Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 2020”

Năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, lãnh đạocông tác tư tưởng, công tác tổ chức, cán bộ và các đoàn thể chính trị - xã hội củaTCCS đảng đã được nâng lên, công tác xây dựng t

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Lớp: Cao cấp lý luận chính trị tỉnh Hà Giang khóa 2014-2016

Chức vụ: Phó Trưởng Ban tổ chức Đảng ủy

Đơn vị công tác: Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Hà Giang

MỤC LỤC

A MỞ ĐẦU……… ……… 4

1 Lý do chọn đề tài……… ……… ….4

2 Mục tiêu của đề án……… ……… ….6

3 Giới hạn đề án……… ……… ….7

B NỘI DUNG……… ….8

1.Cơ sở xây dựng đề án……….………8

1.1 Cơ sở khoa học……….………8

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý……… ……….13

1.3 Cơ sở thực tiễn……….………… 15

2 Nội dung thực hiện đề án……… ………17

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án………17

2.2 Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng thuộc đảng ủy khối các cơ quan tỉnh Hà Giang……… …… 18

2.3 Nội dung cụ thể cần thực hiện……… ……… 33

2.4 Các giải pháp thực hiện đề án……… ………35

3 Tổ chức thực hiện đề án……… ……… 38

3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án……….………38

3.2 Tiến độ thực hiện đề án……… ……….39

3.3 Kinh phí thực hiện đề án………40

4 Dự kiến hiệu quả của đề án……… ……… 41

4.1 Ý nghĩa thực hiện của đề án……… 41

4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án……….……….……… 41

4.3 Những thuận lợi và khó khăn……… ……….42

C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN……… ……….…….44

1 Kiến nghị

2 kêts luận

D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng nói chung và tổchức cơ sở TCCS đảng nói riêng là một trong những vấn đề quan trọng đượcĐảng ta đặc biệt quan tâm Lịch sử cách mạng hơn 86 năm qua đã chứng minhrằng, cách mạng Việt Nam muốn thắng lợi, trước hết phải có sự lãnh đạo củaĐảng Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồngthời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam; đại biểu

trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc.

Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, đánh dấu một bước ngoặt lịch sử của đất nước

ta trên con đường đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng

xã hội, giải phóng con người, xây dựng xã hội tự do bình đẳng cuộc sống ấm no,hạnh phúc cho nhân dân Không có sự lãnh đạo đúng đắn, sáng suốt của Đảng,cách mạng không thể giành được thắng lợi

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói:“Đảng có vững, cách mệnh mới thành

công, cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy”1 Như vậy, có Đảng vàĐảng vững mạnh là hai mặt của một vấn đề trong sự nghiệp cách mạng ViệtNam Nhận thức rõ điều đó, trong suốt quá trình hình thành, phát triển và thựchiện sứ mệnh lãnh đạo cách mạng,Đảng Cộng sản Việt Nam luôn chăm lo xâydựng Đảng từ Trung ương tới cơ sở thực sự trong sạch, vững mạnh, coi đó lànhiệm vụ thường xuyên của Đảng Trong hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng thìTCCSĐ có vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng TCCSĐ là nền tảng của Đảng, là hạtnhân chính trị ở cơ sở, cầu nối giữa Đảng với các tầng lớp nhân dân, nơi trựctiếp tổ chức vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước, nơi trực tiếp tạo nguồn và phát triển đảng viên, đào tạocán bộ các cấp cho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân Đảng chỉ vữngmạnh khi được xây dựng trên cái nền là các TCCSĐ vững mạnh Vì thế, trongsuốt quá trình lãnh đạo cách mạng và trong công tác xây dựng Đảng, Đảng taluôn coi việc xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấucho các tổ chức cơ sở đảng là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu

1 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H 1995, t.2, tr.268.

Trong giai đoạn hiện nay, đất nước đang hội nhập sâu rộng với thế giới,nhiều thuận lợi và thách thức đan xen, tình hình phức tạp của chính trị thế giới

và sự chống phá của các thế lực thù địch, vai trò lãnh đạo của đảng cầm quyềntrước yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao của công cuộc đổi mới, đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đòi hỏi Đảng phải nâng cao chất lượng các tổchức đảng, năng lực lãnh đạo của Đảng Đại hội lần thứ XII của Đảng khẳngđịnh quyết tâm của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta tận dụng thời cơ, vượtqua khó khăn, thách thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến dấu củaĐảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước phát huy sức mạnh toàn dân tộc vàdân chủ xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh toàn diện và đồng bộ công cuộc đổi mới,phát triển đất nước nhanh và bền vững, thực hiện thắng lợi mục tiêu cao cả “dângiàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” vưỡng bước đi lên chủ nghĩa

xã hội

Trong những năm qua, công tác xây dựng Đảng trong Đảng ủy Khối các

cơ quan tỉnh Hà Giang phát huy được vai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị trongcác cơ quan, đơn vị Năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, lãnh đạocông tác tư tưởng, công tác tổ chức, cán bộ và các đoàn thể chính trị - xã hội củaTCCS đảng đã được nâng lên, công tác xây dựng tổ chức đảng có nhiều chuyểnbiến tích cực Chế độ sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ cơ bản đảm bảo theoquy định của Điều lệ Đảng; nguyên tắc tổ chức, chế độ tự phê bình và phê bìnhtrong sinh hoạt Đảng thực hiện tốt hơn Tư tưởng cán bộ, đảng viên trong các cơ

sở đảng cơ bản được ổn định, nội bộ đoàn kết, thống nhất Công tác kiểm tra,giám sát được tăng cường, chất lượng, hiệu quả được nâng lên Công tác quảnlý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, phân công nhiệm vụ và kiểm tra giám sát đảngviên được quan tâm thường xuyên Đội ngũ cán bộ, đảng viên được đào tạo cơbản, nhiều đồng chí được rèn luyện, thử thách, trưởng thành qua thực tiễn côngtác, phần lớn giữ vững được bản lĩnh chính trị, có ý thức giữ gìn phẩm chất đạođức, lối sống, gương mẫu thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước và quy chế, quy định của cơ quan; tích cực học tập, rènluyện, nâng cao trình độ, năng lực công tác, hoàn thành nhiệm vụ được giao.Nhiều quần chúng ưu tú được kết nạp vào Đảng

Tuy nhiên, năng lực lãnh đạo, khả năng vận dụng, cụ thể hoá và tổ chứcthực hiện các chủ trương, nhiệm vụ của nhiều TCCS đảng còn hạn chế Một sốcấp ủy, tổ chức đảng chưa nhận thức và thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của

TCCS đảng, nhất là trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác tổchức, cán bộ; chưa có các giải pháp tích cực để nâng cao chất lượng, hiệu quảlãnh đạo công tác tư tưởng và lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội trong cơquan Thậm chí có nơi, cấp ủy thiếu chủ động, phụ thuộc vào chuyên môn hoặc

"hợp thức hóa" một số quyết định của lãnh đạo cơ quan, nhất là trong công táccán bộ…

Trước thực tế đó, các cấp uỷ đảng trong Đảng ủy Khối đã lãnh đạo, chỉđạo, tìm các giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ,đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới Tuy nhiên, việc nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng thuộc Đảng ủy Khối các cơquan tỉnh, cần phải có những giải pháp khoa học, hệ thống, đồng bộ và phù hợp

Từ thực tiễn công tác trong Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Hà Giang kếthợp với những kiến thức lý luận trong quá trình học tập, nghiên cứu, tôi xây

dựng đề án “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

đảng thuộc Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020”

làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổchức cơ sở đảng, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng hoạt động củaTCCS đảng, làm cho tổ chức cơ sở đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổchức, có đủ năng lực lãnh đạo và kịp thời giải quyết những vấn đề xảy ra ở cơ

sở, thực sự là hạt nhân chính trị để lãnh đạo cơ quan, đơn vị thực hiện tốt nhiệm

vụ chính trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng,

có phẩm chất, đạo đức cách mạng, có ý thức kỷ luật và trình độ năng lực côngtác, tiên phong gương mẫu, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Tổ chức cơ sở Đảngphải trên cơ sở thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp xây dựng Đảng trongsạch, vững mạnh trên các mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức, cán bộ, đảng viên;

- Đảm bảo Tổ chức cơ sở Đảng lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực của đờisống xã hội theo cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và Nhân dân làm chủ;phát huy tốt vai trò của Chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội.

- Các tổ chức Đảng ở cơ sở phải thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức vàhoạt động của Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh chế độ sinh hoạt Đảng, nguyêntắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình; đoàn kết trên cơ sở Cương lĩnhchính trị, Điều lệ, chỉ thị, nghị quyết của Đảng; gắn bó mật thiết với nhân dân,hoạt động trong khuôn khổ pháp luật

- Mỗi Tổ chức cơ sở Đảng, Chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở phải thựchiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Điều lệ Đảng vàquy định, hướng dẫn của Trung ương về chức năng, nhiệm vụ từng loại hình Tổchức cơ sở Đảng

- Kết quả đánh giá phân xếp loại hàng năm đảm bảo trên 99% đảng viênđủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ Trên 90% Tổ chức cơ sở Đảng, chi bộ trựcthuộc Đảng bộ cơ sở đạt trong sạch, vững mạnh; không có tổ chức Đảng yếukém

- Hàng năm, có trên 95% TCCS đảng, trên 95% chi bộ trực thuộc đảng

bộ cơ sở đạt trong sạch, vững mạnh, không có tổ chức cơ sở đảng yếu kém; cótrên 99 % đảng viên của đảng bộ đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ; trên 15-

20 % đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; phấn đấu mỗi nămkết nạp được ít nhất 130 đảng viên

- Các tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên trong Đảng ủy Khối các

cơ quan tỉnh, đáp ứng yêu cầu tự đổi mới và chỉnh đốn Đảng trong giai đoạnmới nhằm giữ vững và phát huy vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong cơquan, đơn vị, góp phần xây dựng Đảng ủy Khối trong sạch, vững mạnh

3.Giới hạn của đề án

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng

3.2 Không gian: Các tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Khối các

cơ quan tỉnh Hà Giang

3.3 Thời gian thực hiện đ ề án: Giai đoạn 2016 - 2020

B NỘI DUNG

1 Cơ sở xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Tổ chức cơ sở đảng

1.1.1.1 Khái niệm tổ chức cơ sở đảng

TCCSĐ là các tổ chức đảng ở đơn vị cơ sở TCCSĐ được lập tại các xãphường, thị trấn có từ 3 đảng viên chính thức trở lên Đặt dưới sự lãnh đạo củacấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh

Tại Điểm 2, Điều 21, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: “Ở cơ quan, doanhnghiệp hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp, đơn vị trong quân đội, công an và các đơn

vị khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức đảng (TCCS đảnghoặc chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở), cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét, quyếtđịnh việc tổ chức đảng đó trực thuộc cấp ủy cấp trên nào cho phù hợp; nếu chưađủ ba đảng viên chính thức thì cấp ủy cấp tyển trực tiếp giới thiệu đảng viênsinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp ”

1.1.1.2.Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng

Tổ chức cơ sở đảng là cầu nối liền các cơ quan lãnh đạo của Đảng vớiquần chúng nhân dân; nơi trực tiếp đưa đường lối của Đảng, chính sách phápluật của Nhà nước tới quần chúng nhân dân, đồng thời lắng nghe tâm tư, nguyệnvọng của quần chúng nhân dân để phản ánh lên tổ chức đảng cấp trên,

Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp cụ thể hóa đường lối, chủ trương,chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy cấp trên và lãnh đạochính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân thựchiện

Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp, sàng lọcđảng viên; nơi đào tạo cán bộ cho Đảng; là nơi tạo nguồn cán bộ cho cả hệ thốngchính trị

Tổ chức cơ sở đảng là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, nơi bảo đảmtính tiên phong, gương mẫu của Đảng; là nơi mà mọi hoạt động xây dựng nội bộĐảng được tiến hành; là trung tâm đoàn kết nội bộ Đảng, các tổ chức trong hệthống chính trị và tập hợp, đoàn kết quần chúng nhân dân

1.1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng cơ quan

* Nhiệm vụ

Một là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, an ninh, quốc phòng.

1- Lãnh đạo cán bộ, công chức và người lao động đề cao tinh thần tráchnhiệm, tham gia xây dựng và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của cơquan theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

2- Lãnh đạo cán bộ, công chức và người lao động phát huy tính chủ động,sáng tạo, làm tốt chức năng tham mưu, nghiên cứu, đề xuất và kiến nghị vớilãnh đạo cơ quan về những vấn đề cần thiết; không ngừng cải tiến lề lối, phươngpháp làm việc, nâng cao hiệu quả công tác, thực hiện tốt các nhiệm vụ đượcgiao

3- Lãnh đạo xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở cơ quan, pháthuy quyền làm chủ của cán bộ, công chức và người lao động, đấu tranh chốngquan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu và các biểu hiện tiêu cực khác.Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, cải thiện điều kiện làm việc của cán bộ,công chức và người lao động

4- Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, giữ vững an ninhchính trị và trật tự an toàn xã hội trong cơ quan Đoàn kết nội bộ, đề cao tinhthần cảnh giác cách mạng, đấu tranh chống âm mưu ''diễn biến hòa bình'' củacác thế lực thù địch, giữ gìn bí mật quốc gia, bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ tàisản của Nhà nước và của cơ quan

Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng

1- Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng,đạo đức tác phong Hồ Chí Minh cho cán bộ, công chức và người lao động; phát

huy truyền thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, tinh thần làm chủ, xây dựngtình đoàn kết, hợp tác và giúp đỡ lẫn nhau; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyệnvọng của cán bộ, đảng viên, quần chúng để giải quyết và báo cáo lên cấp trên.

2- Kịp thời phổ biến, quán triệt để cán bộ, công chức và người lao độngnắm vững và chấp hành đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước và các chủ trương, nhiệm vụ của cơ quan; thường xuyên bồidưỡng, nâng cao trình độ chính trị, kiến thức và năng lực công tác cho cán bộ,đảng viên

3- Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và quần chúng đấu tranh chống các quanđiểm sai trái, chống tư tưởng cơ hội, thực dụng, cục bộ, bản vị, những hành vinói, viết và làm trái với đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước; những biểu hiện mất dân chủ, gia trưởng, độc đoán, quan liêu, thiếu tinhthần trách nhiệm, tinh thần hợp tác và ý thức tổ chức, kỷ luật; phòng, chống sựsuy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên

3- Cấp ủy đề xuất ý kiến để cấp trên xem xét, quyết định các vấn đề về tổchức và cán bộ của cơ quan thuộc thẩm quyền của cấp trên

Bốn là, lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội:

1- Lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội trong cơ quan xây dựng tổchức vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệcủa mỗi đoàn thể; phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức và người laođộng, đẩy mạnh các phong trào thi đua, thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụđược giao

2- Lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội và cán bộ, đảng viên, quầnchúng tham gia xây dựng và bảo vệ đường lối, chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước và các chủ trương, nhiệm vụ của cơ quan.

Năm là, xây dựng tổ chức đảng:

1- Đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộtrong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chứcđảng và đội ngũ đảng viên, nhất là việc phát hiện và đấu tranh chống quan liêu,tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực trong cơ quan Thực hiện đúngcác nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ,chế độ tự phê bình và phê bình; thực hiện có nền nếp và nâng cao chất lượngsinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục vàtính chiến đấu

2- Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong,gương mẫu, thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao; xây dựng kế hoạch và tạođiều kiện để đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, không ngừng nâng cao trình

độ về mọi mặt

3- Cấp ủy xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên, phân côngnhiệm vụ và tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành nhiệm vụ được giao; thựchiện tốt việc giới thiệu đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệvới chi ủy, đảng ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú.Làm tốt công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; biểu dương, khenthưởng kịp thời những cán bộ, đảng viên có thành tích xuất sắc, xử lý nghiêm,kịp thời những cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhànước

4- Làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo đảm về tiêuchuẩn và quy trình, chú trọng đối tượng là đoàn viên thanh niên cộng sản HồChí Minh và những quần chúng ưu tú, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ

5- Xây dựng cấp ủy có đủ phẩm chất, năng lực, hoạt động có hiệu quả,được đảng viên, quần chúng tín nhiệm Nói chung, bí thư cấp ủy phải là cán bộlãnh đạo của cơ quan, tiêu biểu cho đảng bộ, chi bộ, đoàn kết, tập hợp được cán

bộ, đảng viên và quần chúng

6- Cấp ủy thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hànhĐiều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vàQuy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm Định kỳhằng năm, cấp ủy tổ chức để quần chúng tham gia góp ý về sự lãnh đạo của tổchức đảng và vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên.

1.1.2 Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

* Năng lực lãnh đạo:

- Khả năng quán triệt, vận dụng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên vào điều kiện thực tế ở cơsở

- Khả năng đề xướng những chủ trương, phương hướng lớn cùng nhữnggiải pháp lãnh đạo thực hiện mang tính khả thi

- Khả năng lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đã đề ra

- Khả năng kiểm tra, kiểm soát tình hình hoạt động thực tiễn ở cơ sở, pháthiện và uốn nắn kịp thời những lệch lạc, luôn đảm bảo cho quan điểm, đườnglối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào thực tiễnkhông bi chệch hướng và có hiệu quả cao

- Khả năng xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở vữngmạnh

- Khả năng chủ động đấu tranh, ngăn chặn và đẩy lùi các biểu hiện giảm sútlý tưởng và ý chí chiến đấu, kiên quyết đấu tranh loại bỏ những phần tử cơ hội chủnghĩa, những kẻ thoái hoá biến chất về mặt đạo đức, lối sống ra khỏi Đảng, đấutranh bảo vệ trong sạch nội bộ, bảo vệ Đảng; đồng thời đấu tranh ngăn chặn sự tácđộng của những quan điểm, tư tưởng phản động xâm nhập vào Đảng

- Thể hiện ở tính kỷ luật, tinh thần đoàn kết nội bộ, ý thức tập thể tronglãnh đạo và sinh hoạt đảng, xây dựng TCCSĐ trong sạch vững mạnh theo tinhthần tự chỉnh đốn, tự đổi mới của Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VII) và Nghịquyết Trung ương 6 lần 2 (khoá VIII) và nghị quyết TƯ 4(khoá XI) “Một số vấnđề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

- Phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ, năng lực thực tế, lốisống, phương pháp công tác và phong cách lãnh đạo của cán bộ, đảng viên vàvai trò tiên phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý

Trong những năm qua, Đảng ta luôn coi trọng việc củng cố, chỉnh đốnnhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày2/2/2008 Hội nghị lần thứ 6 BCH TW khoá X: "Về nâng cao năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên"

đã đánh giá những ưu điểm, hạn chế của tổ chức cơ sở đảng, xác định mục tiêu,nhiệm vụ và giải pháp để tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu củacác tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên; trong đó nhấn mạnh:Trong thời gian tới phải tiếp tục nâng cao chất lượng, đổi mới mạnh mẽ nộidung, phương thức hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng theo hướngvừa mở rộng dân chủ, vừa tăng cường kỷ cương, kỷ luật; khắc phục tính hìnhthức, đơn điệu trong sinh hoạt, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiếnđấu của tổ chức cơ sở đảng…

Trong báo cáo chính trị của Đảng tại Đại hội XII, Đảng ta đã nhận định:

“Công tác xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng, việc phát triển vànâng cao chất lượng đảng viên đã được các cấp uỷ, tổ chức đảng tập trung chỉđạo thực hiện, nhất là đối với những tổ chức cơ sở đảng yếu kém, có nhiều khókhăn, những địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới; thu hẹp đáng

kể tình trạng chi bộ sinh hoạt ghép hoặc chưa có chi bộ ở các thôn, ấp, bản,làng”1

Tuy nhiên, cho đến nay “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của không ít

tổ chức đảng còn thấp, thậm chí có nơi mất sức chiến đấu; công tác quản lý, giáodục, rèn luyện đảng viên ở một số nơi chưa được quan tâm thường xuyên; chấtlượng sinh hoạt đảng chưa cao và tính chiến đấu trong tự phê bình và phê bìnhcòn yếu” (tr 192)

Vì vậy, trong thời gian tới phải “Tập trung củng cố, nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đổi mới nội dung, hình thức,phương pháp, tạo chuyển biến về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức

cơ sở đảng, nhất là tổ chức đảng trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp và doanhnghiệp thuộc các thành phần kinh tế Kiện toàn tổ chức, bảo đảm sự lãnh đạotoàn diện của Đảng ở cơ sở” (tr 204- 205)

Tại hội nghị BCH TW Đảng lần thứ 4 khóa XI đã ra Nghị quyết về “Một

số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” đã khẳng định: Để nâng cao

năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, củng cố niềm tin của đảng viên vàcủa nhân dân đối với Đảng, phải kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tìnhtrạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống của một bộ phận khôngnhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp

Như vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng là công việc lớn, cơ bản,vừa lâu dài, vừa cấp bách, rất khó khăn, phức tạp, đòi hỏi sự nỗ lực cố gắng củatoàn Đảng, toàn dân và cả hệ thống chính trị

Ban Bí thư các khóa IX, X đã ban hành các quy định sau đây liên quanđến các TCCSĐ thuộc Đảng ủy Khối:

- Quy định 98/QĐ-TW ngày 22/3/2004 về chức năng, nhiệm vụ của cácchi bộ, đảng bộ cơ sở trong các cơ quan

- Quy định 165/QĐ-TW ngày 21/4/2006 về chức năng, nhiệm vụ của cácchi bộ, đảng bộ cơ sở trong cơ quan báo chí

Nhằm cụ thể hóa Nghị quyết của BCH TW và Nghị quyết Đại hội đại biểuĐảng bộ tỉnh Hà Giang lần XV của tỉnh, Tỉnh ủy Hà Giang ban hành:

- Quyết định số 256 - NQ/TU ngày 19/8/2011 của Ban Thường vụ Tỉnhủy Hà Giang về “ Ban hành Đề cương nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiếnđấu của Tổ chức cơ sở Đảng và nâng cao chất lượng đảng viên Đảng bộ tỉnh HàGiang, giai đoạn 2011 - 2015"

- Ban Chấp hành Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh Hà Giang ban hành Nghịquyết số 03- NQ/ĐU ngày 11/4/2016 về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến

đấu của TCCS đảng và chất lượng đảng viên giai đoạn 2016-20120 Là “tăng

cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng; xây dựng củng cố kiện toàn tổ chức đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ đảng viên; nâng cao chất lượng sinh hoạt, đổi

mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động của các cơ sở đảng; tăng cường công chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, quản lý đảng viên và TCCSĐ”

1.3 Cơ sở thực tiễn

Trong những năm qua, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bíthư đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiếnđấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Quán triệtchủ trương và thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, công tác xây dựng Ðảng ở

cơ sở đã có một số chuyển biến tiến bộ, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp đổi mớiđất nước Nhiều cấp ủy cấp trên đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng tổchức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, củng cố cơ sở yếu kém; xây dựng độingũ cán bộ, đảng viên

Tuy nhiên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên còn một số yếu kém Môt số cấp ủychưa thực sự coi trọng vị trí then chốt của công tác xây dựng Ðảng; Không ít tổchức cơ sở đảng chưa nhận thức và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của tổchức cơ sở đảng Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, khả năng nhận thức, vậndụng, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Ðảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước và của cấp ủy cấp trên của nhiều tổ chức cơ sởđảng còn yếu,

Tại Hà Giang trong những năm qua, Đảng bộ tỉnh Hà giang đặc biệt quantâm công tác xây dựng, củng cố nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổchức cơ sở đảng trên các mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức tạo bước chuyển biến rõdệt về chất lượng hoạt động của các loại hình cơ sở đảng, đảm bảo giữ vững vai tròlãnh đạo thực hiện mọi nhiệm vụ chính trị ở cơ sở;Phương thức lãnh đạo, chỉ đạo,điều hành của các cấp uỷ, chính quyền có sự đổi mới, sâu sát, quyết liệt và cótrọng tâm, trọng điểm hơn

Đảng ủy khối các cơ quan của tỉnh Hà Giang là đảng bộ trực thuộc đảng

bộ tỉnh Hà Giang; trong thời gian qua Ban chấp hành Đảng ủy khối đã quan tâmlãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Công tác phổ biến, quántriệt các chỉ thị, nghị quyết, kết luận của Đảng được triển khai kịp thời, nghiêmtúc Trong đó, tập trung quán triệt thực hiện Chỉ thị số 03 - CT/TW của BộChính trị về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức

Hồ Chí Minh”, gắn với triển khai phong trào thi đua thực hiện 8 lời Bác Hồ căndặn Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc tỉnh Hà Giang; Nghị quyết Trung ương 4(khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; Chỉ thị số 36 -CT/TW của Bộ Chính trị về “Đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toànquốc lần thứ XII của Đảng” Chỉ thị số 09 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về “Đổimới phong cách, lề lối làm việc của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị xãhội” Đề án số 01 - ĐA/TU về “Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo củaĐảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị”; Đề án số 06 - ĐA/TU về “Đổimới và nâng cao chất lượng giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống chocán bộ, đảng viên” Đặc biệt là sự quyết tâm thực hiện Đề cương của Tỉnh uỷ về

“Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên giai đoạn 2011-2015” các cấp uỷ và chi bộ đã thực

hiện nền nếp việc sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi bộ theo định kỳ đảm bảo chấtlượng; tiếp nhận và chuyển giao tổ chức đảng kịp thời Công tác kiểm tra đãđược các cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, có nhiều đổi mới vàđạt được kết quả, góp phần vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ,tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củaĐảng

Đảng bộ đã làm tốt công tác phổ biến, quán triệt các Chỉ thị, Nghị quyết,Kết luận của Trung ương, của Tỉnh uỷ, Hiến pháp 2013 (sửa đổi) và các bộ luật;tiếp tục đẩy mạnh Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn vớithực hiện Nghị quyết TW4 (khóa XI) Tư duy, phương thức lãnh chỉ đạo, điềuhành của người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, đơn vị tiếp tục được đổi mới; tácphong, lề lối làm việc, kỷ luật, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên,CCVC có nhiều chuyển biến, lập trường chính trị vững vàng, tin tưởng vào sựlãnh đạo của Đảng, quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, một số kết quảnổi bật chủ yếu như sau:

Công tác củng cố, kiện toàn bổ sung cấp uỷ, thành lập mới tổ chức đảng,kết nạp đảng viên được chú trọng, chất lượng đảng viên mới kết nạp được nânglên; công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về chuyên môn, lý luận chínhtrị, về quản lý nhà nước được thực hiện khá tốt; công tác kiểm tra, giám sát cónhiều chuyển biến từ cơ sở và bước đầu đạt hiệu quả; hoạt động của các tổ chứcchính trị - xã hội và Hội đặc thù có nhiều đổi mới; phương thức hoạt động hiệu

quả hơn, hướng mạnh về cơ sở, tổ chức tốt các phong trào thi đua trong cán bộ,đảng viên, đoàn viên, hội viên

Tuy nhiên, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng vàchất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên còn một số khuyết điểm yếu kém:

Tuy vậy, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ, chất lượng độingũ cán bộ, đảng viên vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém, khuyết điểm, chưa đápứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng trong tình hình hiện nay Việc quán triệt,triển khai thực hiện nghị quyết, chỉ thị của cấp trên có lúc, có nơi chưa kịp thời,chất lượng chưa cao; công tác quản lý, giáo dục cán bộ đảng viên ở một số nơichưa tốt, chế độ sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ của một số tổ chức đảng chưa đượcthường xuyên, chất lượng, nội dung sinh hoạt đảng chưa toàn diện, chậm đượcđổi mới; công tác kiểm tra, giám sát của một số cấp uỷ và uỷ ban kiểm tra đôilúc dàn trải, thiếu trọng tâm, hiệu quả chưa cao, tình trạng đơn thư mạo danh,nặc danh, gửi vượt cấp vẫn xảy ra; trách nhiệm gương mẫu của người đứng đầuđơn vị có nơi còn hạn chế; công tác quản lý cán bộ, đảng viên ở một số cơ quancòn lỏng lẻo dẫn đến vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật và vi phạm những điềuđảng viên không được làm tăng so với nhiệm kỳ trước

Nhiệm vụ học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh ở một sốnơi chưa được quan tâm đúng mức, việc nêu gương của một số cán bộ, đảngviên kể cả lãnh đạo chủ chốt chưa tốt; việc sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởngtập thể, cá nhân có thành tích còn hạn chế, nhiều điển hình chưa được nhânrộng; việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4(khóa XI) ở một số chi, đảng bộ chưa đạt yêu cầu

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và nắm bắt tình hình hoạt động của các tổ chứcchính trị - xã hội có thời điểm chưa thường xuyên; sự phối hợp hoạt động giữacác tổ chức chính trị - xã hội trong khối còn hạn chế; hoạt động chưa thực sựhướng về cơ sở

Sự phối hợp giữa cấp và ngành chưa chặt chẽ, việc tham mưu giúp tỉnh vềxây dựng, ban hành một số cơ chế, chính sách, giải pháp phát triển kinh tế, vănhoá, xã hội của một số cấp uỷ còn chậm, chưa linh hoạt, một số chính sách chưasát thực tế, không phát huy được hiệu quả; việc cải cách hành chính chưa cóbước đột phá, thủ tục hành chính còn rườm rà, chưa tạo điều kiện thuận lợi chodoanh nghiệp và người dân

2 Nội dung thực hiện đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Hà Giang luôn nhận được sự quan tâm,chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, sự phối hợp của các Ban xây dựng ĐảngTỉnh ủy và sự đồng thuận của các chi, đảng bộ và cán bộ, đảng viên trong khối.Ban Thường vụ và cán bộ chủ chốt Đảng ủy ổn định, Bí thư cấp ủy cơ sở là lãnhđạo các sở, ban, ngành, đoàn thể chính trị tỉnh, nhiều đồng chí là Ủy viên BanChấp hành Đảng bộ tỉnh nên có nhiều thuận lợi trong tiếp thu, chỉ đạo, tổ chứcthực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy; cán bộ, đảngviên có trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị khá cao, đã từng bướctích lũy kinh nghiệm công tác, đó là tiền đề để Đảng bộ phát huy trí tuệ thammưu, tổ chức thực hiện công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị,hoàn thành nhiệm vụ chính trị

Những năm gần đây tình hình kinh tế, chính trị thế giới và khu vực cónhiều diễn biến phức tạp, trong nước lạm phát cao, việc áp dụng chính sách tiền

tệ chặt chẽ, kết hợp chính sách tài khóa đã làm cho nguồn lực đầu tư giảm, thuhút vốn đầu tư nước ngoài gặp nhiều khó khăn; những diễn biến phức tạp trênbiển Đông; tình hình thời tiết, khí hậu diễn biến phức tạp trong những năm qua

đã gây thiệt hại lớn về tài sản và tính mạng của người dân Đảng ủy khối các cơquan tỉnh có tính đặc thù, nhiều chi, đảng bộ cơ sở có chức năng, nhiệm vụ khácnhau; công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí chưađược ngăn chặn đẩy lùi; công tác quản lý cán bộ, đảng viên kể cả cán bộ lãnhđạo quản lý có nơi chưa chặt chẽ do đó đã tác động đến nâng cao năng lực lãnhđạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng ủy Khối các cơ quantỉnh Hà Giang

2.2 Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Hà Giang

2.2.1 Về việc xác định nhiệm vụ chính trị

Trong những năm qua, qua các kỳ họp theo quy định của Điều lệ Đảng,Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh đã chỉ đạo các TCCSĐ trong các cơ quan sở,ban, ngành cấp tỉnh, lãnh đạo cán bộ, đảng viên đề cao tinh thần trách nhiệm,chủ động tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành được nhiều chủ trương, cơchế, chính sách quan trọng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của các cơ

quan nhà nước; đề ra các giải pháp cụ thể; kịp thời, tạo môi trường thuận lợi đểphát triển kinh tế - xã hội Hiệu quả hoạt động của các đơn vị trong khối, gópphần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu mà Đại hội Đảng bộtỉnh lần thứ XV đề ra.

Việc triển khai quán triệt Chỉ thị số 03 - CT/TW của Bộ Chính trị, chủ đềtoàn khóa, các chuyên đề hàng năm được tổ chức thực hiện kịp thời, cụ thể, sátthực tiễn; các cấp uỷ đảng đã xây dựng được kế hoạch thực hiện chỉ thị gắn vớiviệc thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng các cấp, 8 lời Bác Hồ căn dặn Đảng bộ

và Nhân dân các dân tộc tỉnh Hà Giang Hoạt động tuyên truyền hiệu quả vớicác hình thức đa dạng Công tác kiểm tra việc sơ kết, tổng kết, biểu dương, khenthưởng được kịp thời, có sự phối hợp chặt chẽ giữa tổ chức đảng, chính quyền,đoàn thể

Công tác phổ biến, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết, kết luận của Đảngđược triển khai kịp thời, nghiêm túc Trong đó, tập trung quán triệt thực hiệnChỉ thị số 03 - CT/TW của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập vàlàm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với triển khai phong trào thiđua thực hiện 8 lời Bác Hồ căn dặn Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc tỉnh HàGiang; Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xâydựng Đảng hiện nay”; Chỉ thị số 36 - CT/TW của Bộ Chính trị về “Đại hội đảngcác cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng” Chỉ thị số 09của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về “Đổi mới phong cách, lề lối làm việc của cáccấp, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội” Đề án số 01 - ĐA/TU về “Tiếp tụcđổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chínhtrị”; Đề án số 06 - ĐA/TU về “Đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục chínhtrị, tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên” Thường xuyên giáo dụccán bộ, đảng viên thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nước Quán triệt Quy định số 47 - QĐ/TW về “Những điều đảng viênkhông được làm”; triển khai lấy ý kiến đóng góp sửa đổi và tuyên truyền thựchiện Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật đất đai, Luật dân sự (sửađổi) Công tác giáo dục truyền thống, đạo đức cách mạng được thực hiệnthường xuyên, thông qua các sự kiện chính trị, các ngày lễ trọng đại của Đảng,của đất nước, của địa phương; nhiều phong trào thi đua, cuộc thi tìm hiểu về lịch

sử truyền thống được phát động và tổ chức thực hiện đạt kết quả

Chủ động nắm bắt diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên, kịp thời địnhhướng, tuyên truyền vận động nâng cao cảnh giác trước những âm mưu “Diễnbiến hòa bình” của các thế lực thù địch; ngăn ngừa, phòng chống việc “tự diễnbiến, tự chuyển hóa” Hầu hết cán bộ, đảng viên giữ vững lập trường tư tưởng,quan điểm và bản lĩnh chính trị, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, giữ vữngphẩm chất, đạo đức, lối sống, nêu gương trong công tác, cuộc sống

2.2.2 Về công tác giáo dục chính trị- tư tưởng

Công tác chính trị tư tưởng có nhiều tiến bộ Hình thức, phương pháp tuyêntruyền, giáo dục về chủ nghĩa Mác - Lênin được đổi mới, trên cơ sở tăng cường mởcác lớp bồi dưỡng lý luận chính trị, các cuộc thi tìm hiểu cũng như lồng ghép trongcác đợt quán triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng Công tác tổ chức học tập, quántriệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước chocán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người lao động được tổ chức khánghiêm túc và có nhiều tiến bộ Tinh thần, thái độ học tập của cán bộ, đảng viêntích cực hơn; tỷ lệ cán bộ, đảng viên tham gia khá cao (trên 96%) Việc tổ chứcquán triệt nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị của Bộ Chính trị, Ban Chấp hànhTrung ương, của Tỉnh ủy, trọng tâm là Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIcủa Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, Nghị quyết TW4 (khoá XI) "Một

số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiệnnay", Quyết định 652 - QĐ/TU ngày06/3/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Giang khóa XV về “Trách nhiệm nêugương của cán bộ, đảng viên, công chức viên chức nhất là cán bộ lãnh đạo, quảnlý và Nghị quyết số 03- NQ/ĐU ngày 11/4/2016 về nâng cao năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu của TCCSĐ và nâng cao chất lượng đảng viên giai đoạn 2016-

2020 và các đề án của Tỉnh ủy Hà Giang, tạo sự thống nhất cao về nhận thức,nâng cao bản lĩnh chính trị, cổ vũ tư tưởng tiến công, giữ vững niềm tin trong cán

bộ đảng viên

Các hoạt động tuyên truyền, cung cấp thông tin, thời sự cho cán bộ, đảngviên, công chức và người lao động được đẩy mạnh Ban Thường vụ Đảng ủy Khốichỉ đạo duy trì nề nếp sinh hoạt báo cáo viên, đảm bảo cung cấp kịp thời các tàiliệu, thông tin chính thống, định hướng dư luận và giúp cán bộ, đảng viên có cơ sở,chủ động trong tiếp nhận, xử lý thông tin Những định hướng lớn về phát triển kinh

tế - xã hội của tỉnh, của đất nước, những vấn đề mới, phức tạp (vấn đề biển đảo, tôngiáo, âm mưu diễn biến hòa bình), vấn đề đang được nhân dân quan tâm… đềuđược tổ chức quán triệt, phổ biến kịp thời Các TCCS đảng đã kịp thời cung cấp

thông tin cho đảng viên, cán bộ, công chức và người lao động thông qua sinh hoạtchi bộ và sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội Quan tâm việc nắmbắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, kịp thời pháthiện, giải quyết các vấn đề tư tưởng phát sinh trong nội bộ các cơ quan, đơn vị.Tăng cường chế độ tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng, sinh hoạt chuyênmôn và sinh hoạt các đoàn thể

Việc thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đẩy mạnh việchọc tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được chú trọng và thuđược kết quả khá; tạo chuyển biến rõ hơn trong rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lốisống, xây dựng đoàn kết, thống nhất nội bộ, nêu cao trách nhiệm, ý thức phục vụnhân dân của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; góp phần nâng chấtlượng thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cơ quan đơn vị

Các cấp uỷ đảng đã tổ chức tốt việc học tập, quán triệt các chuyên đề cụthể theo từng năm, gắn với yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ chính trị của các cơ quan,đơn vị và quá trình tu dưỡng, rèn luyện của cán bộ đảng viên Hầu hết các cơ quan,đơn vị xây dựng được chuẩn mực đạo đức của cán bộ cơ quan theo tư tưởng vàtấm gương Hồ Chí Minh, sát với yêu cầu nhiệm vụ chính trị Cán bộ, đảng viênđăng ký làm theo Bác đạt tỷ lệ cao, nội dung thiết thực và cơ bản phù hợp vớicương vị, yêu cầu công tác của từng cá nhân Trong nhiệm kỳ, có 432 đồng chíđăng ký phấn đấu là gương cá nhân điển hình tại các cơ quan, đơn vị Trong đó,cán bộ lãnh đạo chủ chốt của các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh chiếm 32,2%,cấp trưởng, phó phòng, ủy viên ban chấp hành các đoàn thể chiếm 57,2%

2.2.3 Về công tác tổ chức xây dựng Đảng

Thực hiện Quyết định số 991/QĐ-TU ngày 05/5/2014 của Ban Thường vụTỉnh ủy Hà Giang về ban hành quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, cánbộ; TCCSĐ ở nhiều đơn vị được kiện toàn, sắp xếp lại cho phù hợp với tình hình

nhiệm vụ mới Thực hiện Đề án của Tỉnh uỷ về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức

chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên giai đoạn 2011-2015” các cấp uỷ và chi bộ đã thực hiện nền nếp việc sinh hoạt cấp uỷ, sinh

hoạt chi bộ theo định kỳ đảm bảo chất lượng; tiếp nhận và chuyển giao tổ chứcđảng kịp thời

Kết quả phân loại tổ chức cơ sở đảng hàng năm đạt trong sạch vững mạnhbình quân là 91%/năm, trong đó có 19,7% đạt trong sạch vững mạnh tiêu biểu

Công tác đảng viên được thực hiện tốt, số lượng, chất lượng đảng viên mới kếtnạp được nâng lên, đã kết nạp trên 700 đảng viên, nâng tổng số đảng viên lên3.141 đảng viên; việc quản lý đảng viên được các cấp uỷ chú trọng; hàng nămthực hiện tốt việc kiểm điểm gắn với tự phê bình và phê bình theo tinh thần

Nghị quyết TW4 (khóa XI); phối hợp thực hiện tốt việc giới thiệu đảng viên về

giữ mối liên hệ với cấp ủy và thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú theo Quyđịnh số 76 - QĐ/TW của Bộ Chính trị; phân tích đánh giá chất lượng đảng viênhàng năm được thực hiện nghiêm túc Kết quả, bình quân có 96,67% đảng viên

hoàn thành tốt nhiệm vụ, (trong đó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt 20,2%).

Công tác khen thưởng được thực hiện theo quy định

2.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát

Công tác kiểm tra đã được các cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm lãnh đạo,chỉ đạo, có nhiều đổi mới và đạt được kết quả, góp phần vào việc thực hiệnnhiệm vụ chính trị của đảng bộ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Nhận thức của hầu hết các cấp uỷ, tổchức đảng và Ủy ban kiểm tra các cấp về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành

kỷ luật có chuyển biến Cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp đã nghiêm túc quán triệt

và triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng về công táckiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền củacấp mình, để lãnh đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát,

xử lý nghiêm minh khuyết điểm vi phạm của tổ chức đảng, đảng viên Công tácgiải quyết đơn thư tố cáo, khiếu nại đảm bảo đúng thẩm quyền, không có tìnhtrạng khiếu nại kéo dài Chủ động phối hợp với các ngành chức năng, nắm chắctình hình, tiến hành kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm,

đã thi hành kỷ luật 46 trường hợp, đình chỉ sinh hoạt đảng 14 đảng viên, kịp thờiphục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử Thông qua công tác kiểm tra, giám sát

và thi hành kỷ luật trong Đảng đã giúp cho các cấp uỷ đảng, tổ chức đảng vàđảng viên nâng cao nhận thức, thấy rõ ý nghĩa, vai trò và tầm quan trọng củacông tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện những hạn chế yếu kém và khuyếtđiểm tồn tại trong công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành

2.2.5 Công tác lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội

Đảng ủy đã phân công đồng chí Phó Bí thư phụ trách các tổ chức chính trị

- xã hội, xây dựng quy định chế độ và tổ chức giao ban định kỳ; lãnh đạo các tổ

chức đại hội nhiệm kỳ; phát động phong trào thi đua, lập thành tích chào mừngcác sự kiện chính trị quan trọng của Đảng, Nhà nước, góp phần xây dựng hệthống chính trị cơ sở vững mạnh; lãnh đạo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụtheo điều lệ, quy định.

Công đoàn viên chức tỉnh, đã tích cực phối hợp triển khai học tập các chỉthị nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết côngđoàn cấp trên, làm tốt công tác xây dựng, củng cố và phát triển tổ chức côngđoàn, tăng cường công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, thực hiện đúng chức năngnhiệm vụ của mình; chỉ đạo tổ chức nhiều loại hình hoạt động như: tổ chức cáchội thi tìm hiểu về nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết vàtruyền thống Công đoàn Việt Nam; hội thi nữ công gia chánh, các hội thao và tổchức tham quan, học tập kinh nghiệm các tỉnh bạn Kết quả xếp loại hàng năm100% công đoàn cơ sở đạt vững mạnh, trong đó 60% công đoàn cơ sở đạt vữngmạnh xuất sắc

Hội Cựu chiến binh khối, lãnh đạo tổ chức Hội và hội viên tích cực thựchiện các chỉ tiêu Nghị quyết đại hội cựu chiến binh các cấp đề ra; tổ chức thành

công Đại hội thi đua“Cựu chiến binh gương mẫu”giai đoạn 2009 - 2014; tổng

kết 5 năm thực hiện Pháp lệnh cựu chiến binh; tổ chức tốt các phong trào thi đuachào mừng các ngày truyền thống của quân đội và của Hội; phối hợp làm tốtcông tác giáo dục truyền thống cho thế hệ trẻ và xây dựng củng cố tổ chức Hội,hàng năm có 99,86% tổ chức hội trong sạch vững mạnh

Đoàn khối, chủ động tham mưu và thực hiện Nghị quyết TW7 (khóa X) về

“Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước”; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục truyền thống cách

mạng cho đoàn viên, xây dựng củng cố và phát triển tổ chức đoàn, đoàn viên, tích cựctham gia xây dựng đảng, chính quyền vững mạnh; triển khai thực hiện có hiệu quả cácphong trào xung kích tình nguyện, quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ thiếu niên nhi đồng,đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Kết quả phân loại hàng năm 100% cơ sởđoàn đạt từ khá trở lên

2.2.6 Thực hiện Chỉ thị số 03 - CT/TW và Nghị quyết TW4 (khoá XI)

Việc triển khai quán triệt Chỉ thị số 03 - CT/TW của Bộ Chính trị, chủ đề toànkhóa, các chuyên đề hàng năm được tổ chức thực hiện kịp thời, cụ thể, sát thực tiễn;các cấp uỷ đảng đã xây dựng được kế hoạch thực hiện chỉ thị gắn với việc thực hiện

Nghị quyết đại hội Đảng các cấp, 8 lời Bác Hồ căn dặn Đảng bộ và Nhân dân cácdân tộc tỉnh Hà Giang Hoạt động tuyên truyền hiệu quả với các hình thức đa dạng.Công tác kiểm tra việc sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng được kịp thời, có

sự phối hợp chặt chẽ giữa tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể

Quá trình triển khai thực hiện nghị quyết TW4 (khóa XI) với quyết tâmchính trị cao dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của các cấp ủy đảng Việc kiểmđiểm, tự phê bình và phê bình được thực hiện khá nghiêm túc, chặt chẽ, đúngquy định theo phương châm nhìn thẳng vào sự thật, khách quan, toàn diện,không nể nang, né tránh, tạo được chuyển biến mạnh mẽ trong công tác xây dựngĐảng Công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trongĐảng bộ có tiến bộ; người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền xác định rõ thẩm quyền,trách nhiệm trong mối quan hệ tập thể cấp uỷ, cơ quan, phương thức lãnh đạo của

tổ chức Đảng được đổi mới Trong sinh hoạt Đảng tinh thần tự phê bình và phêbình, ý thức xây dựng tập thể được phát huy Quy định 47 - QĐ/TW của Bộ Chínhtrị về những điều đảng viên không được làm được quán triệt và thực hiện thườngxuyên, giúp cho đảng viên nêu cao được tinh thần rèn luyện phẩm chất đạo đứccách mạng

2.2.7 Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

Đảng ủy khối, đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy tích cực xây dựng

đề án, chương trình, đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện “4 đổi mới, 8 đột phá

và 15 chương trình trọng tâm” Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV.

Tham mưu giúp tỉnh ban hành nhiều cơ chế, chính sách, tổ chức thực hiện nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể đạt được trong các chi đảng bộ trực thuộcnhư sau:

2.2.7.1 Các chi, đảng bộ khối kinh tế tổng hợp

Tập trung chỉ đạo sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, đẩy mạnhthâm canh, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, hình thành vùng sản xuất tập

trung và liên kết 4 nhà (Nhà nước - Nhà khoa học - Doanh nghiệp - Nông dân) trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm Chăn nuôi đạt kết quả tốt, tổng

đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định, nuôi trồng thủy sản tăng, công tácphòng, chống đói, rét, dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lũ được thực hiện tốt

Diện tích trồng rừng, khoanh nuôi, chăm sóc, bảo vệ rừng được thực hiệntương đối tốt; trồng rừng cảnh quan gắn với phát triển du lịch sinh thái bước đầuđược tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thônmới được lãnh đạo, chỉ đạo bài bản, có trọng điểm với nhiều cách làm sáng tạo;đến cuối 2015 toàn tỉnh có 9/176 xã hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thônmới.

Sản xuất công nghiệp tiếp tục tăng trưởng khá, đóng góp đáng kể vào thu

ngân sách trên địa bàn tỉnh Công nghiệp thuỷ điện tiếp tục được đầu tư đạt hiệuquả, công nghiệp khai khoáng đã từng bước được chuyển sang chế biến sâu;công nghiệp chế biến nông lâm sản có bước phát triển, một số sản phẩm đạt chấtlượng cao được thị trường chấp nhận Công tác khuyến công, dạy nghề, cấynghề; triển khai chương trình bình ổn giá các mặt hàng thiết yếu, bảo vệ quyềnlợi người tiêu dùng; thương mại dịch vụ có nhiều khởi sắc Thực hiện tốt kiểmsoát biên giới, ngăn ngừa hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại; thực hiện tốtthông tin kinh tế đối ngoại và hoạt động xuất nhập khẩu

Đã tham mưu triển khai thực hiện quy hoạch đô thị toàn tỉnh, hạ tầng đôthị được tập trung đầu tư phát triển, các đô thị được mở rộng, chỉnh trang, nângcấp; các dự án hạ tầng trọng điểm, nhiệm vụ xây dựng khu tái định cư, phát triểnnhà ở xã hội đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 được từng bước triểnkhai Đặc biệt đã hoàn thành 57 “Hồ treo” trên địa bàn 4 huyện vùng cao núi đá,góp phần giải quyết nhu cầu nước sinh hoạt cho người dân

Tham mưu quy hoạch và từng bước phát triển hệ thống giao thông trênđịa bàn Các tuyến quốc lộ được nâng cấp tương đối hoàn chỉnh, hệ thống giaothông nông thôn có bước đột phá Công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt độngkinh doanh dịch vụ vận tải, sát hạch, đăng kiểm phương tiện, kiểm tra tải trọng

xe cơ giới được thực hiện tốt Tổng lượng lưu chuyển hành khách, hàng hóatăng cao

Công tác quy hoạch, khai thác, sử dụng tài nguyên, nhất là tài nguyênkhoáng sản, bảo vệ môi trường được quản lý và thực hiện tốt hơn; công tác đođạc, bản đồ, quy hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân,chương trình hành động ứng phó với biến đổi khí hậu được triển khai tích cực.Tổng thu ngân sách trên địa bàn tăng trưởng khá, chi ngân sách cơ bản đáp ứng

các nhiệm vụ chính trị và chính sách an sinh xã hội, đảm bảo kiểm soát đúng