Đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện tân kỳ, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NGUYỄN TẤT HẢI ĐẨY NHANH TIẾN ĐỢ BỜI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỢI, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỢ BỜI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN Người thực hiện: Nguyễn Tất Hải Lớp: CCLLCT Nghị An K8, khóa 2014-2016 Chức vụ: Phó Trưởng phịng Nơng nghiệp &PTNT Đơn vị công tác: UBND huyện Tân Kỳ, Nghệ An HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện đề án này, em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, giáo Học viện Chính trị khu vực I truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn suốt thời gian học tập nghiên cứu tồn khóa học Xin chân thành cảm ơn Viện kiểm sát nhân dân UBND huyện Tân Kỳ, Nghệ An đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình học tập hồn thiện đề án Tuy nhiên có nhiều cố gắng, xong với kinh nghiệm cịn hạn chế thời gian tìm hiểu, thu thập tài liệu nghiên cứu không nhiều, đề án khơng tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận đóng góp chân thành từ phía thầy cô, bạn học viên đồng nghiệp để đề án hoàn chỉnh hơn./ MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU A LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề án Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, nguồn lực đầu vào khơng thể thiếu, đóng vai trị quan trọng sản xuất đời sống Quản lý sử dụng đất đai cách hợp lý hiểu mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Cùng với trình phát triển Việt Nam nay, nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích mở mang phát triển đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch – dịch vụ, khu dân cư, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng Việc thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững vấn đề lớn cấp thiết Để thực dự án mang lại lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia cần phải có địa điểm xây dựng, điều gắn với cơng tác giải phóng mặt (GPMB) Đây khâu quan trọng trình thực cơng trình hay dự án xây dựng Do cơng tác giải phóng mặt nhiệm vụ quan trọng, đầy khó khăn, phức tạp địi hỏi phải có biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt Vì sau thời gian tiếp thu trình học tập lớp cao cấp lý luận trị - hành Nghệ An khóa 2014 – 2016, bồi dưỡng cán công chức từ vấn đề thực tiễn địa phương lĩnh vực quản lý nhà nước công tác đền bù giải phóng mặt bằng; tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Đẩy nhanh tiến đợ bời thường giải phóng mặt địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An “ làm đề án tốt nghiệp chương trình cao cấp lý luận trị 2 Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Cơng tác Giải phóng mặt địa bàn huyện Tân Kỳ thực cách chun nghiệp hơn, việc tính tốn đền bù thực cách chi tiết cụ thể xác Người dân đền bù cảm thấy thỏa đáng công tác bàn giao mặt diễn nhanh chóng thuận lợi hơn, góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ hồn thành dự án, mục tiêu phát triển kinh tế Từng bước, với đồng thuận bàn giao mặt sớm dự án sớm thực thi đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả, bước thúc đẩy phát triển lên toàn diện bền vững địa bàn huyện Tân Kỳ 2.2 Mục tiêu cụ thể Một là: Hệ thống vấn đề lý luận cơng tác giải phóng mặt bằng, vai trị, ngun tắc hiệu cơng tác giải phóng mặt Hai là: Phân tích làm rõ chủ thể, thành phần tham gia cơng tác giải phóng mặt huyện, chế giải phóng mặt Ba là: Rút học kinh nghiệm trình thực cơng tác giải phóng mặt huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Bốn là: Đi sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng giải phóng mặt huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An để tìm nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác giải phóng mặt Năm là: Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng giải phóng mặt bằng, đề xuất giải pháp, tổ chức thực đề án nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Sáu là: Đẩy nhanh tiến độ thi công dự án tiết kiệm kinh phí cho nhà nước vướng mắc mặt bị chậm Bảy là: Tạo quỹ đất để thu hút vốn đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu di dân tái định cư thực dự án Tám là: Lành mạnh môi trương đầu tư thu hút dự án Giới hạn đề án Đối tượng nghiên cứu : công tác GPMB huyện Không gian nghiên cứu: Huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Thời gian: Số liệu đánh giá thực trạngtừ năm 2013 đến năm 2015, thời gian thực đề án thực từ 2016 đến 2020 B NỘI DUNG ĐỀ ÁN Cơ sở, xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm và đặc điểm GPMB a Khái niệm Giải phóng mặt trình tổ chức thực công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cối cơng trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cơng trình Cơng tác giải phóng mặt thực từ thành lập Hội đồng giải phóng mặt dự án giao mặt cho chủ đầu tư b Đặc điểm Là trình thực đa dạng: Mỗi dự án tiến hành vùng đất định với quy mô thực khác Do việc thực cơng tác giải phóng mặt thể khác tùy thuộc vào dự án Cơng tác giải phóng mặt phải gắn với đặc trưng vùng như: Khu vực nội thị dân số cao, đất đai lại có giá trị đặc biệt thực giải phóng mặt khơng phải điều dễ dàng Điều khác hẳn với khu vực xung quanh cơng việc thực có đơn giản Tính phức tạp: Đất đai nhà có vai trị đặc biệt quan trọng nên giải phóng mặt phải gặp nhiều khó khăn, khu vực nội thị đất có giá trị kinh tế cao dẫn tới tình trạng người dân khơng muốn di chuyển chỗ bị số điều kiện thuận lợi phải nơi khác Mặt khác hình thành lâu đời đất đai sở hữu nhiều chế độ, nhiều chủ sở hữu việc xác định rõ đặc điểm đất khó cho cơng tác kê khai, phần khác bị ảnh hưởng Luật Đất đai sách thực cơng tác giải phóng mặt từ trước khơng đồng đặc biệt công tác xác định giá đền bù không thỏa đáng cho người dân diện cần giải phóng mặt dẫn tới tình trạng trây lì khơng chịu di chuyển Khi thực di dời điều quan trọng bố trí đất cho khu vực tái định cư lại chưa đảm bảo nguyên nhân khác khơng có đất, thiếu điều kiện sinh hoạt Giải phóng mặt thực chủ yếu khu vực dân cư có đời sống kinh tế thấp chủ yếu buôn bán nhỏ họ không muốn di chuyển chỗ điều đồng nghĩa với việc họ lại phải tìm cơng việc, vùng đất khác thích hợp cho nơi 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác giải phóng mặt a Giá đất đai Một khu đất ban đầu giá trị khơng q lớn có thơng tin quy hoạch làm cho giá đất tăng cao làm thay đổi tồn kế hoạch giải phóng mặt Đó yếu tố tâm lí nguời khó để nhận biết xác định giá trị Cung cầu đất thị trường nhân tố có ảnh hưởng lớn đến giá đất Nếu cung đất mà lớn cầu đất, giá đất đai có xu hướng giảm xuống; cịn cầu đất lớn cung đất giá có xu hướng tăng lên Trong thực tế này, giá đất thường có xu hướng tăng lên đặc biệt khu vực thị trấn, giá đất tăng lên cao có nơi giá đất lên tới 10-15 triệu đồng/m2 diện tích đất đai có hạn mà cầu đất đai tăng lên nhiều so với cung đất Giá đất đai phụ thuộc vào hai nhân tố mức địa tô thu mảnh đất hàng năm (địa tô chênh lệch I độ phì nhiêu đất mang lại địa tô chênh lệch II khả đầu tư cải tạo mảnh đất nhà kinh doanh tạo ra) Giá đất phụ thuộc vào tỷ suất lợi tức tiền gửi ngân hàng tính theo năm b Tính chất đất đai Do tính chất đất đai, vị trí đất đai khả sủ dụng nhiều mục đích đất nơng nghiệp có độ phì nhiêu cao, đất có vị trí gần đường giao thơng, gần khu trung tâm thương mại đất dụng với nhiều khả đáp ứng nhiều nhu cầu khác nhau… làm cho giá trị đất tăng lên, giá đất nâng lên c Khả sinh lợi đất đai Do khả mang lại lợi nhuận suất cao từ việc đầu tư bn bán đất; tâm lí muốn có đất để lại cho đời sau đặc biệt tâm lí giả tạo giá đất lên cao mà nhiều doanh nghiệp trung tâm kinh doanh nhà đất; nhà đầu đất đai xuất làm cho thị trường đất đai ngày trở nên sôi động, đẩy mức giá lên cao lên cao tạo nên đợt sốt đất kéo dài d Mức độ hoàn thiện sở hạ tầng Mức độ hoàn thiện sở hạ tầng hệ thống giao thơng hồn chỉnh đến mức nào; hệ thống dịch vụ xây dựng sao? Hệ thống dịch vụ điện sinh hoạt chiếu sáng đặt quy mơ loại gì? Hệ thống thơng tin liên lạc trang bị đại đến khả nào? Sẽ nhân tố trực tiếp nhiều giá trị sử dụng vị trí đặt khu vực đó, làm cho giá đất tăng lên giảm xuống e ́u tố trị Bên cạnh đó, yếu tố trị ảnh hưởng lớn đến giá đất Trước đây, mức sống người dân thấp, thu nhập đủ để ăn mặc lo sinh hoạt sống ngày mà người nghĩ đến việc mua bán đất Nhưng thu nhập nâng cao, dân số tăng nhanh, nhu cầu cần chỗ rộng rãi thoải mái nhu cầu thiết đặc biệt q trình 37 Đất nông nghiệp đô thị đền bù theo giá đất nông nghiệp công thêm khoản tiền tối đa 30 % phần chênh lệch giá đền bù cho đất đô thị khu liền kề với giá đất đền bù cho đất nông nghiệp Để vấn đề đền bù thiệt hại giải phóng mặt đảm bảo lợi ích Nhà nước, quyền lợi cá nhân sử dụng đất ta phải quy định đầy đủ nguyên tắc việc đền bù thiệt hại đất phải nghiên cứu xây dựng phương pháp thích hợp để xác định mức giá đền bù Trước hết ta phải xác định trường hợp thu hồi đất người sử dụng đất đền bù đất: theo điều nghị định 22/CP ngày 24/4/1998 tổ chức hộ gia đình cá nhân nước có đất bị thu hồi đền bù thiệt hại đất tài sản đất Thứ hai cần xác định rõ người sử dụng đất Nhà nước thu hồi để đền bù đất cần phải có điều kiện gì, theo quy định điều nghị định 22/CP quy định sau: Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Có định giao đất, cho thuê đất quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Có giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Có giấy lý, hóa giá, mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Trong trường hợp khơng có giấy tờ theo quy định người bị thu hồi đất phải có giấy tờ chứng minh đất bị thu hồi đất sử dụng ổn định lâu dài trước ngày 15/10/1993 Bởi việc tiến hành xác định loại đất theo khung giá đất hành cần thiết 2.4.3 Điều chỉnh phương pháp, nội dung tuyên truyền cơng tác giải phóng mặt 38 Việc tiếp thu, trả lời, giải quyết ý kiến, khiếu nại nhân dân phải rõ ràng, cụ thể, xác và kịp thời Công khai dân chủ, bảo vệ quyền lợi nhân dân Xác định rõ GPMB liên quan trực tiếp đến quyền lợi vật chất thiết thực người dân, không làm tốt việc công khai, dân chủ dễ dẫn đến khiếu kiện làm chạm tiến độ GPMB Bên cạnh việc tổ chức hội nghị phổ biến chế độ sách liên quan cho hộ dân, khoản bồi thường, hỗ trợ cần tính tốn cụ thể, chi tiết phổ biến cụ thể đến hộ có đất bị thu hồi để người dân biết kiểm tra khoản mà nhận Đặt lợi ích đáng người dân bị thu hồi đất lên vị trí hàng đầu trình triển khai GPMB Thường xuyên bám sát sở, tăng cường đối thoại với nhân dân, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh Cần cung cấp đầy đủ văn liên quan đến dự án cho cán bộ làm công tác tuyên truyền, vận động và công khai để nhân dân biết Ủy ban nhân dân cấp, quan chức cần thực đúng, đầy đủ quy định Nhà nước Tỉnh trình tự, thủ tục, chế, sách thu hồi đất; quan tâm giải thỏa đáng chế độ, sách mà người dân hưởng; tăng cường công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, công tác GPMB trậ tự xây dựng địa bàn, xử lý kịp thời vi phạm từ ban đầu, không để phát sinh vụ việc phức tạp, kéo dài gây an ninh trật tự, gây xúc nhân dân Đối với công tác tái định cư cần công khai minh bạch chi tiết khu vực tái định cư để hộ dân khu vực giải tỏa biết Qua người dân có điều kiện bày tỏ nguyện vọng, đóng góp ý kiến trước rời đến khu tái định cư Ngay từ việc lựa chọn vị trí địa lý khu vực định cư mới, đến cơng tác quy hoạch phải thuận lợi sinh hoạt phù hợp với tập quán, ngành nghề người dân địa phương Cơ sở hạ tầng khu tái định cư phải đồng bộ, đại tốt so với nơi 39 trước người dân; việc triển khai xây dựng phải đảm bảo tiến độ tránh tính trạng nhân dân phải tạm bợ chờ tái định cư Khi quy hoạch phải xác định quy hoạch tái định cư gắn liền với dự án đầu tư, chuẩn bị tái định cư phải trước bước Việc phân lô tái định cư phải xem xét đến tính phù hợp với điều kiện vùng nơng thơn thành thị Cần có chế hỗ trợ hộ tái định cư vay vốn ưu đãi để hộ dân có điều kiện xây nhà Cần tiến hành xác định cấu lao động địa bàn, nhu cầu lao động doanh nghiệp Trên sở đó, có kế hoạch đào tạo nghề; ưu tiên tuyển dụng lao động hộ bị đất sản xuất Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án Để đảm bảo hoàn thành tốt xúc tiến đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt giai đoạn 2016 – 2020, quán triệt tốt đạo tỉnh, huyện chiến lược cải cách công tác giải phóng mặt giai đoạn 2016 – 2020, thực Luật Đất đai, Luật Xây dựng luật liên quan Hội đồng đền bù giải phóng mặt huyện tiếp tục tham mưu cho UBND huyện đạo quan, ban ngành, UBND xã, thị trấn tăng cường phối hợp với quan ban ngành tổ chức cơng tác giải phóng mặt để thúc đẩy hoàn thành dự án theo kế hoạch vốn giao Hội đồng đền bù giải phóng mặt huyện phối hợp với đơn vị liên quan rà sốt, đơn đốc dự án, cơng trình đã, chưa khởi cơng có vướng mắc cơng tác đền bù thiệt hại giải phóng mặt để có biện pháp tháo gỡ vướng mắc hợp lý Cụ thể tùy theo điều kiện đặc tính dự án, Hội đồng đền bù phối hợp với phịng cơng thương, phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện để tìm hiểu thơng tin pháp lý dự án, để khảo sát, kiểm tra thực tế trạng dự án Tiếp Hội đồng đền bù phối hợp với phịng Tài ngun mơi trường huyện để tiến 40 hành công tác đo đạc, tính tốn cơng trình kiên trúc, tài sản hoa màu nằm diện đền bù giải phóng mặt để áp giá, để có phương án đền bù cụ thể với dự án ban hành định đồng ý với phương án giải đền bù giải phóng mặt duyệt Cuối Hội đồng đền bù phối hợp với phịng Tài kế hoạch huyện để thực công tác chi trả đền bù giải phóng mặt tiếp nhận mặt bàn giao lại người dân nhận tiền đền bù giải phóng mặt Tăng cường cơng tác tuyền, nâng cao ý thức người dân, để người hiểu rõ tầm quan trọng dự án tầm quan trọng việc giải phóng mặt ảnh hưởng đến dự án UBND huyện đạo tổ chức công tác tập huấn, quán triệt cho UBND xã, thị trấn cán cơng chức, đồn thể địa bàn quản lý để tổ chức triển khai tốt chương trình cải cách cơng tác giải phóng mặt Các phịng ban chun mơn huyện, xã, thị trấn hướng dẫn luật liên quan, ngành cấp trên, tiến hành xây dựng chương trình hành động phối hợp cơng tác giải phóng mặt để góp phần thiết thực thực chương trình cải cách cơng tác giải phóng mặt bằng, đại hóa cơng tác quản lý nhà nước 3.2 Tiến độ thực đề án Thời gian thực dự án 05 năm từ 2016 – 2020 Đề án không phân chia thành phần thực theo giai đoạn; tổ chức thực khép kín theo năm kế hoạch đề án Cụ thể năm 2016 tiến hành thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt chuyên nghiệp triển khai trang bị sở vật chất ban đầu, phòng làm việc, thiết bị tin học máy tính, máy in, bàn ghế làm việc Năm 2017 tiến hành trang bị phần mềm chun nghiệp cơng tác giải phóng mặt GIS 41 Năm 2018 trở công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ bán chuyên môn thuộc hồi đồng đền bù giải phóng mặt bằng, tiến hành cơng tác phối hợp phịng ban, Gặp khó khăn vướng mắc tập trung đạo tháo gỡ giải quyết, qua tích lũy kinh nghiệm dần cho dự án cụ thể, công tác đền bù giải phóng mặt cụ thể 3.3 Kinh phí thực đề án Bảng : Kinh phí thực đề án Nội dung công việc Số tiền Thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt chuyên nghiệp, triển Năm 2016 khai trang bị sở vật chất, đầu tư 500.000.000 đồng trang thiết bị làm việc máy tính Năm 2017 Năm 2018 Máy in v.v Trang bị phần mềm GIS chuyển giao công nghệ Tập huấn đội ngũ cán chuyên môn thuộc Hội đồng đền bù giải phóng mặt tổ chức thường niên hàng 100.000.000 đồng 80.000.000 đồng năm Tập huấn đội ngũ cán chuyên môn Năm 2019 thuộc Hội đồng đền bù giải phóng mặt tổ chức thường niên hàng 83.000.000 đồng năm Tập huấn đội ngũ cán chuyên môn Năm 2020 thuộc Hội đồng đền bù giải phóng mặt tổ chức thường niên hàng 87.000.000 đồng năm Tổng kinh phí thực đề án: 850.000.000 đồng Nguồn kinh phí thực đề án: Ngân sách nhà nước 42 Dự kiến hiệu đề án Ý nghĩa thực tiễn đề án Tạo tính cơng việc đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng.Tính cơng địi hỏi khách quan tiến trình phát triển lịch sử Trong xã hội dân chủ, tính cơng cần phải thực trước hết ảnh hưởng người dân bị thu hồi đất Có cơng việc đền bù thiệt hại giải phóng mặt làm người dân an tâm sẵn 42ong bàn giao đất để thực dự án Tạo tính xác (hay cịn gọi tính minh bạch) Cơng tác giải phóng mặt xác thể rõ 42ong minh bạch, trước hết phải rõ thuộc diện bị thu hồi đất, diện tích đất bị thu hồi mức đền bù thiệt hại mà người chủ sở hữu quyền sử dụng đất bị thu hồi Thực cơng tác giải phóng mặt bằn khơng xác, rõ 42ong minh bạch ảnh hưởng trực tiếp đền quyền lợi người dân bị thu hồi đất, không tạo niềm tin ủng hộ nhân dân gây khó khăn cho cơng tác thực dự án, tín nhiệm Đảng nhà nước 42ong nhân dân Nếu cơng tác giải phóng mặt có khả thích ứng với dự án khác đẩy nhanh tiến độ thực hiện, qua rút ngắn thời gian thực dự án, dự án sớm hoàn thành vào hoạt động để phục vụ lợi ích thiết thực Cơng tác giải phóng mặt thực đền bù thiệt hại Nhà nước cho người dân thuộc diện bị thu hồi đất để thực dự án với mục đích an ninh quốc phịng, cơng trình cơng cộng Ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích kinh tế Nhà nước lợi ích kinh tế người dân Do thực cơng tác giải phóng mặt phải đảm bảo hài hịa lợi ích hai bên 43 Nhằm giảm bớt chi phí hành địi hỏi công tác GPMB phải đơn giản Mặt khác công tác GPMB có đơn giản, dễ hiểu việc quản lý, kiểm tra kiểm soát thực dễ dàng thuận lợi đẩy nhanh tiến độ thực 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Đối tượng hưởng lợi trực tiếp đề án: Ủy ban nhân dân huyện Tân Kỳ việc đẩy nhanh thực công tác GPMB, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, quy hoạch nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương, đẩy nhanh q trình thị hóa diễn mạnh mẽ toàn cầu Đối tượng hưởng lợi gián tiếp: tổ chức, cá nhân huyện thuộc diện bị thu hồi đất đền bù thiệt hại cách minh bạch công khai, công bằng, luật giảm thiểu thời gian thực thắc mắc khiếu kiện nhân dân 4.3 Những thuận lợi, khó khăn vaf tính khả thi thực đề án 4.3.1.Thuận lợi Được lãnh đạo, đạo Huyện uỷ, HĐND UBND huyện đạo hướng dẫn Cơ quan cấp tỉnh, phối hợp phòng, ban, ngành huyện cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, tổ chức hội đoàn thể, ủng hộ người lao động nhân dân toàn huyện Đặc biệt thành tựu quan trọng học kinh nghiệm năm đổi tiếp tục khẳng định phát huy, với quan tâm đầu tư Trung ương, Tỉnh mặt nhằm xây dựng Tân Kỳ trở thành huyện kinh tế phát triển Tỉnh Nhờ năm qua cơng tác giải phóng mặt trọng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án đạt múc tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Huy động nội lực thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư, tạo điều kiện quan trọng cho phát triển giai đoạn Với kết thành tựu đạt 44 năm trước tạo thêm sức mạnh niềm tin cho toàn Đảng toàn dân thực tốt nhiệm vụ đề Bên cạnh hệ thống trị Đảng huyện không ngừng củng cố vững chắc, động, sáng tạo, phát huy sức mạnh đồn kết có ý chí tâm vượt qua thách thức hồn thành nhiệm vụ giao Đồng thời đội ngũ cán từ huyện đến sở ngày nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kinh nghiệm qua nhiều năm công tác, am hiểu sâu, nắm chủ trương, sách Đảng Nhà nước 4.3.2 Khó khăn Tân Kỳ đến nói huyện trung du miền núi cịn nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp, hạ tầng sở nhiều yếu kém, chưa đồng bộ, trình độ nhận thức vùng khơng đồng đều, vấn đề xã hội nhiều bất cập cần phải quan tâm giải Sức cạnh tranh sản phẩm hàng hố cịn thấp, cấu sản xuất ngành, lĩnh vực chưa chuyển dịch kịp thời theo biến động thị trường, đời sống phận nhân dân cịn nhiều khó khăn Tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng Đặc biệt thời tiết khí hậu diễn biến phức tạp, biến động phức tạp giá thị trường, tăng giá mặt hàng thiết yếu điện, nước…gây ảnh hưởng lớn đến tiến độ đầu tư, xây dựng, sản xuất đời sống nhân dân Bên cạnh trình độ chun mơn nghiệp vụ lực điều hành quản lý cán nhiều hạn chế, bất cập, chuyển biến nhận thức chưa thực số địa phương, sở kể số ngành huyện Chưa tạo sức mạnh tổng hợp để thúc đẩy phát triển Công tác quản lý quy hoạch, quản lý địa bàn số sở cịn yếu, cơng tác cải cách thủ tục hành chất lượng, hiệu chưa cao, tiến độ triển khai xã, thị trấn chậm, điều kiện cho việc thực công tác cải cách thủ tục hành 45 cịn thiếu thốn, giải đơn thư chậm, chưa đáp ứng yêu cầu nhân dân Trên địa bàn huyện số doanh nghiệp sau phá sản nhiều năm đất đai không thu hồi kịp thời để sử dụng vào mục đích khác có hiệu Cơng tác giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp cịn chậm nhiều người dân bị thu hồi đất chưa có việc làm Các quỹ đất huyện Tân Kỳ quỹ đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chưa sử dụng, đất chuyên dùng dành cho việc thực dự án đầu tư xây dựng phát triển đô thị phát triển kinh tế - xã hội nhiều cần quy hoạch chi tiết Tình trạng lấn chiếm đất đai xây dựng nhà cửa trái phép diễn ra, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai, quyền sở hữu nhà chậm chạp, thị trường bất động sản hình thành phát triển làm cho cơng tác đền bù, giải phóng mặt trở nên khó khăn phức tạp Mặc dù vậy, với trách nhiệm cơng tác giải phóng mặt nhằm mục tiêu phát triển kinh tế, đặc biệt đội ngũ cán công chức, viên chức huyện đến khu vực, cụm xã cần phải có nhiều nỗ lực nữa, tranh thủ đạo cấp lãnh đạo, khai thác thuận lợi, khắc phục khó khăn thực nhiệm vụ đề 4.3.3.Tính khả thi thực đề án Đề án hoàn toàn có tính khả thi, thứ trang bị sở vật chất, để trang bị cở sở vất chất trang thiết bị hoạt động để phục vụ công tác chuyên môn điều mà ngân sách hoàn toàn chủ động để trang bị Mặt khác trang thiết bị nhu cầu tối thiểu, huyện áp dụng đề án vào thực tiễn, đề thành lập nên hồi đồng đền bù, bồi thường giải phóng mặt bằng, huyện chủ động xây dựng đề án thành lập để trình lên quan cấp xem xét định Trong đề án thành lập 46 nên bao gồm nhiều yếu tố để xây dựng thành công đề án, ngồi yếu tố người then chốt việc trang bị sở vật chất phục vụ cho công việc điều thiếu Về việc trang bị phần mềm GIS tổ chức tập huấn chuyển giao công nghệ, hướng dẫn sử dụng phần mềm cho hiệu tối ưu điều hồn tồn thực Yếu tố người yêu tố định Về đội ngũ người có lực phẩm chất, có trình độ chuyên môn đặc biết đạo đức nghề nghiệp, việc qua tham mưu Phòng Nội vụ huyện chắn thành lập đội ngũ người có đủ điều kiện lực để nhận trách nhiệm công việc 47 C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 1.Kiến nghị Nhà nước điều chỉnh, quản lý dự án đầu tư cơng trình phục vụ lợi ích quốc phịng, an ninh cơng cộng cơng trình trọng điểm dự án khác can thiệp hợp lý cần thiết tùy theo loại dự án hướng dẫn, tạo điều kiện cho chủ đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất sở quy định Nhà nước, không để ảnh hưởng tới môi trường đầu tư chung Cung cấp đồ án quy hoạch xây dựng với chất lượng tốt, có sức hấp dẫn đầu tư cao đảm bao sau quy hoạch công bố nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế sẵn sàng bỏ vốn để thực Tổ chức đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào dự án để chủ đầu tư thực nhanh chóng dự án cung cấp kịp thời cho thị trường sản phẩm tốt Tăng cường việc cung cấp thông tin quyền sở hữu quyền sử dụng đất người bán cho người mua, thông tin giá thị trường, đăng ký xác nhận hồ sơ quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất, đăng ký chấp nhà đất, đăng ký cấp giao dịch nhà đất thông qua biện pháp thiết lập máy đăng ký nhà đất ứng dụng khoa học công nghệ GIS để tạo hệ thống thông tin đầy đủ nhà đất sẵn sàng đáp ứng nhu cầu người dân Ban hành “Quy chế tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt đền bù sau GPMB” mà theo trách nhiệm cấp, ngành, chủ đầu tư tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác đền bù thiệt hại giải phóng mặt quy định cách cụ thể 48 Kết luận Giải phóng mặt cơng tác quan trọng trước tiến hành xây dựng dự án địa bàn Đây việc nhạy cảm khó khăn nhiều nan giải có ảnh hưởng cách trực tiếp đến lợi ích bên bị giải tỏa bên yêu cầu giải tỏa Trong năm gần đây, đạo Đảng Nhà nước huyện Tân Kỳ có thành tích cơng tác GPMB Bên cạnh đó, cịn vướng mắc thiếu sót nhiều khâu Đề án thực việc hệ thống lại sở lý luận, sở pháp lý, phân tích thực trạng vấn đề giải phóng mặt Huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An Trên sở đề án xác định nhiệm vụ cần thực để nhằm đẩy nhanh q trình giải phóng mặt bằng, nâng cao hiệu q trình đó, góp phần thúc đẩy q trình phát triển kinh tế xã hội Huyện Đề án xác định giải pháp thúc đẩy nhanh q trình giải phóng mặt có tính khả thi cao Có phân cơng trách nhiệm rõ ràng cho phận liên quan đến q trình thực hiện, dự tốn kinh phí thực đề án theo năm tồn q trình Đề án có kiến nghị với quan liên quan nhằm hoàn thiện hệ thống văn quản lý, tạo thống quản lý, tạo thuận lợi cho công tác thực tiễn 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các kế hoạch chi tiết GPMB huyện Tân Kỳ Nghệ An Bộ luật dân 2003 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/NĐ-CP Chính phủ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển giao mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất đai, xây dựng điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 11 Thông tư 37/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất ... tác giải phóng mặt huyện, chế giải phóng mặt Ba là: Rút học kinh nghiệm q trình thực cơng tác giải phóng mặt huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Bốn là: Đi sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng giải phóng. .. bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An “ làm đề án tốt nghiệp chương trình cao cấp lý luận trị 2 Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Công tác Giải phóng mặt địa bàn huyện. .. CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỢ BỜI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN Người thực hiện: Nguyễn Tất Hải Lớp: CCLLCT Nghị An K8, khóa 2014-2016 Chức