài Loan; tranh chấp biển đảo giữa các nước trong khu vực Rõ ràng sau Chiến tranh lạnh, “ở khu vực châu Á, nguy cơ đe dọa quân sự đã giảm hẳn, nhưng chưa phải đã biến mất hoàn toàn”.3

Về kinh tế, Chiến tranh lạnh chấm dứt đã mang lại nhiều tác động tích cực đối với tiến trình phát triển kinh tế thế giới Nếu trước đây các quốc gia tập trung vào việc duy trì an ninh quân sự, thì hiện nay mối quan tâm về kinh tế đã trở thành ưu tiên hàng đầu Bên cạnh đó, cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã mở ra một giai đoạn mới cho quá trình cạnh tranh và hợp tác kinh tế giữa các nước Những chuyển biến to lớn

về khoa học công nghệ cùng với chính sách ưu tiên phát triển kinh tế của các nước đã làm cho sản xuất thế giới phát triển vượt bậc

Sự phát triển mạnh mẽ của xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa trong thời kỳ hậu Chiến tranh lạnh cũng đã có nhiều tác động to lớn tới tình hình và xu hướng quan hệ giữa các nước trong khu vực, khiến các nước phải có những điều chỉnh chính sách phù hợp Tại khu vực CA-TBD, rất

3 Báo cáo của nhóm nghiên cứu thuộc Trung tâm nghiên cứu cơ bản châu Á về các vấn

đề châu Á - Thái Bình Dương (1993), Vai trò của Hoa Kỳ ở châu Á, quyền lợi và chính

sách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.43

nhiều các dàn xếp khu vực dựa trên các nguyên tắc liên minh/liên kết

được hình thành và phát triển, trong đó đặc biệt nổi bật là ASEAN và các

liên kết ASEAN với các đối tác bên ngoài, APEC, ASEM Vị trí, vai trò

của các tổ chức này ngày càng gia tăng khiến cho các hoạt động kinh tế

của nhiều khu vực trên thế giới, đặc biệt là khu vực Đông Á ngày càng

trở nên sôi động

Tóm lại, sự sụp đổ của trật tự thế giới hai cực, sự biến đổi của tình

hình chính trị, an ninh khu vực và thế giới cùng với sự ra đời và phát

triển của những xu thế mới đòi hỏi mọi quốc gia phải xem xét, đánh giá

lại chiến lược, chính sách và các mối quan hệ của mình với các quốc gia

khác Bên cạnh đó, khủng hoảng kinh tế kéo dài suốt thập niên 1990, vấn

đề già hóa dân số, chính trị - xã hội không ổn định… cũng đã đặt Nhật

Bản trước những khó khăn lớn Những yếu tố đó đã buộc Nhật Bản phải

có những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại

Những điều chỉnh chủ yếu trong chính sách đối ngoại của Nhật

Bản

Thực hiện Chiến lược “trở về châu Á”

Trong Chiến tranh lạnh, với chiến lược “thoát Á, nhập Mỹ”, Nhật

Bản chủ yếu chỉ quan hệ với phương Tây, đặc biệt là với Mỹ Sau Chiến

tranh lạnh, thực lực kinh tế Nhật Bản tăng lên nhanh chóng Nhật không

cam chịu làm người “bạn nhỏ” của Mỹ nữa, mà mưu toan dựa vào châu

Á, giảm bớt sự phụ thuộc và giành vị trí bình đẳng với Mỹ Bởi vậy,

trong khi tiếp tục là “một thành viên của phương Tây”, vẫn lấy liên minh

Mỹ - Nhật làm “trụ cột”, Nhật Bản bắt đầu thực hiện chiến lược “thoát

Mỹ, nhập Á”, “trở lại châu Á” Lấy đầu tư trực tiếp là chính, thực hiện

“tam vị nhất thể”: buôn bán - đầu tư - viện trợ kinh tế Nhật Bản đã ra sức

thực hiện “mô thức đàn nhạn bay”, tạo dựng cơ sở vững chắc để giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế khu vực CA - TBD

Đông Nam Á (ĐNA) là một lựa chọn và là minh chứng rõ nét nhất cho sự thực hiện chiến lược này Bởi vì, nơi đây không chỉ là nơi cung cấp nguồn tài nguyên thiên nhiên, thị trường với nguồn nhân công rẻ mà còn là địa điểm hấp dẫn mạnh nguồn đầu tư và buôn bán Đặc biệt, Đông Nam Á án ngữ tuyến giao thông huyết mạch của Nhật Bản sang Trung Cận Đông, Vùng Vịnh, Địa Trung Hải, Tây Âu và xuống Nam Thái Bình Dương Do đặc điểm như vậy, nên việc duy trì hòa bình và ổn định ở khu vực này có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với lợi ích an ninh và kinh tế của Nhật Bản Trong bối cảnh sau Chiến tranh lạnh vừa có nhiều thuận lợi song cũng không ít thách thức của khu vực, đặc biệt là với sự nổi lên mạnh mẽ và nhanh chóng của Trung Quốc, đồng thời với sự lớn mạnh không ngừng của ASEAN, Nhật Bản buộc phải quan tâm nhiều hơn tới khu vực châu Á nói chung và Đông Nam Á nói riêng Ngoài việc tích cực góp phần giải quyết vấn đề hòa bình ở Cam-pu-chia vào đầu thập niên

1990, Nhật Bản còn tích cực tham gia Diễn đàn an ninh khu vực ASEAN (ARF), có nhiều đóng góp đáng kể tạo cơ sở để xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, ổn định và phát triển

Sự điều chỉnh chính sách Đông Nam Á của Nhật Bản được thể hiện

tương đối toàn diện trong Học thuyết Miyazawa được công bố nhân

chuyến thăm các nước ASEAN tháng 1/1993, bao gồm hai nội dung then

chốt: Thứ nhất, Nhật Bản chủ trương cùng các nước tập trung hợp tác ổn

định tình hình khu vực, thiết lập trật tự an ninh và hòa bình ở khu vực

Thứ hai, Nhật Bản kêu gọi hợp tác, phối hợp chặt chẽ với ASEAN để tái

thiết Đông Dương, xác lập “Diễn đàn phát triển toàn diện Đông Dương” Hai nội dung then chốt này, xét cho cùng, đều hướng tới một mục tiêu nhất quán là xác lập ảnh hưởng toàn diện và áp đảo của Nhật Bản ở Đông Nam Á

Bước vào nửa cuối thập kỷ 1990, trước những chuyển biến mạnh

mẽ của tiến trình liên kết Đông Nam Á với triển vọng hiện thực của

ASEAN mở rộng ra toàn Đông Nam Á và trước xu hướng mở rộng ảnh

hưởng của các nước lớn khác tại đây, Học thuyết Hashimoto đã ra đời

vào tháng 1/1997 gồm ba điểm chính: Thứ nhất, tăng cường đối thoại

Nhật Bản - ASEAN, đặc biệt thiết lập Hội nghị cấp cao Nhật Bản -

ASEAN; Thứ hai, Nhật Bản tiếp tục khẳng định sự hiện diện quân sự của

Mỹ ở Đông Á thông qua dàn xếp an ninh Mỹ - Nhật, có tác dụng “như

một cơ sở hạ tầng cho sự ổn định và thịnh vượng kinh tế ở CA - TBD” và

cuối cùng là ủng hộ nỗ lực của Trung Quốc tham gia cộng đồng quốc tế

với tư cách là một đối tác xây dựng

Tháng 1/2002, trong chuyến thăm Xinh-ga-po, Thủ tướng Koizumi

đã đề xuất ý tưởng xây dựng “Cộng đồng Đông Á”, mong muốn tăng

cường hợp tác với các nước ASEAN trên nhiều lĩnh vực, xúc tiến quá

trình nhất thể hóa khu vực Để thực hiện điều này, Nhật Bản tăng cường

quan hệ với năm nước thành viên sáng lập ASEAN Tháng 12/2003, Hội

nghị cấp cao ASEAN - Nhật Bản đã thông qua “Tuyên ngôn Tokyo”,

nhấn mạnh trên cơ sở hợp tác kinh tế sẽ phát triển thành hợp tác chính trị

và an ninh

Bên cạnh đó, Tokyo còn chủ trương duy trì đối thoại và xây dựng

lòng tin giữa Nhật Bản với các đối tác thông qua hoạt động của Diễn đàn

ASEAN+3; ủng hộ tiến trình thiết lập khu vực mậu dịch tự do Đông Nam

Á (AFTA); xúc tiến xây dựng Quỹ Tiền tệ châu Á (AMF) theo mô hình

IMF thu nhỏ; củng cố và xúc tiến ký kết các hiệp định tự do mậu dịch

song phương với các quốc gia ngoài khu vực Đông Nam Á… Những

hoạt động này nằm trong chính sách nhất quán của Nhật Bản đối với khu

vực CA - TBD, đó là: “thông qua hoạt động ngoại giao một cách tích

cực, linh hoạt và có hiệu quả nhằm tạo ra một môi trường kinh tế và

chính trị có lợi cho Nhật Bản, đặt cơ sở để Nhật Bản có thể trở thành một nước có vị trí quan trọng không chỉ về kinh tế mà còn về chính trị trên thế giới”.4

Việc tăng cường đa phương hóa quan hệ, điều chỉnh chính sách của Nhật Bản ở Đông Nam Á nhằm thực hiện chiến lược “trở về châu Á” chứng tỏ vị trí quan trọng của khu vực Đồng thời, điều đó cũng cho thấy những nỗ lực to lớn trong quyết tâm phát huy ảnh hưởng của Nhật Bản Qua đó, Nhật Bản đã tạo dựng cho mình một chỗ đứng khá ổn định và chắc chắn trong đời sống chính trị khu vực

Tích cực tham gia các định chế toàn cầu, đa phương hóa quan

hệ, xác lập vị thế trên trường quốc tế

Với tiềm lực kinh tế sẵn có và thời cơ thuận lợi sau Chiến tranh lạnh, Nhật Bản đã và đang tập trung nỗ lực để xác lập vị thế quốc tế, tập trung vào một số hoạt động cụ thể sau:

Mở rộng quan hệ quốc tế của Nhật Bản trên phạm vi toàn cầu, đặc biệt tích cực thiết lập và củng cố các mối quan hệ hợp tác song phương với các nước ở khắp các châu lục Đặc điểm mới của các quan hệ đó là không chỉ dừng ở lĩnh vực kinh tế mà đã mở rộng sang nhiều lĩnh vực khác như chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật… nhưng sôi động nhất vẫn là kinh tế vì đó là thế mạnh và cũng là nhằm phục vụ cho sự phát triển kinh tế Nhật Bản nhằm khắc phục khủng hoảng suy thoái trong thập niên 90

Hoàn thành một cách tốt nhất nghĩa vụ thành viên của các định chế quốc tế, nhất là ở phương diện đóng góp các nguồn lực theo các nguyên

4

Trần Quang Minh, Quan điểm của Nhật Bản về liên kết Đông Á trong bối cảnh toàn

cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2007, tr.80

tắc đã cam kết với Liên Hợp Quốc, với ADB, WB, IMF và các tổ chức

khác Trên thực tế, Nhật Bản là quốc gia được tín nhiệm cao về vấn đề

này Những trở ngại về mặt pháp lý trong việc gửi quân đội ra nước

ngoài để tham gia các hoạt động có tính chất quân sự đã từng bước được

tháo gỡ thông qua hàng loạt đạo luật cho phép đưa quân ra nước ngoài

tham gia vào việc giải quyết vấn đề Cam-pu-chia, Áp-ga-ni-xtan, I-rắc

Đây là phép thử đối với cả công luận Nhật Bản và quốc tế về sự hiện diện

của quân đội Nhật Bản ở nước ngoài và cũng là chiến thuật thích nghi

từng bước để tiến tới việc sửa đổi Hiến pháp Nhật Bản, thành lập Bộ

Quốc phòng Một trong những điểm nổi bật trong quá trình tham gia các

hoạt động quốc tế của Nhật Bản thời gian gần đây là việc từng bước nâng

cao vai trò chính trị của Nhật Bản trong tổ chức Liên Hợp Quốc (LHQ)

Bên cạnh việc đóng góp ngân sách rất lớn cho LHQ,5

Nhật Bản còn ráo riết vận động tiến hành cải tổ cơ chế tổ chức của LHQ theo hướng mở

rộng nhóm nước ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an (HĐBA) để tạo cơ

hội cho Nhật Bản tham gia Mong muốn này thể hiện rất rõ qua tuyên bố

đầy thất vọng của Bộ trưởng Ngoại giao Yoriko Kawaguchi (2002 -

2004) trước việc Nhật Bản không có được một ghế thường trực trong

HĐBA LHQ: “Đó không phải là mong muốn và cũng là không công

bằng đối với các nước đã và đang đóng góp cho hòa bình thế giới và tài

chính của LHQ vốn không được trao một cơ hội đủ để tham gia vào các

quá trình ra phán quyết của HĐBA”.6

5 Đến năm 2005, tỷ lệ đóng góp của Nhật Bản vẫn còn chiếm đến 19,47% toàn ngân

sách đóng góp cho Liên Hợp Quốc, nguồn: http://www.un.org/geninfo/ir/ index.asp?

id=150

6 William E Rapp, “Paths diverging? The next Decade in the U.S - Japan Security

Alliance”, tại địa chỉ http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?

pubid=367

Bên cạnh đó, Nhật Bản còn chủ động và độc lập với Mỹ trong việc giải quyết vấn đề môi trường sinh thái, đặc biệt là việc thực hiện các cam kết trong Nghị định thư Kyoto về giảm hiệu ứng nhà kính Chính Thủ

tướng Koizumi đã khẳng định lại lập trường “Nhật Bản quyết tâm cùng

với các quốc gia ký hiệp định và thúc đẩy thực hiện hiệp định này một cách toàn diện và trên quy mô toàn cầu”.7

Chính sách tài trợ phát triển (ODA) cũng được Nhật Bản thay đổi một số nguyên tắc và mục tiêu tài trợ theo hướng ưu tiên cho các nước nghèo hơn, với một khối lượng ODA lớn hơn; toàn cầu hóa tài trợ ODA; khuyến khích các khoản vay ODA hướng tới sự phát triển bền vững… Gắn liền mục tiêu ODA với việc thúc đẩy ảnh hưởng chính trị và nhằm đạt được các lợi ích thương mại với Nhật Bản là những lý do căn bản làm cho Nhật Bản điều chỉnh chính sách ODA sau Chiến tranh lạnh

Có thể thấy với những nỗ lực không ngừng, ở một chừng mực nhất định, vai trò quốc tế của Nhật Bản đã được cải thiện hơn, vị thế của Nhật Bản đã được nâng cao và coi trọng hơn trong các tổ chức quốc tế và khu vực Nhìn chung điều đó cũng hoàn toàn phù hợp với vị thế kinh tế của Nhật Bản và nhận được phần lớn sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế

Xử lý hài hòa quan hệ với các nước lớn láng giềng

Nhật Bản cho rằng “mặc dù Chiến tranh lạnh đã kết thúc, sự bất ổn

và không chắc chắn vẫn tồn tại trong khu vực Vì vậy việc duy trì hòa bình và ổn định ở các khu vực xung quanh Nhật Bản có vai trò lớn hơn đối với an ninh Nhật Bản”.8

Chính vì vậy, xây dựng mối quan hệ hợp tác

7 Phạm Minh Sơn (2008), Chính sách đối ngoại của một số nước lớn trên thế giới, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.253

8

Học viện Quan hệ quốc tế (2003), Quan hệ của Mỹ với các nước lớn ở khu vực châu Á

- Thái Bình Dương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.178

và đối thoại với các nước lớn láng giềng, góp phần xử lý các vấn đề tồn

tại trong khu vực đã trở thành một trong những mối quan tâm hàng đầu

của Nhật Bản

Đối với Trung Quốc: Từ cuối những năm 1990 trở đi, Bắc Kinh đã

có nhiều cố gắng tạo ra môi trường an ninh ổn định, tạo thêm sức hấp dẫn

của thị trường khổng lồ nhằm thu hút thêm viện trợ, đầu tư nước ngoài để

tập trung vào việc phát triển kinh tế Việc Trung Quốc thay đổi chính

sách theo chiều hướng tích cực như vậy là có lợi cho Nhật Bản, bởi cho

dù quan hệ Mỹ - Nhật vẫn là trục chính trong chiến lược đối ngoại thì

một nước Trung Quốc khổng lồ vẫn luôn là nỗi ám ảnh của Nhật Bản Vì

vậy, một mặt, Nhật Bản tăng cường cảnh giác đối với Trung Quốc, mặt

khác Nhật Bản vẫn phải xác định xây dựng mối quan hệ hữu hảo với

Trung Quốc, giúp Trung Quốc phát triển ổn định và tham gia một cách

tích cực vào các diễn đàn như: APEC, ASEM, ASEAN+3… do “quan hệ

Nhật - Trung là một trong những mối quan hệ song phương quan trọng

nhất, việc phát triển hơn nữa quan hệ Nhật - Trung có ý nghĩa cực kì

quan trọng đối với hòa bình, phồn vinh của khu vực CA - TBD và thế

giới”.9

Chính vì những lý do trên mà quan hệ Nhật - Trung đã dần bước

vào giai đoạn ổn định Nhật Bản chủ trương duy trì chính sách hợp tác

thân thiện với Trung Quốc trên các lĩnh vực kinh tế và chính trị; phối hợp

giải quyết theo phương pháp hòa bình các vấn đề tranh chấp lãnh thổ trên

biển với Trung Quốc và Đài Loan về đảo Diaoyo và Senkoku… Dù rằng

vẫn còn những va chạm về lợi ích chiến lược chứa đựng nhiều tiềm ẩn

bất ổn, đặc biệt là vấn đề Đài Loan nhưng có thể nhận thấy cả Trung

9

Nguyễn Thanh Bình, Quan hệ Nhật - Trung từ sau chiến tranh thế giới thứ hai đến

nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004, tr 145

Quốc và Nhật Bản đều vẫn cần đến nhau, cho nên hai nước vẫn phải cố gắng dàn xếp những bất đồng và thúc đẩy quan hệ phát triển hơn

Đối với Nga: Quan hệ chính trị và an ninh được Nhật Bản đặc biệt

chú trọng Điều này hoàn toàn khác với chính sách của Nhật trước đây là chú trọng hợp tác với Nga trên lĩnh vực kinh tế Do đó, trong bảy lĩnh vực cụ thể mà Nhật Bản chủ trương hợp tác với Nga thì ít nhất có đến năm lĩnh vực thuần tuý thuộc về an ninh - chính trị Vấn đề lãnh thổ vẫn được Nhật Bản xếp vào hàng đầu trong quan hệ song phương Nhật - Nga Bên cạnh đó, Nhật Bản cũng nhấn mạnh đến việc hợp tác với Nga chứ không quá chú trọng đến vấn đề kiềm chế Nga bằng mọi cách như trước đây

Trên những nét mới đó, Nhật Bản tìm kiếm sự ủng hộ của Nga nhằm phục vụ mục tiêu trở thành cường quốc chính trị Để trở thành Ủy viên thường trực HĐBA LHQ và phát huy ảnh hưởng thực sự trong vai trò cường quốc chính trị trong tương lai, Nhật Bản không thể bỏ qua việc đối thoại và hợp tác với Nga Hiện nay, Nhật Bản đang đặc biệt chú trọng xây dựng mối quan hệ đó và có rất nhiều cơ hội thuận lợi cho Nhật Bản Bởi lẽ sau Chiến tranh lạnh, thực lực của Nga tương đối giảm sút Thêm nữa, Nga lại xúc tiến thực thi chính sách “ngoại giao sang phương Đông”, nhu cầu hợp tác với các nước lớn châu Á đối với Nga đang trở nên cần thiết và quan trọng hơn bao giờ hết để giải tỏa bớt “áp lực” của việc mở rộng NATO sang phía Đông

Đối với việc giải quyết vấn đề Triều Tiên, cả Nhật Bản và Nga cũng có những đồng thuận Tuy bề ngoài ủng hộ Hội nghị bốn bên (Mỹ, Trung Quốc, CHDCND Triều Tiên, Hàn Quốc) để giải quyết vấn đề bán đảo Triều Tiên, nhưng thực chất Nhật Bản rất muốn tham gia vào tiến trình này Nga cũng đề nghị cần có Hội nghị 4+2 (Nga, Nhật) nhằm khôi phục ảnh hưởng của họ ở bán đảo Triều Tiên Sự tương đồng này đã tạo

ra khả năng hiện thực cho việc Nhật Bản tìm kiếm sự hợp tác với Nga

Ngoài ra, thông qua quan hệ tác động với các nước lớn ở CA - TBD,

trong đó có Nga là cách tốt nhất kiềm chế Trung Quốc

Cải thiện quan hệ Nhật - Nga sẽ tạo điều kiện mở rộng và phát triển

hợp tác kinh tế Điều dễ nhận thấy là kinh tế Nhật Bản tiến vào thế kỷ 21

sẽ có những cơ hội và động lực mới thông qua việc tiếp tục thúc đẩy sự

hình thành “Vòng cung kinh tế Đông Bắc Á”, đẩy mạnh tiến trình hợp

tác khai thác vùng Viễn Đông Nga với nguồn tài nguyên giàu có Tất cả

những điều đó đòi hỏi phải có sự hợp tác, phối hợp chặt chẽ và tích cực

từ hai phía Mặt khác, Nhật Bản cũng phải ủng hộ tiến trình dân chủ hóa

và xây dựng cơ chế kinh tế thị trường của Nga Từ đó tạo được điều kiện

và khả năng mới cho sự hợp tác kinh tế, chính trị giữa hai nước

Đối với bán đảo Triều Tiên, Do xuất phát từ yếu tố địa lý, xử lý

trước những biến động an ninh, chính trị trên bán đảo Triều Tiên là một

trong những nội dung quan trọng trong chính sách đối ngoại của Nhật

Bản Từ sau Chiến tranh lạnh, Nhật Bản đã tăng cường quan tâm và tham

dự nhằm góp phần giải quyết vấn đề này Chủ trương tổ chức Hội nghị

4+2 là một minh chứng rõ nét cho mong muốn đóng góp tiếng nói và ảnh

hưởng của Nhật Bản trong việc giải quyết hòa bình vấn đề Triều Tiên

Bên cạnh đó, Nhật Bản còn chủ động cải thiện quan hệ với hai

miền Triều Tiên Đối với CHDCND Triều Tiên, việc đi tìm tiếng nói

chung vẫn còn rất nhiều trở ngại Trong khi điều mà Tokyo quan tâm

nhất là dừng mọi chương trình hạt nhân, cũng như giải quyết dứt điểm

vấn đề hồi hương của các con tin (bị Bình Nhưỡng bắt cóc hồi năm 80),

thì kinh tế mới là trọng tâm mà CHDCND Triều Tiên nhắm tới Đối với

Hàn Quốc, Nhật Bản xác định phát triển quan hệ với Xơ-un là phù hợp

với lợi ích chiến lược của hai nước vốn có nền dân chủ và kinh tế thị

trường giống nhau và cùng là đồng minh của Mỹ, cùng có mục đích chung là đối phó với CHDCND Triều Tiên Về đối ngoại, tăng cường quan hệ với Hàn Quốc còn nhằm để đối phó với sự lớn mạnh của Trung

Quốc Trước mắt, hai nước đang xúc tiến ký kết Hiệp định xây dựng khu

vực tự do song phương (FTA) Khi hoàn thành được việc đó, kinh tế và

cả ý thức hệ tư tưởng sẽ được nhất thể hóa, đồng thời cũng giải quyết được những vấn đề do lịch sử để lại

Tóm lại, từ sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc, trước những thay đổi

to lớn của tình hình thế giới và trong nước, Nhật Bản đã có một loạt các động thái điều chỉnh chính sách đối ngoại: Lấy châu Á làm điểm tựa; đa phương, đa dạng hóa quan hệ; tham gia các hoạt động của LHQ; cung cấp viện trợ cho các nước đang phát triển; tích cực tham gia giải quyết các vấn đề khác như môi trường, bệnh dịch, an ninh… Nhìn chung, mục tiêu của những điều chỉnh chiến lược đối ngoại của Nhật Bản sau Chiến tranh lạnh là nhằm tăng cường sức mạnh, nâng cao vị trí, vai trò quốc tế, phát huy hơn nữa ảnh hưởng của mình đối với thế giới, xúc tiến việc trở thành Ủy viên thường trực HĐBA LHQ Tất nhiên, dù có những thay đổi nhưng củng cố và duy trì quan hệ liên minh Mỹ - Nhật vẫn là “hòn đá

tảng” xuyên suốt trong chính sách đối ngoại của Nhật trong thời kỳ mới

Nhật Bản là đối tác chiến lược của nước ta và có ảnh hưởng to lớn đối với thế giới Việc nhận định, phân tích và dự báo một cách đúng đắn

về chính sách đối ngoại của Nhật Bản có vai trò cực kỳ quan trọng Thực hiện tốt được việc đó sẽ tạo thêm cơ sở lý luận và thực tiễn để góp phần hình thành những quan điểm chính sách của Việt Nam trong thời kỳ mở cửa, nhằm xây dựng đúng đắn chiến lược đối ngoại và đa dạng hóa các mối quan hệ quốc tế, góp phần thực hiện thành công sự nghiệp Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Báo cáo của nhóm nghiên cứu thuộc Trung tâm nghiên cứu cơ bản

châu Á về các vấn đề châu Á - Thái Bình Dương (1993), Vai trò của

Hoa Kỳ ở châu Á, quyền lợi và chính sách, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội

2 Nguyễn Thanh Bình, Quan hệ Nhật - Trung từ sau Chiến tranh thế

giới thứ hai đến nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004

3 Ngô Xuân Bình, Chính sách đối ngoại của Nhật Bản thời kỳ sau

Chiến tranh lạnh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000

4 Hồ Châu, “Chiến lược đối ngoại của Nhật Bản trong những thập niên

đầu thế kỷ XXI”, Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, (2), 2005, tr

21 - 24

5 Học viện Quan hệ quốc tế, Quan hệ của Mỹ với các nước lớn ở khu

vực châu Á - Thái Bình Dương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2003

6 Trần Quang Minh, Quan điểm của Nhật Bản về liên kết Đông Á trong

bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Khoa học xã

hội, Hà Nội, 2007

7 Phạm Minh Sơn, Chính sách đối ngoại của một số nước lớn trên thế

giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008

8 TTXVN, “Chiến lược an ninh quốc gia của Mỹ cho thế kỉ XXI”,

TLTKĐB, ngày 04/01, 1999, tr 3-10

9 William E Rapp, Paths diverging? The next decade in the U.S - Japan

Security Alliance, available at http://www.strategicstudiesinstitute.army

mil/pubs/display.cfm?pubid=367