Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ xã Tiên Lãng, giai đoạn 2017 – 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TẠ VĨNH THẮNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG BỘ XÃ TIÊN LÃNG HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017- 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Hà Nội, tháng năm 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG BỘ XÃ TIÊN LÃNG HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017- 2020 Người thực hiện: Tạ Vĩnh Thắng Lớp: Cao cấp lý luận trị B10- 16, Khóa 2016 - 2017 Chức vụ: Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân Đơn vị công tác: xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh Hà Nội, tháng năm 2017 LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng tình cảm chân thành, em xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh khu vực I trực tiếp giảng dạy, góp ý, bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề án Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đồng chí lãnh đạo huyện Tiên Yên, Đảng xã Tiên Lãng bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện, cung cấp thông tin, tư liệu, giúp đỡ suốt trình thực đề án Mặc dù có nhiều cố gắng, đề án chắn không tránh khỏi thiếu sót, em kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để đề án hoàn thiện Quảng Ninh, ngày 27 tháng năm 2017 Người viết đề án Tạ Vĩnh Thắng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TCCCS Tổ chức sở Đảng MTTQ Mặt trận tổ quốc HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UBKT Ủy ban kiểm tra THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông ĐH Đại học CĐ Cao đẳng MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan Tổ chức sở đảng: Điều 21, Chương V, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI thông qua ngày 19/01/2011, rõ: “Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở” Năng lực lãnh đạo tổ chức sở đảng: Năng lực lãnh đạo TCCSĐ khả quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; khả vận dụng cách sáng tạo linh hoạt chủ trương, đường lối, sách vào hoàn cảnh, điều kiện cụ thể đơn vị, quan để đề chủ trương, phương hướng giải pháp thực đúng, hiệu quả; có biện pháp tổ chức thực tốt nhiệm vụ đơn vị; khả tập hợp, động viên, kiểm tra người lao động, quần chúng nhân dân thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội sở đạt hiệu cao; khả chấn chỉnh nâng cao chất lượng sinh hoạt, thực có nếp việc quản lý đảng viên công tác phát triển đảng sở 1.1.2 Mối quan hệ nâng cao lực lãnh đạo với sức chiến đấu tổ chức sở đảng .8 DANH MỤC BẢNG BIỂU A MỞ ĐẦU 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan Tổ chức sở đảng: Điều 21, Chương V, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI thông qua ngày 19/01/2011, rõ: “Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở” Năng lực lãnh đạo tổ chức sở đảng: Năng lực lãnh đạo TCCSĐ khả quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; khả vận dụng cách sáng tạo linh hoạt chủ trương, đường lối, sách vào hoàn cảnh, điều kiện cụ thể đơn vị, quan để đề chủ trương, phương hướng giải pháp thực đúng, hiệu quả; có biện pháp tổ chức thực tốt nhiệm vụ đơn vị; khả tập hợp, động viên, kiểm tra người lao động, quần chúng nhân dân thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội sở đạt hiệu cao; khả chấn chỉnh nâng cao chất lượng sinh hoạt, thực có nếp việc quản lý đảng viên công tác phát triển đảng sở 1.1.2 Mối quan hệ nâng cao lực lãnh đạo với sức chiến đấu tổ chức sở đảng .8 A MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề án Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh mong muốn xây dựng Đảng ta thật sạch, vững mạnh, xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ trung thành Nhân dân Người dặn: Đảng phải nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phải tự chỉnh đốn để hoàn thành nhiệm vụ vẻ vang Thực lời dạy Người, Đảng ta coi trọng việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng Nghị Đại hội đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng tiếp tục khẳng định: “Xây dựng Đảng vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng” Đó sợi đỏ xuyên suốt công tác xây dựng đảng, trọng tâm tổ chức sở đảng (TCCSĐ) Trải qua 87 năm xây dựng trưởng thành, Đảng ta trọng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, góp phần quan trọng xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam vững mạnh, thực đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Nhiều TCCSĐ giữ vững phát huy vai trò hạt nhân trị sở, thực hiệu nhiệm vụ trị, công tác chuyên môn địa phương, quan, đơn vị Đối với Đảng xã Tiên Lãng, quan tâm cấp ủy, quyền cấp, tâm cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng ủy thường xuyên chăm lo, củng cố kiện toàn, phát huy lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng ủy chi trực thuộc, qua phát huy lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý điều hành quyền, vào MTTQ đoàn thể, quyền làm chủ nhân dân phát huy, tổ chức máy, cán Đảng xã Tiên Lãng không ngừng xây dựng củng cố kiện toàn Trong năm qua, tiêu phát triển kinh tế xã hội hoàn thành, số tiêu vượt mức kế hoạch đề ra, thu ngân sách hàng năm tăng từ 35-40% Dân chủ sở phát huy, chương trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực, công tác giáo dục trị, tư tưởng công tác vận động quần chúng có nhiều đổi Lãnh đạo thực tốt công tác sách, an sinh xã hội quan tâm, đời sống nhân dân phát triển bền vững, an ninh trị ổn định, quốc phòng giữ vững, lực lãnh đạo cấp uỷ, điều hành quyền có nhiều đổi Tuy nhiên, bên cạnh khả cụ thể hóa vận dụng chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước cấp ủy để giải vấn đề phức tạp địa bàn nhiều hạn chế, bị sức chiến đấu Đặc biệt, phận cán lãnh đạo, đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí phấn đấu, vi phạm nguyên tắc Đảng làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín tổ chức Đảng uy tín cán bộ, đảng viên Nhân dân Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên hàng năm mang tính hình thức, kết chưa phản ánh thực chất Công tác kết nạp đảng viên chưa quan tâm số lượng chất lượng Số đảng viên kết nạp địa bàn dân cư, đối tượng người dân tộc, lực lượng dân quân Trong năm qua số chi không đạt “trong sạch, vững mạnh”; số vụ việc cộm kéo dài nhiều năm chưa giải dứt điểm dẫn đến giảm sút niềm tin nhân dân đội ngũ cán bộ, đảng viên Công tác Đảng xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, đảm nhận nhiệm vụ Bí thư Đảng bộ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Tiên Lãng; sau học tập nghiên cứu chương trình Cao cấp lý luận Chính trị Học viện Chính trị khu vực I khóa 2016 - 2017, thân trang bị lý luận cách bản, kết hợp với thực tiễn công tác địa phương, chọn đề án: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng xã Tiên Lãng, giai đoạn 2017 – 2020 làm đề án tốt nghiệp hệ cao cấp lý luận trị Mục tiêu Đề án 2.1 Mục tiêu chung - Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Đảng xã Tiên Lãng, làm cho Đảng xã Tiên Lãng thật vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trị địa phương - Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy việc quán triệt, triển khai tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đạo cấp ủy đảng; đồng thời nâng cao khả đề chủ trương, kế hoạch xây dựng chương trình hành động bảo đảm kịp thời, đắn, sáng tạo, có hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để lãnh đạo, đạo, xây dựng Đảng xã Tiên Lãng phát triển sạch, vững mạnh - Thường xuyên củng cố, kiện toàn, xây dựng quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội vững mạnh - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết cán chủ chốt Người đứng đầu cấp ủy thật phải gương mẫu, nói đôi với làm, đầu công việc, có phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật, tâm huyết, trách nhiệm, uy tín, nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân; thống lãnh đạo đạo; tập trung nguồn lực sức mạnh tập thể để vượt qua khó khăn, thách thức; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, minh bạch công khai, lấy dân làm gốc để giải vấn đề Nhân dân góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Duy trì việc nâng cao lực lãnh đạo giữ vững sức chiến đấu tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên để hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị Đại hội Đảng xã Tiên Lãng khóa XXII, nhiệm kỳ 2015-2020 đề Xây dựng Đảng xã Tiên Lãng thật vững trị, tư tưởng tổ chức, hoàn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương - Các TCCSĐ tiếp tục củng cố, kiện toàn theo hướng khoa học, hiệu quả, xếp đảng viên tổ chức cách hợp lý Không ngừng xây dựng, củng cố khối đoàn kết thống toàn Đảng - Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng: nâng cao chất lượng chủ trương, nghị quyết; thực tốt năm nhiệm vụ theo Điều 23, Điều lệ Đảng khóa XI quy định - Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng - Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ, thực tiêu chuẩn hoá, trẻ hoá đội ngũ cán Kết nạp đảng viên đảm bảo chất lượng, số lượng cấu - Đảm bảo hàng năm Đảng xã Tiên Lãng đạt tiêu chuẩn “ sạch, vững mạnh” tỷ lệ chi trực thuộc đạt loại “ sạch, vững mạnh” bình quân hàng năm đạt 90% trở lên Giới hạn Đề án 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề án: Đảng xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Không gian: Đề án tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng xã Tiên Lãng giai đoạn 2011- 2015, từ đề xuất giải pháp khả thi để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng xã Tiên Lãng 3.3 Thời gian: Đề án nghiên cứu áp dụng thực giai đoạn 2017 - 2020 39 - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng cấp việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi toàn Đảng Hằng năm có 80% số chi trực thuộc đạt vững mạnh; chi yếu Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 95% trở lên tổng số đảng viên giao nhiệm vụ, có 15% trở lên đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Kết nạp đảng viên đạt từ 5% trở lên so với số đảng viên đầu năm Chính quyền, MTTQ đoàn thể đạt mức xếp loại cao Nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ Đến năm 2020 có 95% cán bộ, công chức xã Tiên Lãng có trình độ chuyên môn Đại học trở lên 65% cán không chuyên trách có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên Thường xuyên giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; chăm lo công tác phát triển đảng viên - Tập trung cho việc nâng cao lực phổ biến, quán triệt, cụ thể hoá nghị thành chủ trương, nhiệm vụ, biện pháp, kế hoạch tổ chức thực có hiệu thực tiễn - Tăng cường khối đoàn kết thống cấp uỷ, đoàn kết chi bộ, đảng viên, tạo thống cao Đảng với tổ chức hệ thống trị để làm sở xây dựng khối đoàn kết - Về nhận thức: Nhận thức đầy đủ vị trị, vai trò, chức năng, nhiệm vụ TCCSĐ trách nhiệm nâng cao chất lượng TCCSĐ - Đảm bảo phù hợp số lượng tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên TCCSĐ - Nâng cao chất lượng hoàn thành nhiệm vụ TCCSĐ quy định Điều 23, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam - Nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên tổ chức sở đảng về: Bản lĩnh, ý chí kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; Trình độ trí tuệ, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, tính tiền phong gương mẫu lĩnh trị vững vàng trước biến động phức tạp tình hình trị - xã hội; Việc 40 chấp hành tốt nguyên tắc tổ chức sinh hoạt kỷ luật đảng; Tinh thần đấu tranh tổ chức với lực lượng thù địch 2.4 Các giải pháp thực đề án Để khắc phục khuyết điểm tồn tại, tạo chuyển biến nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng xã Tiên Lãng chất lượng đội ngũ cán đảng viên, Đảng uỷ xã Tiên Lãng xác định tập trung lãnh đạo, đạo thực tốt giải pháp sau: a) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, cán chủ chốt đội ngũ cán đảng viên xây dựng Đảng bộ, chi vững mạnh Tổ chức tốt việc nghiên cứu quán triệt nghị đại hội Đảng cấp; nghị quyết, thị quy định Trung ương cấp xây dựng tổ chức Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tăng cường lãnh đạo, đạo sâu sát cấp uỷ, tăng cường bám sát sở giúp cho chi tháo gỡ vướng mắc khó khăn Nâng cao nhận thức cấp uỷ, cán bộ, đảng viên vị trí then chốt công tác xây dựng Đảng vai trò hạt nhân trị sở tổ chức Đảng Phát huy vai trò cấp uỷ cấp thực nhiệm vụ đơn vị, thôn Nâng cao ý thức trách nhiệm vai trò tiền phong gương mẫu đội ngũ cán đảng viên công tác xây dựng Đảng bộ, chi vững mạnh Tập trung củng cố nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi chưa đạt vững mạnh, đảng viên vi phạm khuyết điểm, có mặt hạn chế b) Củng cố kiện toàn nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ chi trước hết lực lãnh đạo thực nhiệm vụ trị lãnh đạo xây dựng quan, đơn vị, thôn vững mạnh Đảng uỷ coi trọng lãnh đạo, đạo củng cố kiện toàn cấp uỷ chi trực thuộc đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng, phù hợp với chức nhiệm vụ loại hình chi đặc điểm đội ngũ đảng viên thôn Coi trọng công tác bồi dưỡng, tập huấn cấp uỷ viên, đội ngũ cán đảng 41 viên có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức lối sống lành mạnh; có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ giỏi, có lực quản lý; gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thực nghiêm túc việc đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên, tổ chức Đảng Khắc phục biểu chạy theo thành tích Tổ chức thực có hiệu nội dung “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; nêu cao tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình; kiên khắc phục khuyết điểm, tồn sau kiểm điểm thực nghị Trung ương (khoá XI, XII) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng c) Duy trì thực nghiêm túc nguyên tắc, quy chế làm việc, quy định Đảng tổ chức Đảng đảng viên, tích cực đổi sinh hoạt Đảng Đảng uỷ, chi trực thuộc chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thực tự phê bình phê bình, thẳng thắn, trung thực giữ gìn đoàn kết thống ý chí hành động Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc Đảng ủy quy chế làm việc chi bộ; giải tốt mối quan hệ cấp uỷ, quyền Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp uỷ, cán đảng viên cần thiết yêu cầu nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng chi quan, thôn Sinh hoạt cấp uỷ, chi phải tập trung xác định biện pháp lãnh đạo nhiệm vụ trị, giải vấn đề thiết thực, cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm; khắc phục khâu yếu, mặt yếu, đồng thời bám sát theo Hướng dẫn 09-HD/BTCTW Ban Tổ chức Trung ương sát với thực tiễn địa phương, chi Nghị cấp uỷ, chi phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực Coi trọng khâu kiểm tra, giám sát, kịp thời phát có giải pháp hiệu với vấn đề phát sinh Đổi phương pháp, tác phong công tác theo hướng dân chủ, sát thực tế, nói đôi với làm, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp giải đáp kiến nghị đảng viên 42 e) Tăng cường công tác quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên Phát huy dân chủ, giữ gìn đoàn kết-thống Đảng Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực biện pháp quản lý giáo dục, rèn luyện phân công nhiệm vụ cho đảng viên Kết hợp quản lý quan công tác thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú Việc phân công giao nhiệm vụ cho đảng viên chi trì thực nghiêm túc, lực, trình độ đảng viên Thực nghiêm quy chế dân chủ sở, xây dựng đoàn kết thống nội Cấp ủy viên thường xuyên tiếp xúc, đối thoại dự sinh hoạt chi nắm bắt giải kịp thời tâm tư, nguyện vọng đáng cán bộ, viên nhân dân f) Phát huy vai trò trách nhiệm cấp uỷ, UBKT Đảng ủy việc kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng đảng viên Thực phương châm giám sát mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm Đảng uỷ, UBKT Đảng uỷ chủ động xây dựng kế hoạch tăng cường kiểm tra, giám sát chi đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, việc chấp hành nề nếp, chế độ, chất lượng sinh hoạt; kết triển khai thực nghị việc phân công thực nhiệm vụ đảng viên Tăng cường kiểm tra, giám sát thực Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; việc khắc phục khuyết điểm, tồn sau kiểm điểm thực Nghị Trung ương (khoá XI, XII) quy định điều đảng viên không làm Kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh thiếu sót, khuyết điểm tổ chức Đảng, đảng viên; kiên xử lý nghiêm túc trường hợp vi phạm Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Đảng ủy xã Tiên Lãng - Xây dựng ban hành Nghị chuyên đề nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng xã Tiên Lãng giai đoạn 2017-2020 43 - Tổ chức triển khai, quán triệt đề án đến tổ chức hệ thống trị, chi toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân Chỉ đạo tổ chức đảng trực thuộc xây dựng chương trình hành động, kế hoạch tổ chức thực đề án Định kỳ hàng quý, tháng, năm tổ chức sơ kết, đánh giá kết thực đề án 3.1.2 Ban Tuyên giáo Đảng ủy xã - Thực xây dựng Kế hoạch tuyên truyền sâu rộng nội dung đề án đến toàn thể cán bộ, đảng viên, hội viên, đoàn viên nhân dân địa bàn xã 3.1.3 Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã - Xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước tổ chức cá nhân, trọng kiểm tra, giám sát thông báo kết luận sau kiểm tra, vấn đề xúc, trọng tâm - Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực đề án 3.1.4 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chinh trị xã - Thực tuyên truyền nội dung đề án đến hội viên, đoàn viên nhân dân địa bàn xã - Xây dựng kế hoạch tổ chức thực Quyết định số 217, 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị, góp phần nâng cao hiệu công tác giám sát, phản biện xã hội tham gia ý kiến xây dựng đảng, xây dựng quyền góp phần tích cực nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng xã 3.1.5 Các Chi trực thuộc - Bám sát vào nội dung đề án để xây dựng chương trình, kế hoạch thực đề án phù hợp với đặc thù chi - Quán triệt trực tiếp triển khai nội dung đề án đến toàn thể đảng viên chi - Định kỳ báo cáo Đảng ủy xã việc thực nội dung nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi đảng 44 3.2 Tiến độ thực đề án - Từ tháng 02 đến tháng 12 năm 2017: + Quý I: Tiến hành xây dựng nội dung phiếu điều tra, khảo sát tiến hành điều tra, khảo sát tổ chức đảng trực thuộc + Quý II: Tổng hợp phân tích số liệu, xây dựng báo cáo kết khảo sát theo phiếu điều tra Xây dựng đề cương chi tiết đề án Xây dựng đề cương chi tiết đề án + Quý III: Tập huấn, triển khai đề án - Năm 2018: Sơ kết 01 năm thực đề án - Năm 2019: Hội thảo khoa học hoàn thiện báo cáo kết đề án - Năm 2020: Hoàn chỉnh đề án 3.3 Kinh phí thực đề án - Kinh phí thực đề án lấy từ Nguồn kinh phí hoạt động hàng năm Đảng xã nguồn kinh phí xã hội hóa - Tổng kinh phí thực đề án: 115.000.000đ Trong đó: Nguồn kinh phí Đảng: 80.000.000 đ Nguồn xã hội hóa: STT 35.000.000 đ Nội dung Phổ biến, quán triệt, tuyên truyền đề án, Báo cáo viên In ấn tài liệu: Đề án, chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện… Thành tiền 10.000.000 10.000.000 Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Đảng ủy viên trưởng đoàn thể, bí thư, phó bí thư chi 10.000.000 trực thuộc Triển khai tổ chức sinh hoạt chuyên đề điểm 10.000.000 số loại hình chi Chi mua báo, tạp chí, sách (báo tạp chí cộng sản, tạp chí xây dựng đảng, loại 20.000.000 45 sách tham khảo công tác đảng) Chi tổ chức hội thi, hội thảo nâng cao 30.000.000 lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng Chi tổ chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm với 5.000.000 Đảng khác Tổ chức hội nghị đánh giá, rút kinh nghiệm 20.000.000 hàng năm năm Tổng cộng 115.000.000 (Bằng chữ: Một trăm mười lăm triệu đồng chẵn) Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Bản báo cáo tổng kết đề án phản ánh đầy đủ, khách quan thực trạng chất lượng, hiệu lãnh đạo thực nhiệm vụ trị Đảng xã Tiên Lãng Báo cáo đề án tư liệu có giá trị lý luận thực tiễn, cẩm nang nghiệp vụ giúp cho Đảng xã công tác xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh Việc triển khai đề án góp phần củng cố niềm tin Nhân dân với Đảng tiền đề để phát huy sức mạnh xây dựng trận quốc phòng toàn dân, trận an ninh nhân dân gắn với trận lòng dân vững nhằm đảm bảo ổn định trị để phát triển 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1 Đảng ủy xã, chi trực thuộc - Đề án thực giúp nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng xã, thực hạt nhân trị sở, lãnh đạo quyền, đoàn thể trị xã hội thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, xây dựng xã Tiên Lãng ngày giàu mạnh, văn minh 46 - Nâng cao nhận thức tổ chức, cán bộ, đảng viên vai trò, tầm quan trọng tổ chức đảng, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cán bộ, đảng viên để động viên, tạo thống nhận thức hành động nhằm hoàn thành nhiệm vụ trị địa phương 4.2.2 Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã - Việc nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng xã góp phần tích cực việc đổi phưong thức, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý điều hành quyền, nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể phường theo hướng sát dân, gần dân - Nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức 4.2.3 Các đảng viên Đảng - Thông qua buổi sinh hoạt chi đảng viên nâng cao trình độ lý luận, có lĩnh trị vững vàng, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo đảng - Cán bộ, đảng viên có tính chủ động sáng tạo, phát huy lực công tác 4.2.4 Các tầng lớp nhân dân địa bàn xã - Việc nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng xã xét sâu xa để nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, phục vụ nhân dân, xây dựng hệ thống trị vững mạnh 4.3 Những thuận lợi khó khăn thực tính khả thi đề án 4.3.1 Thuận lợi - Việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ có chủ trương từ Trung ương đến Tỉnh Quảng Ninh việc xây dựng đề án phù hợp với xu phát triển yêu cầu thực tiễn 47 - Đề án tác động mạnh mẽ đến tư tưởng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhận đồng thuận xã hội, ủng hộ nhân dân địa bàn phường góp phần tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước - Triển khai thực có hiệu đề án tạo bước chuyển biến rõ nét công tác lãnh đạo, đạo Tăng cường chế, sách để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, phát huy hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên, hiệu hoạt động MTTQ đoàn thể - Những kinh nghiệm công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ nguồn cổ vũ động viên có sức mạnh to lớn 4.3.2 Khó khăn, vướng mắc: - Tình trạng phân hóa giàu nghèo, mặt trái chế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế, tệ quan liêu tham nhũng thoái hoá phẩm chất, đạo đức phận cán bộ, đảng viên tác động đến tâm tư, tình cảm cán bộ, đảng viên nhân dân địa bàn - Một phận cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân thờ ơ, không quan tâm đến hoạt động địa phương - Đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng xã đa số cán nghỉ hưu có tinh thần nhiệt huyết tuổi cao, sức khỏe yếu nên hạn chế việc tham gia hoạt động, đóng góp ý kiến xây dựng đảng, xây dựng quyền Một phần có tư tưởng bảo thủ, không muốn thay đổi - Một số tổ chức cá nhân người đứng đầu tổ chức chưa coi trọng công tác xây dựng đảng - Các lực thù địch thực “Diễn biến hoà bình” nhiều lĩnh vực có việc phá hoại tảng tư tưởng tổ chức Đảng Chúng lợi dụng đấu tranh chống quan liêu tham nhũng để nói xấu, bôi nhọ Đảng quyền, lôi kéo quần chúng khỏi ảnh hưởng Đảng 48 Do ngân sách tỉnh hạn hẹp nên việc đầu tư kinh phí cho việc triển khai thực nghiên cứu đề án hạn chế 4.3.3 Tính khả thi đề án Đề án phê duyệt sở quan trọng công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, đặc biệt việc đổi tư duy, đổi cách làm việc vận dụng sáng tạo, linh hoạt quy định Đảng, Nhà nước vào thực tiễn địa phương cách có hiệu Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức phát huy hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên Tạo chuyển biến tích cực xã hội niềm tin nhân dân với cấp ủy quyền Do tính khả thi Đề án cao 49 C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với Trung ương Tỉnh ủy Quảng Ninh - Tăng cường chế phân cấp, mở rộng chế tự chủ, quyền hạn đôi với trách nhiệm, đề cao trách nhiệm người đứng đầu, tự chịu trách nhiệm sử dụng tổ chức, máy, kinh phí hoạt động - Nâng chế hỗ trợ thực sách việc sở xếp, kiện toàn lại tổ chức máy, biên chế để giảm thiểu ảnh hưởng, xáo trộn đến tư tưởng, đời sống cán bộ, công chức Khuyến khích người làm công tác kiêm nhiệm sở tăng mức phụ cấp kiêm nhiệm: - Điều chỉnh nâng mức phụ cấp kiêm nhiệm từ 20% lên 40% ( theo hệ số lương phụ cấp khác ) cán bộ, công chức kiêm nhiệm chức danh cán bộ, công chức khác nâng mức phụ cấp từ 35% lên 50-70% (theo mức phụ cấp chức danh kiêm nhiệm) kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách - Cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách kiêm nhiều chức danh hưởng phụ cấp tổng số tiền phụ cấp kiêm nhiệm chức danh kiêm nhiệm nêu - Nâng mức hưởng phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách xã chức danh thôn tối thiểu gấp 1,5 lần so với nay, tránh “công việc nhiều, trách nhiệm lớn, phụ cấp thấp” khiến nhiều người không muốn đảm nhận vai trò 1.2 Đối với Huyện ủy Tiên Yên - Tiếp tục đạo Ban xây dựng dựng Đảng, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn công tác xây dựng Đảng - Thường xuyên định kỳ giao ban hàng tháng Thường trực Huyện ủy với bí thư xã, thị trấn hàng quý tổ chức hội nghị Thường trực Huyện 50 ủy với bí thư chi bộ, trưởng thôn, trưởng ban công tác mặt trận để nắm tình hình nhân dân Kết luận Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cho sở đảng nhiệm vụ thường xuyên công tác xây dựng Đảng Đây nhân tố quan trọng có ý nghĩa tăng cường sức mạnh Đảng, củng cố đảm bảo cho lãnh đạo Đảng toàn xã hội Tổ chức sở đảng có vị trí đặc biệt quan trọng; tảng Đảng, hạt nhân trị sở, cầu nối liền Đảng với Nhân dân Đảng có hoàn thành vai trò lãnh đạo cách mạng hay không, phần quan trọng hoạt động tổ chức sở đảng Trong giai đoạn cách mạng nay, thực nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh Vấn đề nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng có ý nghĩa quan trọng Cùng với đổi đất nước; năm qua, Đảng xã Tiên Lãng tích cực đổi mới, tự chỉnh đốn nắm vững thực có hiệu chủ trương: đẩy mạnh phát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở Đảng giai đoạn cách mạng nhiệm vụ toàn Đảng xã, phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu mà Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, Đại hội Đảng huyện Tiên Yên lần thứ XXIV (nhiệm kỳ 2015 2020) đề Thực thành công việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Đảng xã Tiên Lãng, tiền đề quan trọng việc xây dựng Đảng xã vững mạnh toàn diện, xây dựng thành công mô hình nông thôn địa bàn xã Tiên Lãng, góp phần thực thành công 51 nghiệp đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận Chính trị “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng xã Tiên Lãng, giai đoạn 2017 – 2020” kết nhận thức cá nhân sở tiếp thu lý luận thời gian học tập Học viện Chính trị khu vực I thực tiễn công tác Đảng xã Tiên Lãng từ năm 2011 Tôi nhận thức kết nghiên cứu bước đầu; biện pháp chủ yếu, bản, tùy điều kiện cụ thể mà tổ chức Đảng vận dụng, bổ sung, điều chỉnh nội dung đặt quan hệ tổng thể với nhiệm vụ khác công tác xây dựng đảng Do điều kiện thời gian, khuôn khổ đề án nên phần trình bày khó tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo để đề án hoàn chỉnh hơn./ 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo trị trình Đại hội XXI Ban Chấp hành Đảng xã Tiên Lãng, nhiệm kỳ 2010-2015 Báo cáo trị trình Đại hội XXII Đảng xã Tiên Lãng, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Báo cáo khảo sát đánh giá hệ thống trị sở năm 2011-2015 Báo cáo xây dựng sửa đổi Điều lệ Đảng, Nxb Sự thật, H, 1991 Các Nghị Đảng xã Tiên Lãng, từ năm 2010- 2015 Chỉ thị 25-CT/TU, ngày 28/02/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh triển khai thực Kết luận 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Nghị số 10 NQ/TU ngày 05/12/2013 Ban Chấp hành Đảng Tỉnh nội dung " đổi phương thức lãnh đạo Đảng, tinh giản máy, biên chế" Cương lĩnh xây dựng phát triển đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng Cộng sản Việt Nam : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, H, 1986 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, H, 1991 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996 11 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001 12 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006 13 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H, 2010 53 14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, H, 2016 15 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI) 16 Hồ Chí Minh tuyển tập, Nxb Sự thật, H, 1980 17 Hồ Chí Minh công tác cán bộ, Nxb Sự thật, H, 1974 18 Hồ Chí Minh xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, H, 1974 19 Hồ Chí Minh xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, H, 1980 20 Học viện Chính trị - Hành khu vực 1: Tập giảng Xây dựng Đảng 21 Hướng dẫn số 03-HD/TU, ngày 16/4/2014 tiếp tục triển khai Chỉ thị số 25-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh 22 Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/05/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) "về số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở" 23 Nghị 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 24 Nghị 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) "Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên" ... KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG BỘ XÃ TIÊN LÃNG HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017- 2020 Người thực hiện: Tạ Vĩnh Thắng Lớp: Cao cấp lý luận trị... Người dặn: Đảng phải nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phải tự chỉnh đốn để hoàn thành nhiệm vụ vẻ vang Thực lời dạy Người, Đảng ta coi trọng việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng Nghị... I khóa 2016 - 2017, thân trang bị lý luận cách bản, kết hợp với thực tiễn công tác địa phương, chọn đề án: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng xã Tiên Lãng, giai đoạn 2017 – 2020 làm đề án