luan van về đầu tư chung

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Viện triết học - Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Đề tài: Những giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện môi trờng đầu t tỉnh vĩnh phúc Ngời thực : Nguyễn Tuấn Khanh Lớp A36 - Cao cấp lý luận năm học 2006-2007 Ngời hớng dẫn : PGS.TS Ngô Quang Minh Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội - 2007 Mục lục Trang Phần mở đầu Chơng I: Một số vấn đề chung môi trờng đầu t I Khái niệm môi trờng đầu t 1.1 Vai trò vốn đầu t nguồn vốn đầu t trình phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Khái niệm môi trờng đầu t II Các hoạt động tạo môi trờng khuyến khích đầu t Chơng II: Tình hình kinh tế - xã hội môi trờng đầu t tỉnh Thái Nguyên I Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.2 Văn hoá xã hội 1.3 Vị trí kinh tế lợi so sánh tỉnh Thái Nguyên 1.4 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên năm gần II Môi trờng đầu t tỉnh Thái Nguyên 2.1 Môi trờng thu hút nguồn vốn đầu t 2.2 Đánh giá chung môi trờng đầu t tỉnh Thái Nguyên Chơng III: Nội dung giải pháp chủ yếu thực cải thiện môi trờng đầu t tỉnh Thái Nguyên I Nội dung cải thiện môi trờng đầu t 1.1 Tạo môi trờng pháp lý thông thoáng 1.2 Hoàn thiện chế quản lý đầu t quản lý doanh nghiệp 1.3 Tạo điều kiện hấp dẫn thúc đẩy đầu t II Những giải pháp chủ yếu cải thiện môi trờng đầu t tỉnh 2.1 Xây dựng chiến lợc đầu t 2.2 Cụ thể hoá xây dựng chế sách thúc đẩy đầu t 2.3 Hoàn thiện chế quản lý nhà nớc lĩnh vực đầu t 2.4 Nâng cấp sở hạ tầng công cộng dịch vụ 2.5 Tăng cờng nguồn lực tài để khuyến khích đầu t 2.6 Chuẩn bị tốt mặt đất đai để thực dự án đầu t 2.7 Thực tốt việc cung cấp dịch vụ t vấn thông tin cho nhà đầu t 2.8 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu t 2.9 Tăng cờng công tác đạo cấp ngành 2.10 Tổ chức thực tốt kế hoạch cải thiện môi trờng đầu t Kết luận Tài liệu tham khảo Phần mở đầu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam vạch "Mục tiêu tổng quát Chiến lợc 10 năm 2001 - 2010 đa đất nớc ta khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại Mục tiêu cụ thể Chiến lợc đa GDP năm 2010 lên gấp đôi năm 2000" "Huy động nguồn vốn đầu t cho phát triển năm tới tăng khoảng 11-12%/năm bảo đảm tốc độ tăng trởng kinh tế 7,5%/năm" Định hớng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 - 2005 tỉnh Thái Nguyên đặt mục tiêu phấn đấu đạt mức tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm 7% Để đạt đợc mức độ tăng trởng kinh tế đó, nhu cầu vốn đầu t tăng thêm hàng năm phải tơng ứng với tốc độ phát triển kinh tế hàng năm Hiện nay, ớc tính đầu t toàn xã hội tỉnh Thái Nguyên huy động đáp ứng đợc khoảng 60-70% tổng nhu cầu vốn đầu t Việc cân đối vốn đầu t từ nguồn ngân sách trung ơng hàng năm tăng không đáng kể, cân đối từ nguồn thu địa phơng hạn hẹp Hai nguồn vốn không đáp ứng đợc nhu cầu đầu t xây dựng sở hạ tầng tỉnh Việc huy động vốn đầu t vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh từ nguồn vốn tự có doanh nghiệp, từ nguồn vốn dân từ nguồn vốn tín dụng đầu t kết cha cao ngời dân cha mạnh dạn đầu t Việc thu hút đầu t từ tỉnh từ nhà đầu t nớc tỉnh Thái Nguyên năm qua yếu Xét khía cạnh môi trờng đầu t nguồn vốn, lĩnh vực đầu t nhiều vấn đề bất cập Mặt khác, để đạt đợc việc chuyển dịch cấu kinh tế theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên phải thực việc chuyển dịch cấu đầu t cho phù hợp với mục tiêu phát triển Do cần có chế khuyến khích đầu t lĩnh vực cần tập trung đầu t Thực chủ trơng tăng cờng phát huy nội lực thu hút mạnh nguồn vốn đầu t từ tỉnh ngoài, nớc theo tinh thần Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên khoá XVI, việc cải thiện môi trờng đầu t thông thoáng hơn, hấp dẫn với nhà đầu t việc làm xúc cấp bách tỉnh Thái Nguyên Từ năm 2001 tỉnh Thái Nguyên thực đề án "Cải thiện môi trờng đầu t" Sau năm thực môi trờng đầu t tỉnh Thái Nguyên đợc cải thiện đáng kể Nhng việc thu hút đầu t vào tỉnh khó khăn Câu hỏi đặt là: Thực trạng môi trờng đầu t tỉnh Thái Nguyên mức độ để có đợc môi trờng đầu t thông thoáng hơn, hấp dẫn hơn? Đó nội dung luận văn Kết cấu luận văn, phần mở đầu kết luận, gồm chơng Chơng I Một số vấn đề chung môi trờng đầu t I Khái niệm môi trờng đầu t 1.1 Vai trò vốn đầu t nguồn vốn đầu t trình phát triển kinh tế - xã hội Vốn đầu t có vai trò to lớn trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nói chung địa phơng nói riêng Vốn đầu t yếu tố đóng góp tăng trởng kinh tế, Việt Nam năm qua vốn đầu t đóng góp tăng trởng kinh tế khoảng 57% Sự gia tăng nhanh nguồn vốn, phân bổ sử dụng chúng cách có hiệu tác động lớn đến tăng trởng, chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm, gia tăng xuất tăng tích luỹ kinh tế Trong kinh tế quốc dân, tiết kiệm phần thu nhập cha chi tiêu nguồn để đáp ứng nhu cầu vốn đầu t Đối với nớc ta nay, thu nhập bình quân đầu ngời thấp, nên quy mô tỷ lệ tiết kiệm nớc cha đáp ứng đợc nhu cầu vốn lớn ngày gia tăng để phát triển kinh tế, đòi hỏi phải có hỗ trợ từ nguồn vốn đầu t nớc Các nguồn vốn đầu t nớc đợc hình thành từ tiết kiệm nớc bao gồm: tiết kiệm từ ngân sách nhà nớc, tiết kiệm doanh nghiệp tiết kiệm dân c (các hộ gia đình) Đối với tỉnh Thái Nguyên, nguồn vốn đầu t nớc bao gồm vốn ngân sách cấp phát, vốn tín dụng đầu t, vốn đầu t dân, vốn đầu t doanh nghiệp tỉnh vốn đầu t doanh nghiệp từ tỉnh Các nguồn vốn đầu t nớc bao gồm nguồn vốn phủ, tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế t nhân đầu t vào nớc phát triển dới hình thức trực tiếp gián tiếp khác Vốn đầu t nớc gồm có: nguồn viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance - viết tắt ODA), viện trợ tổ chức phi phủ (Non - Government Organization - viết tắt NGO), vốn đầu t trực tiếp nớc (Foreign Direct Investment - viết tắt FDI) vốn đầu t gián tiếp nớc Nguồn viện trợ phát triển thức nguồn tài doc ác quan thức phủ số nớc, tổ chức quốc tế viện trợ cho nớc phát triển nhằm thúc đẩy, hỗ trợ trình phát triển kinh tế - xã hội nớc Viện trợ tổ chức phi phủ viện trợ không hoàn lại Trớc đây, chủ yếu viện trợ vật chất đáp ứng nhu cầu nhân đạo nh cung cấp thuốc men, lơng thực Ngày nay, viện trợ bao gồm chơng trình hỗ trợ phát triển với mục tiêu dài hạn Vốn đầu t gián tiếp nớc nguồn vốn t nhân nớc cung cấp thông qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu nớc chủ nhà, nhng không tham gia công việc quản lý; cấp tín dụng thông qua ngân hàng tm, tổ chức tài chính; thông qua khoản tín dụng tm mà nhà xuất nớc dành cho nhà nhập nớc chủ nhà Vốn đầu t trực tiếp nớc nguồn vốn nớc đầu t trực tiếp vào nớc khác (nớc tiếp nhận đầu t) Các nớc phát triển nhờ thu hút nguồn vốn bù đắp thiếu hụt vốn đầu t nớc để đầu t thúc đẩy tăng trởng kinh tế, thực chuyển dịch cấu kinh tế tạo việc làm Đồng thời, qua tiếp nhận chuyển giao công nghệ, mô hình phơng thức quản lý tiên tiến, tìm kiếm thị trờng tiêu thụ tăng thu ngoại tệ nhân tố cần thiết để thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc hội nhập quốc tế 1.2 Khái niệm môi trờng đầu t Để đạt đợc mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội vạch ra, việc phát huy cao độ nguồn vốn đầu t nớc, đồng thời tranh thủ nguồn vốn từ bên sử dụng chúng có hiệu cần thiết Trên sở định hớng phát triển kinh tế - xã hội cách phù hợp, cần có giải pháp để huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t Một giải pháp tạo môi trờng khuyến khích đầu t hay đợc gọi lợi cạnh tranh địa phơng Môi trờng khuyến khích đầu t môi trờng kinh doanh địa phơng hấp dẫn nhà đầu t nớc, môi trờng đầu t bao gồm có nhóm yếu tố là: yếu tố hữu hình hấp dẫn, yếu tố vô hình khuôn khổ pháp lý thuận lợi hấp dẫn việc kinh doanh doanh nghiệp yếu tố vô hình hấp dẫn cá nhân nhà đầu t đến sống thực dự án đầu t Các yếu tố hữu hình hấp dẫn nh vị trí gần với thị trờng cung cầu, phát triển sở hạ tầng thuận lợi cho đầu t sản xuất kinh doanh, chi phí cho thuê đất đai thấp, giải phóng mặt thuận lợi có sách u đãi loại thuế Các yếu tố vô hình khuôn khổ pháp lý thuận lợi hấp dẫn việc đầu t sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, địa phơng có môi trờng pháp lý thuận lợi cho đầu t đắp ngs đợc yêu cầu doanh nghiệp nhà đầu t, cụ thể nh: quan nhà nớc trả lời đề nghị nhà đầu t nhanh chóng, giải cấp phép nhanh, có đầu mối cung cấp thông tin ban đầu rõ ràng, hỗ trợ có hiệu quan nhà nớc trình giám sắt, nhạy bén kinh tế lòng hiếu khách nhà lãnh đạo địa phơng, môi trờng đối xử bình đẳng thành phần kinh tế, đối thoại thờng xuyên nhà đầu t quan quản lý nhà nớc; có tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Các yếu tố vô hình hấp dẫn cá nhân nhà đầu t đến sống liên quan đến hệ thống cung cấp dịch vụ nh khách sạn có chất lợng, bệnh viện, trờng học, yếu tố văn hoá, hội nghề nghiệp, hội giải trí Tóm lại, công tác cải thiện môi trờng đầu t việc thực hoạt động làm cho yếu tố môi trờng đầu t hấp dẫn nhà đầu t II Các hoạt động tạo môi trờng khuyến khích đầu t Để thực đợc việc cải thiện môi trờng đầu t địa bàn, cấp quyền, sở ban ngành tỉnh cần thực hoạt động có liên quan chặt chẽ với cách đồng thờng xuyên phối hợp để đạt đợc hiệu cao việc tạo môi trờng khuyến khích đầu t Các hoạt động là: Thứ nhất, hoạt động tạo hành lang pháp lý để thực dự án đầu t Đó việc cụ thể hoá văn pháp quy gồm Luật văn dới Luật Nhà nớc ban hành văn pháp quy Bộ Ngành Trung ơng ban hành; xây dựng sách khuyến khích đầu t phù hợp với điều kiện thực tế địa phơng khuôn khổ chung theo quy định Nhà nớc; xây dựng quy hoạch phát triển chiến lợc đầu t tỉnh Thứ hai, hoạt động xây dựng chế quản lý đầu t Đó việc xây dựng quy trình thủ tục hành thực công đoạn công tác quản lý; xây dựng chế phối hợp ngành cấp quản lý đầu t; xây dựng máy quản lý có hiệu quả, nâng cao lực cho cán quản lý tăng cờng phơng tiện quản lý, tạo điều kiện hỗ trợ nhà đầu t thực dự án cách dễ dàng nhanh chóng Thứ ba, hoạt động tạo điều kiện thuận lợi để thực dự án đầu t Đó điều kiện nguồn lực tài chính, nguồn vốn đối ứng; điều kiện nguồn nhân lực 10 Ban hành sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ vùng nông thôn miền núi Ban hành sách hỗ trợ giới hóa nông nghiệp hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thaụat công nghệ vào địa bàn nông thôn miền núi Ban hành chế hỗ trợ cho doanh nghiệp kích thích đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, tăng cờng lực tài cho doanh nghiệp để trớc hết doanh nghiệp tồn tại, đứng vững thích nghi chế thị trờng, sau tăng sức cạnh tranh chế thị trờng Các doanh nghiệp canà đợc hỗ trợ nh hỗ trợ thành lập doanh nghiệp mới, hỗ trợ phần lãi suất vay vốn tín dụng đầu t, hỗ trợ doanh nghiệp thực cổ phần hóa, hỗ trợ đầu t chiều sâu, đổi thiết bị công nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ để sản xuất kinh doanh, hỗ trợ sản xuất hàng xuất khẩu, hỗ trợ doanh nghiệp đạt chứgn quản lý chất lợng ISO Ban hành chế khuyến khích vận động tìm kiếm nguồn vốn đầu t nớc nhằm khuyến khích nhiều ngời tham gia vận động đầu t thu hút đợc nhiều nguồn vốn đầu t từ tỉnh vào tỉnh Trong trọng việc tạo lập nguồn lực tài cho vận động đầu t Cụ thể hóa sách u tiên u đãi nhà đầu t có vốn đầu t phát triển hạ tầng đaùa t theo hình thức BOT, u tiên u đãi đất thuế nhà đầu t từ tỉnh bỏ vốn vào tỉnh, u tiên u đãi đãi ngộ tôn vinh khen thởng cho 33 nhà đầu t ngời có công vận động đợc nguồn vốn đầu t vào tỉnh 2.2.1 Xây dựng chế sách khuyến khích đầu t nớc Ban hành bổ sung chế khuyến khích đầu t nớc Quy định chế độ u đãi nhà đầu t thực dự án đầu t tỉnh mà vanạ động cho tỉnh thêm dự án đầu t khác Quy định chế độ u tiên u đãi cho doanh nghiệp tham gia hợp tác đầu t với nhà đầu t nớc ngoài, đặc biệt u tiên việc vay vốn để tham gia liên doanh Quy hoạch chế độ khen thởng tôn vinh nhà đầu t nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tỉnh Ban hành chế khuyến khích vận động viện trợ nớc nhằm khuyến khích ngành, cấp chủ động động tổ chức vận động viện trợ nớc Quy định chế độ đãi ngộ cho ngời có công vận động đợc đầu t nớc vào tỉnh 2.3 Hoàn thiện chế quản lý nhà nớc lĩnh vực đầu t Xây dựng bổ sung đầy đủ quy trình thủ tục hành lĩnh vực thiếu liên quan đến quản lý nhà nớc đầu t quản lý doanh nghiệp, đảm bảo việc công khai hóa đầu thụ lý công việc quan để thể phố hợp chặt chẽ nhịp nhàng quan quản lý nhà nớc 34 Xây dựng vận hành chế "một cửa" , "một đầu mối" cáhoặc công khai khoa học để nhà đầu t, doanh nghiệp canà đến với nơ mà nhận đợc giấy phép, nhận đợc t vấn, nhận đợc giúp đỡ gháo gỡ khó khăn thực ý định đầu t Chế độ "một cửa", đầu mối" cần đợc thiết lập công tác quản lý dự án nguồn vốn đầu t, việc giải thủ tục hành từ khâu hình thành đến khâu thực dự án đầu t Tăng cờng biện pháp để nâng cao lực quản lý hiệu lực quản lý quan quản lý nhà nớc lĩnh vực đầu t Thiết lập chế phối hợp quan liên quan có hiệu Từng quan chức liên quan bố trí cán đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn đảm đơng nhiệm vụ đầu mối quan Đích danh cán đầu mối chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ công việc, giúp lãnh đạo tổ chức triển khai giải công việc bàn giao công việc cho quan liên quan thời gian quy định theo quy trình ban hành Tăng cờng công tác bồi dỡng đào tạo lại trình độ chuyên môn kỹ quản lý nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán thời Từng bớc cải thiện điều kiện phơng tiện làm việc cho quan quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý, đáp ứng yêu cầu đặt Đặc biệt lĩnh vực thu hút đầu t nớc ngoài, cần trọng nâng cao lực hiệu công tác quan đầu mối trực tiếp tham nu kinh tế đối ngoại tỉnh nh bố trí đủ cán có 35 lực chuyên môn ngoại ngữ, trang bị đẩy đủ phơng tiện để hoạt động 2.4 Nâng câp sở hạ tầng công cộng dịch vụ Tập trung đầu t nâng sở hạ tầng, dịch vụ quan trọng có tích đột phá việc cải thiện môi trờng đầu t tạo sức hấp dẫn ban đầu nhà đầu t Đó nâng cấp đờng giao thông huyết mạch từ Thủ đô Hà Nội tỉnh từ tỉnh Thái Nguyên đến tỉnh khác, nâng cấp hạ tầng thành phố Thái Nguyên xứng đáng với thành phố loại II, xây dựng đồng sở cung cấp dịch vị phục vụ cho khu công nghiệp, khu du lịch đô thị Về đờng giao thông: Đẩy nhanh tiến độ khâu chuẩn bị đầu t để triển khai việc đầu t đờng cao tốc Cầu Đuống Thái Nguyên mà Chính phủ phê duyệt Đầu t khẩn trơng dự án đờng Quốc lộ đoạn tránh qua thành phố Thái Nguyên Thực nhanh việc giải phóng mặt để thi công đờng Quốc lộ đoạn qua huyện Phú Lơng theo tiến độ Về việc chỉnh trang đô thị thành phố Thái Nguyên: Hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết nội thị thành phố Thái Nguyên quy hoạch mở rộng thành phố Thái Nguyên quy hoạch chi tiết điểm cửa ngõ vào thành phố Triển khai đầu t công trình sở hạ tầng trọng điểm thành phố nh nâng cấp đờng nội thị, lát toàn vỉa hè, hệ thống cống thoát nớc, đầu t đồng điện chiếu sáng đờng phố, cải tạo hệ thống biển báo thông tin, đầu t xây dựng nhà máy 36 xử lý rác thải, xây dựng công viên Sông Cầu, xây dựng hồ điều hòa Xơng Rồng Đầu t xây dựng sở hạ tầng dịch vụ phục vụ cho phát triển Khu công nghiệp Sông Công thời gian tới nh hệ thống trờng học, bệnh xá, dịch vụ thơng mại, khu chung c cho công nhân làm việc khu công nghiệp Kho ngoại quan Cảng khô để phục vụ việc xuất nhập cho doanh nghiệp khu công nghiệp, sở thông tin liên lạc viễn thông, ngân hàng, bu điện phục vụ khu công nghiệp Thúc đẩy thực dự án đầu t xây dựng hệ thống khu du lịch nh khu du lịch Hồ Núi Cốc, khu ATK, khu du lịch Suối Mỏ Gà - Hang Phợng Hoàng, khu du lịch sinh thái Hồ Suối Lạnh Đồng thời xúc tiến đầu t dự án xây dựng trung tâm thơng mại, siêu thị thành phố Thái Nguyên đô thị khác 2.5 Tăng cờng nguồn lực tài để kích thích đầu t Cân đối đủ nguồn vốn đối ứng để thực dự án đầu t Ngân sách tỉnh hàng năm đảm bảo cân đối đủ nguồn vốn đối ứng để thực dự án ODA đầu t xây dựng sở hạ tầng quan trọng, đầu t phát triển dự án vay vốn thơng mại nớc Cân đối nguồn vốn hỗ trợ dân đầu t theo phơng châm "Nhà nớc hỗ trợ dân làm chính" nhằm huy động mạnh vốn đầu t từ dân Thành lập Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp, Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ, Quỹ Khuyến Công để hỗ 37 trợ doanh nghiệp thích ứng với chế thị trờng tăng khả tài để hợp tác đầu t hỗ trợ cho đầu t vào vùng nông thôn miền núi 2.6 Chuẩn bị tốt mặt đất đai để thực dự án đầu t Rà soát lại quỹ đất giao cho quan, đơn vị, doanh nghiệp (trớc mắt địa bàn thành phố Thái Nguyên) Cần thu hồi diện tích đất sử dụng sai mục đích để làm quỹ đất công dành cho doanh nghiệp khác cần thuê để thực dự án đầu t Công khai thờng xuyên quỹ đất dành cho dự án đầu t xây dựng nhà xởng để nhà đầu t lựa chọn áp dụng giá thuê đất u đãi chế độ miễn giảm tối đa (áp dụng mức giá thấp khung quy định Chính phủ không hành thu tiền thuê đất) Tổ chức đền bù giải phóng mặt giao đất cho chủ đầu t cách nhanh chóng, tiến độ Hoàn chỉnh việc đầu t hạ tầng khu công nghiệp Sông Công để thu hút dự án đầu t lớn Khẩn trơng đa 25 khu công nghiệp nhỏ với tổng diện tích 431 huyện, thành phố Thái Nguyên thị xã Sông Công đợc tỉnh phê duyệt vào họat động Đối với khu công nghiệp nhỏ cần áp dụng chế cho thuê đất u đãi, linh hoạt phân cấp cho quyền huyện quản lý đồng 2.7 Thực tố việc cung cấp dịch vụ t vấn thông tin cho nhà đầu t Nâng cấp lực cho trung tâm có hình thành đầy đủ hệ thống trung tâm t vấn cung cấp kịp 38 thời dịch vụ t vấn, dịch vụ đào tạo cung cấp đầy đủ thông tin giúp nhà đầu t có đợc thông tin cần thiết kỹ cần thiết từ khâu lập dự án đầu t đến khâu thực dự án đầu t Cung cấp cho doanh nghiệp thông tin cần thiết nh thông tin chế sách, thị trờng, thông tin thiết bị công nghệ, đáp ứng nhu cầu đào tạo doanh nghiệp 2.8 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu t Lập danh mục dự án, lĩnh vực địa bàn u tiên đầu t để kêu gọi đầu t Tổ chức quảng bá giới thiệu tiềm năng, hội đầu t giới thiệu chế sách u đãi khuyến khích đầu t tỉnh ấn phẩm, trang in điện tử thông qua phơng tiện thông tin đại chúng Tổ chức hội nghị xúc tiến đầu t nớc nhằm tiếp cận đợc với nhà đầu t Tích cực quan hệ với công ty t vấn nớc để xúc tiến đầu t 2.9 Tăng cờng công tác đạo cấp ngành Các cấp ngnàh cần đạo giải dứt điểm vụ việc làm ảnh hởng không tốt đến môi trờng đầu t tỉnh nh việc giải phóng mặt chậm, dây da kéo dài chẳng hạn Nghiên cứu thành lập "Ban giải nhanh" lãnh đạo Thờng trực ủy ban nhân dân tỉnh làm trởng ban thành viên gồm lãnh đạo ngành liên quan tham gia để giải khẩn trờng yêu cầu vớng mắc cho nhà đầu t doanh nghiệp 39 Tổ chức đối thoại với doanh nghiệp để nắm bắt đợc khó khăn vớng mắc doanh nghiệp hỗ trợ kịp thời cho doanh nghiệp Tổ chức đối thoại với doanh nghiệp để nắm bắt đợc khó khăn vớng mắc doanh nghiệp hỗ trợ kịp thời cho doanh nghiệp Các nhà lãnh đạo cố gắng thực kịp thời cam kết, lời hứa để có đợc lòng tin với nhà đầu t doanh nghiệp thực dự án đầu t tỉnh 2.10 Tổ chức thực tốt kế hoạch cải thiện môi trờng đầu t Triển khai thực kế hoạch cải thiện môi trờng đầu t ỉnh cách đồng phải đợc cụ thể hóa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm tỉnh Các cấp ủy đảng, quyền đạo sát xao cấp ngành thực theo kế hoạch đề Thực công tác cải thiện môi trờng đầu t cần có biện pháp tổ chức thực có hiệu Cần trì hoạt động thờng xuyên Ban Chỉ đạo thực cải thiện môi trờng đầu t tỉnh (đã đợc thành lập vào cuối năm 2001 theo Quyết định ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên) Công tác cải thiện môi trờng đầu t cần đợc kiểm điểm thờng xuyên theo định kỳ để rút kinh nghiệm tìm biện pháp tổ chức thực với hiệu cao nâng cao trách nhiệm cấp ngành liên quan việc thực kế hoạch cải thiện môi trờng đầu t 40 Tăng cờng nhận thức nhiệm vụ cải thiện môi trờng đầu t, coi nhiệm vụ cải thiện môi trờng đầu t nhiệm vụ chung tất cấp ngành, tất cấp cán lãnh đạo quản lý tỉnh, không nhiệm vụ riêng quan quản lý đầu t Do phải nhận thức đợc chức nhiệm vụ để góp phần vào việc cải thiện môi trờng đầu t chung tỉnh đợc tốt hơn, hấp dẫn Các cấp, cách ngành, đơn vị có nhiệm vụ thông tin tuyên truyền vận động nhân dân nhận thức đợc tham gia cải thiện môi trờng đầu t tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho Kết luận Định hớng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên năm gần theo sát định hớng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, quán triệt tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc khóa IX Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên kháo XVI Nền kinh tế Thái Nguyên phát triển tơng đối ổn địn có tốc độ tăng trởng cao năm gần Vấn đề cấu lại kinh tế thu đợc kết bớc đầu, kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa, tốc độ chuyển dịch chậm, cấu kinh tế lạc hậu quy mô nhỏ bé Các cấp lãnh đạo nhạy bén trình đạo, điều hành hoạt động quản lý nhà nớc trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhiều chế sách 41 đợc nghiên cứu kỹ ban hành kịp thời có tác dụng thúc đẩy việc huy động nguồn lực bên bên cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh trị Trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, kinh tế Thái Nguyên nhỏ bé phát triển cha tơng xứng với tiềm Các tiềm đất đai, điều kiện thiên nhiên, lợi địa lý, sở hạ tầng cha đợc khai thác có hiệu Thái nguyên trung tâm khoa học đào tạo nhng nguồn nhân lực cha đợc sử dụng tốt phục vụ cho mục tiêu phát triển địa phơng Thái Nguyên đợc coi trung tâm công nghiệp lớn đất nớc song hiệ phần lớn sở công nghiệp chậm đổi công nghệ, chậm nắm bắt xu thị trờng nên sản phẩm chất lợng thấp, cạnh tranh thị trờng nớc Giá trị sản xuất công nghiệp đạt thấp so với tiềm cha có đảm bảo tăng trởng bền vững ngành công nghiệp kinh tế Thực tế năm qua kinh tế đất nớc có bớc tiến mạnh vững chắc, kinh tế số tỉnh lân cận nh Vĩnh Phúc, Phú Thọ có bớc tiến nhanh chí nhảy vọt Thái Nguyên chuyển biến chậm Có giai đoạn trớc tỉnh cha quan tâm mức đến khối kinh tế trung ờng đóng địa bàn mà hệ làm nhiều hội thu hút vốn đầu t vào địa phơng Có thời gian cấp lãnh đạo 42 cha nhận thức đợc tầm quan trọng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc phát triển kinh tế Thái Nguyên mà cha quan tâm đến khâu bố trí cán có lực chuyên môn ngoại ngữ cho lĩnh vực để thúc đẩy vận động thu hút vốn đầu t nớc Việc tìm tòi nghiên cứu để xây dựng đợc chế sách thực đổi sở đờng lối chung Đảng nhằm khai thác có hiệu qảu tiềm năng, giải phóng khả cống hiến ngời dân nhằm nhanh chóng đa Thái Nguyên thoát khỏi tụt hậu phát triển vững chắc, mạnh mẽ trách nhiệm ngời cán lãnh đạo quản lý, đảng viên toàn Đảng Thái Nguyên Nhờ kiến thức thu nhận đợc từ kinh nghiệp thực tiến qua nhiều năm làm công tác quản lý đầu t nớc kiến thức vè sở lý luận mà Thầy, Cô Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh truyền đạt qua giảng lớp suốt năm vừa qua, giúp hoàn thành luận văn Luận văn "Những giải pháp chủ yếu cải thiện môi trờng đầu t tỉnh Thái Nguyên" trình bày hy vọng đợc áp dụng vào thực tiễn mang lại hiệu thiết thực việc cải thiệt môi trờng đầu t tỉnh Thái Nguyên để đạt đợc môi trờng pháp lý đàu t thông thoáng, chế rõ ràng hấp dẫn nhằm thúc đẩy đợc nội lực từ bên có sức thu hút mạnh đầu t từ bên ngoài, góp phần vào việc xây dựng tỉnh Thái Nguyên giàu đẹp xứng đáng tỉnh cửa ngõ phía Bắc Thủ đô 43 Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn Ban Tổ chức tỉnh ủy Thái Nguyên Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh cho đợc theo học lớp cử nhân Đại học Chính trị chức Thái Nguyên Tôi xin cảm ơn tất Thầy, Cô Học viện qua giảng nhiệt tình truyền đạt kiến thức sở lý luận phơng pháp tiếp cận với thực tiễn Tôi xin cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Trởng khoa Quản lý kinh tế Ngô Quang Minh tận tình trực tiếp hớng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Sở Kế hoạch Đầu t Thái Nguyên quan liên quan tạo điều kiện cung cấp t liệu cho để hoàn thành chơng trình học hoàn thành luận văn 44 Danh mục tài liệu tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVI Luật khuyến khích đầu t nớc (sửa đổi) số 03/1998/QH10 ngày 20 tháng năm 1998 Nghị định Chính phủ số 51/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 thi hành Luật khuyến khích đầu t nớc Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 2000 số 18/2000/QH10 ngày 09 tháng năm 2000 Nghị định Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật Đầu t nớc Việt Nam số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2000 Nghị Chính phủ, số 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 tăng cờng thu hút nâng cao hiệu đầu t trực tiếp nớc thời kỳ 2001-2005 Giáo trình: Kinh tế trị Mác - Lênin Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tậpb ài giảng: T tởng Hồ Chí Minh Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 45 Giáo trình: Kinh tế phát triển Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 10 Giáo trình: Quản lý kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 11 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 tỉnh Thái Nguyên (Quyết định phê duyệt số 3072/QĐ-UB ngày 22/11/1997 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên) 12 Đề án "Cải thiện môi trờng đầu t tỉnh Thái Nguyên" số 397/ĐA-UB ngày 16 tháng năm 2001 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 13 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên, 1998-2002 14 Các báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên từ năm 2000 đến 15 Báo cáo kết thực Nghị Tỉnh uỷ "năm công nghiệp - doanh nghiệp" số 64/BC-UB ngày 30/11/2003 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 16 Chơng trình phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001-2005 QĐ số 5207/2001/QĐ-UB ngày 31 tháng 12 năm 2001 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 17 Báo cáo tình hình thực đề án "Cải thiện môi trờng đầu t" từ năm 2001 đến năm 2003, số 362 ngày 20 46 tháng năm 2004 Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Thái Nguyên 18 Kế hoạch năm định hớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2001-2005 47 ... Trang Phần mở đầu Chơng I: Một số vấn đề chung môi trờng đầu t I Khái niệm môi trờng đầu t 1.1 Vai trò vốn đầu t nguồn vốn đầu t trình phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Khái niệm môi trờng đầu t II... văn, phần mở đầu kết luận, gồm chơng Chơng I Một số vấn đề chung môi trờng đầu t I Khái niệm môi trờng đầu t 1.1 Vai trò vốn đầu t nguồn vốn đầu t trình phát triển kinh tế - xã hội Vốn đầu t có vai... liên doanh Việc cấp giấy phép đầu t việc hỗ trợ nhà đầu t triển khai giấy phép đầu t đợc thực theo chế "một cửa", "một đầu mối" Nhà đầu t nớc cần đến địa quan đầu mối đầu t trực tiếp nớc để quan