Đang tải... (xem toàn văn)
TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN. Đẩy mạnh đổi mới, sắp xếp và nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước để giữ vững và phat huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhàn nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”. Từ chủ trương lớn đó, việc thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước trở thành một vấn đề trọng tâm của quá trình tái cơ cấu kinh tế Việt nam trong những năm sáp tới. Trường hợp tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước tại Tập đoàn Bảo Việt
TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHẦN I MỞ ĐẦU Hội nghị Trung ương (khóa XI) đề nhiệm vụ năm tới cần tập trung vào lĩnh vực quan trọng , có tái cấu doanh nghiệp nhà nước với trọng tâm tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước Trong 25 năm qua tính từ Nghị Trung ương khóa VI năm 1996 đổi cấu kinh tế thành tựu: hình thành tập đồn kinh tế, tổng công ty mạnh, nắm giữ tiềm lực kinh tế nhiều lĩnh vực quan trọng, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Những năm trở lại đây, kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế tồn cầu Các Doanh nghiệp nhà nước bộc lộ ngày nhiều hạn chế, thấp vấn đề: - Hiệu kinh doanh thấp: Nhiều tập đồn, tổng cơng ty nhà nước có số lỗ giật mình, tập đồn Điện lực tình đến hết năm 2011 lỗ 44.000 tỷ đồng; Tổng công ty xăng dầu năm 2011, số chưa cập nhật, khả lỗ 2.000 tỷ đồng… Đằng sau số lỗ lớn nhiều tập đồn, tổng cơng ty câu chuyện lợ xấu ngân hàng chiếm dụng vốn lẫn Mặc dù hưởng độc quyền kinh doanh số lĩnh vực khơng tập đoàn kinh tế nhà nước kinh doanh hiệu quả, mức đóng góp vào GDP ngày giảm; thất bại VINASHIN điển hình gánh lwoj cho ngân hàng nhà nước - Kém động, lực cạnh tranh không cao: Chiếm đến 74% vốn đầu tư toàn xã hội, 50% vốn nhà nước, 60% tín dụng ngân hàng thương mại, 70% nguồn vốn ODA theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Doanh nghiệp nhà nước đóng góp 37-38% GDP Do hưởng q nhiều đặc quyền nên khơng Doanh nghiệp nhà nước, thiếu chủ động kinh doanh, triệt tiêu động lực phát triển, khả cạnh tranh thị trường nước Sự tồn mơ hình doanh nghiệp nhà nước lẩy sinh mâu thuẫn sách kinh tế Việt Nam bất bình đẳng Khu vực dân doanh nước đầu tư nước hai khu vực động lại chưa hỗ trợ phát triển mức, đó, khu vực kinh tế nhà nước động lại nhận khoản ưu đãi lớn; điều để tồn lâu dài … TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Như tái cấu Doanh nghiệp nhà nước cần thiết, khách quan định cho phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ độ, theo định hướng xã hội chủ nghĩa bền vững Mục tiêu cần đạt việc tái cấu doanh nghiệp nhà nước là: Xã hội hóa cơng tác quản lý thay việc quản trị theo nguyên tắc thuận tiện việc quản trị theo nguyên lý khoa học PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CƠ CẤU TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Tái cấu doanh nghiệp trình khảo sát, đánh giá lại cấu đề xuất giải pháp cho mơ hình cấu nhằm tạo “trạng thái” tốt cho doanh nghiệp nhằm thực mục tiêu đề điều kiện, hoàn cảnh thay đổi Việc tái cấu doanh nghiệp ln phải xem xét thường xun, khơng, tình trạng cân hệ thống xảy lúc Tái cấu doanh nghiệp thường đạt lý sau: - Tái cấu xuất phát từ áp lực bên ngồi để thích nghi theo mơi trường kinh doanh có biến đổi (CPH, gia nhập AFTA, WTO …) - Tái cấu xuất phát từ áp lực bên để phù hợp theo quy mô tăng trưởng, phát triển doanh nghiệp (chun mơn hóa sâu hơn, ngăn đà suy thoái …) - Tái cấu xuất phát từ hai luồng áp lực bên bên Tai cấu doanh nghiệp bao gồm hoạt động sau: - Điều chỉnh cấu hoạt động: Mục tiêu chiến lược, ngành nghề kinh doanh, chủng loại sản phẩm … - Điều chỉnh cấu tổ chức máy: Phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - Điều chỉnh cấu thể chế: Điều chỉnh chế, sách - Điều chỉnh cấu nguồn lực: Tạo lập nguồn lực tái phân bổ sử dụng nguồn lực Tại phải thực tái cấu doanh nghiệp: - Khi hội nhập, doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào sân chơi với cạnh tranh bình đẳng mà khơng cịn đãi hay bảo hộ - Các đối thủ mơi với tiềm lực hàng mạnh tài chính, cơng nghệ lực cạnh tranh cao thực thách thức lớn doanh nghiệp Việt Nam chưa có kinh nghiệm sân chơi Trong thời gian tới, doanh nghiệp cần tính tốn kỹ để xếp, tổ chức lại lao động, hệ thống sản xuất, hệ thống tài chính, hệ thống phân phối thị trường tiêu thụ… Sự xếp, thay đổi cách toàn diện, theo quy chuẩn tạo cho doanh nghiệp có khả để thực cơng việc cách hiệu bền vững, từ tạo lợi cạnh tranh bền vững, nâng cao vị trường quốc tế TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Khi nên tái cấu doanh nghiệp - Tổ chức không xác định chiến lược kế hoạch; - Đội ngũ lãnh đạo tổ chức làm việc khơng hiệu quả; - Cơ cấu tài chưa phù hợp, chưa chuẩn mực thiếu hệ thống, công cụ kiểm soát cần thiết; - Quản trị nguồn nhân yếu kém; - Sự phối hợp hoạt động tổ chức không hiệu cấu chưa hợ lý PHẦN III THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Dự thảo báo cáo trị Đại hội Đảng khóa XI rõ: “Đẩy mạnh đổi mới, xếp nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước để giữ vững phat huy vai trò chủ đạo kinh tế nhàn nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Từ chủ trương lớn đó, việc thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước trở thành vấn đề trọng tâm trình tái cấu kinh tế Việt nam năm sáp tới Trước hết, nói, q trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước suốt thời gian quan cịn q thiên lệch khía cạnh “định chế” Chúng ta thực nhanh chóng việc tách – nhập, giải thể, thành lập Tổng công tym Tập đồn có xu hướng xảy Một là, Doanh nghiệp thành lập phần nhiều định hành chính, thiếu kiểm chứng khoa học để tạo định chế phù hợp hiệu Hai là, thể chế thiết chế khơng theo kịp với thay đổi nhanh chóng định chế Cụ thể văn luật luật để điều chỉnh doanh nghiệp nhà nước thiếu, nhiều bất cập (nhất thông tư hướng dẫn nghành liên quan đến doanh nghiệp nhà nước) Đồng thời chế tài chưa rõ ràng, trách nhiệm đội ngũ lãnh đạo quản lý doanh nghiệp nhà nước (hầu suốt thời gian quan trường hợp bị cách chức hiệu thấp … trước quan tố tụng vào cuộc) Về nguyên nhân cốt lõi, không tiếp cận nguyên nhân theo cách tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan mà thẳng đến vấn đề cốt lõi quản lý Nhà nước doanh nghiệp Đó thiếu tuyên bố chuẩn mực quản trị doanh nghiệp Nhà nước (gọi tắt hệ thống chuẩn trị doanh nghiệp) Ở có vấn đề cần đặt ra, Thứ nhất, nên cần chọn hệ thống chuẩn trị để xây dựng hệ thống chuẩn trị doanh nghiệp cho Việt Nam? Thứ hai, việc triển khai xây dựng ban bố hệ thống chuẩn trị, kiểm soát Nhà nước việc thực chuẩn trị doanh nghiệp Nếu vấn đề cốt lõi chưa thực việc ban hành văn mang tính thể chế quy định mang tính thiết chế nội khó quán minh bạch Cụ thể điển hình: Trường hợp tái cấu doanh nghiệp nhà nước Tập đoàn Bảo Việt Tập đoàn Bảo Việt (tiền thân Tổng cơng ty Bảo hiểm Việt Nam) có 150 chi nhánh khắp nước Cung cấp dịc vụ tài tồn diện bao gồm: bảo hiểm, ngân hàng, quản lý quỹ, chứng khoán đầu tư … Đến nay, Tập TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN đoàn Bảo Việt phát triển thành tập đồn tài - bảo hiểm với tổng tài sản gần 46 nghìn tỷ đồng, thực việc đầu tư vốn vào công ty con, cơng ty liên kết, kinh doanh tài tổng hợp hàng đầu Việt Nam Trước yêu cầu liệt Chính phủ tái cấu kinh tế, việc Tập đoàn Bảo Việt định tiên phong tiến trình tái cấu doanh nghiệp (TCC DN) “điểm nhấn” tiến trình thực TCC DN Việt Nam theo Nghị Trung ương III (khóa XI) tình hình kinh tế - xã hội, tài – ngân sách nhà nước Bộ trưởng Tài Vương Đình Huệ nhận định: Tập đồn Bảo Việt tập đoàn kinh tế Nhà nước, có thương hiệu từ lâu, vừa đối tượng chi phối đề án tái cấu DNNN Chính phủ, vừa định chế, tập đoàn hoạt động chủ yếu lĩnh vực bảo hiểm, bên cạnh cịn có ngân hàng, chứng khốn … q trình tái cấu Tập đoàn Bảo Việt cần diễn cách tồn diện mang tính đặt thù Trong kế hoạch kinh doanh năm 2016, Tập đoàn Bảo Việt tập trung triển kahi đề án tái cấu tập đoàn, hồn thiện mơ hình quản trị doanh nghiệp, đầu tư phát triển công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, rà soát định hướng chiến lược phát triển Đánh giá cấu đầu tư ngành nghề nhằm phát triển tập đồn có khả cung cấp dịc vụ tài kết hợp; tập trung đầu tư để nâng cao hiệu hoạt động lĩnh vực hoạt động kinh doanh truyền thông Theo định hướng chiến lược đến năm 2015, Tập đồn Tài – Bảo hiểm Bảo Việt đặt mục tiêu tăng trưởng tổng tài sản hợp bình quân năm 17%; tổng doanh thu hợp bình quân năm tăng trưởng 16%; lợi nhuận sau thuế hợp bình quân năm tăng 23%; tỷ lệ chi trả cổ phần năm 2016 dự kiến đặt 14-16% Giai đoạn 2012 - 2013: gian đoạn chuyển đổi mơ hình kinh doanh, trọng chất lượng dịch vụ khách hành, cung cấp dịch vụ tài kết hợp; phát triển lĩnh vực kinh doanh mới; nâng cao suất chất lượng dịch vụ khách hàng Giai đoạn 2013 - 2016: xác định giai đoạn tạo chuyển biển mạnh tăng trưởng doanh thu hiệu quả, hợp tác nội mạnh mẽ, khẳng định thương hiệu chất lượng dịch vụ hàng đầu Việt Nam, nâng cao lực cạnh tranh quốc tế TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chúng ta thấy thời gian qua, quan chức xây dựng hệ thống thể chế đồng bộ: quản lý Nhà nước doanh nghiệp nhà nước; quản lý chủ sở hữu … Chúng ta giảm mạnh số doanh nghiệp Nhà nước nhỏ, doanh nghiệp msg nhà nước khơng cần giữ 100% vốn, có điều kiện tập trung vào ngành nghề chính, nhừng ngành nghề cần nẵm dữ, cần can thiệp, hạ chế đầu tư giàn trải Những kết đạt cổ phần hóa tạo chế đa sở hữu, tạo động lực chế quản lý cho doanh nghiệp hoạt động động, hiệu hơn; quản trị minh bạch, cơng khai Có thể khẳng định kết cổ phần hóa doanh nghiệp 10 năm qua hướng, chủ trương mang lại kết thành công PHẦN IV HẠN CHẾ, KHUYẾN ĐIỂM Các đề án tái cấu doanh nghiệp triển khai thực rộng Việt Nam Tuy nhiên, chuẩn bị cho chơi chưa thật chủ động tất doanh nghiệp TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Còn nhiều vướng mắc thuộc phía Nhà nước định hướng cấu kinh tế trình chuyển đổi, hệ thống phát luật đơi cịn chưa đồng … Doanh nghiệp nhà nước chưa chuyển đổi hình thức sở hữu khó tìm cách thức tái cấu doanh nghiệp nhà nước phù hợp Doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi hình thức sở hữu, Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh Môi trường kinh doanh doanh nghiệp chưa thực thuận lợi Tính minh bạch quản lý nhà nước phụ thuộc vào vấn đề tổ chức thực … PHẦN V PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP - Tái cấu doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm Tập đoàn kinh tế Tổng cơng ty nhà nước phải gắn bó với q trình tái cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mơ TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN - Tái cấu doanh nghiệp nhà nước khu vực nông thôn nông, lâm trường quốc doanh phải gắn với giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Phân loại thực cấu lại 1.309 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước có đến năm 2016: - Tiếp tục trì 100% vốn nhà nước 692 doanh nghiệp, cổ phần 573 doanh nghiệp, giải thể, phá sản 13 doanh nghiệp - 31 doanh nghiệp thực tái cấu (mua, bán hay chuyển nhượng; tái cấu lại nợ để chuyển thành công ty cổ phần, công ty TNHH có thành viên trở lên; bán cho tập thể người lao động) Tái cấu doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm Tập đoàn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước cách tồn diện mơ hình tổ chức, quản lý, tài chính, kế hoạch sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển, cấu sản phẩm, nguồn nhân lực Hồn thiện chế, sách để doanh nghiệp 100% vốn nhà nước nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh, hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Hoàn thiện khung khổ phát luật đạo thực để doanh nghiệp 100% vốn nhà nước hoạt động môi trường pháp lý cạnh tranh bìn đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Tiếp tục đổi chế quản lý tiền lương, tiền thưởng doanh nghiệp nhà nước để thực tạo quyền chủ động cho doanh nghiệp nhà nước trả lương, thưởng gắn với suất lao động hiệu sẳn xuất, kinh doanh Hoàn thiện phê duyệt phương án xếp, đổi mới, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước bộ, ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước đạo thực liệt Các bộ, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước phải có chương trình, kế hoạch, biện pháp cụ thể để thực cho phương án phê duyệt Với thời gian hạn chế trình độ có hạn, tiểu luận cịn có thiếu sót, em mong thầy khoa góp ý cho em để em hồn thiện thêm phần lý luận thực tiễn phương pháp quản lý Em xin trân thành cảm ơn TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng KINH TẾ HỌC QUẢN LÝ - TS Nguyễn Phúc Thọ Kiến thức HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ [2014], Lương Văn Tự cộng Giáo trình KINH TẾ VI MƠ CĂN BẢN VÀ NÂNG CAO [2013], PGS.TS Đinh Phi Hổ, NXB Tài 10 TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Báo cáo trị Đại hội Trung ương (khóa XI) Ban chấp hành Trung ương Đảng Lịch sử Tập đoàn Bảo Việt hội nhập phát triển 11 ... hạn, tiểu luận cịn có thiếu sót, em mong thầy khoa góp ý cho em để em hoàn thiện thêm phần lý luận thực tiễn phương pháp quản lý Em xin trân thành cảm ơn TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN... gắn bó với q trình tái cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN - Tái cấu doanh nghiệp nhà nước khu vực nông thôn nông,... thuận tiện việc quản trị theo nguyên lý khoa học PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CƠ CẤU TIỂU LUẬN: CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Tái cấu doanh nghiệp trình khảo sát, đánh giá lại