Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện vũng liêm, tỉnh vĩnh long (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI THÁI TRUNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI THÁI TRUNG KHÓA: 2015-2017 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng công nghiệp MÃ SỐ: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP NGUỜI HUỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ANH DŨNG TS NGUYỄN TRƯỜNG HUY Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội Có luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Lê Anh Dũng TS Nguyễn Trường Huy tận tình hướng dẫn, cung cấp nguồn tài liệu tham khảo có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình thực luận văn Cho phép tác giả bày tỏ lời cảm ơn đến Khoa sau đại học, đến Thầy, Cô tham gia giảng dạy khóa học, chân thành cảm ơn nhận xét, đóng góp ý kiến thiết thực Thầy, Cô hội đồng báo cáo tiến độ để luận văn hoàn chỉnh Xin cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp quan mà làm việc hỗ trợ thời gian suốt trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Sau xin cảm ơn gia đình người thân tạo điều kiện tốt để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thái Trung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thái Trung MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ Danh mục bảng, biểu PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng Việt Nam thời gian qua 1.1.1 Quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng 1.1.2 Tình hình thực tế thực quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng 1.1.3 Tồn chất lượng số công trình xây dựng Việt Nam 1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tỉnh Vĩnh Long 14 1.2.1 Trách nhiệm cụ thể quản lý chất lượng công trình xây dựng Tỉnh Vĩnh Long 14 1.2.2 Tình hình chất lượng quản lý chất lượng công trình xây dựng Tỉnh Vĩnh Long 18 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng huyện Vũng Liêm 24 1.3.1 Giới thiệu chung huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long 24 1.3.2 Một số công trình xây dựng điển hình huyện Vũng Liêm năm gần 26 1.3.3 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng huyện Vũng Liêm…………………………………………………………………………29 1.4 Thực trạng Quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm 37 1.4.1 Giới thiệu sơ đồ cấu chức Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm 37 1.4.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm 43 1.5 Đánh giá công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm 44 1.5.1 Ưu điểm 44 1.5.2 Hạn chế nguyên nhân 45 1.5.3 Một số học rút từ công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng thời gian vừa qua 49 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 53 2.1 Cơ sở khoa học 53 2.1.1 Khái niệm chất lượng quản lý chất lượng công trình xây dựng 53 2.1.2 Vai trò ý nghĩa quản lý chất lượng công trình xây dựng 56 2.1.3 Các phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng 56 2.1.4 Nguyên tắc chung quản lý chất lượng công trình xây dựng 57 2.1.5 Một số tiêu chí đánh giá chất lượng công trình xây dựng 58 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 66 2.1.7 Quản lý chất lượng công trình xây dựng theo giai đoạn thực trình đầu tư 68 2.2 Cơ sở pháp lý 79 2.2.1 Các văn Trung ương 79 2.2.2 Các văn Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành 84 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG 86 3.1 Yêu cầu công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng huyện Vũng Liêm giai đoạn 2016-2020 86 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng cụ thể Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm 87 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy nhân sở vật chất Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm 87 3.2.2 Giải pháp kế hoạch, biện pháp kiểm soát đảm bảo chất lượng 91 3.2.3 Đề xuất giải pháp nghiệp vụ quản lý chất lượng 92 3.3 Đề xuất chung quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ thể quản lý 95 3.3.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng Chủ đầu tư (Ban quản lý dự án đại diện cho Chủ đầu tư) 96 3.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng nhà thầu thi công 97 3.3.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng Đơn vị thụ hưởng 98 3.4 Một số đề xuất cụ thể 99 3.4.1 Đề xuất cấu nguồn vốn khả cấp vốn 99 3.4.2 Đề xuất nâng cao chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu…………………………………………………………………………102 3.4.3 Đề xuất nâng cao lực quản lý điều hành chủ đầu tư đơn vị tư vấn 107 3.4.4 Nâng cao chất lượng nghiệm thu công trình xây dựng 118 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 KẾT LUẬN 120 KIẾN NGHỊ 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CĐT Tên đầy đủ Chủ đầu tư CTXD Công trình xây dựng QLCL Quản lý chất lượng CLCT Chất lượng công trình QLNN Quản lý nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HTĐGCL Hệ thống đánh giá chất lượng DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 1.1 Tên sơ đồ Phương thức quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng Trang Sơ đồ 1.4 Thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng nước ta Hệ thống máy quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng Sơ đồ máy quản lý Ban QLDA ĐTXD huyện Vũng Liêm Sơ đồ 2.1 Hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng 55 Sơ đồ 2.2 Quản lý chất lượng theo giai đoạn dự án đầu tư xây dựng công trình 69 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 1.3 39 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Tên hình Trang Toàn cảnh nhịp neo cầu Cần Thơ sau cố sập đổ a) Hiện trạng tầng ngầm Pacific; b) Viện Khoa học xã hội miền nam sau cố Sự cố lún sụt đường giao thông trước công trường U-Silk City 10 Sự cố sập giàn giáo Formosa Hà Tĩnh 12 Sự cố sập dàn giáo Tuyến đường sắt cao Cát Linh- Hà Đông Sự cố sập dàn giáo công trình tòa nhà 17 tầng South Office 11 13 13 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Một số công trình xây dựng huyện Vũng Liêm năm gần Trang 27 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công trình xây dựng sản phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất yêu cầu đời sống người Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp người dân dành cho xây dựng lớn, chiếm từ 25 - 30% GDP Vì chất lượng công trình xây dựng vấn đề cần quan tâm, có tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế, đời sống người Trong thời gian qua công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng yếu tố quan trọng định đến chất lượng công trình xây dựng có nhiều tiến Với tăng nhanh trình độ nâng cao đội ngũ cán quản lý, lớn mạnh đội ngũ công nhân ngành xây dựng, với việc sử dụng vật liệu có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công đại, hợp tác học tập kinh nghiệm nước có công nghiệp xây dựng phát triển với việc ban hành sách, văn pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, xây dựng nhiều công trình xây dựng công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi… góp phần vào hiệu tăng trưởng kinh tế quốc dân; xây dựng hàng chục triệu mét vuông nhà ở, hàng vạn trường học, công trình văn hoá, thể thao… thiết thực phục vụ nâng cao đời sống nhân dân Với điều kiện thuận lợi với quan tâm ủng hộ Tỉnh Vĩnh Long năm gần huyện Vũng Liêm có bước phát triển vượt bật Nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, đô thị phát triển rộng hơn, đại hơn, kết cấu hạ tầng - kỹ thuật ngày hoàn thiện, huyện khẩn trương tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng bản, chỉnh trang phát triển đô thị Trong việc đầu tư xây dựng công trình nhà ở, công trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật đặt lên hàng đầu Đáp ứng nhu cầu người dân địa bàn huyện thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội, cải tạo cảnh quan môi trường Đưa huyện Vũng Liêm trở thành huyện đại, văn minh, giàu đẹp Tuy nhiên thời gian vừa qua công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng huyện bọc lộ khó khăn Phần lớn công trình đưa vào sử dụng đạt chất lượng tốt, không công trình chất lượng, công trình nứt, lún sụt, thấm dột, bong bộp đưa vào sử dụng thời gian ngắn hư hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa, phá làm lại Đã nhiều công trình không tiến hành bảo trì bảo trì không định kỳ làm giảm tuổi thọ công trình Xuất phát từ tình hình thực tiễn đòi hỏi ngày cao công trình đầu tư xây dựng, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long” nhằm đáp ứng nhu cầu, điều kiện thực tế địa phương, đồng thời góp phần hoàn thiện quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý thuyết phân tích, đánh giá nguyên nhân, hạn chế dẫn đến kết quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm thời gian qua, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hiệu quản lý chất lượng công trình đầu tư xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm Phạm vi nghiên cứu: công trình xây dựng thuộc quản lý Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu so sánh lý thuyết thực tế liên quan đến việc quản lý chất lượng công trình xây dựng, nghiên cứu văn quy phạm pháp luật liên quan quản lý chất lượng công trình xây dựng Phương pháp thu thập tổng hợp số liệu liên quan công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm Phân tích đánh giá công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm sở tiêu chí quản lý chất lượng công trình xây dựng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa lý luận quản lý chất lượng công trình xây dựng Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho Chủ đầu tư, quan, ban ngành quản lý đầu tư xây dựng Tạo tiền đề cho việc thực tốt dự án đầu tư xây dựng huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị luận văn có kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan quản lý chất lượng công trình xây dựng Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 120 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng yếu tố quan trọng hàng đầu định chất lượng công trình xây dựng Do đó, việc nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long” nhằm khắc phục hạn chế hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng nước nói chung đại bàn huyện Vũng Liêm nói riêng giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước cần thiết Luận văn tập trung giải mục đích đặt ra: - Hệ thống hóa lý luận, khái niệm quản lý chất lượng công trình xây dựng, làm rõ mức độ quan trọng vai trò công tác quản lý chất lượng - Trình bày sở lý thuyết, sở pháp lý phân tích, đánh giá nguyên nhân, hạn chế công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm thời gian qua Rút kết đạt tồn thiếu sót cần khắc phục - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm thời gian tới 121 KIẾN NGHỊ Đối với Nhà nước: Các văn pháp quy nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ văn không phù hợp đảm bảo việc hiểu thực quán Bổ sung quy định, chế tài chủ thể tham gia xây dựng công trình, quy định rõ chế tài trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm Nghiên cứu mô hình quản lý dự án hình thức công ty tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp Tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng phạm vi toàn quốc Đối với Ban quản lý dự án huyện Vũng Liêm: quy định cụ thể tuyển chọn đơn vị có đủ điều kiện lực ràng buộc trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng Xây dựng mô hình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO Thường xuyên tổ chức hội thảo, chuyên đề công tác quản lý chất lượng quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, trình thi công Có chế để đào tạo phát triển lực chuyên môn, kiến thức quản lý cho cán quản lý nói chung cán quản lý dự án nói riêng, bên cạnh xây dựng sách thu hút nguồn nhân chất lượng cao để tuyển dụng, phát triển theo hướng công nghiệp hóa công tác quản lý Đối với đơn vị quản lý vận hành, bảo trì công trình: Vận hành công trình theo quy trình quy định hành, có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, tu, bảo dưỡng công trình để đảm bảo công trình vận hành an toàn hiệu suốt thời gian khai thác, sử dụng 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Ngày 26/06/2014, Nghị định quy định chi tiết số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, Ngày 12/05/2015, Nghị định Quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Ngày 18/6/2015, Nghị định quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13, Ngày 18/06/2014 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội Đinh Tuấn Hải (2008), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm, Báo cáo tiến độ thực công trình xây dựng năm (2012, 2013, 2014, 2015, 2016) 10 Sở xây dựng tỉnh Vĩnh Long, Báo cáo tình hình chất lượng công trình xây dựng công tác quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng Sở, ngành, địa phương quản lý năm 2015 123 11 Ủy ban nhân dân huyện Vũng Liêm, Báo cáo kết thực kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn năm 2011 - 2015 chuẩn bị kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn năm 2016 – 2020 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long, Quyết định số 29/2016/QĐUBND, Ngày 15/07/2016, Quyết định ban hành quy định phân cấp quản lý đầu tư đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công; 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long, Quyết định số 30/2015/QĐUBND, Ngày 23/12/2015, Quyết định ban hành Quy định phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng địa bàn tỉnh Vĩnh Long 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long, Quyết định số 685/QĐ-UBND, Ngày 12/04/2016, Quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vũng Liêm sở kiện toàn, xếp lực Ban quản lý dự án xây dựng huyện Vũng Liêm Internet 15 http://baoxaydung.com.vn 16 http://vi.wikipedia.org 17 Nguồn Internet khác ... Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm 37 1.4.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm 43 1.5 Đánh giá công tác. .. dựng Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện. .. Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng Liêm thời gian qua, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Vũng