BM.06.13 biên bản hồ sơ hủy

BM.06.13 biên bản hồ sơ hủy tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực...

CƠ SỞ - TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BAN NÔNG LÂM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẬP NHẬT CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP TỈNH BÌNH PHƢỚC GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN T6/2015 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: D850103 Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thanh Hùng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tuyết Vân Khóa học: 2012 – 2016 Lớp: K57H_QLĐĐ Đồng Nai, 2016 LỜI CẢM ƠN - -Đầu tiên xin gửi đến bố mẹ lời biết ơn thành kính, cảm ơn bố mẹ nuôi dƣỡng dành cho điều kiện thuận lợi để đƣợc học tập cố gắng có đƣợc hôm Em xin gửi lời cảm ơn trân thành tri ân sâu sắc đến quý thầy cô trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp sở 2, Trảng Bom, Đồng Nai Trong suốt trình học tập rèn luyện trƣờng em nhận đƣợc dạy dỗ tận tình quý thầy cô, đặc biệt thầy cô ban Nông Lâm truyền đạt vốn kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm quý báu cần thiết cho em Với vốn kiến thức đƣợc tiếp thu trình học không tảng cho trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang quý báu để em bƣớc vào đời cách vững tự tin Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Thanh Hùng tận tâm, nhiệt tình hƣớng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin cảm ơn thầy! Lời cảm ơn sâu sắc đến ban lãnh đạo, cô, chú, anh, chị công tác Phòng Tài Nguyên - Môi Trƣờng, Văn phòng đăng ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Bù Gia Mập hƣớng dẫn tận tình, tạo thuận lợi để khóa luận đƣợc hoàn thành thời hạn Khóa luận tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, bảo quý thầy cô nhƣ bạn sinh viên để em vững bƣớc chuyên môn sau Em xin chân thành cảm ơn ! Trảng Bom, ngày 12 tháng năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Tuyết Vân TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tuyết Vân Ban Nông lâm Trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp sở Đề tài: “Đánh giá công tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn huyện Bù Gia Mập Tỉnh Bình Phƣớc giai đoạn từ năm 2010 đến T6/2015” Giáo viên hƣớng dẫn: Nguyễn Thanh Hùng Hồ sơ địa đóng vai trò quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, để ghi nhận mối quan hệ Nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Do việc thƣờng xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất vào HSĐC giúp cho việc quản lý đất đai đƣợc thực cách chặt chẽ hơn, tạo niềm tin cho ngƣời sử dụng đất vào công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai để ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tốt Huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc huyện nông nghiệp thuộc vùng Đông Nam đƣợc tách từ huyện Phƣớc Long cũ, huyện miền núi, có nhiều khó khăn Song giai đoạn đô thị hóa, tỉnh Bình Phƣớc nói chung huyện Bù Gia Mập nói riêng ngày phát triển đạt đƣợc thành định Trong năm qua, tình hình kinh tế huyện liên tục phát triển, nhu cầu SDĐ tăng cao Điều làm cho tình hình biến động đất đai diễn thƣờng xuyên Chính việc chỉnh lý biến động đất đai hoàn thiện HSĐC cần thiết Tổng số lƣợng hồ sơ đạt đƣợc từ năm 2010 đến 56498 hồ sơ cho thấy tình hình biến động đất đai địa bàn huyện ngày diễn nhanh chóng Bằng phƣơng pháp thống kê, phân tích, so sánh đề tài thực đánh giá tình hình chỉnh lý biến động đất đai huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc Thông qua việc đánh giá trạng sử dụng đất, quy trình thực hiện, kết cập nhật, chỉnh lý biến động đề tài có đề xuất MỤC LỤC Trang Trang bìa Giấy xác nhận Lời cảm ơn Tóm Tắt Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, sơ đồ, hình ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng 1- TỔNG QUAN 1.1 Tài liệu nghiên cứu nƣớc 1.2 Tình hình thiết lập quản lý hồ sơ địa Việt Nam 1.3 Cơ sở khoa học 1.4 Cơ sở pháp lý 10 Chƣơng - MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.1 Mục tiêu 11 2.2 Nội dung nghiên cứu 11 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Chƣơng - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 14 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 14 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 3.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 16 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 17 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến công tác cập nhật chỉnh lý biến động huyện Bù Gia Mập 23 BIấN BN HY H S Ma sụ : BM.06.13 Ln ban hanh : 02 Ngay hiu lc :28/04/2017 Hôm ngày: Tại: Chúng gồm: Bộ phận Bộ phận Bộ phận Chức vụ Chức vụ Chức vụ Tiến hành lập biên hủy hồ sơ hết thời hạn lu trữ lĩnh vực: Tại đơn vị: Tên hồ sơ: Mã số hồ sơ: Số lợng: Tình trạng hồ sơ: Ghi chú: Phụ trách phận Tng Giám đốc (ngời đợc ủy quyền) LỜI CẢM ƠN ế ế – ủ ế ế : ệ ề ệ 2– ệ ề - ế ứ ứ – ệ ề - ệ ệ ế - ệ ế ứ ế ủ ế ủ ! Ngày … tháng … năm 2015 Sinh viên thực i MỤC LỤC LỜI CẢ Ơ i DANH MỤC CÁC BẢ G HÌ H Ơ Ồ VÀ BIỂ Ồ v DANH MỤC HÌNH vi ẶT VẤ Ề 1 TỔNG QUAN VẤ Ề NGHIÊN CỨU 11 khoa h c 1.1.1.Biến 1.1.1.1.Khái niệm 1.1.1.2.Các hình thức biế ng 1.1.2.H a 1.1.2.1 Khái niệm h a 1.1.2.2 Nguyên t c l p h a 1.1.2.3 Hệ th ng h a 12 pháp lý 121 G n áp dụng Lu t 2003 122 G n áp dụng Lu 2013 MỤ IÊ ỐI ƯỢNG, PHẠM VI, NỘI G VÀ PHƯƠ G PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 22 ng nghiên cứu 2.3 Ph m vi nghiên cứu 2.4 N i dung nghiên cứu 25 P ứu 11 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 11 3.1 ều kiện t nhiên, kinh tế - xã h i 11 1 ều kiện t nhiên 11 ều kiện kinh tế 11 3.2.Tình hình qu n lý nhà n c 14 3.2.1 Qu n lý theo ranh gi i hành 14 3.2.1.2 Công tác chuyển mụ ể ng quyền s dụ t 15 3.2.1.3 Tình hình gi i khiếu n i, tranh ch 15 3.2.1.4 Công tác quy ho ch, kế ho ch, kiểm kê s dụ t 15 ii 3.2.1.5 Công tác kiểm kê, ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, có vai trò quan trọng tồn phát triển đất nước Với kinh tế vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước, chủ trương công nghiệp hoá - đại hoá khắp đất nước, trình đô thị hoá diễn mạnh mẽ…Đặc biệt dân số không ngừng tăng nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà đất đai hữu hạn tăng lên được, Tân Châu huyện có diện tích lớn tỉnh, chiếm gần 1/4 diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh Là cửa ngõ quan trọng việc giao thương kinh tế tỉnh Tây Ninh nước bạn Campuchia huyện có kinh tế phát triển mạnh tỉnh Trong năm gần huyện Tân Châu có bước phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội, thương mại, dịch vụ nên huyện có đổi diện mạo Những vấn đề kéo theo gia tăng nhu cầu nhà ở, mở rộng giao thông, khu công nghiệp, làm cho giá đất đai tăng cao kèm theo vấn đề biến động đất đai diễn mạnh mẽ liên tục như: chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó, địa bàn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh công tác cập nhật, chỉnh lý biến động nhiều bất cập như: cán địa thiếu trang thiết bị cần thiết nghiệp vụ chuyên môn hạn chế việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai sơ sài nên chưa đáp ứng kịp thời nhiều bất cập Để thực công tác quản lý biến động đất đai địa bàn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh thuận lợi, cần đánh giá lại công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn để từ đặt giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai, tạo tiền đề cho Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật, đáp ứng nhu cầu huyện Tân Châu công tác quản lý biến động đất đai người sử dụng đất việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn Xuất phát từ lí em thực đề tài “Đánh giá công tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010-2015” CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cở sở khoa học 1.1.1 Tình hình thiết lập quản lý hồ sơ địa Việt Nam Ngành địa Việt Nam có lịch sử từ 500 năm trước đây, vua Lê Thánh Tông ban hành luật Hồng Đức Đây luật nước ta nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai, đồng thời cho thành lập hệ thống địa bạ cho đo đạc thành lập đồ Quốc Gia để quản lí địa giới hành Điều cho thấy công tác quản lí đất đai trọng từ lâu Thực trạng công tác lập hồ sơ địa qua thời kì: Giai đoạn trƣớc năm 1945 Sổ địa bạ thời Gia Long: lập cho xã, phân biệt rõ đất công điền, đất tư điền, ghi rõ đất ai, tứ cận, đẳng hạng để tính thuế Ghi chép mốc giới làng, lấy sông ngòi đồi núi để ghi mốc giới Hằng năm tiến hành tiểu tu năm đại tu sổ lần Sổ địa thời Minh Mạng: lập cho làng xã, chức việc làng lập sổ mô tả đất, ruộng kèm theo sổ Quan Kinh Phái Viên Thơ Lại kí tên vào sổ mô tả Quan phủ phải vào đơn thỉnh cầu điền chủ thừa kế cho bán từ bỏ chủ quyền, phải xem xét chỗ sau trình lên quan Bố Chánh phê chuẩn ghi vào sổ địa Định kì tiểu tu đại tu giống thời Gia Long có phần chặt chẽ Khi thực dân Pháp đặt chân tới Đông Dương, chúng bắt đầu xây dựng hệ thống địa đại hệ thống pháp luật Pháp để thay Hệ thống đồ địa đo đạc lại áp dụng giấy chứng nhận (bằng khoán) thay cho địa bạ đô thị Xây dựng lưới tọa độ - độ cao Quốc Gia hệ thống đồ địa hình Nhằm quản lí toàn đất đai khu vực Đông Dương Chính sách cai trị thực dân Pháp lãnh thổ nước ta tồn nhiều chế độ điền địa khác nhau:  Chế độ điền thổ Nam kì: từ năm 1952 thiết lập chế độ bảo thủ điền thổ thống theo sắc lệnh năm 1952 Nét bật chế độ đồ giải đo đạc xác, sổ điền thổ thể trang sổ cho lô đất chủ ghi rõ diện tích, nơi tọa lạc, biến động tăng giảm…  Chế độ quản thủ địa Trung kì: bắt đầu thực từ năm 1930 theo nghị định 1358 tòa Khâm sứ Trung kì Năm 1939 đổi thành quản thủ địa Tài liệu gồm đồ giải thửa, sổ địa bộ, sổ điền chủ tài chủ  Chế độ điền thổ chế độ quản thủ địa Bắc kì: đặc thù đất đai Bắc manh mún nên máy quyền lúc cho triển khai song song lúc hai hình thức:  Đối với đo lược đồ đơn giản hồ sơ gồm: lược đồ giải thửa, sổ địa lập theo thứ tự ghi diện tích, loại đất, tên chủ; sổ điền chủ ghi tên chủ số liệu chủ; sổ khai báo ghi chuyển dịch đất đai  Đối ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá Đất giá đỡ cho toàn sống người tư liệu sản xuất chủ yếu ngành nông nghiệp Đặc điểm đất đai ảnh hưởng lớn đến quy mô, cấu phân bố ngành nông nghiệp Vai trò đất đai lớn dân số ngày đông, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất…Trong kinh tế thị trường với trình CNH- HĐH vấn đề đất đai nhà quan trọng nhiều quan tổ chức xã hội quan tâm đến ,vấn đề chuyển nhượng đất đai nhà diễn sôi động đặc biệt đất đai đô thị, nhu cầu sử dụng đất ngày trở nên cần thiết, đất đai không ngừng chuyển động theo thời gian, trước tình hình công tác QLĐĐ đặt lên hàng đầu vấn đề đặt cần phải có sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện Huyện Trảng Bom huyện có nhiều tiềm để phát triển kinh tế tỉnh Đồng Nai Vì vậy, nhu cầu SDĐ đầu tư vào sở hạ tầng, công trình phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, nông nghiệp, tuyến đường giao thông, tuyến đường nội đồng phục vụ cho việc sản xuất, … ngày tăng Để quản lý đất đai có hiệu đòi hỏi việc nắm bắt, cập nhật thông tin đầy đủ phản ánh thực trạng thông qua công tác đăng ký, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai đồ địa hệ thống hồ sơ địa Bất kỳ biến động phải thực theo trình tự thủ tục phải đăng ký để cập nhật thay đổi làm sở bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp chủ thể có liên quan, tạo điều kiện để Nhà nước hoạch định sách phát triển hợp lý Vì vậy, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai nhiệm vụ cần thiết, thường xuyên cấp quan tâm nhằm tăng cường thực chức quản lý Nhà nước sử dụng đất đai ngày chuẩn xác Thấy ý nghĩa việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai công tác quản lý Nhà nước đất đai nên em thực đề tài “Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010 - 2015” CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Công tác lập hồ sơ địa qua thời kì a Công tác lập hồ sơ địa Việt Nam trước năm 1945 Nước ta công tác đạc điền quản lý điền địa có từ kỉ VI trở lại - Sổ “ Địa Bạ” thời Gia Long: lập cho xã phân biệt rõ đất công điền, đất tư điền xã, ghi rõ đất ai, diện tích, tứ cận, đẳng hạn để tính thuế Sổ đại bạ lập ba bản: Bản “ giáp” nộp Bộ Hộ; “ bính” nộp diêm Bố Chánh; “ đinh” để lại xã Theo quy định năm tiến hành tiểu tu vòng năm phải đại tu sổ lần - Sổ “ Địa Bộ” Thời Minh Mạng: Hệ thống lập đến làng xã có nhiều tiến so với sổ “ Địa Bạ” thời Gia Long Sổ địa lập sở đạc điền với chứng kiến đầy đủ chức việc làng Chức việc làng lập sổ mô tả đất, ruộng kèm theo sổ địa có ghi diện tích loại đất, quan kinh phái Viên Thơ Lại kí tên vào sổ mô tả Sổ địa lập thành bộ: Bản “ giáp” nộp Bộ Hộ; “ bính” nộp diêm Bố Chánh; “ đinh” để lại xã - Dưới thời Pháp thuộc : + Chế độ điền thổ Nam Kỳ Từ năm 1925 Chính phủ Pháp chủ trương thiết lập chế độ bảo thủ điền thổ thống theo chế độ để đương tồn song hành trước Chế độ triển khai áp dụng Nam Kì Nét bật chế độ là: Bản đồ giải đo xác, sổ điền thổ thể trang sổ cho lô đất chủ ghi rõ: diện tích, nơi tọa lạc, biến động tăng, giảm lô đất, tên chủ sở hữu liên quan đến chủ sở hữu cầm cố để đương + Chế độ điền thổ quản thủ địa Bắc Kì Nhà cầm quyền có chủ trương đo đạc địa xác lập sổ địa để thực quản thủ địa Do đặc thù đất đai Bắc Bộ manh mún nên máy quyền lúc cho triển khai song song lúc hai hình thức: đo đạc xác, đo đạc lập đồ đơn giản 1/1000, lập sổ sách tạm thời để quản lý b Công tác lập hồ sơ địa Miền Nam Việt Nam từ năm 1954 – 1975 Dưới thời kế thừa tồn chế độ quản thủ điền địa trước - Tân chế độ điền thổ: Theo sắc lệnh 1925 chế độ điền thổ đánh giá chặt chẽ có hiệu thời Pháp thuộc Hệ thống hồ sơ thiết lập theo chế độ gồm: Bản đồ giải thửa, sổ điền thổ ghi rõ diện tích, nơi tọa lạc, giáp ranh, biến động tăng, giảm, tên chủ sở hữu, sổ mục lục lập theo tên ghi số hiệu tất đất chủ Toàn tài liệu lập thành lưu ty điền địa xã sở Chủ sở hữu lô đất cấp khoán điền thổ - Chế độ quản thủ điền địa Theo chế độ phương pháp đo đạc đơn giản, xã tự đo vẽ lược đồ kết thúc hồ sơ gồm: sổ điền lập theo thứ tự thửa, trang sổ lập thửa; sổ điền chủ lập theo chủ sở hữu, chủ trang; sổ ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất thay số ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp Có thể nói đất đai cải quý loài người tạo điều kiện cho sống thực vật, động vật người Trái đất Kinh tế – xã hội phát triển mạnh với bùng nổ dân số làm cho mối quan hệ người đất đai ngày trở nên căng thẳng, nhu cầu sử dụng đất không ngừng gia tăng, với tác động kinh tế thị trường quy trình điều chỉnh quy hoạch, chỉnh trang đô thị dẫn đến trình sử dụng đất tình hình biến động diễn đa dạng, phức tạp Ngoài ra, có tượng tranh chấp đất đai xảy ngày nhiều, vấn đề giao đất, cho thuê đất, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất đai sai mục đích, trái thẩm quyền diễn phổ biến, việc sử dụng đất lãng phí, thiếu tính khoa học đồng xảy hầu hết địa phương Vì đất đai cần sử dụng hiệu quản lý cách chặt chẽ số lượng chất lượng Mặt khác, trình sử dụng đất, có biến động thông tin liên quan đến đất đai Vì hồ sơ địa cập nhật biến động đất đai Từ đó, nhờ có hồ sơ địa mà Nhà nước thực chức chỉnh lý thông tin ban đầu thông qua để có biện pháp xử lý biến động Thông qua việc thực lập hồ sơ địa thông tin đất đai cập nhật, chỉnh lý thường xuyên, phản ánh biến động đất đai kịp thời để công tác quản lý đất đai chặt chẽ sử dụng đất cách hợp lý hiệu Xã Lộ 25 xã thuộc huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai xã nông trình quy hoạch, xây dựng phát triển Tuy nhiên, đứng trước áp lực gia tăng dân số với việc quy hoạch phát triển sở hạ tầng diễn mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất địa bàn xã có chiều hướng tăng cao làm cho đất đai xã biến động phức tạp Trong đó, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn xã gặp nhiều khó khăn bất cập nhiều nguyên nhân khách quan Vấn đề đặt làm cách để thực công việc cách hiệu quả, nhằm củng cố lại công tác quản lý đất đai giải hồ sơ tồn động nhiều năm, đồng thời tạo thuận lợi cho trình quản lý, lưu trữ hồ sơ, không cập nhật biến động kịp thời hồ sơ thiết lập thời gian đầu lạc hậu không phù hợp với thực tế Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa phương nên tiến hành thực tập đề tài: “Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn xã Lộ 25, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai giai đoạn năm 2010 2015” Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ sổ sách chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc, thành lập đồ địa chính, đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung hồ sơ địa phải đựơc thể đầy đủ, xác, kịp thời, phải chỉnh lý thường xuyên loại biến động theo quy định pháp luật trình sử dụng đất Hệ thống loại tài liệu hồ sơ địa bao gồm: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê