Giao trinh quy hoach moi truong

Giao trinh quy hoach moi truong tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh...

1Chương trình Quy hoạch Môi trường Đô thị Việt NamKinh nghiệm và bài học từ các Dự án tài trợ nhỏĐể biết thêm thông tin, xin vui lòng truy cập vào trang web: www.uepp.org, www.acvn.vn, hoặc email info@uepp.org Chương trình Quy hoạch Môi trường Đô thị Việt Nam là chương trình hợp tác giữa giữa Cộng đồng Châu Âu và Chính phủ Việt Nam với mục tiêu tổng thể là cải thiện chất lượng quy hoạch đô thị góp phần cải thiện điều kiện môi trường ở các đô thị cấp tỉnh tại Việt Nam. Chương trình được thực hiện qua 4 năm (2005-2009) ở ba hợp phần chính là Hợp phần Dự án tài trợ nhỏ (DATTN), Hợp phần Nâng cao năng lực và Đào tạo (NCNL&ĐT), và Hợp phần Kết nối đô thị và Tăng cường thể chế (KNĐT&TCTC). Hợp phần DATTN nhằm tạo cơ hội nâng cao nhận thức và năng lực quy hoạch địa phương cho các thành phố và đô thị cấp tỉnh ở Vùng Đồng Bằng sông Cửu Long để tìm các giải pháp bền vững cho các vấn đề môi trường đô thị nhằm mang lợi trực tiếp cho các cộng đồng địa phương, đặc biệt là các nhóm hộ nghèo. Khoản tài trợ 2,9 triệu ơ-rô dành cho các dự án địa phương dựa trên những sáng kiến, mô hình triển vọng và sự đa dạng về môi trường. Các Ban liên hiệp (gồm các đơn vị chính quyền đô thị, các cơ quan ban ngành, các tổ chức đoàn thể, các doanh nghiệp) đề xuất tài trợ các DATTN thông qua quá trình Kêu gọi đề xuất và hai vòng lựa chọn cạnh tranh. Sau chuyến đi giới thiệu việc Kêu gọi đề xuất DATTN dành cho các đơn vị hợp lệ ở tất cả các tỉnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long trong khoảng thời gian từ tháng 10/2005 – 02/2006, Vòng 1 Kêu gọi đề xuất được khởi động qua Hội thảo đối tác quốc gia vào ngày 25/12/2006 tại Cần Thơ để kêu gọi các tỉnh nộp đăng ký tóm tắt. Đến tháng 5/2006 có 32 dự án tóm tắt gửi tới Văn phòng Dự án (VPDA) và Ban thẩm định đã lựa chọn 16 dự án vào vòng 2 để đề xuất dự án chi tiết trong khoảng thời gian từ tháng 6-8/2006.Vào tháng 11/2006, 10 dự án tốt nhất được chọn dựa trên các tiêu chí lựa chọn và được Ban chỉ đạo Bộ Xây dựng và Phái đoàn Ủy ban Châu Âu phê duyệt tài trợ. Sau khi ký kết các hợp đồng tài trợ này, các Ban liên hiệp địa phương đã chịu trách nhiệm triển khai các DATTN trong giai đoạn từ tháng 12/2006 đến tháng 3/2009 theo cơ chế phân quyền hậu kiểm. Văn phòng Dự án đóng vai trò là cơ quan chủ hợp đồng và hỗ trợ quá trình triển khai các DATTN. Mặc dù hầu hết các DATTN mang các chủ đề hỗn hợp nhưng có thể phân theo 3 loại chủ đề chính. Bốn DATTN (Hậu Giang, Sóc Trăng, Vĩnh Long và Cà Mau) tập trung vào nâng cấp đô thị (đường, thoát nước, vệ sinh, và nhà ở). Ba dự án khác (Kiên Giang, Long An và Cao Lãnh) về quản lý chất thải rắn. Hai dự án Cần Thơ và An Giang là về quản lý chất thải và cây xanh đô thị. DATTN Trà Vinh chỉ tập trung vào phủ xanh đô thị. Trên cơ sở mục tiêu của Chương trình, đặc trưng của các DATTN (xét về tính chất, nội dung và bối cảnh) và hiện trạng quy hoạch môi trường đô thị ban đầu ở Hợp đồng tài trợ, VPDA đã chuẩn bị và tổ chức các đợt đào tạo cho các thành viên Ban liên hiệp để họ giải quyết các vấn đề chung (quy hoạch và quản lý dự án, sự tham gia của cộng đồng, tài chính và hành chính), và các chủ đề kỹ thuật (thoát nước và vệ sinh, quản lý chất thải rắn, và phủ xanh đô thị) trong các Kế hoạch hoạt động năm. Sau đó, tất cả các chuyến công tác tư vấn và các ghi chép kỹ thuật được ghi lại thành cuốn sổ tay thực hiện DATTN để hỗ trợ các Ban liên hiệp DATTN trong công tác vận MỤC LỤC 1.1 1.2 Khái quát lịch sử nghiên cứu quy hoạch môi trường Nghiên cứu quy hoạch môi trường giới Nghiên cứu quy hoạch môi trường Việt Nam 2.1 2.2 2.3 Những vấn ñề chung Quy hoạch môi trường Một số ñịnh nghĩa khái niệm quy hoạch môi trường Mục ñích quy hoạch môi trường Quan ñiểm quy hoạch môi trường Phân loại quy hoạch môi trường 4.1 4.2 Nội dung phương pháp sử dụng quy hoạch môi trường Nội dung Phương pháp sử dụng quy hoạch môi trường Mối quan hệ QHMT quy hoạch phát triển KT-XH Các bước nghiên cứu lập Quy hoạch môi trường Case study: “Nghiên cứu xây dựng sở quy hoạch môi trường phát triển kinh tế - xã hội quận Gò Vấp, Tp.HCM” Giới thiệu chung quận Gò Vấp Hiện trạng môi trường quận Gò Vấp Các vấn ñề môi trường quận Gò Vấp ðịnh hướng quy hoạch môi trường Qui hoạch khai thác nước ngầm Qui hoạch cấp nước Qui hoạch thoát nước Qui hoạch quản lýù rác thải Qui hoạch quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ ðịnh hướng qui hoạch phát triển cụm dân cư KCN Kế hoạch quản lý môi trường Giới thiệu dự án tiền khả thi 7.1 7.2 7.3 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.4.5 7.4.6 7.5 7.6 1 Khái quát lịch sử nghiên cứu quy hoạch môi trường 1.1 Nghiên cứu quy hoạch môi trường giới Ngay từ năm ñầu kỷ 19 ñã có quan niệm quy hoạch môi trường (QHMT) rộng rãi công chúng Thí dụ, việc phát triển lý thuyết liên tục từ nhà xã hội học người Pháp, Le Play, ñến nhà quy hoạch Scotlen Sir Patrick Geddes sau ñó người học trò ông, Lewis Mumford người Mỹ sau Ian McHarg tác giả “Thiết kế tự nhiên” (Design with Nature) QHMT ñược thực ý từ xuất “làn sóng môi trường” Mỹ vào năm 60, mà quốc gia phát triển giới quan tâm cách nghiêm túc tới thông số môi trường trình xây dựng chiến lược phát triển Tuy nhiên, phải ñến năm 90 công tác qui hoạch môi trường ñược phổ biến triển khai rộng rãi Có nhiều ñịnh nghĩa quan niệm khác QHMT ñược ñưa ra, chưa có ñịnh nghĩa hay khái niệm thức ñược thừa nhận giới Ở Châu Âu thuật ngữ thường ñược áp dụng cho trình qui hoạch sử dụng ñất khu vực Ví dụ Hà Lan, QHMT cầu nối qui hoạch không gian việc lập sách môi trường; ngược lại, Bắc Mỹ cụm từ ñược dùng ñể phương pháp qui hoạch tổng hợp, kết hợp nhiều vấn ñề có nhiều tác dụng việc quản lý môi trường tổng hợp, quản lý hệ sinh thái quản lý tổng hợp nguồn tài nguyên Các yêu tố môi trường ñã ñược ñưa vào quy hoạch phát triển ñô thị Trong nhiều tài liệu nước xuất thuật ngữ quy hoạch ñô thị ðô thị bền vững, ñô thị sinh thái Tất cố gắng nhà quy hoạch ñều muốn tiến ñến mục tiêu xây dựng ñô thị ñại, ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển người ñảm bảo chất lượng môi trường theo tiêu chuẩn ñịnh, ñảm bảo sức khỏe người dân ñô thị, giảm thiểu phá vỡ cảnh quan tự nhiên, ñồng thời bảo tồn ñược nguồn tài nguyên thiên nhiên giới hạn khu vực ñô thị Hiện nay, tài liệu nước phương pháp, quy trình QHMT phong phú ñược phát hành rộng rãi Một số tổ chức quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát tiển Á châu (ADB) ñã ban hành nhiều tài liệu hướng dẫn giới thiệu kinh nghiệm QHMT khu vực quốc gia khác giới Những sở khoa học thực tiễn tham khảo áp dụng cho việc nghiên cứu QHMT cho dự án phát triển kinh tế –xã hội nước 1.2 Nghiên cứu quy hoạch môi trường Việt Nam Ở Việt Nam QHMT xem việc mẻ ðịnh hướng phát triển kinh tế xã hội cho vùng, tỉnh hay ñịa phương, ñô thị ñó dựa văn qui hoạch phát triển kinh tế xã hội, thường ñược gọi qui hoạch tổng thể, quy hoạch chung ðây văn có tính pháp lý ñể thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng, nâng cao ñời sống, xóa bỏ cách biệt chênh lệch phát triển, phân bố lại dân cư, lao ñộng, cải tạo phát triển sở hạ tầng Khía cạnh bảo vệ môi trường tài liệu ñược ñề cập mức ñộ chung, vấn ñề môi trường chưa ñược ñánh giá, phân tích ñầy ñủ, chưa có nội dung quy hoạch hay kế hoạch bảo vệ môi trường Trong lĩnh vực ñô thị hóa, QHMT chưa ñược lồng ghép với quy hoạch ñô thị Cho ñến năm 1998 Việt Nam ñã có 86 thành phố, thị xã có quy hoạch chung ñược phê duyệt Tuy nhiên cho ñến có TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh TP Hạ Long ñã xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể sơ bộ, chưa có thành phố hay thị xã lập báo cáo ñánh giá tác ñộng môi trường ñối với dự án quy hoạch ñô thị (như quy ñịnh ñiều Nghị ñịnh 175/CP Chính phủ hướng dẫn thi hành luật BVMT) Các vấn ñề môi trường ñô thị ñang ñược ñánh giá nan giải, lâu dài không dễ khắc phục Do nhu cầu cấp bách phải lồng ghép vấn ñề môi trường vào quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, thời gian qua Cục Môi trường số ñịa phương ñã ñầu tư nghiên cứu QHMT phương pháp luận lẫn áp dụng thực tế cho số dự án cụ thể Cục Môi trường ñã cho triển khai ñề tài nghiên cứu lập dự thảo hướng dẫn quy hoạch môi trường TS Trịnh Thị Thanh (khoa Môi trường trường ðại học Quốc gia Hà Nội) làm chủ nhiệm Tài liệu hướng dẫn ñã ñược xây dựng (năm 1999) sở nghiên cứu tổng hợp bước ñầu phương pháp luận số nghiên cứu ñiển hình nước ñang phát triển quy hoạch môi trường Ở Thành phố Hồ Chí Minh công trình “Xây dựng chiến lược quản lý môi trường thành phố Hồ Chí Minh” Sở Khoa học Công nghệ Môi trường chủ trì thực năm 2001, có nghiên cứu quy hoạch môi trường cấp quận Quy hoạch môi ... Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội Viện KH &CN Môi Trường tiểu luận quy hoạch môi trường A.KHÁI NIỆM ,MỤC TIÊU VÀ QUY TRÌNH QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG CỦA MỘT TỈNH 1.Khái niệm quy hoạch môi trường Quy hoạch môi trường là một khái niệm tương đối mới ở Việt Nam. Trong thời gian gần đây nhiều tài liệu quy hoạch môi trường cũng đã được nghiên cứu và thực hiện ở các quy mô và cấp độ khác nhau tại các địa phương. Quy hoạch môi trường là một công cụ quan trọng và có quan hệ khăng khít với các công cụ khác trong hệ thống quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường. Mục tiêu của quy hoạch môi trường phải phù hợp với mục tiêu chung của quốc gia, của địa phương về phát triển bền vững. Phương pháp và các hoạt động triển khai quy hoạch môi trường phải dựa vào luật pháp, quy định về bảo vệ môi trường. Quy hoạch môi trường luôn thể hiện tính đa ngành khi giải quyết tổng hợp các vấn đề môi trường trong tương tác phức tạp với các hệ thống kinh tế, chính trị, và xã hội. bên cạnh đó có thể nói quy hoạch môi trường là công cụ giúp cho tiến trình ra quyết định (xá định các định hướng và quy mô phát triển đô thị một cách bền vững nhất) và bản thân cũng là một tiến trình ra quyết định( lựa chọn và xác định các vấn đề ưu tiên có các quy hoạch, chương trình, kế hoạch môi trường phù hợp ) Quy hoạch môi trường được thực hiện bằng nhiều phương pháp phối hợp với nhau như phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp bản đồ và GIS,phương pháp phân vùng chức năng môi trường, phương pháp đánh giá tác động môi trường tích hợp. Tuy nhiên các phương pháp trên đều dựa trên 6 bước cơ sở. 2.Mục đích của quy hoạch môi trường. Mục đích của quy hoạch môi trường là điều hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế xã hỗi và môi trường tài nguyên. Loại điều hòa này có 2 mặt: đảm bảo cho việc phát triển kinh tế xã hỗi không vượt quá khả năng chịu đựng của môi trường tài nguyên, làm cho sự phát triển của tài nguyên môi trường có thể thích ứng với sự phát triển của kinh tế xã hội.  Mục tiêu môi trường • Bảo vệ nguồn tài nguyên nước Page 1 Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội Viện KH &CN Môi Trường tiểu luận quy hoạch môi trường • Giảm thiểu ô nhiễm và cải thiện môi trường không khí,bụi • Giảm tiếng ồn • Bảo vệ tài nguyên đất • Bảo vệ hệ sinh thái • Ngăn chặn rủi ro bão lũ,hạn hán • Kiểm soát và quản lý chất thải rắn và nguy hại • Phòng tránh nguy cơ chất phóng xạ phát tán  Mục tiêu cụ thể cho việc quy hoạch • quy hoạch khu du lịch, nghỉ mát , danh lam thắng cảnh của mỗi địa phương. • Quy hoạch khu dân cư, đô thị:các đô thị ở Việt Nam bao gồm các thành phố trực thuộc trung ương, các thành phố thị xã trực thuộc tĩnh. • Quy I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC T NHIấN V QUYT THNG GIO TRèNH QUY HOCH MễI TRNG H Ni, 4-2003 MC LC Phn I Phng phỏp lun quy hoch mụi trng Chng Mụi trng 1.1 Mụi trng v ti nguyờn thiờn nhiờn 1.2 Sinh quyn - hp phn chớnh ca mụi trng ton cu 1.3 Cỏc chc nng ca mụi trng 11 1.4 Tỏc ng ca ngi n mụi trng 11 1.5 Qun lý mụi trng cho phỏt trin bn vng 17 1.6 Quan im h thng nghiờn cu mụi trng 20 Chng Nhng khỏi nim c bn v quy hoch mụi trng 27 2.1 Khỏi nim Quy hoch 27 2.2 Quy hoch mụi trng 33 2.3 Quy trỡnh quy hoch mụi trng 40 2.4 V trớ ca quy hoch cụng tỏc qun lý mụi trng 41 2.5 C s phỏp lý ca quy hoch mụi trng Vit nam 42 2.6 Tip cn sinh thỏi hc Quy hoch Mụi trng 43 2.7 Cỏc c im ca QHMT 52 2.8 Nguyờn tc quy hoch mụi trng 53 Chng Ni dung Quy Hoch Mụi Trng .56 3.1 ỏnh giỏ hin trng mụi trng 56 3.2 ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng cỏc d ỏn phỏt trin v d bỏo cỏc bin i mụi trng 71 3.3 Phỏc tho quy hoch 72 3.3.1 Xỏc nh ti nguyờn mụi trng then cht 72 3.3.2 Thit lp mc tiờu mụi trng 74 3.3.3 xut gii phỏp 77 3.3.4 ỏnh giỏ phng ỏn 82 3.4 Thc hin v giỏm sỏt quy hoch 83 Chng Cỏc phng phỏp ỏnh giỏ quy hoch mụi trng 85 4.1 Ch s mụi trng 85 4.2 Phõn tớch chi phớ - li ớch 92 4.3 Vn ỏnh giỏ theo nhiu tiờu 99 4.4 Phng phỏp mụ hỡnh hoỏ 103 4.5 H thng thụng tin a lý (GIS) 108 Phn II Mt s c th quy hoch mụi trng 110 Chng S dng t v quy hoch bo v ti nguyờn thiờn nhiờn 110 5.1 Vn phỏp lý quy hoch s dng t 110 5.2 Mc tiờu mụi trng s dng t 113 5.3 ỏnh giỏ tớnh thớch hp ca t v kh nng chu ti 117 5.4 Cỏc khu vc nhy cm mụi trng / nhy cm sinh thỏi 130 i 5.5 t ngp nc 137 5.6 Cnh quan thiờn nhiờn nụng thụn 147 5.7 a dng sinh hc thnh ph 149 Chng Quy hoch phũng nga ụ nhim mụi trng 151 6.1 Yu t tn d v ụ nhim mụi trng 151 6.2 Mt s chung Quy hoch phũng nga ụ nhim 154 6.3 Quy hoch qun lý cht lng nc 164 6.4 Nghiờn cu trng hp - khoanh vựng mụi trng tng hp 169 6.5 Quy hoch khu vc thi 171 Chng Quy hoch mụi trng khu vc 174 7.1 Quy hoch mụi trng ụ th 174 7.2 Quy hoch tng hp mụi trng lu vc 190 7.3 Quy hoch mụi trng vựng ven bin 198 Ti liu tham kho 204 Mt s thut ng 209 ii LI NểI U Trong th k 20 nhm ỏp ng s tng trng ca dõn s th gii v mc sng ngy mt cao ca ngi, hot ng ca ngi cng gia tng mt cỏch mnh m Tỏc ng ca cỏc hot ng ngi i vi mụi trng t nhiờn ó c nhn thy t nhiu th k nay, mc du vy cỏc hnh ng ca ngi cha th gớup nhiu cho vic gim thiu nhng nh hng khụng mong mun cỏc quyt nh sai trỏi ca ngi mt cỏch h thng Trong quỏ kh, cỏc khớa cnh mụi trng thng rt ớt c chỳ ý ti cỏc quy hoch phỏt trin Ch t xut hin phong tro ca cỏc nh hot ng mụi trng M nhng nm 60, mi quan tõm ca cng ng quc t i vi s suy thoỏi mụi trng ngy mt tng, thỡ vic quy hoch mt cỏch h thng nhm trỡ cht lng mụi trng, khai thỏc s dng mt cỏch hu hiu TNTN, bo v a dng sinh hc v tớnh ton ca cỏc h sinh thỏi mi c tng cng nhiu nc trờn th gii v nhiu chớnh ph ca nhiu quc gia mi nghiờm chnh chỳ ý ti cỏc thụng s mụi trng quỏ trỡnh quyt nh v phỏt trin Nhiu lut v ngh nh ca chớnh ph c ban hnh bt buc cỏc t chc phi xem xột, tớnh n nhng tỏc ng mụi trng cỏc quyt nh ca h S quan tõm ngy mt tng i vi cỏc nh hng mụi trng ca cỏc hot ng ca ngi lm xut hin mt lnh vc mi, ú l quy hoch mụi trng Vit Nam, nhng nm gn õy, QHMT cng bt u c chỳ ý v c quy nh Lut BVMT (1993) phc v vic ging dy cho sinh viờn ngnh mụi trng thuc trng i hc khoa hc t nhiờn, HQGHN, chỳng tụi bt tay vo vic biờn son giỏo trỡnh Quy hoch mụi trng ú l mt khú khn ln vỡ õy l mt mụn hc mi v mt ch rt rng v cũn ang cú nhiu ý kin khỏc Cú hng nghỡn sỏch bỏo, cp n nhng liờn quan; nhiu ti liu tt v quy hoch cnh quan hay ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng; nhiờn li khú tỡm c mt ti liu tht s phự hp theo mong mun v ny nht l cho sinh viờn chuyờn ngnh v mụi trng (ớt nht l theo s hiu bit ca chỳng tụi) Giỏo trỡnh gm cú phn, c I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC T NHIấN V QUYT THNG GIO TRèNH QUY HOCH MễI TRNG H Ni, 4-2003 MC LC Phn I Phng phỏp lun quy hoch mụi trng Chng Mụi trng 1.1 Mụi trng v ti nguyờn thiờn nhiờn 1.2 Sinh quyn - hp phn chớnh ca mụi trng ton cu 1.3 Cỏc chc nng ca mụi trng 11 1.4 Tỏc ng ca ngi n mụi trng 11 1.5 Qun lý mụi trng cho phỏt trin bn vng 17 1.6 Quan im h thng nghiờn cu mụi trng 20 Chng Nhng khỏi nim c bn v quy hoch mụi trng 27 2.1 Khỏi nim Quy hoch 27 2.2 Quy hoch mụi trng 33 2.3 Quy trỡnh quy hoch mụi trng 40 2.4 V trớ ca quy hoch cụng tỏc qun lý mụi trng 41 2.5 C s phỏp lý ca quy hoch mụi trng Vit nam 42 2.6 Tip cn sinh thỏi hc Quy hoch Mụi trng 43 2.7 Cỏc c im ca QHMT 52 2.8 Nguyờn tc quy hoch mụi trng 53 Chng Ni dung Quy Hoch Mụi Trng .56 3.1 ỏnh giỏ hin trng mụi trng 56 3.2 ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng cỏc d ỏn phỏt trin v d bỏo cỏc bin i mụi trng 71 3.3 Phỏc tho quy hoch 72 3.3.1 Xỏc nh ti nguyờn mụi trng then cht 72 3.3.2 Thit lp mc tiờu mụi trng 74 3.3.3 xut gii phỏp 77 3.3.4 ỏnh giỏ phng ỏn 82 3.4 Thc hin v giỏm sỏt quy hoch 83 Chng Cỏc phng phỏp ỏnh giỏ quy hoch mụi trng 85 4.1 Ch s mụi trng 85 4.2 Phõn tớch chi phớ - li ớch 92 4.3 Vn ỏnh giỏ theo nhiu tiờu 99 4.4 Phng phỏp mụ hỡnh hoỏ 103 4.5 H thng thụng tin a lý (GIS) 108 Phn II Mt s c th quy hoch mụi trng 110 Chng S dng t v quy hoch bo v ti nguyờn thiờn nhiờn 110 5.1 Vn phỏp lý quy hoch s dng t 110 5.2 Mc tiờu mụi trng s dng t 113 5.3 ỏnh giỏ tớnh thớch hp ca t v kh nng chu ti 117 5.4 Cỏc khu vc nhy cm mụi trng / nhy cm sinh thỏi 130 i 5.5 t ngp nc 137 5.6 Cnh quan thiờn nhiờn nụng thụn 147 5.7 a dng sinh hc thnh ph 149 Chng Quy hoch phũng nga ụ nhim mụi trng 151 6.1 Yu t tn d v ụ nhim mụi trng 151 6.2 Mt s chung Quy hoch phũng nga ụ nhim 154 6.3 Quy hoch qun lý cht lng nc 164 6.4 Nghiờn cu trng hp - khoanh vựng mụi trng tng hp 169 6.5 Quy hoch khu vc thi 171 Chng Quy hoch mụi trng khu vc 174 7.1 Quy hoch mụi trng ụ th 174 7.2 Quy hoch tng hp mụi trng lu vc 190 7.3 Quy hoch mụi trng vựng ven bin 198 Ti liu tham kho 204 Mt s thut ng 209 ii LI NểI U Trong th k 20 nhm ỏp ng s tng trng ca dõn s th gii v mc sng ngy mt cao ca ngi, hot ng ca ngi cng gia tng mt cỏch mnh m Tỏc ng ca cỏc hot ng ngi i vi mụi trng t nhiờn ó c nhn thy t nhiu th k nay, mc du vy cỏc hnh ng ca ngi cha th gớup nhiu cho vic gim thiu nhng nh hng khụng mong mun cỏc quyt nh sai trỏi ca ngi mt cỏch h thng Trong quỏ kh, cỏc khớa cnh mụi trng thng rt ớt c chỳ ý ti cỏc quy hoch phỏt trin Ch t xut hin phong tro ca cỏc nh hot ng mụi trng M nhng nm 60, mi quan tõm ca cng ng quc t i vi s suy thoỏi mụi trng ngy mt tng, thỡ vic quy hoch mt cỏch h thng nhm trỡ cht lng mụi trng, khai thỏc s dng mt cỏch hu hiu TNTN, bo v a dng sinh hc v tớnh ton ca cỏc h sinh thỏi mi c tng cng nhiu nc trờn th gii v nhiu chớnh ph ca nhiu quc gia mi nghiờm chnh chỳ ý ti cỏc thụng s mụi trng quỏ trỡnh quyt nh v phỏt trin Nhiu lut v ngh nh ca chớnh ph c ban hnh bt buc cỏc t chc phi xem xột, tớnh n nhng tỏc ng mụi trng cỏc quyt nh ca h S quan tõm ngy mt tng i vi cỏc nh hng mụi trng ca cỏc hot ng ca ngi lm xut hin mt lnh vc mi, ú l quy hoch mụi trng Vit Nam, nhng nm gn õy, QHMT cng bt u c chỳ ý v c quy nh Lut BVMT (1993) phc v vic ging dy cho sinh viờn ngnh mụi trng thuc trng i hc khoa hc t nhiờn, HQGHN, chỳng tụi bt tay vo vic biờn son giỏo trỡnh Quy hoch mụi trng ú l mt khú khn ln vỡ õy l mt mụn hc mi v mt ch rt rng v cũn ang cú nhiu ý kin khỏc Cú hng nghỡn sỏch bỏo, cp n nhng liờn quan; nhiu ti liu tt v quy hoch cnh quan hay ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng; nhiờn li khú tỡm c mt ti liu tht s phự hp theo mong mun v ny nht l cho sinh viờn chuyờn ngnh v mụi trng (ớt nht l theo s hiu bit ca chỳng tụi) Giỏo trỡnh gm cú phn, c MỤC LỤC 1.1 1.2 Khái quát lịch sử nghiên cứu quy hoạch môi trường Nghiên cứu quy hoạch môi trường giới Nghiên cứu quy hoạch môi trường Việt Nam 2.1 2.2 2.3 Những vấn ñề chung Quy hoạch môi trường Một số ñịnh nghĩa khái niệm quy hoạch môi trường Mục ñích quy hoạch môi trường Quan ñiểm quy hoạch môi trường Phân loại quy hoạch môi trường 4.1 4.2 Nội dung phương pháp sử dụng quy hoạch môi trường Nội dung Phương pháp sử dụng quy hoạch môi trường Mối quan hệ QHMT quy hoạch phát triển KT-XH Các bước nghiên cứu lập Quy hoạch môi trường Case study: “Nghiên cứu xây dựng sở quy hoạch môi trường phát triển kinh tế - xã hội quận Gò Vấp, Tp.HCM” Giới thiệu chung quận Gò Vấp Hiện trạng môi trường quận Gò Vấp Các vấn ñề môi trường quận Gò Vấp ðịnh hướng quy hoạch môi trường Qui hoạch khai thác nước ngầm Qui hoạch cấp nước Qui hoạch thoát nước Qui hoạch quản lýù rác thải Qui hoạch quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ ðịnh hướng qui hoạch phát triển cụm dân cư KCN Kế hoạch quản lý môi trường Giới thiệu dự án tiền khả thi 7.1 7.2 7.3 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.4.5 7.4.6 7.5 7.6 1 Khái quát lịch sử nghiên cứu quy hoạch môi trường 1.1 Nghiên cứu quy hoạch môi trường giới Ngay từ năm ñầu kỷ 19 ñã có quan niệm quy hoạch môi trường (QHMT) rộng rãi công chúng Thí dụ, việc phát triển lý thuyết liên tục từ nhà xã hội học người Pháp, Le Play, ñến nhà quy hoạch Scotlen Sir Patrick Geddes sau ñó người học trò ông, Lewis Mumford người Mỹ sau Ian McHarg tác giả “Thiết kế tự nhiên” (Design with Nature) QHMT ñược thực ý từ xuất “làn sóng môi trường” Mỹ vào năm 60, mà quốc gia phát triển giới quan tâm cách nghiêm túc tới thông số môi trường trình xây dựng chiến lược phát triển Tuy nhiên, phải ñến năm 90 công tác qui hoạch môi trường ñược phổ biến triển khai rộng rãi Có nhiều ñịnh nghĩa quan niệm khác QHMT ñược ñưa ra, chưa có ñịnh nghĩa hay khái niệm thức ñược thừa nhận giới Ở Châu Âu thuật ngữ thường ñược áp dụng cho trình qui hoạch sử dụng ñất khu vực Ví dụ Hà Lan, QHMT cầu nối qui hoạch không gian việc lập sách môi trường; ngược lại, Bắc Mỹ cụm từ ñược dùng ñể phương pháp qui hoạch tổng hợp, kết hợp nhiều vấn ñề có nhiều tác dụng việc quản lý môi trường tổng hợp, quản lý hệ sinh thái quản lý tổng hợp nguồn tài nguyên Các yêu tố môi trường ñã ñược ñưa vào quy hoạch phát triển ñô thị Trong nhiều tài liệu nước xuất thuật ngữ quy hoạch ñô thị ðô thị bền vững, ñô thị sinh thái Tất cố gắng nhà quy hoạch ñều muốn tiến ñến mục tiêu xây dựng ñô thị ñại, ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển người ñảm bảo chất lượng môi trường theo tiêu chuẩn ñịnh, ñảm bảo sức khỏe người dân ñô thị, giảm thiểu phá vỡ cảnh quan tự nhiên, ñồng thời bảo tồn ñược nguồn tài nguyên thiên nhiên giới hạn khu vực ñô thị Hiện nay, tài liệu nước phương pháp, quy trình QHMT phong phú ñược phát hành rộng rãi Một số tổ chức quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát tiển Á châu (ADB) ñã ban hành nhiều tài liệu hướng dẫn giới thiệu kinh nghiệm QHMT khu vực quốc gia khác giới Những sở khoa học thực tiễn tham khảo áp dụng cho việc nghiên cứu QHMT cho dự án phát triển kinh tế –xã hội nước 1.2 Nghiên cứu quy hoạch môi trường Việt Nam Ở Việt Nam QHMT xem việc mẻ ðịnh hướng phát triển kinh tế xã hội cho vùng, tỉnh hay ñịa phương, ñô thị ñó ... nhu cầu ñịa phương - Quy hoạch vùng: quy hoạch không gian vùng, thông thường tỉnh hay nhiều huyện Quy hoạch vùng phận trung gian quy hoạch miền quy hoạch ñiểm dân cư Trong quy hoạch vùng, mục... mục tiêu quy chế cần phải ñược tuân thủ thực quy hoạch ñịa phương… - Quy hoạch miền: ñược tiến hành phạm vi vùng lãnh thổ quốc gia (gồm nhiều tỉnh), quy hoạch miền cụ thể hoá mục tiêu quy hoạch... ra, phân cấp quy hoạch theo không gian ta có loại quy hoạch sau: - Quy hoạch quốc gia: thường gọi quy hoạch lãnh thổ, ñược tiến hành phạm vi nước Nhà nước soạn thảo ñề mục tiêu chung quy chế khung