Phân tích mối quan hệ giữa quy định của pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học với phát triển kinh tế xã hội

LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU…………………………………………………………… Chương PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC………………………………………………………………… 1.1 Phân loại……………………………………………………………… 1.2 Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước…………… 1.3 Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương………………………………………………………………… Chương PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI TỰ NHIÊN…………………………………… 2.1 Pháp luật khu bảo tồn……………………………………………… 2.2 Phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên………………………… Chương PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC LOÀI SINH VẬT………………………………………… 3.1 Phân loại……………………………………………………………… 3.2 Thực trạng giải pháp……………………………………………… Chương PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DI TRUYỀN…………………………………… 4.1 Phân loại……………………………………………………………… 4.2 Pháp luật quản lí, tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích…………… 4.3 Về việc lưu giữ bảo quản mẫu vật di truyền……………………… 4.4 Trách nhiệm quản lí rủi ro………………………………………… TÓM LẠI………………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… Tran g 5 10 14 16 16 16 18 18 18 20 21 23 25 LỜI MỞ ĐẦU Trong thập niên vừa qua, phát triển kinh tế - xã hội giới cùng tiến khoa học - kỹ thuật đem lại thịnh vượng cho người, cũng tác động mạnh mẽ đến tài nguyên thiên nhiên môi trường LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Ví dụ như: đất đai ở nhiều lãnh thổ bị xói mòn, nhiều nguồn nước bị ô nhiễm Nhưng nghiêm trọng nhiều hệ sinh thái đa dạng, bao gồm cạn, nước môi trường sống bị thu hẹp diện tích, nhiều loài động- thực vật bị tuyệt chủng nhiều loài đứng trước nguy bị tuyệt chủng tương lai gần Đa dạng sinh học có vai trò rất quan trọng việc trì chu trình tự nhiên cân sinh thái Đó sở sống còn loài người bền vững thiên nhiên trái đất Hậu thất thoát đa dạng sinh học rất lớn, có thể ảnh hưởng nghiêm trọng tới tiến trình phát triển bền vững giới, đặc biệt bối cảnh biến đổi khí hậu Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, Chính phủ Việt Nam đề nhiều biện pháp, cùng với sách kèm theo nhằm bảo vệ tốt tài nguyên đa dạng sinh học đất nước gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội Sau thời gian học tập môn Luật môi trường giảng viên Võ Thị Thu Hương – Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh giảng dạy, nhóm chúng em xin làm tiểu luận với đề tài: “ Phân tích mối quan hệ quy định pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học với phát triển kinh tế - xã hội” Trong trình làm bài, nhóm có nhiều cố gắng không thể tránh khỏi sai sót, nhóm mong sẽ nhận ý kiến góp ý từ cô quan tâm bạn để tiểu luận tốt Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn! LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Chương PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC 1.1 Phân loại: LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Pháp luật đa dạng sinh học chia quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học làm loại: - Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước - Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 1.2 Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước: Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước phải dựa vào (Điều Luật Đa dạng sinh học 2008): - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh - Chiến lược bảo vệ môi trường - Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực - Kết điều tra đa dạng sinh học, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Kết thực quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học trước đó - Thực trạng dự báo nhu cầu khai thác, sử dụng đa dạng sinh học - Nguồn lực để thực quy hoạch Nội dung quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước (Điều Luật Đa dạng sinh học 2008): LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI - Phương hướng, mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng đa dạng sinh học - Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương - Nguồn lực để thực quy hoạch - Vị trí địa lí , giới hạn, biện pháp tổ chức quản lí, bảo vệ hành lang đa dạng sinh học - Vị trí địa lí, diện tích, chức sinh thái, biện pháp tổ chức quản lí, bảo vệ phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên - Vị trí địa lí, diện tích, ranh giới đồ khu vực dự kiến thành lập khu bảo tồn, loại hình khu bảo tồn - Biện pháp tổ chức quản lí khu bảo tồn - Giải pháp ổn định sống hộ gia đình, cá nhân sinh sống hợp pháp khu bảo tồn - Nhu cầu bảo tồn chuyển chỗ - Loại hình, số lượng, phân bố kế hoạch phát triển sở bảo tồn đa dạng sinh học - Đánh giá môi trường chiến lược dự án quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học - Tổ chức thực quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI 1.3 Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải dựa vào sau (Điều 12 Luật Đa dạng sinh học 2008): - Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương - Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước - Quy hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Kết thực quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trước đó - Hiện trạng đa dạng sinh học, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc thù địa phương nơi dự kiến thành lập khu bảo tồn - Nhu cầu bảo tồn, khai thác đa dạng sinh học địa phương - Nguồn lực để thực quy hoạch Nội dung quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố cấp trung ương (Điều 13 Luật Đa dạng sinh học 2008): - Phương hướng, mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI - Đánh giá trạng đa dạng sinh học, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nơi dự kiến thành lập khu bảo tồn cấp tỉnh - Vị trí địa lí, diện tích, ranh giới đồ khu vực dự kiến thành lập khu bảo tồn, loại hình khu bảo tồn - Biện pháp tổ chức quản lí khu bảo tồn - Giải pháp ổn định sống hộ gia đình, cá nhân sinh sống hợp pháp khu bảo tồn - Nhu cầu bảo tồn chuyển chỗ - Loại hình, số lượng, phân bố kế hoạch phát triển sở bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Tổ chức thực quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chương PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HỆ SINH THÁI TỰ NHIÊN LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Hệ sinh thái pháp luật Việt Nam định nghĩa “quần xã sinh vật yếu tố phi sinh vật khu vực địa lý nhất định, có tác động qua lại trao đổi vật chất với nhau” (khoản Điều Luật Đa dạng sinh học 2008) Định nghĩa có nghĩa việc bảo vệ bất loài sinh vật hoặc bất yếu tố phi sinh vật hệ sinh thái có ý nghĩa việc bảo vệ thân hệ sinh thái đó Hiện nay, pháp luật đa dạng sinh học tập trung vào bảo tồn phát triển hệ sinh thái tự nhiên mà hệ sinh thái tự nhiên định nghĩa “hệ sinh thái hình thành, phát triển theo quy luật tự nhiên, còn giữ nét hoang sơ” (khoản 10 Điều Luật Đa dạng sinh học 2008) Ngoài còn có hệ sinh thái tự nhiên mới, đó “là hệ sinh thái hình thành phát riển vùng bãi đồi cửa sông ven biển, vùng có phù sa bồi đắp vùng đất khác” (khoản 11 Điều Luật Đa dạng sinh học 2008) 2.1 Pháp luật khu bảo tồn: VƯỜN KHU DỰ KHU BẢO KHU BẢO LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI VỆ CẢNH QUỐC GIA QUAN CẤP QUỐC GIA Điều 17 Luật Điều 18 Luật Điều 19 Luật Điều 20 Luật Đa dạng sinh Đa dạng sinh Đa dạng sinh Đa dạng sinh học 2008 học 2008 học 2008 học 2008 + Có hệ sinh - Cấp quốc - Cấp quốc - Cấp quốc thái tự nhiên gia: gia: gia: quan trọng đối + Tương tự + Có giá trị + Có hệ sinh với quốc gia, vườn đặc biệt thái đặc thù quốc tế Đặc quốc gia khoa học, giáo + Có cảnh thù, đại diện + Trừ tiêu chí dục, du lịch quan môi cho vùng nơi sinh sinh thái trường, nét sinh thái tự sống thường + Là nơi sinh đẹp độc đáo nhiên xuyên hoặc sống thường tự nhiên + Có cảnh theo mùa xuyên hoặc + Có giá trị quan môi nhất loài theo mùa đặc biệt trường, nét thuộc danh nhất loài khoa học, giáo đẹp độc đáo mục loài nguy thuộc danh dục, du lịch tự nhiên cấp, quý mục loài nguy sinh thái, nghỉ + Có giá trị ưu tiên cấp, quý dưỡng đặc biệt bảo vệ ưu tiên - Cấp tỉnh: bảo khoa học, giáo - Cấp tỉnh: bảo bảo vệ vệ cảnh quan dục, du lịch tồn hệ sinh - Cấp tỉnh: bảo địa bàn sinh thái thái tự nhiên tồn loài + Là nơi sinh địa bàn hoang dã sống thường địa bàn xuyên hoặc theo mùa nhất loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý ưu tiên bảo vệ + Vườn quốc + Bà Nà-Núi + Khu bảo tồn + Núi Bà Đen gia Cúc Chúa nằm ở Vượn Cao Vít ở Tây Ninh Phương - nằm Đà Nẵng Trùng Khánh + Núi Bà ở địa phận Quảng Nam ở Cao Bằng Bình Định tỉnh: Ninh + Núi Ông ở + Khu bảo tồn + Sầm Sơn ở TRỮ THIÊN NHIÊN QUY ĐỊNH TRONG LUẬT CÁC TIÊU CHÍ TÊN MỘT SỐ ĐỊA ĐIỂM TỒN LOÀI -SINH CẢNH LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Bình, Hòa Bình Thanh Hóa; khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam + Vườn quốc gia Núi Chúa -nằm phía Đông Bắc tỉnh Ninh Thuận, thuộc huyện Ninh Hải + Vườn quốc gia Bạch Mã thuộc tỉnh Thừa Thiên – Huế, Bình Thuận + Hòn Chông ở Kiên Giang + Phu Canh ở Hòa Bình, Sao La Quảng Nam + Cù Lao Tràm ở Quảng Nam + Khu dự trữ sinh Cần Giờ ở HCM, Thanh Hóa + Chùa Thầy ở Hà Nội, - Khu bảo tồn cấp quốc gia: + Do Thủ tướng Chính phủ định thành lập + Quyết định thành lập khu bảo tồn phải có nội dung quy định khoản Điều 23 Luật Đa dạng sinh học 2008 - Khu bảo tồn cấp tỉnh: + Căn vào quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập khu bảo tồn cấp tỉnh sau có ý kiến Uỷ ban nhân dân cấp có liên quan, ý kiến cộng đồng dân cư sinh sống hợp pháp khu vực dự kiến thành lập khu bảo tồn hoặc tiếp giáp với khu bảo tồn ý kiến chấp thuận quan nhà nước có thẩm 10 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI quyền quản lý khu bảo tồn quy định khoản Điều 27 Luật (khoản Điều 24 Luật Đa dạng sinh học 2008) + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý khu bảo tồn quy định khoản Điều 27 Luật chủ trì phối hợp với bộ, quan ngang có liên quan quy định trình tự, thủ tục lập, thẩm định dự án thành lập khu bảo tồn cấp tỉnh; nội dung định thành lập khu bảo tồn cấp tỉnh (khoản Điều 24 Luật Đa dạng sinh học 2008) Khu bảo tồn có phân khu chức năng: - Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: Là khu vực đảm bảo toàn nguyên vẹn quản lý bảo vệ chặt chẽ nhằm theo dõi diễn biến tự nhiên, nghiêm cấm hành vi làm thay đổi cảnh quan tự nhiên khu rừng - Phân khu phục hồi sinh thái: Là khu vực quản lý, bảo vệ chặt chẽ để tái tạo lại rừng tự nhiên diện tích bị phá hoại để phục hồi lại hệ sinh thái rừng giảm bớt tác động người vào phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, tăng cường bảo vệ môi trường nguồn nước - Phân khu dịch vị - hành chính: Là khu vực thành lập để xây dựng công trình làm việc sinh hoạt ban quản lý, xây dựng sở thí nghiệm, khu vui chơi giải trí cho ban quản lý khách viếng thăm Khu bảo tồn cấp quốc gia có ban quản lý đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài hoặc đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài 11 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Tùy vào tình hình thực tế địa phương mà khu bảo tồn cấp tỉnh giao cho ban quản lý đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài hoặc đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài hoặc tổ chức giao quản lý khu bảo tồn theo quy định pháp luật - Quyền trách nhiệm ban quản lý, tổ chức giao quản lý khu bảo tồn: Điều 29 Luật Đa dạng sinh học 2008 - Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sinh sống hợp pháp khu bảo tồn: Điều 30 Luật Đa dạng sinh học 2008 - Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá hoạt động hợp pháp khu bảo tồn: Điều 31 Luật Đa dạng sinh học 2008 - Quản lý vung đệm khu bảo tồn: Điều 31 Luật Đa dạng sinh học 2008 2.2 Phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên: Hơn 20 năm qua (1995-2015), Chính phủ triển khai nhiều chương trình trồng phát triển rừng, phục hồi hệ sinh thái bị suy thoái gắn với phát triển kinh tế -xã hội xóa đói giảm nghèo, mà điển hình Chương trình 327 (1993-1997) với mục đích “phủ xanh đất trống đồi núi trọc, khai thác bãi bồi ven biển, nuôi trồng thủy sản biện pháp trồng, bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng tạo rừng phòng hộ đặc dụng” Chương trình 661/5 (1998-2010) với mục tiêu “đẩy mạnh tốc độ trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ rừng có trồng mới”, đưa tỷ lệ che phủ rừng lên 43% độ che 12 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI phủ rừng đạt 40% diện tích nước triệu rừng Chính sách giao đất giao rừng, nên diện tích rừng khoảng hai thập niên vừa qua có diễn biến tích cực Khu dự trữ sinh loại hình độc đáo thể hài hòa bảo tồn phát triển, thông qua việc thực ba chức bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển kinh tế thân thiện với môi trường hỗ trợ nghiên cứu, giáo dục đào tạo Sự khác khu dự trữ sinh với khu bảo tồn khu bảo tồn vùng lõi khu dự trữ sinh quyển, bao quanh bởi vùng đệm vùng chuyển tiếp rộng lớn Như vậy, khu dự trữ sinh vừa thực chức bảo tồn, vừa thực chức phát triển bền vững, đặc biệt gắn với phát triển sinh kế thân thiện với thiên nhiên đa dạng sinh học người dân địa phương Ngoài khu bảo tồn, hệ sinh thái tự nhiên khác cũng phải điều tra, đánh giá xác lập chế độ phát triển bền vững Hệ sinh thái rừng tự nhiên phải điều tra, đánh giá xác lập chế độ phát triển bền vững theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng quy định khác pháp luật có liên quan; hệ sinh thái tự nhiên biển phải điều tra, đánh giá xác lập chế độ phát triển bền vững theo quy định pháp luật thủy sản quy định khác pháp luật có liên quan; hệ sinh thái tự nhiên vùng đất ngập nước tự nhiên, vùng núi đá vôi, vùng đất chưa sử dụng không thuộc đối tượng quy định khoản khoản Điều điều tra, đánh giá xác lập chế độ phát triển bền vững theo quy định Điều 35 Điều 36 Luật quy định khác pháp luật có liên quan (Điều 34 Luật Đa dạng sinh học 2008) 13 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Chương PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC LOÀI SINH VẬT 3.1 Phân loại: Pháp luật bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật gồm nhóm chính: - Pháp luật bảo vệ loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ - Pháp luật phát triển bền vững loài sinh vật: thực qua sở bảo tồn đa dạng sinh học - Pháp luật kiểm soát loài ngoại lai xâm hại: thực qua quy định điều tra lập danh mục, kiểm soát loài ngoại lai xâm hại 3.2 Thực trạng giải pháp: Để bảo tồn loài động vật nguy cấp, ứng phó với nạn săn bắt, buôn bán, tiêu thụ động vật hoang dã trái phép ở Việt Nam, bên cạnh công cụ mang tính chất ràng buộc pháp lý quốc tế mà Việt Nam thành viên như: Công ước Đa dạng sinh học (CBD), Công ước vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế (RAMSAR), Công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp (CITIES)… Thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện sách, quy định pháp luật quản lý liệu để bảo vệ loài nguy cấp Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung khung pháp lý, sách bảo vệ động vật, thực vật hoang dã, tiến tới loại bỏ bất cập thiếu nhất quán 14 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI văn pháp luật Tạo việc làm bền vững hướng dẫn, khuyến khích cộng đồng sống ở vùng đệm tham gia bảo vệ bảo tồn loài nguy cấp, quý, - Tăng cường nguồn lực, lực cho công tác quản lý thực thi pháp luật để bảo tồn hiệu chỗ chuyển chỗ loài nguy cấp - Xây dựng chế hợp tác liên ngành, trao đổi thông tin vai trò tham gia, phối hợp triển khai hoạt động bảo tồn thực thi pháp luật - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ động vật hoang dã tới cộng đồng, nhất cần công khai thông tin vụ vi phạm bảo vệ loài nguy cấp phương tiện thông tin đại chúng để tăng tính răn đe, phòng ngừa tội phạm khai thác, vận chuyển, buôn bán động vật hoang dã - Nghiên cứu, chuyển giao công nghệ cứu hộ, tái thả loài tự nhiên, giám định, nhận dạng loài - Huy động nguồn lực nhằm thực thi hiệp ước, cam kết quốc tế pháp luật quốc gia bảo tồn loài hoang dã thông qua chế hợp tác khu vực toàn cầu 15 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Chương PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN DI TRUYỀN 4.1 Phân loại: Pháp luật bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền gồm nhóm: - Pháp luật quản lí, tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen - Pháp luật lưu giữ, bảo quản mẫu vật di truyền, đánh giá nguồn gen, quản lí thông tin nguồn gen, quyền tri thức truyền thống nguồn gen - Pháp luật quản lí rủi ro sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền luật quản lí rủi ro sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen gây đa dạng sinh học 4.2 Pháp luật quản lí, tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích: Về quản lí nguồn gen: - Việc quản lí nguồn gen xác định thuộc trách nhiệm nhà nước, nhà nước thống nhất quản lí toàn nguồn gen lãnh thổ Việt Nam - Nhà nước giao cho ban quản lí khu bảo tồn, chủ sở bảo toàn đa dạng sinh học, sở nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, sở lưu giữ, bảo quản nguồn gen quản lí nguồn gen thuộc sở mình, tổ chức hộ gia đình, 16 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI cá nhân giao quản lí, sử dụng đất, rừng, mặt nước quản lí nguồn gen thuộc phạm vi giao quản lí, sử dụng - UBND cấp xã quản lí nguồn gen địa bàn, trừ trường hợp nêu trên, phát luật còn quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chuyển giao quản lí nguồn gen Về tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích: - Việc tiếp cận nguồn gen phải phải tiến hành theo trình tự, thủ tục phải Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp phép: + Đăng kí tiếp cận nguồn gen; + Hợp đồng văn với tổ chức, cá nhân giao quản lí nguồn gen; + Đề nghị cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen - Sau đăng kí, tổ chức, cá nhân có yêu cầu tiếp cận nguồn gen phải hợp đồng văn với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân giao quản lí nguồn gen việc tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích phải có xác nhận UBND cấp xã nơi thực có nội dung chủ yếu theo quy định pháp luật - Điều kiện để tổ chức, cá nhân cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen bao gồm: + Đăng kí với quan quản lí nhà nước có thẩm quyền; 17 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI + Đã kí hợp đồng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích với tổ chức, cá nhân giao quản lí; + Việc tiếp cận không thuộc trường hợp nguồn gen loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý ưu tiên bảo vệ (trừ trường hợp quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép) việc sử dụng nguồn gen có nguy nguy hại người, môi trường, an ninh - quốc phòng lợi ích quốc gia - Lợi ích thu từ việc tiếp cận nguồn gen phải chia cho Nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân giao quản lí nguồn gen bên liên quan khác quy định giấy phép tiếp cận nguồn gen 4.3 Về việc lưu giữ bảo quản mẫu vật di truyền: - Việc lưu giữ vào bảo quản mẫu vật di truyền quy định gồm: Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức việc lưu giữ bảo quản lâu dài mẫu vật di truyền loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm, ưu tiên bảo vệ + Tổ chức, cá nhân phát hiện, lưu giữ mẫu vật di truyền loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ bị tuyệt chủng tư nhiên có trách nhiệm báo cho UBND cấp xã + UBND cấp xã có trách nhiệm báo cho quan chuyên môn tài nguyên môi trường UBND cấp tỉnh để có biện pháp xử lý + Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư lưu trữ bảo quản lâu dài mẫu vật di truyền để hình thành ngân hàng gen phục vụ công tác bảo tồn đa dạng sinh học phát triển kinh tế - xã hội 18 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI + Nhà nước bảo hộ quyền tri thức truyền thống nguồn gen, khuyến khích hổ trợ tổ chức, cá nhân đăng ký quyền tri thức truyền thồng nguồn gen 4.4 Trách nhiệm quản lí rủi ro: - Tổ chức, cá nhân nghiên cứu tạo sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen phải đăng kí với Bộ khoa học công nghệ + Phải có điều kiện sở vật chất - kỹ thuật, công nghệ cán có chuyên môn theo quy định + Tổ chức, cá nhân nhập sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen phải quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép + Phải công khai thông tin mức độ rủi ro biện pháp quản lí rủi ro theo quy định pháp luật đa dạng sinh học + Việc quản lí rủi ro phải tiến hành qua bước lập, thẩm định báo cáo đánh giá rủi ro cấp giấy chứng nhận an toàn sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen + Báo cáo đánh giá rủi ro phải có nội dung sau: Mô tả biện pháp đánh giá rủi ro, mức độ rủi ro, biện pháp quản lí rủi ro phải quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định + Thông tin mức độ rủi ro biện pháp quản li rủi ro phải công khai 19 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI + Cơ sở liệu phải quản lí chặt chẽ, Bộ Tài nguyên môi trường thống nhất quản lí xây dựng trang thông tin điện tử sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen liên quan đến đa dạng sinh học 20 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI TÓM LẠI Những quy định pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học có kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội Một nguyên tắc Luật đa dạng sinh học kết hợp hài hòa bảo tồn với khai thác, sử dụng hợp lý đa dạng sinh học; bảo tồn, khai thác, sử dụng hợp lý đa dạng sinh học với việc xóa đói, giảm nghèo Các sách nhà nước khuyến khích phát triển du lịch sinh thái gắn với việc xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm ổn định sống hộ gia đình, cá nhân sinh sống hợp pháp khu bảo tồn; phát triển bền vững vùng đệm khu bảo tồn Căn lập quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước phải dựa chiến lược phát triển kinh tế xã hội Căn lập quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải dựa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhà nước đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu khoa học phục vụ công tác bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học phát triển kinh tế - xã hội Khi lập báo cáo đa dạng sinh học phải đánh giá lợi ích bảo tồn phát triển bền vững đa dạng sinh học phát triển kinh tế - xã hội Như vậy: Pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học gắn liền với phát triển kinh tế xã hội 21 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Ảnh hưởng pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học đến phát triển kinh tế - xã hội: Pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học đời với mục đích bảo tồn đa dạng sinh học, qua đó bảo vệ giá trị kinh tế, xã hội mà đa dạng sinh học mang lại, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội Các quy định pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học góp phần điều chỉnh phương hướng phát triển kinh tế - xã hội - Pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học bảo đảm cho cân hai yếu tố đa dạng sinh học kinh tế - xã hội - Khi quy định pháp luật chưa chuẩn xác, cùng với tồn việc thực thi luật có thể làm hạn chế phát triển kinh tế xã hội Ảnh hưởng phát triển kinh tế - xã hội đến pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học: Phát triển kinh tế - xã hội tăng trưởng kinh tế gắn liền với hoàn thiện cấu, thể chế kinh tế, nâng cao chất lượng sống vật chất lẫn tinh thần, đảm bảo tiến xã hội, công cho người dân Phát triển kinh tế xã hội mục tiêu mà pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học hướng đến Những quy định pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học luôn gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội 22 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật: - Luật Bảo vệ môi trường 2014 - Luật Đa dạng sinh học 2008 - Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004 Tài liệu tham khảo khác: - Giáo trình Luật môi trường _ Trường Đại học Luật Hà Nội _ NXB CAND Hà Nội 2013 Wedsite: - http://www.nhandan.com.vn/ 23 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI 24 ... tế - xã hội Như vậy: Pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học gắn liền với phát triển kinh tế xã hội 21 LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐỀ TÀI Ảnh hưởng pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học đến phát triển kinh tế -. .. tế - xã hội Các quy định pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học góp phần điều chỉnh phương hướng phát triển kinh tế - xã hội - Pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học bảo đảm cho cân hai yếu tố đa dạng. .. bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học phát triển kinh tế - xã hội Khi lập báo cáo đa dạng sinh học phải đánh giá lợi ích bảo tồn phát triển bền vững đa dạng sinh học phát triển kinh tế