Giáo trình quy hoạch môi trường vũ quyết thắng

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC T NHIấN V QUYT THNG GIO TRèNH QUY HOCH MễI TRNG H Ni, 4-2003 MC LC Phn I Phng phỏp lun quy hoch mụi trng Chng Mụi trng 1.1 Mụi trng v ti nguyờn thiờn nhiờn 1.2 Sinh quyn - hp phn chớnh ca mụi trng ton cu 1.3 Cỏc chc nng ca mụi trng 11 1.4 Tỏc ng ca ngi n mụi trng 11 1.5 Qun lý mụi trng cho phỏt trin bn vng 17 1.6 Quan im h thng nghiờn cu mụi trng 20 Chng Nhng khỏi nim c bn v quy hoch mụi trng 27 2.1 Khỏi nim Quy hoch 27 2.2 Quy hoch mụi trng 33 2.3 Quy trỡnh quy hoch mụi trng 40 2.4 V trớ ca quy hoch cụng tỏc qun lý mụi trng 41 2.5 C s phỏp lý ca quy hoch mụi trng Vit nam 42 2.6 Tip cn sinh thỏi hc Quy hoch Mụi trng 43 2.7 Cỏc c im ca QHMT 52 2.8 Nguyờn tc quy hoch mụi trng 53 Chng Ni dung Quy Hoch Mụi Trng .56 3.1 ỏnh giỏ hin trng mụi trng 56 3.2 ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng cỏc d ỏn phỏt trin v d bỏo cỏc bin i mụi trng 71 3.3 Phỏc tho quy hoch 72 3.3.1 Xỏc nh ti nguyờn mụi trng then cht 72 3.3.2 Thit lp mc tiờu mụi trng 74 3.3.3 xut gii phỏp 77 3.3.4 ỏnh giỏ phng ỏn 82 3.4 Thc hin v giỏm sỏt quy hoch 83 Chng Cỏc phng phỏp ỏnh giỏ quy hoch mụi trng 85 4.1 Ch s mụi trng 85 4.2 Phõn tớch chi phớ - li ớch 92 4.3 Vn ỏnh giỏ theo nhiu tiờu 99 4.4 Phng phỏp mụ hỡnh hoỏ 103 4.5 H thng thụng tin a lý (GIS) 108 Phn II Mt s c th quy hoch mụi trng 110 Chng S dng t v quy hoch bo v ti nguyờn thiờn nhiờn 110 5.1 Vn phỏp lý quy hoch s dng t 110 5.2 Mc tiờu mụi trng s dng t 113 5.3 ỏnh giỏ tớnh thớch hp ca t v kh nng chu ti 117 5.4 Cỏc khu vc nhy cm mụi trng / nhy cm sinh thỏi 130 i 5.5 t ngp nc 137 5.6 Cnh quan thiờn nhiờn nụng thụn 147 5.7 a dng sinh hc thnh ph 149 Chng Quy hoch phũng nga ụ nhim mụi trng 151 6.1 Yu t tn d v ụ nhim mụi trng 151 6.2 Mt s chung Quy hoch phũng nga ụ nhim 154 6.3 Quy hoch qun lý cht lng nc 164 6.4 Nghiờn cu trng hp - khoanh vựng mụi trng tng hp 169 6.5 Quy hoch khu vc thi 171 Chng Quy hoch mụi trng khu vc 174 7.1 Quy hoch mụi trng ụ th 174 7.2 Quy hoch tng hp mụi trng lu vc 190 7.3 Quy hoch mụi trng vựng ven bin 198 Ti liu tham kho 204 Mt s thut ng 209 ii LI NểI U Trong th k 20 nhm ỏp ng s tng trng ca dõn s th gii v mc sng ngy mt cao ca ngi, hot ng ca ngi cng gia tng mt cỏch mnh m Tỏc ng ca cỏc hot ng ngi i vi mụi trng t nhiờn ó c nhn thy t nhiu th k nay, mc du vy cỏc hnh ng ca ngi cha th gớup nhiu cho vic gim thiu nhng nh hng khụng mong mun cỏc quyt nh sai trỏi ca ngi mt cỏch h thng Trong quỏ kh, cỏc khớa cnh mụi trng thng rt ớt c chỳ ý ti cỏc quy hoch phỏt trin Ch t xut hin phong tro ca cỏc nh hot ng mụi trng M nhng nm 60, mi quan tõm ca cng ng quc t i vi s suy thoỏi mụi trng ngy mt tng, thỡ vic quy hoch mt cỏch h thng nhm trỡ cht lng mụi trng, khai thỏc s dng mt cỏch hu hiu TNTN, bo v a dng sinh hc v tớnh ton ca cỏc h sinh thỏi mi c tng cng nhiu nc trờn th gii v nhiu chớnh ph ca nhiu quc gia mi nghiờm chnh chỳ ý ti cỏc thụng s mụi trng quỏ trỡnh quyt nh v phỏt trin Nhiu lut v ngh nh ca chớnh ph c ban hnh bt buc cỏc t chc phi xem xột, tớnh n nhng tỏc ng mụi trng cỏc quyt nh ca h S quan tõm ngy mt tng i vi cỏc nh hng mụi trng ca cỏc hot ng ca ngi lm xut hin mt lnh vc mi, ú l quy hoch mụi trng Vit Nam, nhng nm gn õy, QHMT cng bt u c chỳ ý v c quy nh Lut BVMT (1993) phc v vic ging dy cho sinh viờn ngnh mụi trng thuc trng i hc khoa hc t nhiờn, HQGHN, chỳng tụi bt tay vo vic biờn son giỏo trỡnh Quy hoch mụi trng ú l mt khú khn ln vỡ õy l mt mụn hc mi v mt ch rt rng v cũn ang cú nhiu ý kin khỏc Cú hng nghỡn sỏch bỏo, cp n nhng liờn quan; nhiu ti liu tt v quy hoch cnh quan hay ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng; nhiờn li khú tỡm c mt ti liu tht s phự hp theo mong mun v ny nht l cho sinh viờn chuyờn ngnh v mụi trng (ớt nht l theo s hiu bit ca chỳng tụi) Giỏo trỡnh gm cú phn, c chia thnh chng Phn trỡnh by nhng chung v c s khoa hc v phng phỏp lun QHMT, ú cp mt cỏch khỏi quỏt v Mụi trng v quy hoch qun lý mụi trng cho PTBV; khỏi nim QHMT c lm sỏng t cựng vi cỏc cụng c v phng phỏp thng c s dng QHMT Phn l mt s c th v kinh nghim thc tin QHMT Phn ny gm chng, cp ti cỏc ht sc c bn, ú l s dng t v QH mụi trng; cỏc quy hoch phũng nga ụ nhim mụi trng v chng cui l QHMT khu vc (mụi trng ụ th, lu vc iii sụng v vựng ven bin) Trong ti liu chỳng tụi c gng a vo mt s vớ d c th, ú cú cỏc vớ d ca Vit Nam nhm mc ớch lm sỏng t Giỏo trỡnh QHMT c hon thnh vi s h tr qỳy bỏu ca d ỏn Qun lý bo tn trờn c s cng ng (CBCM) CIDA ti tr Chỳng tụi xin by t lũng bit n chõn thnh i vi PGS TS Lờ Diờn Dc ch nhim d ỏn v phớa Vit nam, GSTS Bill Hart v TS Michael Poulton (i Hc Daltech, Dalhousie Canada) ó to iu kin thun li v nhit tỡnh giỳp Nhõn dp ny, tỏc gi cng chõn thnh cỏm n ThS Lờ ụng Phng ó tham gia vit mc phng phỏp ỏnh giỏ tớnh thớch hp ca t v kh nng chu ti; cỏm n cỏc GS v bn ng nghip c bit l GS Mai ỡnh Yờn v TS Lu c Hi ó c v nhn xột gúp ý kin qỳy bỏu cho bn tho ca giỏo trỡnh Ln u tiờn biờn son giỏo trỡnh ny, chc chn cũn nhiu khim khuyt, tỏc gi mong mun nhn c ý kin úng gúp ca cỏc bn ng nghip cựng cỏc bn quan tõm H Ni, ngy 30 thỏng nm 2003 Tỏc gi iv PHN I PHNG PHP LUN QUY HOCH MễI TRNG CHNG MễI TRNG 1.1 MễI TRNG V TI NGUYấN THIấN NHIấN 1.1.1 nh ngha mụi trng Thut ng mụi trng c s dng mt cỏch rng rói cuc sng: mụi trng xó hi, mụi trng u t, mụi trng phỏt trin, mụi trng ti chớnh, v c mụi trng sinh thỏi, v.v Cú th thy vi cỏch s dng nh vy, ngi, tựy theo mc ớch s dng, tựy theo lnh vc hot ng m cú s hiu bit v quan nim khỏc v mụi trng Núi chung Mụi trng l mt khỏi nim khỏ linh hot Theo Lut BVMT (1994), mụi trng c nh ngha: Mụi trng bao gm cỏc yu t t nhiờn v yu t vt cht nhõn to quan h mt thit vi nhau, bao quanh ngi, cú nh hng ti i sng, sn xut, s tn ti, phỏt trin ca ngi v thiờn nhiờn Thnh phn mụi trng l nhng yu t to thnh mụi trng: khụng khớ, nc, t, õm thanh, ỏnh sỏng, lũng t, nỳi, rng, sụng, h, bin, sinh vt, cỏc h sinh thỏi, cỏc khu dõn c, khu sn xut, khu bo tn thiờn nhiờn, cnh quan thiờn nhiờn, danh lam thng cnh, di tớch lch s v cỏc hỡnh thỏi vt cht khỏc Theo L.T.Cỏn , (1995): Mụi trng ca mt vt th hay s kin l tng th cỏc iu kin bờn ngoi cú nh hng ti vt th hay s kin ú i vi ngi, mụi trng sng ca nú chớnh l tng hp cỏc iu kin vt lý, hoỏ hc, sinh hc, xó hi bao quanh v cú nh hng ti s sng v s phỏt trin ca tng cỏ nhõn v cng ng ngi Mụi trng cũn cú th c phõn thnh mụi trng thiờn nhiờn, mụi trng nhõn to v mụi trng xó hi Emmanuel K Boon, (1998): cỏc thnh phn ca mụi trng cú th l mt hay mt vi h thng thnh phn nh h thng vt lý, h thng sinh hc, sinh thỏi, xó hi, chớnh tr, kinh t v cụng ngh; cỏc h thng thnh phn ny bao gm tt c cỏc thnh t nhõn to, t nhiờn di mt t, trờn mt t v cỏc thnh phn khớ quyn Cỏc nh ngha v cỏch trỡnh by trờn õy v mụi trng núi chung khụng khỏc v c bn, Mụi trng cú thuc tớnh khụng gian, l mt tng th ca nhng gỡ tn ti trờn ton trỏi t hay mt khu vc; ú ngi v cỏc sinh vt khỏc ch l mt thnh phn ca nú Tuy nhiờn, i tng mụi trng c cp v nhn mnh giỏo trỡnh ny l mụi trng t nhiờn vỡ vy nú s bao gm ch yu cỏc thnh phn v cỏc nhõn t liờn quan n cỏc yu t t nhiờn H thng mụi trng ton cu bao gm cỏc thnh phn l thch quyn, a quyn, khớ quyn, thy quyn, sinh quyn vi cỏc mụi trng a phng nh lu vc, vựng ven bin, ụ th hay cỏc cng ng nh lng xó v c cỏc mụi trng thnh phn 1.1.2 Ti nguyờn mụi trng Trong ngụn ng thng ngy, ti nguyờn l cỏi gỡ ú tn ti sn v ta cú th s dng chỳng cn thit Cỏc thnh phn ca mụi trng nhu t, nc, khụng khớ, sinh vt, v.v c xem l cỏc dng ti nguyờn Ti nguyờn th hin mi quan h chc nng gia nhu cu hay c mun ca ngi v mụi trng t nhiờn hot ng nh l b phn cung ng v kh nng bin i mụi trng ỏp ng cỏc nhu cu ú Khỏi nim ti nguyờn nh vy s l cú tớnh cht sinh hc, vt lý, hoỏ v chỳng bao hm c ngha c hi v s hn ch Theo ORiordan tng kt, ti nguyờn l mt thuc tớnh ca mụi trng m ngi cú th tip nhn phm vi gii hn v xó hi, chớnh tr, kinh t, v th ch Cỏc ngun ti nguyờn riờng bit hay s kt hp ca chỳng cú th l cú giỏ tr (value) Vớ d: Mt loi t no ú cú th c coi l ti nguyờn nụng nghip, ú mt ming t khỏc vi cỏc thnh t l nc, thc vt, khớ hu v cu trỳc a mo thỡ cú th l mt ti nguyờn ngh ngi gii trớ cú giỏ tr Ti nguyờn thng c phõn loi hai dng chớnh, ú l: Ti nguyờn thiờn nhiờn: Trờn c s mc v kh nng cú th thay th bng cỏc quỏ trỡnh t nhiờn v nhõn to, Dasmann (1976) ó phõn chia ti nguyờn thiờn nhiờn thnh cỏc dng ti nguyờn tỏi to, ti nguyờn khụng tỏi to, ti nguyờn cú th tỏi s dng v ti nguyờn vụ tn c im ca chỳng c mụ t túm tt bng (1-1) Ti nguyờn khụng tiờu th cú ý ngha xó hi hn l ý ngha thc tin Vớ d: nhng ngi cú mc sng tng i cao so vi nhng ngi cú mc thu nhp thp, núi chung s chỳ ý nhiu hn n nhu cu c cung cp khụng khớ, nc sch hay cú iu kin tip cn vi cỏc khu vc t nhiờn hoang vu, cha b khai phỏ Bng 1-1 Cỏc dng ti nguyờn thiờn nhiờn Ti nguyờn khụng tỏi Khụng c to hay hỡnh thnh tr li t nhiờn to vi tc tng ng vi tc ta s dng chỳng Ti nguyờn cú th quay L mt dng c bit ca TNKTT, khụng b mt i vũng ta s dng chỳng, cú th tỏi ch, s dng chỳng nhiu ln, nh rt nhiu kim loi Ti nguyờn tỏi to Mi vt th sng cú kh nng tỏi sn xut v sinh trng Mt khi, tc s dng chỳng cũn nh hn tc tỏi sn xut; mụi trng c trỡ phự hp, chỳng s t thay th Tuy nhiờn mt qun xó cú th s khụng tỏi to nu nh ta s dng chỳng mt cỏch ba bói Khụng cú c th sng no cú th tn ti nu nh ta gt hỏi chỳng vi tc ln hn kh nng tỏi sn xut hoc l phỏ hy sinh cnh ca chỳng Ti nguyờn khụng cn ỏnh sỏng mt tri hay ti nguyờn nc trờn trỏi t; kit khụng ph thuc vo vic ta s dng chỳng hay khụng Vn ti nguyờn mụi trng c chỳ ý nhiu bi vỡ nhiu dng ti nguyờn khụng tỏi to cng nh tỏi to ó b khai thỏc s dng quỏ mc cho cỏc nhu cu cụng nghip, m rng phỏt trin kinh t Ngoi vic s dng khai thỏc ti nguyờn ny nhiu li phỏ hy ti nguyờn khỏc, vớ d khai thỏc khoỏng sn thng phỏ hy mnh m cnh quan thiờn nhiờn 1.2 SINH QUYN - HP PHN CHNH CA MễI TRNG TON CU S tn ti ca th gii hu sinh to nờn mt khỏi nim mi - ú l sinh quyn Sinh quyn chớnh l phn c bn nht ca h thng mụi trng ton cu, ú th gii hu sinh l yu t trung tõm nhng ng thi li l thnh phn hu c ca nú Sinh quyn cú th nh ngha nh l mt lp mng xung quanh trỏi t, ú cỏc thc vt, ng vt v cỏc dng vt cht sng khỏc cú th tn ti m khụng cn phi cú cỏc thit b bo v Sinh quyn bao gm mt lp mng ca t, khụng khớ, nc, ỏ; núi chung cú chiu dy nh hn 30km Gii hn trờn c n nh s thiu ụxy, thiu m, lnh tng v ỏp xut khớ quyn gim vi chiu cao ca khớ quyn Gii hn di xỏc nh qua sõu lp t hay i dng, bi mc thiu ht ụxy, ỏnh sỏng, ỏp xut tng cao xung sõu Trong i dng cú th phỏt hin vi khun sõu 9Km, vy t lin, sõu ca sinh quyn núi chung c xỏc nh nh l chiu sõu ti a m m r cõy hay cỏc sinh vt t cú th n c Trong sinh quyn cú cỏc thnh phn hu c (thc vt, ng vt bao gm c ngi v cỏc vi sinh vt), v cỏc thnh phn vụ c ca mụi trng Tt c hai thnh phn ny u hon ton l thuc vo hng lot cỏc c ch chuyn tun hon quy mụ ln nng lng, nc, cỏc cht hoỏ hc v quỏ trỡnh lng ng vt cht khp sinh quyn Mi quan h l hai chiu, ú c ch tun hon lm nh hng n cỏc thnh phn vụ c v hu c ca sinh quyn v ngc li chỳng cng chu nh hng ca cỏc thnh phn ny Trong trng thỏi t nhiờn, sinh quyn cú th t ti trng thỏi cõn bng, t trỡ v cú hiu qu v sinh thỏi Vi s bin i mụi trng cỏc hot ng, trng thỏi cõn bng cú th b phỏ v tng phn hay ton phn, dn n cỏc s phỏ hy v mụi trng v sinh thỏi trờn quy mụ ln Bi vỡ nhiu phn ca sinh quyn hot ng nh cỏc h thng quỏ trỡnh phn ng phc tp, ph thuc ln nhau, cỏc tỏc ng mụi trng ban u cú th s c khuch i cỏc hiu ng phn hi dng, v nu tỏc ng ú vt qua ngng sinh thỏi thỡ hu qu tip theo s l s mt cõn bng quy mụ ln Trng thỏi cõn bng ca sinh quyn s l mu cht i vi qun lý mụi trng, v chớnh s phỏ hy ú l nguyờn nhõn ca khng hong mụi trng hin (Whittaker v Likens, 1975) Bi vỡ tớnh cht cp bỏch ca trng thỏi cõn bng, s cn thit phi nõng cao s hiu bit v chc nng ca sinh quyn v c ch hot ng cõn bng; Dasmann (1973) nhn mnh tớnh cp thit phi bo v cỏc khu vc thiờn nhiờn, cỏc qun xó v cỏc ging loi hoang di Perkins ũi hi phi cm vic phỏt trin cỏc vựng t rng ln cha b khai phỏ n chỳng ta cú hiu bit y v kh nng chng chu ca chỳng (Perkins, 1975) Trong phn tip theo, chỳng ta s xem xột cỏc vũng tun hon ln; nn tng ca s n nh ca sinh quyn, ng thi kim soỏt hu hiu nng lc ca cỏc h sinh thỏi khỏc Cỏc quỏ trỡnh sinh hc c bn cú nh hng n cỏc vũng tun hon ny cng s c nghiờn cu 1.2.1 H thng nng lng Cú ba ngun nng lng c bn sinh quyn, lc hỳt trng lc, ni lc lũng trỏi t v bc x mt tri Nng lng mt tri l quan trng nht bi vỡ nú cú th c thc vt bin i thụng qua quang hp thnh dng nng lng m thc vt, ng vt v ngi cú th s dng c, ng thi l ng lc cho cỏc quỏ trỡnh ca cỏc h thng ch yu - c bit l tun hon nc v tun hon khớ quyn Bc x mt tri l mt hp vi cỏc bc súng khỏc nhau, t cỏc tia súng ngn (tia gamma: nh hn 0,00002 micron), n tia X (0,00002-0,0002 micron) v tia tớm (0,002-0,3 micron) n nỏnh sỏng nhỡn thy (cú ph t 0,4-0,7 micron) v cho n súng di ca tia hng ngoi (0,8-200 micron) v súng vụ tuyn (>200 micron) Thc vt v ng vt ch yu ch phn ng vi cỏc súng vựng kh kin, xp x mt phn t ton b bc x mt tri im mu cht nm c h thng nng lng ú l hai nh lut nhit ng hc: nh lut Trong h thng cú lng khụng i, nng lng khụng th t sinh hay mt i, nhng nú cú th b bin i, vớ nh nng lng in cú th bin i thnh c nng nh lut Nng lng b mt i di dng nhit nú sinh cụng Cụng c sinh mt dng nng lng ny bin thnh mt dng nng lng khỏc Nng lng mt tri n lp ngoi ca bu khớ quyn tng i c nh, khong 1,94 langleys/phỳt ( +- 5%) Ch cú khong 51 % n c b mt trỏi t, ú trc tip (26%), phn x ngc t cỏc phn t hp th nng lng bu khớ quyn (11%), t lp mõy trờn mt trỏi t (14%) S cũn li 49% b mt i s gn kt cỏc ht (14%), phn x ngoi (7%), phn x t tng trờn ca mõy (24%) hay mt phn t b mt trỏi t (4%) (C.C.Park, 1980) S nng lng mt phn x ny l cc k quan trng i vi cõn bng nng lng ca b mt trỏi t v nh vy i vi thc vt v ng vt gii S nng lng mt tri thc t n c b mt trỏt t, thay i theo mựa, t nm ny sang nm khỏc; v thay i theo khụng gian; chỳng cú ý ngha quan trng i vi th gii sinh vt Ni nhn c nhiu nng lng nht l sa mc Saha v Liby chõu Phi, sa mc Arabi (trờn 200 kilolangleys/nm) Khu vc cú lng nng lng mt tri n c thp nht l t v 40o bc v Nam, ch di 100 kilolangleys/nm Mt yu t cú l quan trng hn, l nng lng phõn b theo bc súng Cỏc tia súng ngn cú nng lng cao hn, cú th lm cho sinh vt b cht tỏc dng ca nú vi cu trỳc cỏc phõn t hu c cu to nờn c th Thnh phn ph ca ỏnh sỏng ti c b mt trỏi t b nh hng mnh ca ozon v khớ CO2 khớ quyn Khớ ozon (O3) khớ quyn c hỡnh thnh O2 kt hp vi O nguyờn t (c to thnh tỏc dng ca tia t ngoi n phõn t O2) Khớ ụzon tớch t tng trờn ca khớ quyn, cú tỏc dng ngn cn tia t ngoi ú to thnh mt ln bo v cho b mt trỏi t Khớ CO2 cú t l khớ quyn, l thnh phn cn cao p 182m; Chiu di 800m; Din tớch b mt h cha nc (max) 410km2 Dung tớch ton phn ( 182m) 2550.106 Dung tớch hot ng1650.106 m3 Sn lng din tớch thng phm hng nm 65 triu kwh Din tớch ti 17.000 Khai thỏc cỏ h 2.000 tn/nm Li ớch ca cụng trỡnh: Nng lng 70 x106 Bt; Ti rung 161 x106 Bt; Gim tỏc hi l 31 x106 Bt; Cỏ h 38 x106 Bt Sau xõy dng cụng trỡnh, s dõn c trờn lu vc tng lờn nhanh chúng tỏi nh c dõn lũng h v nhp c t ni khỏc n; n nm 1980 s dõn ó lờn ti 785.000 ngi D kin sau 20 nm, cú th tng thờm gp ụi, ú to sc ộp cc k ln i vi ti nguyờn khu vc, c bit l rng Nu khụng cú chớnh sỏch qun lý khu vc thớch hp, cú hiu qu, rng s tip tc b phỏ hy v cú nguy c b bin mt hon ton sau hai mi nm Hu qu i vi mụi trng, c bit l vi tui th ca cụng trỡnh l nghiờm trng Bi tớch h cha s lm gim nhanh chúng dung tớch hu ớch, ú lm gim hiu qu phỏt in, kh nng phũng chng l, ngh khai thỏc thy sn trờn h v.v bo v lu vc, gim xúi mũn t, tng hiu qu ca cụng trỡnh, mt d ỏn trng rng trờn lu vc c xut Chi phớ: 100 triu Bt/nm (1983 1992) v 50 triu Bt/nm (1993 2032) 195 Hỡnh 7.4 Khu vc d ỏn lu vc h cha Nampong Tip cn theo lu vc nhm cỏc mc ớch: a mt hnh ng cú mc tiờu, s hp tỏc v cú tớnh cht tng hp Ba nguyờn lý c bn l: (1) Lu vc c chỳ ý s l khu vc m ú ụ nhim s gõy cỏc ri ro ln nht cho sc kho ngi, ti nguyờn sinh thỏi; cỏc nhu cu s dng nc; hoc l s kt hp ca tt c cỏc ny; (2) S tham gia ca tt c cỏc bờn liờn i phõn tớch ; a cỏc gii phỏp; (3) Cỏc hnh ng phi da trờn tt c cỏc phng phỏp v cụng c hin cú, tớch hp chỳng phi hp, tn cụng tng hp ca nhiu t chc vo gii quyt (2) Bi toỏn Phõn tớch chi phớ li ớch (CBA) Xut phỏt t mc tiờu v ni dung ca d ỏn, cú th thy rng: Chi phớ chớnh l s tin u t cho ỏn qun lý lu vc (trng rng) theo tin thi gian vch Li ớch l s li nhun thu c thụng bin phỏp bo v mụi trng (in nng khụng b mt i bi lng dung tớch hu tớch) xột hiu qu ca d ỏn, ta so sỏnh hai trng hp (1) khụng cú v (2) cú d ỏn cú th quy i thnh tin, mt s tớnh toỏn sau õy cn phi thc hin: (a) Lng t b xúi mũn hng nm trờn lu vc: A = R.K.L.S.C.P Trong ú: 196 A- Lng t b xúi mũn hng nm trờn mt n v din tớch; R- Nhõn t ma; K- Tớnh vo mũn ca t; L- di sn dc; C- Nhõn t loi hỡnh canh tỏc; PNhõn t liờn quan k thut chng xúi mũn (b) T s gia lng t bi tớch h cha / t b xúi mũn trờn lu vc l 0,26; T l bi tớch phn dung tớch hot ng so vi ton b lng bi lng h cha; theo iu tra l 0,75 (vi Nam Pong); H s chuyn t tn sang m3 l 0,76 (c) Li ớch thụ ca cụng trỡnh c gi nh t l thun vi dung tớch hu ớch (1.650 triu m3) tng ng vi 300 triu Bt Vi dung tớch hu ớch [...]... Nam l t xõy dng chin lc, quy hoch n k hoch PTKTXH Quy hoch l bc c th hoỏ ca chin lc, cũn k hoch l bc c th hoỏ ca quy hoch Chin lc > Quy Hoch .> K hoch Theo Nguyn Bỏ n (2001), quy hoch PTKTXH l bn lun chng khoa hc v phỏt trin v t chc khụng gian hp lý v cú tớnh cht kh thi Quy hoch PTKTXH bao gm quy hoch chung cho c nc, quy hoch vựng, tnh/thnh ph, quy hoch ngnh Quy hoch tng th l quy hoch chung cho mi ngnh... thuyt minh quy hoch Np v iu chnh quy hoch Giỏm sỏt v thm nh li QH Hỡnh 2-1 Quy trỡnh quy hoch ụ th kinh in Trong nhng nm gn õy, hot ng quy hoch ó dch chuyn t lm quy hoch sang quỏ trỡnh, phn nh nhn thc sõu sc hn v tớnh cht bt nh ca thc tin v nhu cu phi cú nhng phn ng liờn tc Quy hoch v chớnh sỏch 29 Quy hoch gn rt cht vi chớnh sỏch - ú l cỏc quy nh bao quỏt cú tớnh hng dn i vi mt lp cỏc quy nh c th... cỏc quy hoch chi tit sau ú Cỏc nh quy hoch mụi trng cn chỳ ý n c im ny Quy hoch chung (comprehensive) v quy hoch chc nng Quy hoch chung thng nh hng vo vic quy hoch s dng t v phỏt trin cu trỳc vt lý, cung cp ch dn khuụn mu cho cỏc quy hoch chc nng cú th hng ti cỏc mc tiờu chung cng nh chia s ngun d liu m bo cho vic chn la cỏc v trớ thớch hp v phi hp thi gian trong phỏt trin Trờn thc t mi quan h quy. .. C BN V QUY HOCH MễI TRNG Trong chng ny nhng vn chung v quy hoch mụi trng: khỏi nim, ni dung, c im, phng phỏp tip cn QHMT v khung phỏp lý liờn quan s cp ti Quy hoch, ch chớnh ca mụn hc ny l mt thut ng khỏ mp m v khụng d gỡ nh ngha c Cm t quy hoch ngy nay c dựng trong rt nhiu cỏc lnh vc hot ng khỏc nhau ca con ngi, nh quy hoch s dng t, quy hoch ụ th v vựng, quy hoch phỏt trin kinh t-xó hi; quy hoch... chia mt quỏ trỡnh hnh ng Quy hoch nh son tho mt tp hp cỏc chng trỡnh liờn quan, c thit k t cỏc mc tiờu nht nh Nú bao gm vic nh ra mt / nhiu vn cn c gii quyt, thit lp cỏc mc tiờu quy hoch, xỏc nh cỏc gi thit m quy hoch cn da vo, tỡm kim v ỏnh giỏ cỏc bin phỏp hnh ng cú th thay th v la chn hnh ng c th thc hin (Compton, 1993) Cỏc kiu Quy hoch Quy hoch chin lc v quy hoch hnh ng Quy hoch chin lc thng quan... quy hoch tc l chun b cỏc bn v ú (cú th l cỏc bn ) Chỳng ta bit rng cú nhiu kiu quy hoch cn ti nhng hỡnh v hay bn trỡnh by cỏc kt qu ca mỡnh; vớ nh quy hoch xõy dng ụ th, quy hoch ng giao thụng hay quy hoch h thng thoỏt nc thi Tuy nhiờn cng cú nhiu dng quy hoch khỏc ch cn n cỏc ký hiu, cỏc s khi trỡnh by trờn cỏc t giy m khụng h cn n cỏch trỡnh by chớnh xỏc v hỡnh v Theo Forster Ndubisi (1996), quy. .. hi; quy hoch cỏn b; quy hoch mng li thụng tin hay quy hoch ti chớnh, quy hoch dch v sc kho cng ng v.v Nhng ngi lm quy hoch trong mi lnh vc cho rng mỡnh bit rừ iu mỡnh mun núi v iu mỡnh phi lm Tuy nhiờn iu khú khn chớnh l ch ngi ta lm mi vic rt khỏc nhau v h cng hiu danh t ú nhiu khi cng rt khỏc nhau 2.1 KHI NIM QUY HOCH 2.1.1 Quy hoch l gỡ ? Thụng thng ngi ta hay tng tng sn phm quy hoch phi l cỏc bn... thng l mm do, khụng b rng buc bi quy trỡnh phỏp lut do ú sau ny cú th chnh lý d dng hn Dng quy hoch sau thng ly ngõn sỏch a phng, thng quan tõm ch yu n bin phỏp v cỏc hng dn cho nhng hot ng c trng no ú C hai dng quy hoch ny u liờn quan cht ch vi chc nng kim soỏt trong cụng tỏc qun lý v liờn quan cht ch vi nhau Quy hoch tng th v quy hoch chuyờn ngnh Quy hoch tng th hay quy hoch chuyờn ngnh thng cha a... nhiu khi rt phc tp, nht l cỏc quy mụ ln khi m cỏc mc tiờu nh xõy dng khu nh v bo v sinh vt hoang di tuy u c tha nhn song li cú th khỏc nhau khi ỏnh giỏ v tm quan trng ca nú Nhiu vớ d thc t cho thy quy trỡnh quy hoch s khỏc nhau ớt nhiu, ũi hi phi cú quỏ trỡnh th nghim v ỏnh giỏ li núi chung quy trỡnh quy hoch thc t s cú yờu cu phc tp hn Mc tiờu Phõn tớch Phng ỏn D bỏo Quy hoch Qun lý 30 2.1.3 K hoch... hoch chung cho mi ngnh kinh t, cho mi lnh vc xó hi ca mt quy mụ lónh th nht nh Nh nc ó hnh cỏc vn bn hng dn vic lp quy hoch PTKTXH (1993, 1998 v 1999) S di õy trỡnh by khỏi quỏt phng phỏp tip cn nghiờn cu quy hoch phỏt trin KTXH vựng (Hỡnh 2-2) Quy hoch xõy dng ụ th v vựng Trong cỏc loi quy hoch chuyờn ngnh thỡ QH ụ th v vựng cú ý ngha quan trng Quy hoch ụ th l vic t chc phõn chia cỏc khu vc chc nng ... trng Xỏc nh mc tiờu mụi trng Hình 2-4 Quy trình quy hoạch môi trường khu vực 2.4 V TR CA QUY HOCH TRONG CễNG TC QUN Lí MễI TRNG Mc dự c xem l rt cn thit, quy hoch khụng phi l iu kin cho vic nõng... cht kh thi Quy hoch PTKTXH bao gm quy hoch chung cho c nc, quy hoch vựng, tnh/thnh ph, quy hoch ngnh Quy hoch tng th l quy hoch chung cho mi ngnh kinh t, cho mi lnh vc xó hi ca mt quy mụ lónh... chng trỡnh hnh ng quc gia v MT Quy hoch cp Quy hoch phỏt trin khu vc & Quy hoch tng hp phỏt trin khu vc quy hoch a ngnh MT khu vc, quy hoch s dng t, quy hach a d ỏn Quy hoch cp Nghiờn cu ngnh; cỏc