ĐÁNH GIÁ tài NGUYÊN, KINH tế xã hội và môi TRƢỜNG CHO ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ đới bờ BIỂN TỈNH BÌNH THUẬN TT

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Dƣơng Thị Thanh Xuyến ĐÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG CHO ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ ĐỚI BỜ BIỂN TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên Môi trường Mã số: 62850101 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Trần Nghi Phản biện: Phản biện: Phản biện: Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Đại học Quốc gia chấm luận án tiến sĩ họp Trường Đại học Khoa học Tự nhiênvào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Tỉnh Bình Thuận có tài nguyên đặc thù có giá trị kinh tế có nhiều thử thách thiên tai xung đột xẩy khai thác tài nguyên phát triển kinh tế-xã hội Thế mạnh tỉnh Bình Thuận tài nguyên vị du lịch, tài nguyên khoáng sản, đặc biệt sa khoáng Titan tài nguyên thủy sản Tuy nhiên, tỉnh Bình Thuận chưa phát huy hết lợi cho phát triển kinh tế, xã hội môi trường Để khắc phục tình trạng này, cần phải giải toán xung đột chi phí lợi ích kinh tế cho tất dạng tài nguyên ma trận tương quan mức độ lợi- hại, làm sở lựa chọn kịch thông minh cho định hướng quy hoạch tổng thể phát triển bền vững Từ cho thấy, việc nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường phục vụ định hướng quy hoạch không gian đới bờ theo hướng phát triển bền vững hướng tiếp cận mang tính chất hệ thống sở ma trận tương quan toán xung đột chi phí lợi ích kinh tế, nhằm khắc phục bất cập phương thức quản lý đơn ngành, riêng rẽ tồn năm vừa qua nhằm thoả mãn nhu cầu phải điều hoà, cân phát triển kinh tế với vấn đề xã hội bảo vệ môi trường; giải có hiệu vấn đề liên quan đến khai thác, sử dụng, phòng ngừa, giảm thiểu thiên tai; bảo vệ, trì chức sinh thái đới bờ biển tỉnh Bình Thuận cấp thiết, cấp bách Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên môi trường đới bờ tỉnh Bình Thuận, từ thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế bền vững bảo vệ môi trường - Phát giải mâu thuẫn xung đột trình khai thác tài nguyên phát triển kinh tế-xã hội - Xác lập sở khoa học cho định hướng quy hoạch không gian đới bờ tỉnh Bình Thuận theo quan điểm phát triển bền vững kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu phạm vi đới bờ tỉnh Bình Thuận, chi tiết hình 1.1, gồm vùng cụ thể sau: (1) Vùng đất liền: phạm vi xảy trình tương tác lục địa-biển Song mục tiêu cuối phục vụ phát triển kinh tế xã hội nên đề tài luận án chọn huyện ven biển bao gồm: huyện Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Nam Hàm Tân, thị xã La Gi thành phố Phan Thiết Một số khu vực không nằm vùng tập trung nghiên cứu lập Kế hoạch phân vùng, thuộc đới bờ quan tâm, Khu Bảo tồn thiên nhiên Núi Ông, đề cập đến sơ đồ phân vùng (2) Vùng ngập nước ven biển: vùng biển ven bờ đến độ sâu 0-30m nước, nhiên, phạm vi mang tính tương đối; phụ thuộc vào hoạt động kinh tế - xã hội, phần đới bờ vượt khỏi ranh giới đới bờ để đảm bảo tính tương hỗ thống hệ sinh thái Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên môi trường thể chế quản lý khu vực đới bờ tỉnh Bình Thuận - Nghiên cứu, đánh giá xung đột phát triển du lịch khai thác khoáng sản đới bờ tỉnh Bình Thuận - Định hướng quy hoạch không gian đới bờ tỉnh Bình Thuận theo quan điểm phát triển bền vững kinh tế đảm bảo chất lượng môi trường Xây dựng đồ quy hoạch định hướng không gian đới bờ tỉnh Bình Thuận - Đề xuất chế sách giải pháp quản lý Điểm luận án - Quá trình tương tác địa chất nội sinh ngoại sinh phân hóa không gian đới bờ tỉnh Bình Thuận thành bốn đới tự nhiên sau: (1) đới đồng sông - vũng vịnh tuổi Holocen muộn; (2) đới cồn cát ven biển có tuổi từ Pleistocen sớm đến Holocen; (3) đới bãi triều cát đại; (4) đới trầm tích đáy có tuổi Holocen muộn (0-30m nước) - Phát số nhóm xung đột định hướng quy hoạch phát triển kinh tế bền vững đề xuất giải pháp quản lý, bao gồm: Xung đột khai thác chế biến khoáng sản ilmenit suy thoái môi trường Xung đột việc bảo vệ cao nguyên cát đỏ môi trường du lịch với việc khai thác khoáng sản Xung đột nhóm lợi ích - Đề xuất tính bốn toán toán chi phí lợi ích: (1) Chi phí lợi ích phát triển du lịch (lợi nhuận >> 0); (2) Chi phí lợi ích khai thác khoáng sản (lợi nhuận < 0); (3) Chi phí lợi ích khai thác thủy sản (lợi nhuận > 0); (4) Chi phí lợi ích khai thác tài nguyên lượng (lợi nhuận > 0) Luận điểm bảo vệ - Luận điểm thứ nhất: Quá trình phát triển kinh tế xã hội khu vực đới bờ tỉnh Bình Thuận theo quan điểm phát triển bền vững nảy sinh xung đột khai thác khoáng sản với phát triển du lịch; khai thác khoáng sản với bảo vệ môi trường bền vững; phát triển du lịch với tai biến thiên nhiên Các xung đột giải thông qua toán chi phí - lợi ích lâu dài - Luận điểm thứ hai: Xây dựng mô hình quy hoạch định hướng phát triển bền vững đới bờ tỉnh Bình Thuận gồm hệ thống kinh tế 10 đơn vị xếp theo mức độ ưu tiên sau: Kinh tế du lịch (45%); Kinh tế thủy sản (28%); Công nghiệp chế biến (7%); Trồng ăn (7%); Năng lượng (gió, mặt trời, sóng thủy triều) (5%); Các đơn vị kinh tế lại (8%) Ý nghĩa luận án - Ý nghĩa khoa học: Luận án làm sáng tỏ mối quan hệ tính đa dạng địa chất Đệ Tứ địa mạo với phân hóa địa hệ, hệ sinh thái dạng tài nguyên Xây dựng hệ phương pháp nghiên cứu đánh giá sức chịu tải phương pháp lập đồ quy hoạch không gian đới bờ lấy phát triển du lịch làm trọng tâm - Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá giá trị tài nguyên du lịch khai thác khoáng sản chương trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Thuận Đề xuất định hướng quy hoạch không gian đới bờ vùng nghiên cứu làm sở để xây dựng đồ quy hoạch định hướng không gian đới bờ tỉnh Bình Thuận Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận án gồm chương sau: Chương 1: Tình hình nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương 2: Đánh giá tài nguyên - môi trường kinh tế-xã hội đới bờ tỉnh Bình Thuận Chương 3: Định hướng quy hoạch tổng thể đới bờ tỉnh Bình Thuận CHƢƠNG TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan QHKGĐBB giới Quy hoạch đới bờ biển khái niệm manh nha Mỹ vào năm 60 kỷ 19 Đến kỷ 20, nhà hoạch định sách quan tâm đến yếu tố môi trường trình phát triển kinh tế xã hội vùng ven biển Nhờ hiệu đem lại, năm sau đó, QHKB áp dụng rộng rãi hoạt động quản lý hệ thống khu bảo tồn biển toàn cầu, khu vực quốc gia Trong suốt tiến trình phát triển, quy hoạch không gian biển (QHKGB) xác định văn pháp lý QHKGB định nghĩa “một trình phân tích phân bổ phần không gian biển ba chiều cho mục đích sử dụng cụ thể, để đạt mục tiêu sinh thái, kinh tế xã hội thường xác định thông qua tiến trình trị; kết trình QHKGB thường kế hoạch tổng thể toàn diện cho vùng biển; phần quản lý sử dụng biển” Còn quy hoạch không gian đới bờ biển (QHKGĐBB) "một khung quản lý môi trường tài nguyên thiên nhiên sử dụng cách tiếp cận mang tính toàn diện, tổng hợp trình lập kế hoạch tương tác để giải vấn đề quản lý phức tạp vùng đới bờ" 1.2 Tổng quan QHKGĐBB Việt Nam 1.2.1 Đới bờ biển Việt Nam Theo phạm vi không gian, đới bờ biển (ĐBB) vùng chuyển tiếp lục địa biển, bao gồm vùng biển ven bờ vùng đất ven biển ĐBB Việt Nam có nhiều tài nguyên, tiềm kinh tế đa dạng hệ sinh thái Ở cấp quốc gia, Việt Nam ban hành Luật Biển Việt Nam năm 2012, Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 tập trung vào phát triển kinh tế biển, Thông tư số 22/2012/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2012 quy định việc lập thực Kế hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường vùng ven biển, Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2014 phê duyệt chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hiện nay, Việt Nam có 15 ngành liên quan đến quản lý nhà nước biển, vùng bờ biển hải đảo theo ngành Việt Nam có số công trình hợp tác quốc tế dự án LOIZ (hợp tác Việt Nam-Hà Lan, Việt Nam - Đức) nghiên cứu quản lý tổng hợp đới bờ số tỉnh, thành phố: Nam Định, Thừa Thiên Huế, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đà Nẵng Ngoài ra, phải kể đến số công trình nghiên cứu quan trọng thuộc chương trình KC-09/11-15 như: (1) KC-09-10/11-15 Nguyễn Thế Tưởng làm chủ nhiệm, đề tài KC-09-12/1115 Nguyễn Cao Huần làm chủ nhiệm, công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào nghiên cứu xây dựng luận khoa học pháp lý cho quản lý tổng hợp phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ; (2) Đề tài KC-09-12/11-15 Nguyễn Cao Huần làm chủ nhiệm có đóng góp quan trọng việc xây dựng luận khoa học hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên 1.2.2 Đới bờ biển tỉnh Bình Thuận Các tác giả có công trình nghiên cứu liên quan đến đới bờ biển tỉnh Bình Thuận kể đến: Fontaine, Lê Đức An, Nguyễn Văn Cường, Hoàng Phương, Ma Công Cọ, Trần Nghi, Colin Wallace, Brian Jone, Võ Văn Lành, Phan Văn Huấn, Hà Xuân Hùng, Bùi Hồng Long Riêng nghiên cứu định hướng quy hoạch tổng thể đới bờ theo quan điểm phát triển bền vững tỉnh Bình Thuận theo cách tiếp cận nghiên cứu sinh chưa có tác giả nghiên cứu 1.2.3 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công trình nghiên cứu trước đây, vấn đề quy hoạch tổng thể không gian đới bờ theo hướng phát triển bền vững chưa giải Hướng tiếp cận chưa sâu phân tích ma trận tương quan đơn vị địa lý kinh tế quy hoạch Theo đó, chưa làm sáng tỏ mâu thuẫn, xung đột xảy khai thác tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế Đặc biệt, chưa thực coi trọng phát triển bền vững trọng tâm vấn đề quy hoạch phát triển kinh tế Kết số giá trị tài nguyên bị thay đổi việc bảo vệ khai thác Đến không trả lời câu hỏi tỉnh Bình Thuận phát triển kinh tế du lịch khai thác khoáng sản chọn tài nguyên nào? Tại sao? Đây toán khó mà chưa giải 1.3 Hƣớng tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 1.3.1 Hướng tiếp cận Tiếp cận theo hướng: tiếp cận hệ thống; tiếp cận sinh thái; tiếp cận lịch sử; tiếp cận liên ngành; tiếp cận quy hoạch tổng thể phát triển bền vững 1.3.2 Các phương pháp nghiên cứu Bao gồm phương pháp: (1) Phương pháp khảo sát, nghiên cứu trời; (2) Phương pháp nghiên cứu phân đới tự nhiên; (3) Phương pháp vấn; (4) Phương pháp thành lập đồ định hướng quy hoạch tổng thể CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG ĐỚI BỜ TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên tài nguyên đới bờ tỉnh Bình Thuận 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Bình Thuận tỉnh cực nam vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Diện tích tự nhiên 7.830 km2, dân số khoảng 1.215 triệu người Phía Bắc Đông Bắc giáp Ninh Thuận, phía Tây Bắc giáp Lâm Đồng, phía Tây giáp Đồng Nai phía Tây Nam giáp Bà Rịa - Vũng Tàu, phía đông đông nam giáp biển Đông với đường bờ biển dài 192km Tỉnh có 10 đơn vị hành Bình Thuận có bờ biển dài 192 km từ mũi Đá Chẹt giáp Cà Ná (Ninh Thuận) đến bãi bồi Bình Châu (Bà Rịa - Vũng Tàu) 2.1.1.2 Địa chất - địa mạo a) Địa chất phần đất liền Đặc điểm địa chất Đệ Tứ phần đất liền khu vực nghiên cứu bao gồm: Pleistocen sớm (Q11); Pleistocen giữa, phần sớm Hệ tầng Mũi Né, trầm tích biển (mQ12amn); Pleistocen giữa, phần muộn Trầm tích sông - lũ (apQ12b); Pleistocen muộn phần sớm (Q13a); Holocen sớm - (Q21-2): Holocen (Q22); Holocen – muộn (Q22-3); Holocen muộn (Q23) b) Lịch sử phát triển địa chất Đệ tứ Trầm tích đệ Tứ theo không gian phân thành địa hệ theo thời gian chia thành chu kỳ trầm tích tương ứng với phức tập sau: Sq1 (Pleistocen (Q11)); Sq2 (Pleistocen phần (Q12a)); Sq3 (Pleistocen phần (Q12b)); Sq4 (Pleistocen phần (Q13a)); Sq5 (Pleistocen phần (Q13b-Q2)) Lịch sử phát triển trầm tích Đệ Tứ đới bờ tỉnh Bình Thuận gắn liền với chu kỳ thay đổi mực nước biển ảnh hưởng pha băng hà (G, M, R, W1, W2) pha gian băng tạo nên chu kỳ băng hà (G/G-M ; M/M-R ; R/R-W1 ; W1/W1-W2 ; W2/Biển tiến Flandrian) Các đê cát ven bờ (sandy barrie bar) thành tạo pha biển tiến (transgression) Các cồn cát đụn (sand dune) thành tạo pha biển thoái (regression) gió tái tạo cát đê cát ven bờ Địa hình cồn cát đại phát triển kế thừa thành tạo cát gió pha biển thoái Nguồn gốc cát đưa từ thềm lục địa vào pha biển tiến Nguồn cát dòng chảy ven bờ đưa từ phía bắc xuống pha biển thoái Màu đỏ cát hình thành hoạt động nước ngầm theo định kỳ xen kẽ môi trường khử Oxy hóa Mùa mưa nước ngầm mang sắt có hóa trị đến, chế độ khử thống trị, mùa khô mực nước ngầm hạ thấp, chế độ Oxy hóa thống trị sắt hai biến thành sắt có màu vàng đỏ Thiên nhiên tạo cho Bình Thuận "Công viên địa chất" kỳ vĩ, vô độc đáo, thu hút quan tâm nhà khoa học c) Địa chất địa mạo phần ngập nước Trong mối quan hệ với thay đổi mực nước biển, tiến hóa trầm tích địa mạo đáy biển ven bờ tiếp cận từ quan điểm địa hình địa mạo chia đáy biển ven bờ (0m ÷ 30m nước) thành đơn vị sau: (1) Địa hình bãi triều nghiêng thoải; (2) Địa hình đáy biển ven bờ (3m ÷25m nước) nghiêng thoải (10-20); (3) Địa hình đường bờ cổ (25 m ÷ 30m nước) Trên đáy biển trầm tích tầng mặt có kiểu phân bố thành đới: (1) Đới 25m ÷ 30m nước có tuổi Q21-2: trầm tích cát, cát sạn sạn cát; (2) Đới 5m ÷ 25m nước có tuổi Q22-3: Trầm tích cát bùn, cát bùn sạn cát sạn; (3) Đới bãi triều gồm triều, bãi triều triều, tuổi Q23: Trầm tích cát, cát lẫn sạn d) Địa hình - địa mạo Bình Thuận nằm trọn phần rìa phía đông dãy Trường Sơn Lãnh thổ hẹp ngang kéo dài theo hướng Đông Bắc - Tây Nam, phân hóa thành dạng địa hình chính: Địa hình đồi cát cát ven biển chiếm 18,22% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, phân bố dọc ven biển từ Tuy Phong đến Hàm Tân Đồng phù sa chiếm 9,43% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Địa hình đồi gò chiếm 31,66% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, kéo dài theo hướng tây bắc – đông nam, từ Tuy Phong đến Bắc Bình Địa hình đồi núi thấp chiếm 40,7% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, độ cao từ 200m ÷ 1.302m 2.1.1.2 Khí hậu Bình Thuận nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, mang đặc điểm chung chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa Nam bộ, Nam Trung Bộ ảnh hưởng khí hậu vùng biển Nhiệt độ cao (trung bình năm 27,6 °C), mưa (trung bình năm 1034,7 mm), mây, nhiều nắng (khoảng từ 2784 đến 2811 giờ/năm), mùa đông khô hạn nước với mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Độ ẩm tương đối trung bình (trung bình năm 81 % đến 82 %) Nhìn chung, đặc điểm khí hậu khu vực đới bờ tỉnh Bình Thuận thuận lợi cho loại trồng vật nuôi có suất cao, khả phát triển chăn nuôi đại gia súc lớn, nhiệt độ cao, gió lớn quanh năm thuận lợi cho sấy khô sản phẩm nông - lâm - ngư, diêm nghiệp phát triển lượng tái sinh, Tuy nhiên, lượng mưa phân bố theo diện không nên thiếu nước vào mùa khô, địa hình dốc, lượng bốc cao, gió, nắng nhiều 2.1.1.3 Thủy văn, hải văn a) Thủy văn Hệ thống sông suối vùng ven bờ tỉnh Bình Thuận xuất phát từ phía Tây, nơi có dãy núi dải Trường Sơn Nam, tiếp giáp với lưu vực thượng nguồn sông Đồng Nai đổ biển Đông theo hướng Bắc - Nam Tây Bắc - Đông Nam Các sông, suối đa số có lưu vực hẹp, độ dốc lòng sông lớn, dòng chảy phụ thuộc vào lượng mưa, nhiều sông, suối nước vào mùa khô Khu vực ven biển tỉnh Bình Thuân có lưu vực sông là: sông Lòng Sông (dài 50 km, diện tích lưu vực 520 km2, lưu lượng bình quân 5,2m3/s), sông Lũy (Chiều dài sông 85 km, diện tích lưu vực 1.973 km2, lưu lượng trung bình 19,7m3/s Tổng lượng nước hàng năm khoảng 930 triệu m3), sông Cái Phan Thiết (Chiều dài 87km, diện tích lưu vực 1050km2), sông Cà Ty (Diện tích lưu vực 820km2, chiều dài 65km, lưu lượng trung bình 10,9 m3/s), sông Phan sông Dinh (chiều dài 55km, diện tích lưu vực 835 km2, lưu lượng bình quân 18,3 m3/s) b) Hải văn Chế độ thủy triều, sóng: Từ mũi Kê Gà phía Bắc thuộc chế độ nhật triều không (độ cao triều cường không 160 cm), từ mũi Kê Gà phía Nam mang tính chất bán nhật triều (độ cao triều nhỏ m) Sóng có hướng chủ yếu Đông Nam Tây Bắc từ tháng 10 đến tháng năm sau, thời gian lại gần lặng sóng Sóng lớn xuất chủ yếu hướng Đông Bắc, Tây Tây Nam vào thời kỳ trung tâm mùa gió Đông Bắc Tây Nam 2.1.1.4 Địa chất thủy văn Trong phạm vi đới bờ tỉnh Bình Thuận gồm tầng chứa nước sau: tầng chứa nước lỗ hổng, tầng chứa nước khe nứt thành tạo địa chất nghèo nước không chứa nước Các thành tạo địa chất chứa nước hầu hết tập trung vào trầm tích bở rời hệ Đệ tứ số loại đất đá cứng nứt nẻ Mức độ chứa nước loại đất đá nhìn chung từ trung bình đến nghèo nước Một số khu vực ven biển với trầm tích nguồn gốc sông, sông - biển có mức độ chứa nước tương đối tốt song lại ảnh hưởng nước biển nên nước thường bị nhiễm mặn Tuy nhiên, số khu vực ven biển tồn nước cồn cát với chất lượng tốt 2.1.1.5 Hệ sinh thái đa dạng sinh học Hệ thực vật bao gồm 600 loài (chiếm 19,6% tổng số loài Việt Nam) thuộc 125 họ (chiếm 46,3% số họ Việt Nam) - 59 Rừng có khoảng 68 loài thú, 133 loài chim, 33 loài bò sát, hàng ngàn loài côn trùng, động vật đất, nhiều loài có giá trị thực phẩm, y dược học, kỹ nghệ da, lông, sừng Bình Thuận có 47 loài số 56 loài động vật quý xếp vào sách đỏ Việt Nam Tổng diện tích rừng 298.170 Tổng hợp số liệu tài nguyên rừng có huyện ven biển (đới bờ) tỉnh Bình Thuận cụ thể sau: 313,48 rừng ngập mặn; 116.708 rừng phòng hộ; 24.582,86 rừng trồng 2.2 Tai biến thiên nhiên - Diễn biến bán sa mạc hóa: Trong năm gần đây, tình hình bán sa mạc hóa trở nên nguy hiểm tỉnh Bình Thuận Tổng cộng diện tích đất hoang mạc hóa địa bàn tỉnh Bình Thuận là: 89.995 ha, chiếm 11,3% diện tích đất tự nhiên - Diễn biến cát bay, cát nhảy: Tốc độ di chuyển cồn cát Mũi Né, Hàm Tân lên đến 3,3m/năm Chỉ tính vòng 45 năm (1954 - 1999), tượng cát bay, cát chảy, xói lở mưa, gió canh tác nhân dân làm thu hẹp 0,16 ha/năm diện tích hồ Bàu Trắng vòng 50 năm (1949 - 1999), làm giảm tốc độ sâu hồ 0,6 m/năm ÷ 0,7 m/năm - Xâm thực, xói mòn đất, địa hình nghiêng thoải (độ dốc - 50) có cường độ rửa trôi từ 0,03 m đến 0,1 m/năm; địa hình dốc (5 - 150) có cường độ rửa trôi bề mặt từ 0,1 đến 0,3 m/năm xuất mương xói lớn rìa chân sườn hàng năm vào mùa mưa với tốc độ trung bình 0,5 - 0,8 m/năm Điển mương xói chảy biển thôn Hồng Lâm xã Hoà Thắng huyện Bắc Bình - Bình Thuận - Xói lở bờ biển, toàn tỉnh có 24 đoạn bờ biển bị sạt lở với số km bị sạt 28km, chiếm 7,2% chiều dài bờ biển Trong đoạn bị sạt lở nặng nhất: Cửa sông Lòng Sông - Tuy phong, bờ biển Hàm Tiến – Mũi Né, Vĩnh Thủy – Phan Thiết, Tân Thuận – Hàm Thuận Nam, Phước Thể - Xâm nhập mặn, tình trạng xâm nhập mặn nước mặt theo dòng chảy sông vào mùa khô năm gần diễn phổ biến ngày nghiêm trọng khu vực Tại sông như: sông Cà Ty (Bình Thuận), xâm nhập mặn sâu vào thượng nguồn đạt đến mức từ 10 - 25 km, độ khoáng hóa (hàm lượng clo) có lên đến gần 40 g/l, ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp cung cấp nước sinh hoạt vùng - Biến động luồng lạch cửa sông ven biển, nguyên nhân chế độ thủy văn, hải văn, chế độ gió, đặc điểm địa chất, địa hình, địa mạo, hoạt động kiến tạo hoạt động nhân sinh Tai biến bồi tụ gây biến động luồng lạch, cản trở lại tàu thuyền, không cho phép tàu lớn qua lại - Thiên tai, bão lũ: Bình Thuận chịu ảnh hưởng bão, nên bão thường xuất với tần suất thấp, xuất chủ yếu vào tháng cuối năm (từ tháng 10 đến tháng 12) với khoảng đến vòng 30 năm - Sương mù, có khả xuất khu vực phía Tây tỉnh Bình Thuận song với tần suất thấp, trung bình xuất đến hai ngày/năm 2.3 Đánh giá tài nguyên – môi trường 2.3.1 Tài nguyên khoáng sản Bình Thuận có nguồn khoáng sản tương đối đa dạng với trữ lượng lớn Cụ thể sau: khoáng sản kim loại, bao gồm chủ yếu sa khoáng Titan, vàng, bạc, sắt; khoáng chất công nghiệp, bao gồm sét bentonit, cát thủy tinh, sa khoáng saphia, zincon; khoáng vật làm vật liệu xây dựng, bao gồm chủ yếu sét gạch ngói, khoáng sản puzlan, cuội làm vật liệu xây dựng; nước nóng – khoáng 2.3.2 Tài nguyên lượng - Tài nguyên gió: Bình Thuận nơi có tiềm năng lượng gió lớn nước, gió gần có quanh năm, điều kiện đất đai thuận lợi, phù hợp với việc đầu tư xây dựng nhà máy điện gió công suất lớn Công suất tiềm điện gió toàn tỉnh lên đến 5.040 MW khả khai thác có hiệu điều kiện đến khoảng 1.570 MW - Tài nguyên mặt trời: Số nắng từ năm 2010 đến 2016 trung bình năm 2.903 Số nắng tăng lên đặc biệt vào tháng 5, 6, 7, có số nắng cao tăng lên nhanh so với năm trước, điều kiện lý tưởng để phát triển điện mặt trời Tính đến tháng 6/2017, có dự án điện mặt trời cấp định chủ trương đầu tư giấy chứng nhận đầu tư, gần 30 dự án điện mặt trời xin đăng ký triển khai địa bàn Bình Thuận - Ngoài nguồn tài nguyên gió, lượng mặt trời, đới bờ tỉnh Bình Thuận có thay đổi biên độ (chiều cao) cột sóng phức tạp, lớn Đây nguồn lượng để phát triển lượng từ sóng thủy triều 2.3.3 Tài nguyên sinh vật - Nguồn lợi cá, tôm: Vùng biển Bắc Bình Thuận khu vực tập trung nhiều bãi cá lớn Trữ lượng cá tính chung 144.000 tấn, bình quân tấn/km2 - Nguồn lợi động vật hai mảnh vỏ: Trữ lượng động vật 50.000 Khả khai thác hàng năm từ 25.000 ÷ 30.000 Trữ lượng hải đặc sản 40.000 tấn, khả khai thác 8.000 tấn/năm - Trứng cá cá con: vùng biển phía Nam, có vùng ven biển tỉnh BìnhThuận, mật độ bình quân trứng cá cao họ cá cơm, cá mối, cá bơn cát, cá trích Cá con: họ cá bống có mật độ bình quân cao nhất, sau họ cá liệt, cá cơm, cá trích cá mú - Bãi triều ngập mặn: Đới bờ tỉnh Bình Thuận có 5.200 bãi triều ngập mặn, điều kiện lý tưởng cho phát triển ngành nuôi trồng thủy hải sản Ngoài ra, đới bờ tỉnh Bình Thuận có vũng vịnh lớn nhỏ thuận lợi cho việc nuôi tôm lồng bè 2.3.4 Tài nguyên nước a) Tài nguyên nước mặt Lượng nước mặt dồi số lượng lẫn chất lượng vào mùa mưa Hàng năm dòng chảy mặt phần đất liền tỉnh khoảng tỷ m3, khả cho phép khai thác nguồn nước tối đa khoảng 0,9 tỷ m3 Tuy nhiên, dòng chảy mặt phân bố không theo không gian thời gian Vào mùa mưa dòng chảy lớn thường gây lũ lụt, số khu vực địa hình dốc ngắn cho nước chảy thoát nhanh, làm cho khả giữ nước 2.4.1.4 Đánh giá chung Nhìn chung, bối cảnh không khó khăn, tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011 - 2015 tiếp tục ổn định có chuyển biến theo hướng tích cực Công tác quản lý nhà nước BVMT tăng cường Bên cạnh thuận lợi kết đạt công tác quản lý nhà nước BVMT gặp nhiều khó khăn 2.4.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Theo Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận năm 2016, tổng sản phẩm tỉnh tăng 4,2% so với năm trước Các nhóm ngành tăng, đó: nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 0,17%; công nghiệp xây dựng tăng 7,59%; dịch vụ tăng 6,94% Cơ cấu nhóm ngành giá trị gia tăng tiếp tục có chuyển dịch: nhóm nông lâm thuỷ sản giảm 0,9%; nhóm công nghiệp xây dựng tăng 0,5%, dịch vụ du lịch tăng 0,4%, chi tiết hình 2.18 GDP bình quân đầu người đạt 40,3 triệu đồng 2.4.2.1 Phát triển công nghiệp a) Tình hình chung Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2016 đạt 24.348,7 tỷ đồng (tăng 8,8% so với năm 2015) Sản xuất phân phối điện tăng trưởng khá; công nghiệp chế biến chế tạo cung cấp nước, hoạt động quản lý, xử lý nước thải, rác thải tăng thấp; công nghiệp khai khoáng giảm lớn Hoạt động công nghiệp chế biến nhìn chung ổn định, song tăng trưởng thấp Tuy sản phẩm nước khoáng, chế biến thức ăn gia súc tăng trưởng khá, song sản phẩm thuỷ sản đông lạnh, nước mắm, nước máy, hàng may mặc đạt mức tăng trung bình sản phẩm thuỷ sản khô, gạch nung, hạt điều nhân giảm lớn nên tính chung mức tăng trưởng không cao so với năm trước Hoạt động tiểu thủ công nghiệp ổn định tiếp tục thu hút nhiều quan tâm khách hàng Công tác khuyến công trì thường xuyên b) Vấn đề môi trường - Ô nhiễm chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại, tại, số lượng chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại từ trình sản xuất không nhiều tiềm ẩn nguy cao tương lai dự án sản xuất công nghiệp lấp đầy Trên địa bàn tỉnh Bình Thuận chưa có nhà máy xử lý chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại Những sở có phát sinh chất thải nguy hại chủ yếu đăng ký chủ nguồn thải tự bảo quản đơn vị Tuy nhiên công việc bảo quản chưa thực quy định doanh nghiệp kiến thức chất thải nguy hại làm đối phó có đơn vị kiểm tra - Ô nhiễm nước thải công nghiệp, toàn tỉnh có 08 khu công nghiệp (KCN) có hệ thống xử lý nước thải tập trung.Toàn tỉnh có 42 Cụm công nghiệp (CCN) đưa vào quy hoạch giai đoạn đến 2015, đó: 12 CCN vào hoạt động, có 02 CCN hoạt động có đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung; 21 làng nghề công nhận làng nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, tất làng nghề chưa có hệ thống xử lý chất thải riêng Do gây ô nhiễm nặng nề làm ảnh hưởng đến người dân, việc đầu tư hệ thống xử lý diễn chậm chạp chưa tương xứng với hoạt động sản xuất diễn cụm 11 - Ô nhiễm khí thải công nghiệp, tính đến nay, tỉnh Bình Thuận chưa có nghiên cứu ảnh hưởng khí thải từ khu công nghiệp làm ảnh hưởng đến sức khỏe Tuy nhiên qua kiểm tra nhận thấy sở vật chất người dân như: tôn bị hư hại nặng nề, giảm suất lúa khu vực lân cận, gia tăng số người mắc bệnh liên quan đến hô hấp… Khi dự án nhiệt điện Vĩnh Tân vào hoạt động với dự án công nghiệp lớn có phát thải khí không trang bị hệ thống xử lý khí thải đạt quy chuẩn trước thải môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe người dân điều tất yếu - Ô nhiễm hoạt động khai thác khoáng sản, việc khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bình Thuận tác động tích cực tăng nguồn thu cho địa phương, tạo công ăn việc làm cho người lao động gây tác động môi trường tiêu cực phát tán chất phóng xạ vào môi trường xung quanh; nước thải từ khu vực khai thác khoáng sản, xưởng tuyển không xử lý, thu gom, để chảy tràn lan môi trường xung quanh, trôi xuống biển, đem theo chất phóng xạ chất độc hại khác làm ô nhiễm môi trường nước biển; ảnh hưởng đến sinh kế người dân địa phương đặc biệt phát tán tiếng ồn, bụi phát tán vào khu vực dân cư tai nạn lao động 2.4.2.2 Phát triển nông nghiệp a) Tình hình chung - Trồng trọt: Năm 2016, diện tích gieo trồng có xu hướng chuyển dịch từ hàng năm sang lâu năm Theo đó, diện tích gieo trồng hàng năm năm 2016 giảm 7,1% so với năm 2015 (đạt 188.402,6 ha) Sản lượng lương thực năm 2016 giảm 8,2% so với năm 2015 (đạt 723.829 tấn) Diện tích gieo trồng sản lượng thu hoạch trồng lâu năm Bình Thuận tăng so với năm 2015 - Chăn nuôi: Chăn nuôi địa bàn tỉnh phát triển ổn định, xu hướng chăn nuôi có chuyển dịch từ chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi với quy mô gia trại, trang trại Tại thời điểm 01/12/2016: đàn trâu có 8.989 (giảm 0,02% so với kỳ năm trước); đàn bò có 163.210 (giảm 0,17%); đàn heo có 285.637 (tăng 2,29%); đàn gia cầm có 3.286 ngàn (tăng 2,8%) b) Vấn đề môi trường Việc tăng liều lượng thuốc, tăng số lần phun thuốc, dùng thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) không theo hướng dẫn, lạm dụng thuốc BVTV dẫn đến tượng kháng thuốc, làm thuốc hiệu lực, để lại tồn dư thuốc BVTV mức cho phép nông sản, thực phẩm Ước tính lượng phân hóa học hóa chất BVTV sử dụng cho sản xuất nông nghiệp tỉnh Bình Thuận vào khoàng 56.352 tấn/vụ 211 tấn/vụ Khi sử dụng phân bón hoá học, 50% độc chất hấp thụ 50% vào đất đẫn tới ô nhiễm đất làm suy thoái chất lượng đất, làm cân dinh dưỡng đất 2.4.2.3 Phát triển lâm nghiệp a) Tình hình chung Công tác trồng rừng có chuyển biến tích cực, diện tích trồng rừng năm 2016 đạt 165% kế hoạch đề với 4.021 rừng trồng, rừng phòng hộ 195 ha, rừng sản xuất 1.148 ha, đất quy hoạch 2.678 Trồng phân tán vượt kế hoạch đề 12 ra, năm đạt 104,8% kế hoạch với 1.033 ngàn Chăm sóc rừng đạt 5.050 Khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên vượt tiêu, đạt 5.845 (102% kế hoạch) Giao khoán bảo vệ rừng đến hộ vượt tiêu, đạt 127.170 (107,4% kế hoạch) Công tác phòng chóng cháy rừng (PCCR) tăng cường b) Vấn đề môi trường - Chặt phá rừng, mua bán động vật hoang dã trái phép: Trong năm 2016, ngành kiểm lâm tỉnh Bình Thuận phát 698 vụ vi phạm lâm luật, xử lý 683 vụ (677 vụ vi phạm hành vụ vi phạm hình sự) Tổng số tiền phạt, bán tang vật nộp vào ngân sách 6,41 tỷ đồng - Cháy rừng: Trong năm 2016 xảy 39 vụ cháy rừng với tổng diện tích bị thiệt hại 79,2 Hầu hết vụ cháy cháy thực bì, trảng cỏ không gây thiệt hại đến tài nguyên rừng 2.4.2.4 Phát triển thủy sản a) Tình hình chung Do gặp khó khăn thời tiết môi trường nuôi không thuận lợi mà sản lượng nuôi trồng thủy sản năm 2016 giảm đáng kể so với năm 2015 Diện tích nuôi trồng thủy sản năm 2016 tăng 4,2% so với năm 2015 Tổng số lồng nuôi lồng bè tăng 5,4% so với năm 2015 Sản lượng nuôi trồng năm đạt 11.738 (giảm 7,2% so với năm trước) Sản lượng khai thác thủy sản năm ước đạt 204 ngàn (tăng 3,2% so với năm trước), khai thác biển đạt 203,4 ngàn Sản xuất giống thuỷ sản cung ứng cho thị trường tăng Ước năm sở kiểm dịch xuất bán thị trường đạt 22.000 triệu post (tăng 2,9% so với năm trước) b) Vấn đề môi trường Các hành vi khai thác trái phép xảy nhiều nơi, làm suy giảm nguồn lợi hải sản, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống ngư dân 2.4.2.5 Phát triển du lịch a) Tình hình chung Hoạt động du lịch tiếp tục phát triển mạnh mẽ Bình Thuận Trong năm 2016, số lượng khách du lịch đến Bình Thuận tăng 8,76% so với năm 2015 (đạt 4.521,8 lượt), khách quốc tế tăng 11,6% (đạt 503,8 nghìn lượt) Số ngày khách lưu trú tăng 11,1% so với năm 2015 (đạt 7.352.3 nghìn ngày), khách quốc tế tăng đến 15,3% (1.523,9 nghìn ngày) Doanh thu du lịch Bình Thuận tăng 18,4% so với năm 2015, đạt 9.046 tỷ đồng b) Vấn đề môi trường Rác thải từ hoạt động du lịch xả bừa bãi bãi biển gây ô nhiễm môi trường biển, chất thải từ hoạt động ven biển có chất thải từ đất liền theo bảy dòng sông lớn đổ biển bị sóng đánh tấp vào bờ gây ô nhiễm bãi tắm, khu du lịch (nhất Vịnh Phan Thiết) Các bãi tắm nằm gần cửa sông, bến neo đậu tàu thuyền có dấu hiệu ô nhiễm dầu; chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung cống thoát nước thải gây tác động đến môi trường nguồn nước ngầm, gây mỹ quan Tình trạng khai thác bừa bãi nguồn nước ngầm diễn hầu hết khu vực du lịch ven biển 13 2.4.2.6 Phát triển dịch vụ Cùng với du lịch, dịch vụ nhóm ngành có tốc độ tăng trưởng cao tỉnh Bình Thuận năm 2016 Tổng mức bán lẻ hàng hoá năm tăng 12,5% so với năm 2015, đạt 27.792 tỷ đồng; doanh thu dịch vụ tăng 13,8% so với năm 2015, đạt 13.718 tỷ đồng.Kim ngạch xuất hàng hoá tăng 9,8% so với năm 2015, đạt 353 triệu USD Xuất trực tiếp năm 2016 tăng 8,2% so với năm 2015, đạt 333,6 triệu Ủy thác xuất đạt 19,4 triệu USD (giảm 11,7% so với năm trước) Xuất dịch vụ du lịch năm đạt 175,3 triệu USD, tăng 14,8% so với năm trước Nhập hàng hoá đạt 244 triệu USD (tăng 43,1% so với năm trước) 2.4.2.7 Thu chi ngân sách a) Thu ngân sách:Thu ngân sách địa bàn năm 2016 tăng 16,3% so với năm 2015, đạt 8.838,5 tỷ đồng Hầu hết huyện, thị thu ngân sách đạt vượt dự toán năm (trừ huyện Bắc Bình), huyện Tuy Phong, Hàm Thuận Bắc, Phú Quý vượt xa dự toán tăng so với năm trước b) Chi ngân sách:Chi ngân sách địa phương năm 2016 đạt 6.773 tỷ đồng; chi đầu tư phát triển 2.034 tỷ đồng; chi thường xuyên 4.737 tỷ đồng Một số khoản thu có tỷ trọng lớn dự toán tăng cao so với năm trước nên tác động đến mức tăng thu là: thu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thuế bảo vệ môi trường, thu tiền sử dụng đất, thuế xuất nhập 2.4.2.8 Đánh giá chung năm 2016 Khai thác hải sản; sản xuất tôm giống; chăn nuôi gia súc, gia cầm giữ ổn định Công nghiệp tiếp tục tăng trưởng Kim ngạch xuất tiếp tục tăng, hàng thuỷ sản hàng may mặc vượt kế hoạch đề Hoạt động thương mại dịch vụ tiếp tục phát triển Hoạt động du lịch tiếp tục ổn định Nuôi trồng thuỷ sản tiếp tục gặp khó khăn Thiên tai lũ lụt xảy tháng cuối năm gây thiệt hại đến sản xuất đời sống dân cư số địa bàn Các vấn đề môi trường tiếp tục quan tâm, giải Tuy nhiên, tiềm ẩn nguy ô nhiễm môi trường đặc biệt từ chất thải công nghiệp, sử dụng phân bón thuốc bảo vệ thực vật 2.4.3 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Ngày 28/12/2016, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2532/QĐ-TTg điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 với mục tiêu “khai thác, sử dụng hiệu nguồn lực, tiềm năng, lợi thế, chủ động hội nhập, phát triển kinh tế biển, du lịch, lượng” 2.4.3.1 Nông - lâm - thủy sản: Với mục tiêu phát triển nông - lâm - thủy sản tăng 3,3% ÷ 3,8% giai đoạn 2016 - 2020, Chính phủ đặt mục tiêu sau: sản lượng lương thực đạt mức 811.000 tấn; sản lượng mủ cao su đạt 65.000 tấn; sản lượng long đạt 750.000 tấn; điều đạt 14.000 tấn; sản lượng thịt loại sản xuất đạt 40.000 Diện tích trồng rừng tập trung đạt 44.440 ha; trồng phân tán đạt 3.540 ha; chăm sóc rừng trồng đạt 14.410 ha; giao khoán bảo vệ rừng đạt 159.880 ha; khoanh nuôi rừng tái sinh đạt 6.730 Giá trị gia tăng ngành thủy sản đạt bình quân 10%/năm, chiếm tỷ trọng khoảng 35% GRDP; đến năm 2020 sản lượng hải sản khai thác đạt 200.000 tấn, sản 14 lượng thủy sản nuôi đạt 16.000 tấn, tôm giống đạt 28 tỷ post 2.4.3.2 Công nghiệp - xây dựng: Với định hướng tập trung phát triển công nghiệp - xây dựng đến năm 2020 chiếm 31,4% ÷ 31,8%, Bình Thuận tập trung thúc đẩy mạnh mẽ phát triển công nghiệp, trọng mức phát triển công nghiệp chế biến nông - lâm - thủy sản, tập trung phát triển công nghiệp điện năng, công nghiệp chế biến sâu quặng sa khoáng titan theo hướng gắn hiệu kinh tế với hiệu xã hội, bảo vệ môi trường Đến năm 2020, tỷ trọng công nghiệp dự báo chiếm 70% tổng giá trị gia tăng khu vực công nghiệp - xây dựng; đặc biệt tập trung vào phát triển nhiệt điện, điện gió điện mặt trời Đến năm 2020 quy hoạch địa bàn tỉnh có 32 cụm công nghiệp Phấn đấu giá trị gia tăng dịch vụ giai đoạn 2016 - 2020 tăng 8,4% giai đoạn 2021 - 2030 tăng 6,2% 2.4.3.3 Dịch vụ: Mục tiêu phấn đấu giá trị gia tăng dịch vụ giai đoạn 2016 – 2020 tăng 8,4%, đạt tỷ trọng 46,8% tổng giá trị gia tăng tỉnh năm 2020, định hướng xây dựng ngành dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Phấn đấu tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội đến năm 2020 đạt khoảng 72.000 tỷ đồng; huy động vốn tín dụng tăng bình quân 17% ÷ 25%, dư nợ cho vay tăng bình quân 15% ÷ 22%/năm; tổng thu ngân sách nội địa khoảng 34.150 tỷ đồng, chiếm 9,78% so GRDP Kim ngạch xuất đến năm 2020 đạt khoảng 600 triệu USD, kim ngạch xuất hàng hóa đạt 380 triệu USD Phấn đấu tốc độ tăng trưởng lượng khách du lịch 8,07%/năm; doanh thu du lịch tăng trung bình 19,3%/năm 2.4.3.4 Bảo vệ môi trường: Từ đến năm 2020, Bình Thuận phấn đấu đạt tiêu sau môi trường: có 98% hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh, có 65% hộ dân sử dụng nước theo tiêu chuẩn Bộ Y tế; tỷ lệ hộ dùng điện đến đạt 99% Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom xử lý đạt 93 - 94% Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nông thôn thu gom xử lý đạt 50% Tỷ lệ khu công nghiệp hoạt động có hệ thống nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100% Tỷ lệ che phủ rừng đạt 43% 2.4.3.5 Nhận xét chung Trong giai đoạn 2016 - 2020, Bình Thuận tập trung phát triển, đẩy mạnh chuyển dịch cấu theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa phát triển ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ nhằm hình thành rõ nét sản phẩm mũi nhọn, vùng động lực tỉnh sở phát huy nhân tố người, khâu đột phá trọng điểm mà tỉnh có lợi cạnh tranh Bên cạnh đó, tỉnh trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế xã hội cách bền vững, kết hợp phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ tài nguyên môi trường đảm bảo thực công xã hội CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ ĐỚI BỜ TỈNH BÌNH THUẬN 3.1 Cơ sở lý luận QHKGĐB phát triển bền vững 3.1.1 Quy hoạch không gian đới bờ Tài nguyên đa dạng đặc trưng khác cho vùng miền Tuy nhiên việc khai thác tài nguyên phải dựa nguyên tắc: (1) Khai thác hợp lý 15 tránh xung đột lớn, hậu âm; (2) Phải tính toán toán chi phí lợi ích; (3) Quy hoạch tổng thể phát triển bền vững phép cọng đại số mà tất số hạng phải >0 Đối với đới bờ tỉnh Bình Thuận đánh giá riêng lẻ dạng tài nguyên thiên nhiên tài nguyên sa khoáng titan chiếm giữ trọng số hàng đầu trữ lượng vô lớn chất lượng sa khoáng ilmenit lý tưởng Tuy nhiên khai thác sa khoáng ilmenit sau 20 năm làm suy thoái toàn môi trường nước mặt nước ngầm Tính toán chi phí lợi ích khai thác khoáng sản cho thấy đáp số âm lớn điều cảnh báo thông minh cho nhà quản lý nhà doanh nghiệp 3.1.2 Phát triển bền vững 3.1.2.1 Cơ sở lý luận phát triển bền vững Tháng 6/1972 hội nghị Liên Hợp Quốc môi trường người tổ chức Stockholm (Thụy Điển) đến kết luận quan trọng: “Việc bảo vệ cải thiện môi trường người vấn đề quan trọng tác động đến hạnh phúc người phát triển kinh tế toàn giới”, cụ thể luận điểm sau: (1) Con người vươn tới mới, tiến muốn cải tạo chinh phục tự nhiên; (2) Nếu trình độ người phát triển không tương xứng với yêu cầu khai thác hợp lý, tái tạo tài nguyên thiên nhiên không muốn nói lạc hậu tất yếu dẫn đến tình trạng người khai thác kiệt quệ tài nguyên, cạn kiệt đến mức tài nguyên khả phục hồi, cân dẫn đến hậu khôn lường Hội nghị Rio de Janneiro (1992) quan điểm phát triển bền vững chương trình nghị 21 thông qua số nội dung quan trọng phát triển bền vững Hội nghi ký công ước khung cảnh LHQ quan trọng bao gồm nội dung sau đây: (1) Biến đổi khí hậu toàn cầu; (2) Đa dạng sinh học; (3) Chống sa mạc hóa; (4) Kế hoạch hành động phát triển bền vững toàn cầu kỷ 21 Định nghĩa phát triển bền vững “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” 3.1.2.2 Quan điểm phát triển bền vững PTBV phải đảm bảo sử dụng mức đảm bảo ổn định tài nguyên thiên nhiên, môi trường sống Đó không phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cách vững nhờ khoa học công nghệ tiên tiến, mà đảm bảo cải thiện điều kiện tự nhiên người sống phát triển dựa vào để ổn định bền vững Để giám sát đánh giá PTBV, tổ chức môi trường quốc tế xây dựng tiêu số Nhìn chung thị phân thành hai nhóm tiêu: Chỉ tiêu đo chất lượng sống tiêu tính bền vững sinh thái 3.1.2.3 Quan điểm phát triển bền vững cho đới bờ Nguyên tắc quy hoạch phát triển bền vững đới bờ là: (1) ưu tiên khôi phục bảo tồn trình tự nhiên, tạo điều kiện cho trình tự nhiên diễn theo quy luật tương lai; (2) Phát triển loại hình sử dụng không gian tài nguyên khu vực phải phù hợp với trình phát triển tự nhiên; (3) Quy hoạch phát triển tổng thể sở tương thích với quy hoạch chuyên ngành khác; (4) Giải 16 xung đột, mâu thuẫn sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường; (5) Cần làm rõ phạm vi quy hoạch, thời gian hoàn thành quy hoạch có tham gia đầy đủ bên liên quan, quan tâm đến quyền sử dụng tài nguyên công bình đẳng cộng đồng 3.1.3 Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển bền vững Quy hoạch tổng thể quy hoạch mang tính tích hợp cao hợp phần tài nguyên, môi trường kinh tế-xã hội chúng có mối quan hệ nhân qủa ràng buộc lẫn xoay quanh trục phát triển bền vững Một nhà quản lý nhìn quy hoạch riêng lẻ du lịch, khai thác khoáng sản, thủy sản lượng tất yếu dẫn tới nhìn nhận cách phiến diện đánh giá giá trị tài nguyên khai thác khoáng sán cát đỏ Phan Thiết chiếm trọng số cao Nhưng theo quan điểm quy hoạch tổng thể phát triển bền vững buộc phải tính xung đột toán chi phí lợi ích Đáp số âm khai thác khoáng sản làm lật ngược toán quy hoạch tổng thể 3.2 Cơ sở khoa học định hƣớng QHTTKGĐB theo hƣớng phát triển bền vững Định hướng QHTTKGĐB tỉnh Bình Thuận theo hướng phát triển bền vững dựa ma trận tương quan yếu tố điều kiện tự nhiên, tài nguyên hoạt động kinh tế -xã hội môi trường, là: phân vùng hệ sinh thái; đánh giá mâu thuẫn, xung đột việc khai thác tài nguyên không hợp lý; toán chi phí lợi ích khai thác tài nguyên cụ thể 3.2.1 Phân đới tự nhiên đới bờ tỉnh Bình Thuận Đới bờ tỉnh Bình Thuận chia thành 04 đới tự nhiên, bao gồm: (1) đới đồng sông - vũng vịnh tuổi Holocen muộn; (2) đới cồn cát ven biển có tuổi từ Pleistocen sớm đến Holocen; (3) đới bãi triều cát đại; (4) đới trầm tích đáy có tuổi Holocen muộn (0-30m nước) 3.2.2 Mâu thuẫn, xung đột khai thác tài nguyên phát triển kinh tế 3.2.2.1 Khai thác khoáng sản phát triển du lịch Cát đỏ Phan Thiết tên gọi cho tất thành tạo cát Bình Thuận, cao nguyên cát đỏ chứa trữ lượng sa khoáng Titan lớn Việt Nam Vậy toán đặt cần lựa chọn giữ nguyên cát đỏ để phát triển du lịch hay khai khác sa khoáng Titan hay phát triển hai đối tượng Theo quy định khu vực có khoáng sản titan phải thăm dò, khai thác trước tiến hành xây dựng công trình Do Bình Thuận có 190 dự án du lịch triển khai được, phải chờ khai thác sa khoáng titan bên với trữ lượng sa khoáng titan khổng lồ khó triển khai nhanh với thời hạn -10 năm Hoạt động khai thác khoáng sản titan gây tranh chấp sử dụng tài nguyên vùng ven biển đứng trước thách thức phải lựa chọn đánh đổi khai thác tài nguyên khoáng sản ngành kinh tế khác nông lâm nghiệp, phát triển du lịch, công nghiệp… Hoạt động khai thác chưa nhận đồng tình ủng hộ nhân dân gây nhiều xúc thông qua việc xảy khiếu nại, khiếu kiện đất đai, hoa màu, đường xá, ô nhiễm môi trường Bất kỳ hoạt động khai thác khoáng sản titan theo công nghệ có tác động đến môi trường, kể sau: thay đổi địa hình cồn cát; thay đổi địa hình; 17 ô nhiễm nguồn nước mặt; nguồn nước ngầm cồn cát biến mất; thảm thực vật rừng phòng hộ bị tàn phá; hoang mạc hóa có điều kiện phát triển; nguy xói lở bờ biển; Suy giảm nhiễm mặn nước ngầm; Phát tán chất phóng xạ; hoàn thổ phục hồi môi trường không đáp ứng yêu cầu 3.2.2.2 Phát triển kinh tế bảo vệ môi trường a) Phát triển du lịch bảo vệ môi trường Với lượng khách du lịch đến Bình Thuận ngày tăng (tăng hàng năm khoảng 140%), kéo theo gia tăng sở hạ tầng phục vụ du lịch song gia tăng sở hạ tầng (tăng hàng năm khoảng 110%) chưa theo kịp với gia tăng lượng khách hàng năm Sự phát triển “nóng” du lịch Bình Thuận làm nảy sinh vấn đề môi trường gia tăng lượng nước thải sinh hoạt; gia tăng lượng chất thải rắn; phá cồn cát, lấn biển; xói lở bờ biển b) Khai thác khoáng sản bảo vệ môi trường Khai thác khoáng sản kim loại làm ô nhiễm môi trường nước mặt nước ngầm, làm biến dạng địa hình tự nhiên, phá hủy thảm rừng tự nhiên cồn cát, làm nguồn nước ngầm chất lượng cao cồn cát c) Khai thác cát, sỏi lòng sông bảo vệ môi trường Hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông có tác động mạnh tới môi trường, bao gồm: xói lở lòng sông bờ sông lấy cát vượt lượng cát từ thượng lưu chuyển về; bồi đọng bùn cát lòng sông, bờ sông bị xói, dòng chảy bổ sung lượng bùn cát định ảnh hưởng đến vận tải thủy, số trường hợp làm mức nước lũ nâng cao vùng đó; mức nước sông mùa kiệt bị hạ thấp, lượng nước ngầm độ ẩm đất ven sông giảm, ảnh hưởng đến suất trồng; khai thác vượt lượng cát thượng lưu hàng năm, nước mặn tiến sâu vào đất liền so với trước d) Khai thác đá xây dựng bảo vệ môi trường Hoạt động khai thác đá làm vật liệu xây dựng tạo tác động đáng kể đến môi trường, cụ thể: ô nhiễm nguồn nước mặt; phát sinh chất thải chất thải nguy hại; phát sinh khí thải, bụi tiếng ồn; gây bệnh hô hấp, da, thần kinh thúc đẩy phát triển u ác tính người 3.2.3 Chi phí lợi ích khai thác tài nguyên 3.2.3.1 Các dòng chi phí lợi ích Các dòng chi phí lợi ích nhận diện cho kịch phân tích theo giả định sau: Tỷ lệ chiết khấu để tính toán quy giá trị tiền tệ thời điểm gọi tỷ lệ chiết khấu xã hội Phương án nghiên cứu sử dụng lãi suất ngân hàng cho vay vốn, r =7% năm Chi phí, lợi ích qua năm giả định tăng với tỷ lệ lạm phát dự báo cho giai đoạn 2016 - 2020 6% năm Trên sở áp dụng công thức với t số năm thực dự án, ta tính giá trị chi phí, lợi ích kịch theo công thức đây: - Giá trị ròng, NPV (Net Present Value) giá trị lợi ích ròng qua năm quy đổi giá trị tiền tệ năm sở 18 n NPV=  t 0 (B' t  C' t ) (1  r )^ t Trong đó: t = (0, n): số năm tồn dự án; Bt: Giá trị lợi ích mà dự án đem lại năm t; Ct: Chi phí năm t để dự án hoạt động (bao gồm chi phí sản xuất chi phí môi trường khác, hay nói cách khác tổng chi phí mà xã hội phải gánh chịu); r: lãi suất chiết khấu Nếu NPV dương dự án khả thi lãi suất chiết khấu chi phí hội dự án, vậy, khấu trừ chi phí hội mà có lời dự án có lợi tức kinh tế Nếu NPV 1, dự án có hiệu chấp nhận BCR 0) Chỉ tiêu B/C 36,27 (B/C >1) Như vậy, góc độ xã hội, nhà quản lý nên cho phép thực dự án b) Kịch (Quy hoạch khai thác khoáng sản Titan) Cả tỉnh Bình Thuận có 17 dự án khai thác mỏ Titan, tác giả thực phân tích chi phí lợi ích cho công ty TNHH TM Đức Cảnh, trữ lượng 444.617 m3, công suất khai thác 3.186,9 m3 thời gian khai thác hoạt động 15 năm, khu vực Thiện Ái 2, xã Hòa 19 Thắng, huyện Bắc Bình, tỉnh Bình Thuận diện tích 64,5 Ngày hết hạn đến năm 2025 Chuỗi thời gian hoạt sử dụng để tính toán cho kịch t = 15 năm Chi phí, lợi ích qua năm giả định tăng với tỷ lệ lạm phát dự báo cho giai đoạn 2016 - 2020 6%/năm Tỷ lệ chiết khấu r= 7% Ta có: - Chi phí hàng năm dự án 28.732.261.560 Chi phí sau chiết khấu năm thứ 15 10.413.893.838 Tổng chi phí sau chiết khấu 15 năm : 284.122.967 461 đồng - Tổng lợi ích hàng năm doanh thu từ việc bán quặng 15.600.000.000 đồng/ năm Lợi ích sau chiết khấu năm thứ 15 5.654.157.906 đồng Tổng lợi ích sau chiết khấu sau 15 năm hoạt động dự án 136.475.981.844 đồng - Giá trị ròng NPV -147.646.985.617 đồng BCR = 0,48 (BCR 1) Như vậy, dựa vào tiêu tính toán trên, góc độ xã hội, nhà quản lý nên cho phép thực dự án d) Kịch (dự án xây dựng phong điện) Dự án đặt xã Bình Thạnh Phú Lạc huyện Tuy Phong tỉnh Bình Thuận, có công suất 30MW giai đoạn sau nâng lên thành 120 MW Thời gian dự án hoạt động t= 20 năm Chi phí, lợi ích qua năm giả định tăng với tỷ lệ lạm phát dự báo cho giai đoạn 2016-2020 6%/năm Tỷ lệ chiết khấu r= 7% Ta có: - Tổng chi phí hàng năm 37.204.998.000 đồng Chi phí sau chiết khấu năm thứ 20 10.191.347.193,47 đồng Tổng chi phí dự án sau 20 năm hoạt động 1.913.924.071.741,48 đồng - Tổng lợi ích hàng năm 203.465.632.000 đồng Lợi ích sau chiết khấu năm thứ 20 159.084.163.280 đồng Tổng lợi ích dự án sau 20 năm 3.483.641.892.350 đồng - Tổng lợi ích hàng năm thu lớn nhiều so với chi phí hàng năm 20 dự án, nên NPV 20 năm >0, BCR = 1,82 (BCR >1) Như vậy, góc độ xã hội, nhà quản lý nên cho phép thực dự án 3.2.2.3 Một số nhận xét, đánh giá chung Kết cho thấy, khu vực thực đầu tư phát triển có lựa chọn phương án, đồng thời dựa vào điều kiện tự nhiên ưu tiên phát triển du lịch hệ số B/C lớn, NPV cao, khai thác thủy sản, phát triển điện gió, cuối phương án khai thác khoáng sản (không ưu tiên) Mặc dù có thứ tự xếp ưu tiên cho phương án du lịch, khai thác thủy hải sản, xây dựng điện gió xét đặc điểm phương án mâu thuẫn đánh đổi Do vậy, đưa phương án kết hợp phát triển đồng thời dự án chúng không xung đột mà bổ sung cho để tận dụng ưu tự nhiên vùng đới bờ 3.3 Phân tích ý nghĩa đồ “Định hƣớng quy hoạch tổng thể đới bờ tỉnh Bình Thuận” Trên sở kết tính toán chi phí lợi ích nêu trên, phần lớn cho kết NPV > B/C > 1, ngoại trừ đơn vị kinh tế khai thác khoáng sản Titan có NPV âm B/C < Cụ thể: định hướng phát triển kinh tế tỉnh Bình Thuận ưu tiên cho phát triển bền vững ngành du lịch ĐVKT thủy sản mạnh thứ tỉnh Bình Thuận Phát triển lượng điện gió mạnh thứ Định hướng quy hoạch cho phát triển kinh tế dựa vào khai thác tài nguyên khoáng sản Titan địa bàn tỉnh Bình Thuận nên tập trung khai thác khu vực thỏa mãn điều kiện sau: không chồng lấn với khu vực phát triển du lịch, không nằm cồn cát có thảm thực vật rừng không nằm khu dân cư Trước mắt, ưu tiên khai thác tài nguyên nên hạn chế, chủ yếu tập trung khai thác sa khoáng đường bờ cổ (25-30m nước) chi phí sản xuất cao không chi phí đền bù môi trường 3.4 Định hƣớng quy hoạch 3.4.1 Quan điểm xây dựng định hướng quy hoạch (1) Uu tiên khôi phục bảo tồn trình tự nhiên, tạo điều kiện cho trình tự nhiên diễn theo quy luật tương lai; (2) Phát triển loại hình sử dụng không gian tài nguyên khu vực phải phù hợp với trình phát triển tự nhiên; (3) Quy hoạch tổng thể dựa sở tương thích với quy hoạch chuyên ngành khác; (4) Giải xung đột, mâu thuẫn sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường; (5) Cần làm rõ phạm vi quy hoạch, thời gian hoàn thành quy hoạch có tham gia đầy đủ bên liên quan, quan tâm đến quyền sử dụng tài nguyên công bình đẳng cộng đồng 3.4.2 Bản đồ định hướng quy hoạch tổng thể đới bờ tỉnh Bình Thuận 3.4.2.1 Nguyên tắc thành lập đồ Bản đồ biểu diễn đơn vị kinh tế không gian tích hợp từ hệ sinh thái tài nguyên lựa chọn sau tính toán chi phí lợi ích bền vững 21 3.4.2.2 Nội dung đồ định hướng quy hoạch tổng thể phát triển bền vững a) Định hướng phát triển du lịch dịch vụ du lịch: Định hướng xây dựng Bình Thuận trở thành khu vực du lịch trọng điểm nước khu vực Đông Nam Á, vùng ven biển Phan Thiết - Mũi Né trở thành trung tâm du lịch quốc gia Ngoài ra, lãnh thổ tỉnh hình thành phát triển 08 không gian du lịch b) Định hướng phát triển kinh tế thủy sản (khai thác nuôi trồng thủy sản): Tập trung phát triển khai thác, nuôi trồng động vật hai mảnh, trứng cá cá con, bãi triều ngập mặn c)Định hướng phát triển kinh tế lượng (gió, nắng gió): Tập trung phát triển điện mặt trời, tài nguyên gió, lượng từ sóng thủy triều d) Định hướng phát triển nông nghiệp, ăn quả: Định hướng phát triển nông nghiệp, ăn bao gồm: long, điều, cao su, vải, chăn nuôi đại gia súc, muối, đ) Định hướng phát triển công nghiệp Phát triển công nghiệp theo hướng đa dạng hóa, ưu tiên sản phẩm công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao giá trị gia tăng lớn, trọng ngành, lĩnh vực tỉnh có lợi tiềm vị trí địa lý công nghiệp lượng, khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng chế biến lương thực - thực phẩm, công nghệ sinh học, công nghiệp khí, chế tạo phục vụ kinh tế biển e) Định hướng phát triển thương mại, dịch vụ Phát triển thương mại, bước đại; trọng mở rộng mạng lưới dịch vụ đến tận nơi sản xuất; tập trung củng cố mạng lưới bán buôn, bán lẻ sở đại lý thương nghiệp ; khuyến khích thành phần kinh tế 3.4 Đề xuất giải pháp thực 3.4.1 Rà soát, điều chỉnh quy hoạch ngành phù hợp với định hướng quy hoạch tổng thể đới bờ Chú trọng hoàn thiện công khai quy hoạch ngành, lĩnh vực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch ngành, lĩnh vực; không phê duyệt quy hoạch ngành, lĩnh vực trái với định hướng quy hoạch tổng thể nêu trên, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững 3.4.2 Phát huy c hiệu giá trị tài nguyên đới bờ, giảm xung đột lợi ích s kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế bảo vệ môi trường a) Sử dụng khôn khéo tài nguyên bảo vệ môi trường đới bờ trách nhiệm chung cấp quyền, cộng đồng, cần sớm xã hội hóa hệ thống sách pháp luật cam kết bên có liên quan Không hy sinh tài nguyên đới bờ lợi ích kinh tế trước mắt cho lợi ích ngành Hạn chế đến mức thấp mâu thuẫn đa ngành sử dụng tài nguyên đới bờ nguồn lợi biển trình phát triển b) Lồng ghép yếu tố bảo vệ môi trường trình quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực 22 3.4.3.Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quy hoạch ngành, lĩnh vực 3.4.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng giá trị, phương thức sử dụng tối ưu tài nguyên đới bờ Xây dựng chương trình truyền thông tổng hợp, phổ biến phương tiện đại chúng bảo vệ, sử dụng hợp lý giữ gìn giá trị tài nguyên đới bờ cho hệ mai sau vấn đề môi trường cho cộng đồng Lồng ghép, đa dạng hoá biện pháp, phương thức phương tiện tuyên truyền, giáo dục truyền thông giá trị tài nguyên bảo vệ môi trường; xây dựng nếp sống văn minh, có trách nhiệm, tuân thủ luật pháp, thân thiện môi trường vùng ven bờ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quá trình tiến hóa địa chất trầm tích mối quan hệ với thay đổi mực nước biển ảnh hưởng băng hà gian băng Đệ Tứ tạo nên dạng địa hình, địa mạo hệ sinh thái đặc thù, bao gồm: HST Đồng vũng vịnh; HST thềm cát, cồn cát đê cát ven bờ; HST bãi triều; HST trầm tích đáy HST nước trồi Đới bờ tỉnh Bình Thuận có dạng tài nguyên đặc thù: 1) Các cồn cát, thềm cát đê cát ven bờ đối tượng khoáng sản vật liệu xây dựng, đồng thời chúng chứa đựng trữ lượng sa khoáng Titan lớn Việt Nam; 2) Các cồn cát đê cát ven bờ nói cảnh quan kỳ vĩ đóng vai trò dạng tài nguyên du lịch đặc thù tỉnh Bình Thuận; 3) Các bãi tắm có chất lượng tốt, hấp dẫn khách du lịch; 4) Tài nguyên sinh vật đóng vai trò trọng số cho phát triển kinh tế (thủy sản, bãi cư trú động vật thân mềm); 5) Sa khoáng đường bờ cổ độ sâu từ 25-30m nước; 6) Tài nguyên lượng (điện gió, mặt trời, thủy triều) Trong trình phát triển kinh tế nảy sinh xung đột: 1) xung đột hoạt động du lịch với khai thác khoáng sản; 2) du lịch với tai biến thiên nhiên; 3) khai thác khoáng sản với bảo vệ môi trường; 4) nhóm lợi ích Trên sở tích hợp hệ sinh thái dạng tài nguyên đặc thù phân chia thành 10 tiểu vùng kinh tế: (1) Nông nghiệp; (2) Trồng ăn quả; (3) Khu dự án; (4) Phát triển rừng; (5) Khai thác khoáng sản; (6) Khu nghỉ dưỡng dịch vụ du lịch; (7) Bãi tắm; (8) Bãi cư trú động vật thân mềm; (9) Sa khoáng đường bờ cổ; (10) Ngư trường Các giải pháp giải xung đột xuất phát từ toán chi phí – lợi ích theo hướng phát triển bền vững (Phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường) Kết tính toán kịch toán chi phí lợi ích khai thác du lịch, khai thác khoáng sản khai thác thủy sản cho thầy khai thác khoáng sản bị thua lỗ cách nghiêm trọng trọng 50 năm tới ĐVKT từ chỗ đánh giá cao trở thành thứ yếu chủ yếu tập trung khai thác đới bờ cổ (25-30m nước) 23 Bản đồ định hướng quy hoạch tổng thể phát triển bền vững thành lập chủ yếu dựa hệ sinh thái ĐVKT xếp theo trọng số Vì đánh giá tài nguyên lợi ĐVKT xuất phát từ quan điểm phát triển bền vững Với định hướng đới bờ tỉnh Bình Thuận lại ĐVKT chủ đạo xếp theo thứ tự ưu tiên, ĐVKT du lịch, ĐVKT thủy sản, ĐVKT lượng, ĐVKT chế biến, ĐVKT trông ăn Kiến nghị Quy hoạch tổng hợp không gian theo hướng phát triển bền vững có tính chất nguyên lý lẽ hoạt động kinh tế -xã hội hướng tới bảo vệ môi trường đồng thời với phục vụ lợi ích người ngày tăng Đới bờ tỉnh Bình Thuận cần quan tâm công tác quy hoạch tổng thể trước quy hoạch ngành Ví dụ quy hoạch tổng thể phải dựa kịch chi phí lợi ích khai thác khoáng sản nhân tố có hại vừa thua lỗ vừa hủy hoại môi trường luôn tạo xung đột với phát triển du lịch bảo vệ môi trường Đối với ĐVKT lượng cần phải coi mạnh tỉnh Bình Thuận Vì phải kêu gọi đầu tư nước để hợp tác mở dự án khai thác Phát triển dự án phủ xanh cồn cát ven biển để giảm thiểu sa mạc hóa, tăng trữ lượng nước ngầm cồn cát, hạn chế di động cồn cát Cần mở dự án tiền khả thi việc xây dựng tombolo đê ven bờ nhân tạo giảm thiểu tốc độ xói lở chuyển từ xói lở sang bồi tụ 24 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN [1] Dương Thị Thanh Xuyến, Trần Nghi, Đỗ Thị Ngọc Thúy, Nguyễn Đình Thái, Nguyễn Văn Tuấn (2017), Cơ sở khoa học định hướng quy hoạch tổng thể phát triển bền vững đới bờ biển tỉnh Bình Thuận, Tạp chí Môi trường, số chuyên đề 2, tháng năm 2017 [2] Dương Thị Thanh Xuyến, Trần Nghi, Nguyễn Đình Thái, Nguyễn Văn Tuấn (2017), Những mâu thuẫn xung đột trình khai thác tài nguyên du lịch sa khoáng Titan khu vực đới bờ biển tỉnh Bình Thuận, Tạp chí Môi trường, số chuyên đề 3, tháng 11 năm 2017 25 ... thành lập đồ định hướng quy hoạch tổng thể CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG ĐỚI BỜ TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên tài nguyên đới bờ tỉnh Bình Thuận 2.1.1... cứu Chương 2: Đánh giá tài nguyên - môi trường kinh tế- xã hội đới bờ tỉnh Bình Thuận Chương 3: Định hướng quy hoạch tổng thể đới bờ tỉnh Bình Thuận CHƢƠNG TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP... triển kinh tế xã hội với bảo vệ tài nguyên môi trường đảm bảo thực công xã hội CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ ĐỚI BỜ TỈNH BÌNH THUẬN 3.1 Cơ sở lý luận QHKGĐB phát triển bền vững 3.1.1 Quy hoạch