1. Khái niệm tổ chức cơ sở Đảng Tổ chức cơ sở Đảng (TCCSĐ) là tổ chức Đảng ở đơn vị cơ sở. Điều lệ Đảng do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X thông qua xác định : “ Ở xã, phường, thị trấn, cơ quan HTX, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, Công an và các đơn vị cơ sở khác có từ 3 Đảng viên chính thức trở lên, lập TCCSĐ …”. TCCSĐ dưới 30 Đảng viên lập Chi bộ cơ sở có các tổ Đảng trực thuộc. “TCCSĐ có từ 30 Đảng viên trở lên, lập Đảng bộ cơ sở, có các Chi bộ trực thuộc Đảng ủy”. “ TCCSĐ được lập tại đơn vị hành chính, sự nghiệp kinh tế hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Huyện, quận, thị xã, Thành phố trực thuộc”.Điều lệ Đảng cũng có qui định riêng cho tổ chức Đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an nhân dân Việt nam.Như vậy, TCCSĐ có hai hình thức tổ chức là Chi bộ cơ sở và Đảng bộ cơ sở. Đảng bộ cơ sở có hai loại hình : Đảng bộ cơ sở có các Đảng bộ bộ phận và Chi bộ trực thuộc; Đảng bộ cơ sở chỉ có các Chi bộ trực thuộc. Các TCCSĐ đều có cấp ủy cấp trên trực tiếp. Đó là Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy, Thành ủy trực thuộc, Đảng ủy khối…2. Vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng2.1. Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở dảngC. Mác và Ph. Ăngghen là người đầu tiên nêu lên những quan điểm, tư tưởng về vị trí, vai trò của chi bộ. Hai ông sáng lập ra “ liên đoàn những người cộng sản” và khẳng định các chi bộ của “liên đoàn” được thành lập dưới hình thức các hội bí mật trong các hiệp hội công nhân. Hai ông cũng chỉ ra rằng, nếu các chi bộ này bị buông lỏng về mặt tổ chức sẽ dẫn đến cắt đứt liên lạc với ban chấp hành Trung ương, làm cho Đảng “mất chỗ dựa vững mạnh và duy nhất”. Vì thế hai ông nhấn mạnh rằng, phải củng cố các chi bộ, biến mỗi chi bộ thành trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân, trong đó lập trường và lợi ích của giai cấp vô sản được đưa ra thảo luận độc lập với những ảnh hưởng tư sản.Trong điều kiện chuyển từ hoạt động bí mật sang hoạt động công khai, C.Mácvà Ph.Ăngghen đã phát triển tư tưởng của mình: Phải tổ chức lại liên đoàn mà khâu đặc biệt quan trọng là củng cố các chi bộ, biến mỗi chi bộ thành trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân, là mắt xích quan trọng, là chỗ dựa vững chắc của Đảng. Kế thừa những tư tưởng đó của C. Mác và Ph. Ăngghen, V.I.Lênin phát triển quan điểm về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong quá trình xây dựng và lãnh đạo đảng Bônsêvích NgaĐảng kiểu mới của giai cấp công nhân. Người chỉ rõ việc thành lập các tổ chức cách mạng trong các xí nghiệp, nhà máy là nhiệm vụ đầu tiên, cấp bách của Đảng công nhân dân chủ xã hội Nga: mỗi nhà máy phải là một thành trì. Lênin coi chi bộ là nơi rèn luyện, phân công công tác, quản lý, sàng lọc đảng viên để họ luôn luôn là người chiến sỹ tiên phong của giai cấp. Chi bộ còn là nền tảng của quần chúng, là hạt nhân chính trị của các tập thể lao động. Người yêu cầu mỗi chi bộ phải là điểm tựa, để tiến hành công tác tuyên truyền, cổ động và tổ chức thực hiện trong quần chúng.Lênin rất quan tâm xây dựng tổ chức công nhân dân chủ xã hội và nhất là khi các tiểu tổ đó phát triển thành các chi bộ cơ sở của Đảng Bônsêvích Nga. Cách mạng chuyển giai đoạn, Đảng cầm quyền lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng trở thành lãnh tụ chính trị của toàn xã hội. Các tổ chức cơ sở đảng đã tăng lên về số lượng và phong phú về chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương thức hoạt động. Lênin chỉ rõ: Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau và với trung ương Đảng phải trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền. Công tác tổ chức phải thích nghi với mọi lĩmh vực của đời sống xã hội, với tất cả mọi tầng lớp quần chúng lao động, những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình muôn vẻ mà rèn luyện mình, rèn luyện đảng, giai cấp, quần chúng một cách hệ thống. Người viết: “Mỗi chi bộ và mỗi uỷ ban công nhân của Đảng phải là một điểm tựa để tiến hành công tác tuyên truyền cổ động và tổ chức thực hiện trong quần chúng”, tức là phải đi đến nơi mà quần chúng đi, và trong mỗi bước đi, phải cố gắng làm cho ý thức của quần chúng hướng về chủ nghĩa xã hội…”.
Trang 1NỘI DUNG Chương I
VỊ TRÍ, VAI TRÒ, CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ
CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG
1 Khái niệm tổ chức cơ sở Đảng
Tổ chức cơ sở Đảng (TCCSĐ) là tổ chức Đảng ở đơn vị cơ sở Điều lệ Đảng
do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X thông qua xác định : “ Ở xã, phường, thịtrấn, cơ quan HTX, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội,Công an và các đơn vị cơ sở khác có từ 3 Đảng viên chính thức trở lên, lập TCCSĐ
…”
TCCSĐ dưới 30 Đảng viên lập Chi bộ cơ sở có các tổ Đảng trực thuộc
“TCCSĐ có từ 30 Đảng viên trở lên, lập Đảng bộ cơ sở, có các Chi bộ trực thuộcĐảng ủy” “ TCCSĐ được lập tại đơn vị hành chính, sự nghiệp kinh tế hoặc côngtác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Huyện, quận, thị xã, Thành phố trực thuộc”
Điều lệ Đảng cũng có qui định riêng cho tổ chức Đảng trong Quân đội nhândân Việt Nam và Công an nhân dân Việt nam
Như vậy, TCCSĐ có hai hình thức tổ chức là Chi bộ cơ sở và Đảng bộ cơ sở.Đảng bộ cơ sở có hai loại hình : Đảng bộ cơ sở có các Đảng bộ bộ phận và Chi bộtrực thuộc; Đảng bộ cơ sở chỉ có các Chi bộ trực thuộc Các TCCSĐ đều có cấp ủycấp trên trực tiếp Đó là Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy, Thành ủy trực thuộc, Đảng ủykhối…
2 Vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng
2.1 Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở dảng
C Mác và Ph Ăngghen là người đầu tiên nêu lên những quan điểm, tư tưởng
về vị trí, vai trò của chi bộ Hai ông sáng lập ra “ liên đoàn những người cộng sản”
Trang 2và khẳng định các chi bộ của “liên đoàn” được thành lập dưới hình thức các hội bímật trong các hiệp hội công nhân Hai ông cũng chỉ ra rằng, nếu các chi bộ này bịbuông lỏng về mặt tổ chức sẽ dẫn đến cắt đứt liên lạc với ban chấp hành Trungương, làm cho Đảng “mất chỗ dựa vững mạnh và duy nhất” Vì thế hai ông nhấnmạnh rằng, phải củng cố các chi bộ, biến mỗi chi bộ thành trung tâm và hạt nhâncủa các hiệp hội công nhân, trong đó lập trường và lợi ích của giai cấp vô sản đượcđưa ra thảo luận độc lập với những ảnh hưởng tư sản.
Trong điều kiện chuyển từ hoạt động bí mật sang hoạt động công khai,C.Mácvà Ph.Ăngghen đã phát triển tư tưởng của mình: Phải tổ chức lại liên đoàn
mà khâu đặc biệt quan trọng là củng cố các chi bộ, biến mỗi chi bộ thành trung tâm
và hạt nhân của các hiệp hội công nhân, là mắt xích quan trọng, là chỗ dựa vữngchắc của Đảng
Kế thừa những tư tưởng đó của C Mác và Ph Ăngghen, V.I.Lênin phát triểnquan điểm về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong quá trình xây dựng và lãnhđạo đảng Bônsêvích Nga-Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân Người chỉ rõ việcthành lập các tổ chức cách mạng trong các xí nghiệp, nhà máy là nhiệm vụ đầu tiên,cấp bách của Đảng công nhân dân chủ - xã hội Nga: mỗi nhà máy phải là một thànhtrì Lênin coi chi bộ là nơi rèn luyện, phân công công tác, quản lý, sàng lọc đảngviên để họ luôn luôn là người chiến sỹ tiên phong của giai cấp Chi bộ còn là nềntảng của quần chúng, là hạt nhân chính trị của các tập thể lao động Người yêu cầumỗi chi bộ phải là điểm tựa, để tiến hành công tác tuyên truyền, cổ động và tổ chứcthực hiện trong quần chúng
Lênin rất quan tâm xây dựng tổ chức công nhân dân chủ - xã hội và nhất là khicác tiểu tổ đó phát triển thành các chi bộ cơ sở của Đảng Bônsêvích Nga Cáchmạng chuyển giai đoạn, Đảng cầm quyền lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội,Đảng trở thành lãnh tụ chính trị của toàn xã hội Các tổ chức cơ sở đảng đã tăng lên
về số lượng và phong phú về chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương thức hoạt
Trang 3Đảng phải trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền.Công tác tổ chức phải thích nghi với mọi lĩmh vực của đời sống xã hội, với tất cảmọi tầng lớp quần chúng lao động, những chi bộ ấy phải thông qua công tác muônhình muôn vẻ mà rèn luyện mình, rèn luyện đảng, giai cấp, quần chúng một cách hệthống Người viết: “Mỗi chi bộ và mỗi uỷ ban công nhân của Đảng phải là mộtđiểm tựa để tiến hành công tác tuyên truyền cổ động và tổ chức thực hiện trongquần chúng”, tức là phải đi đến nơi mà quần chúng đi, và trong mỗi bước đi, phải
cố gắng làm cho ý thức của quần chúng hướng về chủ nghĩa xã hội…”
Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm xâydựng tổ chức cơ sở đảng Dù ở bất kỳ giai đoạn cách mạng nào, Đảng ta luônkhẳng định tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở đơn vị
cơ sở: “Mỗi chi bộ của Đảng là một hạt nhân lãnh đạoquần chúng ở cơ sở, đoàn kếtchặt chẽ liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đạicủa quần chúng”
Trong cách mạng dân tộc dân chủ, Đảng luôn coi các tổ chức của Đảng ở cơ
sở là tổ chức nền tảng, là các tế bào cấu thành nên Đảng, là đơn vị chiến đấu cơ bảncủa Đảng, trong đó các tổ chức nằm trong tổ chức cơ sở đảng là pháo đài chiến đấucủa Đảng
Đất nước thống nhất, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội, những bài học thànhcông và những bài học chưa thành công đều gắn liền với vị trí, vai trò của tổ chức
cơ sở đảng
Đảng ta khẳng định: Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng đượckhai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu củaquần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức đảng
Nhưng mặt khác, sự yếu kém của nhiều tổ chức cơ sở đảng đã hạn chế nhữngthành tựu của cách mạng
Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng được khái quát và khẳng định ở nhữngnội dung sau:
Trang 4- Tổ chức cơ sở đảng là nơi nối liền Đảng với quần chúng, là tổ chức đầu tiêncủa Đảng, nằm trong quần chúng, lãnh đạo quần chúng, tìm hiểu tâm tư, tình cảm,nguyện vọng của quần chúng.
+ Tổ chức cơ sở đảng là nơi nối liền các cơ quan lãnh đạo cấp trên của quầnchúng, là chiếc cầu, là bản lề gắn bó Đảng với dân Mọi tâm tư, nguyện vọng chínhđáng của dân vì thế được phản ánh kịp thời lên tổ chức đảng cấp trên thông qua chi
bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở
+ Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, chính sáchcủa Đảng vào quần chúng và tổ chức cho quần chúng thực hiện thắng lợi đường lối,chủ trương, chính sách đó Qua tổ chức thực hiện, tổ chức cơ sở Đảng là nơi bổsung, hoàn chỉnh đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
+ Tổ chức cơ sở đảng còn là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp vàsàng lọc đảng viên; nơi đào tạo cán bộ cho Đảng; nơi xuất phát để cử ra cơ quanlãnh đạo cấp trên của Đảng Là cửa ngõ quan trọng bảo đảm tính tiên phong, tínhtrong sạch của Đảng ta
Trong giai đoạn cách mạng mới - giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nước - đang đặt lên vai Đảng ta những trách nhiệm hết sức nặng nề, đó là phảikiên trì con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đãlựa chọn từ rất sớm Toàn Đảng phải đứng vững trên lập trường của chủ nghĩaMác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, coi đây là nền tảng tư tưởng là kim chỉ namcho mọi hoạt động của Đảng Đồng thời còn phải giữ vững bản chất giai cấp côngnhân của Đảng vì đây là vấn đề bao trùm, có tính nguyên tắc đối với tất cả cácĐảng Cộng sản chân chính Nó càng đặc biệt hơn đối với đảng ta, một Đảng ra đời
và trưởng thành từ một nước nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp chưa phát triển, giaicấp công nhân còn nhỏ bé, tỷ lệ đảng viên xuất thân từ thành phần công nhân thấp;Đảng ta lại đang hoạt động trong điều kiện mới - điều kiện một đảng cầm quyềnlãnh đạo đất nước chuyển sang phát triển kinh tế thị trường, có sự quản lý của nhà
Trang 5phát triển Nhiệm vụ chính trị mới mẻ, môi trường xã hội có nhiều phức tạp, cán
bộ, đảng viên lại đang giữ nhiều trọng trách hàng ngày hàng giờ phải đối mặt vớitiền và hàng Điều đó càng phải làm sao giữ vững và tăng cường bản chất giai cấpcông nhân của Đảng
Tư tưởng trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ươngkhoá VI của Đảng đã chỉ rõ: Trong điều kiện chuyển sang thực hiện cơ chế quản lýmơi, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của các đơn vị cơ sở, mở rộng dân chủ xãhội chủ nghĩa, các tổ chức cơ sở đảng đóng vai trò hết sức quan trọng
2.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng
2.2.1 Chức năngcủa tổ chức cơ sở đảng
Chức năng của một tổ chức là sự phân công tất yếu, sự quy định chức tráchmột cách tương đối ổn định và hợp lý trong điều kiện lịch sử xã hội nhất định củamột tổ chức để phân biệt tổ chức này với tổ chức khác
Đối với tổ chức cở đảng có chức năng quan trọng là: hạt nhân chính trị lãnhđạo tại đơn vị cơ sở Nó được thể hiện ở vai trò đoàn kết và lãnh đạo các tổ chứctrong hệ thống chính trị ở cơ sở, là trung tâm quy tụ, tập hợp mọi lực lượng ở cơ sở,định hướng cho cơ sở phát triển Sẽ không trở thành hạt nhân chính trị lãnh đạo ở
cơ sở nếu tổ chức cơ sở đảng rơi vào tình trạng mất đoàn kết, quần chúng bị kíchđộng lôi kéo vào những việc làm tự phát… Tổ chức cơ sở đảng còn có chức năngtiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ đảng Chỉ có thường xuyên chỉnh đốn vàđổi mới, củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức các cơ quan lãnh đạo của Đảng, giữvững nguyên tắc tập trung dân chủ, những tiêu chuẩn sinh hoạt Đảng, Đảng mớithực sự là hạt nhân, là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng ở cơ sở
Tổ chức cơ sở Đảng là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở đơn vi cơ sở Điều đóđược thể hiện ở chỗ quán triệt và vận dụng sáng tạo đường lối, chính sách, nghịquyết của Đảng, lãnh đạo thực hiện hiến pháp, pháp luật của Nhà nước, các quyđịnh của chuyên môn, của các đoàn thể nhân dân
Trang 6Thực hiện sự kiểm tra mọi hoạt động ở cơ sở để khích lệ việc làm tốt, uốn nắnnhững lệch lạc và qua kiểm tra mà bổ sung hoàn chỉnh các chủ trương, biện phápthực hiện ở cơ sở Tổ chức cơ sở Đảng tiến hành thực hiện các hoạt động xây dựngnội bộ Đảng để nâng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng.
2.2.2 Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng
Mỗi giai đoạn cách mạng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng có những bổ sung,thay đổi phù hợp Điều lệ Đảng Cộng sản Việt nam được thông qua ở Đại hội đạibiểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ngày 22 tháng 4 năm 2001 đã nêu lên 5 nhiệm
vụ của tổ chức cơ sở đảng:
Một là, chấp hành đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề
ra đường lối chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thựchiện có hiệu quả
Đây là nhiệm vụ trọng tâm, là nội dung chủ yếu trong quá trình thực hiện vaitrò lãnh đạo của mình đối với đơn vị cơ sở Đây là vấn đề quan trọng chi phối hoạtđộng lãnh đạo các lĩnh vực khác cũng như xây dựng nội bộ đảng
Đặc điểm của các loại hình tổ chức cơ sở đảng có khác nhau, hoạt động trongcác lĩnh vực có khác nhau Tuy nhiên các loại hình tổ chức cơ sở đảng có điểmchung là đều phải tổ chức cho đảng viên, quần chúng học tập, quán triệt đường lốichính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, nghiên cứu nắm vững đặc điểm tựnhiên, xã hội, tiềm năng của cơ sở, nắm vững nguyện vọng chính đáng của dân để
đề ra đường lối chủ trương, nhiệm vụ chính trị cho đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thựchiện có hiệu quả Quá trình trên đây là quá trình phát huy dân chủ trong chi bộ,đảng viên và quần chúng Khi đã xác định được chủ trương, nhiệm vụ chính trị, tổchức cơ sở đảng thực hiện biến những quyết định đó thành nhiệm vụ, kế hoạch cụthể của đơn vị, thành quyết tâm và thành phong trào cách mạng của quần chúng ở
cơ sở
Hai là, xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng
Trang 7hoạt Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoànkết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ,đảng viên nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độkiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên.
Chất lượng của một tổ chức đảng, của cấp uỷ và của đội ngũ đảng viên là yếu
tố quyết định vai trò lãnh đạo, đến việc đổi mới phương thức lãnh đạo của các tổchức cơ sở đảng Vì thế, nội dung của nhiệm vụ trên cần được vận dụng vào từngloại hình tổ chức cơ sở đảng theo những quy định của Ban chấp hành Trung ương.Xuất phát từ thực tế của chi bộ, đảng bộ mà xác định trọng tâm trọng điểm phảigiải quyết Trong giai đoạn hiện nay cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đảngviên về cả phẩm chất chính trị, đạo đức, kiến thức và năng lực thực tiễn Nâng caochất lượng sinh hoạt chi bộ, giữ gìn kỷ luật đảng, tăng cường đoàn kết thống nhấttrong Đảng
Ba là, lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự
nghiệp, quốc phòng an ninh và các đoàn thể chính trị-xã hội trong sạch vững mạnh,chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân
Đây là yếu tố quan trọng bảo đảm vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đốivới các hoạt động của đơn vị Đó cũng là việc làm thường xuyên cơ bản của tổchức cơ sở đảng Thực hiện tốt nhiệm vụ này ở mỗi loại hình tổ chức cơ sở đảng cókhác nhau, song hướng chủ yếu là chăm lo củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, xâydựng các quy chế làm việc trong đó xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và mối quan
hệ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩmchất đạo đức, kiến thức và năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ chủ chốt Hoạtđộng lãnh đạo của Đảng không mâu thuẫn với việc chấp hành đúng hiến pháp, phápluật của nhà nước Tổ chức cơ sở đảng cũng phải là tổ chức gương mẫu chấp hànhluật pháp và hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật
Trang 8Bốn là, liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và
bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng vàthực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Nhiệm vụ này là mục tiêu trực tiếp, thường xuyên trong hoạt động lãnh đạocủa chi bộ, đảng bộ cơ sở Vì thế cần nắm vững tình hình đời sống, tâm tư, nguyệnvọng của quần chúng Khai thác có hiệu quả tiềm năng của đơn vị và phát triẻn sảnxuất, mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân Tổ chứcđảng quan tâm đến việc xây dựng cơ sở hạ tầng, làm tốt công tác trật tự trị an, thựchiện có hiẹu quả các chính sách xã hội ổn định chính trị ở địa phương Tố chức cơ
sở đảng có nhiệm vụ tổ chức cho quần chúng tham gia ý kiến vào quá trình xâydựng và thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và nhànước
Năm là, Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết chỉ thị của Đảng và
pháp luật của nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh, kiểm tra tổ chức đảng vàđảng viên chấp hành điều lệ Đảng
Như vậy, 5 nhiệm vụ trên của một tổ chức cơ sở đảng là một thể thống nhất,
nhiệm vụ này có quan hệ mật thiết với nhiệm vụ kia nên không coi nhẹ nhiệm vụnào Để thực hiện tốt 5 nhiệm vụ này tuỳ thuộc vào từng loại hình tổ chức cơ sởđảng và đặc điểm riêng của từng đảng bộ, chi bộ, ở từng thời điểm nhất định
Trang 9Chương II NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ
CHỨC CƠ SƠ ĐẢNG HIỆN NAY
1 Tình hình chung về tổ chức cơ sở Đảng
Tính đến ngày 31/12/2006, toàn Đảng có 52.861 tổ chức cơ sở Đảng (21.164Đảng bộ cơ sở, 31.697 chi bộ cơ sở), hơn 202.446 chi bộ trực thuộc Đảng uỷ cơ sởvới tổng số hơn 3,2 triệu Đảng viên
Trong tổng số tổ chức cơ sở Đảng của toàn Đảng có: 10.929 tổ chức cơ sởĐảng ở xã, phường, thị trấn (chiếm 20,7%) với tổng số 1.965.072 đảng viên; 5.441
tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp nhà nước (chiếm 10,3%) với tổng số230.272 đảng viên; 16.542 tổ chức cơ sở Đảng trong cơ quan hành chính (chiếm31,3%) với tổng số 284.145 Đảng viên; 6.974 tổ chức cơ sở Đảng trong đơn vị sựnghiệp (chiếm 13,2%) với tổng số 214.336 Đảng viên; 8.289 tổ chức cơ sở Đảngtrong lực lượng vũ trang (15,7%) với tổng số 399.754 Đảng viên; 3.474 tổ chức cơ
sở Đảng trong doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước (6,6%) với 107.370 Đảngviên; 598 tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp tư nhân có vốn đầu tư nước ngoài(chiếm (0,35%) với tổng số 5.039 Đảng viên; 75 tổ chức cơ sở Đảng ở ngoài nướcvới gần 6.500 Đảng viên…
Trong những năm qua, thực hiện kinh tế thị trường định hướng XHCN vàhội nhập kinh tế quốc tế, số lượng tổ chức cơ sở Đảng và Đảng viên tăng nhanh và
có một số thay đổi:
+ Số tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp nhà nước giảm và số cơ sở Đảngtrong doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp liên doanh vớinước ngoài tăng
Trang 10+ Một số hình tổ chức cơ sở Đảng có sự thay đổi về quy mô, hình thức tổchức, nội dung và phương thức hoạt động (các tổ chức Đảng trong tập đoàn kinh tếtổng công ty hay đặc biệt)
+ Một số loại hình tổi chức cơ sở Đảng mới được định hình như: Tổ chức cơ
sở Đảng trong doanh nghiệp cổ phần có vốn của nhà nước, doanh nghiệp 100% vốnnước ngoài và tổ chức cơ sở Đảng trong các trường học, bệnh viện ngoài công lập
Tuy nhiên do tình hình thực tiễn thay đổi, những hệ thống tổ chức của Đảng
ở một số loại hình cơ sở chưa được xắp xếp, tổ chức lại nên:
+ Còn thiếu thống nhất và chưa được hợp lí, phù hợp
+ Tình trạng tổ chức trong cơ sở Đảng còn xảy ra ở một số nơi, nhất là trongmột số cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp
+ Mô hình tổ chức các chi bộ trực thuộc Đảng uỷ cơ sở cũng còn nhiều bấtcập:
+ Nhiều chi bộ có đông Đảng viên (11.591 chi bộ có từ 31 đến 50 Đảng viên;2.769 chi bộ có từ 51 đến 100 Đảng viên; 174 chi bộ có trên 100 Đảng viên) nêngặp khó khăn về tổ chức sinh hoạt, học tập và việc theo dõi, quản lý Đảng viên.+ Một số thôn, khu dân cư có Đảng viên thành lập nhiều chi bộ nên thiếu đồng
bộ giữa các tổ các chức trong hệ thống chính trị trên địa bàn dân cư, công tác lãnhđạo, chỉ đạo của chi bộ gặp nhiều khó khăn
+ Trong công tác phát triển Đảng viên đã được tăng cường, nhưng vẫn còn8.277 thôn, ấp, bản làng chưa có chi bộ; 1.117 thôn, bản chưa có Đảng viên (chủyếu ở các vùng Tây Nguyên, Tây Bắc, Tây Nam Bộ); nhiều doanh nghiệp tư nhân,doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chưa có tổ chức Đảng, có ít hoặc chưa cóĐảng viên
2 Tình hình tổ chức cơ sở đảng hiện nay
2.1Ưu điểm
Trang 11Số đông tổ chức cơ sở Đảng xã làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, góp
phần nâng cao nhận thức chính trị, ý thức cảnh giác cách mạng, đấu tranh chống
"diễn biến hoà bình", chống địch phá hoại về tư tưởng chính trị của các tầng lớpnhân dân ở các địa phương
- Đội ngũ cán bộ cấp uỷ ở nhiệt tình, có kinh nghiệm thực tiễn, số đông cấp uỷ cơ
sở biết vận dụng, thực hiện đúng đắn chỉ thị, nghị quyết, chủ trương, chính sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước ở địa phương
- Đa số đảng viên có phẩm chất chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng, rất tâmhuyết với sự nghiệp cách mạng của Đảng
- Đa số quần chúng nhân dân ở cơ sở cần cù, chịu khó, luôn tin tưởng vào sựlãnh đạo của Đảng và tâm huyết tham gia xây dựng Đảng và chính quyền ở cơ sở + Trong những năm qua, BCH TW, Bộ chính trị, BBT đã quan tâm lãnh đạo,chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ và quán triệtchủ trương và thực hiện sự chỉ đạo của TW, công tác xây dựng Đảng ở cơ sở đã cómột số chuyển biến tiến bộ, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới đất nước
+ Nhiều TCCSĐ đã giữ vững và phát huy được vai trò hạt nhân chính trị ở cơsở; lãnh đạo cán bộ, đảng viên, nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên, thựchiện có kết quả nhiệm vụ chính trị, công tác chuyên môn của địa phương, cơ quan,đơn vị
+ Việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được triển khai vàbước đầu đem lại kết quả tích cực, dân chủ trong đảng và trong xã hội được mởrộng hơn “ Nhiều cấp ủy cơ sở đã coi trọng việc xây dựng quy chế làm việc vàthực hiện theo quy chế; duy trì chế độ giao ban định kỳ giữa thường trực cấp ủy vớichính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở Một số tỉnh, thành phố đã thựchiện tổ chức lấy phiếu tín nhiệm của đại biểu nhân dân đối với chức danh Chủ tịchHĐND, Chủ tịch UBND xã, phường, Thị trấn và Trưởng thôn, tổ Trưởng dân phố
Trang 12Có được những chuyển biến, tiến bộ trên là do:
- BCH TW, BCT, BBT và các cấp ủy đã có những nghị quyết, Chỉ thị, quyđịnh và giải pháp về xây dựng TCCSĐ
- Các cấp ủy cơ sở đã nhận thức đầy đủ hơn vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm
vụ của TCCSĐ và chăm lo công tác XXĐ (Văn kiện Hội nghị TW lần thứ sáu(khoá X) (NXB CTQG, H, 2008 Tr 89 -90)
- Nhiều cấp ủy cấp trên đã quan tâm, chỉ đạo việc xây dựng TCCSĐ trongsạch vững mạnh, củng cố cơ sở yêú kém: cơ sở vật chất, phương tiện và điều kiệnlàm việc của cơ sở từng bước được trang bị tốt hơn trước
2.2 Khuyết điểm, yếu kém
- Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở nh chưatốt, thậm chí có nơi có lúc còn vi phạm, gây hậu quả phức tạp, làm mất lòng tin củađảng viên, của nhân dân, làm mất ổn định an ninh, trật tự tại địa p- Công tác tuyêntruyền, tổ chức học tập quán triệt chỉ thị, nghị quyết, chủ trương, chính sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước tới cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân ở một
số cơ sở xã, phường, thị trấn còn hạn chế
hương
- Tình trạng suy thoái đạo đức, lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm, quan liêu xarời quần chúng nhân dân của một bộ phận cán bộ cơ sở, gây giảm sút sức chiến đấu
và vai trò lãnh đạo của Đảng
- Đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn nhìn chung còn yếu và thiếu về chuyên môn, lýluận Khả năng, năng lực lãnh đạo điều hành rất hạn chế
- Nhiều cấp uỷ chưa thực sự coi trong vị trí then chốt của Cơ sở Đảng Chưadành thời gian, công sức để tập trung chỉ đạo, xây dựng, củng cố tổ chức cơ sởĐảng
Trang 13- Không ít tổ chức Cơ sở Đảng chưa nhận thức và thực hiện đúng chức năng,nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đảng.
- Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạođức lối sống cho cán bộ, Đảng viên ở cơ sở chưa đúng mức, tính định hướng, tínhchiến đấu và tính giáo dục thuyết phục chưa cao
- Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, khả năng nhận thức, vận dụng, cụ thểhoá và tổ chức thực hiện tổ chức các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sáchpháp luật của nhà nước và của cấp uỷ cấp trên của nhiều tổ chức cơ sở Đảng cònyếu chưa đủ sức phát hiện giải quyết những vấn đề phức tạp xẩy ra ở cơ sở, có tổchức cơ sở Đảng bị mất sức chiến đấu
- Còn không ít cơ sở chưa thực hiện có nề nếp chế độ sinh hoạt Đảng, nộidung sinh hoạt chi bộ chậm đổi mới; nhiều cấp uỷ, Đảng bộ, chi bộ chưa thực hiệnnghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng; chưa coi trọng đổi mới phươngthức lãnh đạo và phong cách, lề lối làm việc; bệnh thành tích cón nặng và khá phổbiến
Những khuyết điểm yếu kém nêu trên có cả nguyên nhân khách quan songnguyên nhân chủ quan là chủ yếu:
+ Chúng ta chưa lường hết tác động bởi mặt trái của cơ chế thị trường và hộinhập kinh tế Quốc tế Vào công tác xây dựng Đảng Vì vậy tuy đã được đổi mớinhưng công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng Đảng ở cơ sở nói riêng chưtheo kịp sự biến đổi của tình hình Trên thực tế chúng ta chưa quan tâm đúng mứcđến công tác nghiên cứu lý luận, thiếu dự báo về côngg tác xây dựng Đảng trongtình hình mới đề ra biện pháp chiết thực
+ Chưa nhận thức, đầy đủ nhiệm vụ then chốt của công tác xây dựng Đảng, cụthể là:
+ Các cấp uỷ chưa quán triệt sâu sắc vị trí vai trò, chức năng, nhiệm vụ của chi
bộ, của tổ chức cơ sở Đảng
Trang 14+ Sự lãnh đạo, chỉ đạo,, kiểm tra, giám sát của cấp uỷ cấp trên đối với cơ sởchưa thường xuyên.
- Việc ban hành các quy định hướng dẫn của Trung ương về công tác xâydựng Đảng còn chậm, thiếu đồng bộ và một số quy định hướng dẫ chưa sát thực tế
- Đội ngũ cấp uỷ viên ít được bồi dưỡng về kỹ năng nghiệp vụ công tác xâydựng Đảng và cập nhật những kiến thức mới, nhất là về kinh tế, xã hội, pháp luật
2.3 Nguyên nhân chủ yếu của yếu kém.
- Nhìn chung cơ sở vật chất kỹ thuật ở các xã, phường, thị trấn trong tỉnh còn thiếuthốn, nghèo nàn
- Sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng ở cơ sở không theo kịp sự thay đổi cơ chế, chínhsách, nhiều vấn đề chưa có tiền lệ, chưa kịp tổng kết, bổ sung, hoàn chỉnh
- Tình hình tiêu cực trong Đảng có chiều hướng gia tăng, các thế lực thù địch lợidụng cơ hội công kích, chống phá Đảng và Nhà nước về nhiều mặt
- Cấp uỷ cấp trên chưa thật sâu sát cơ sở, có nơi buông lỏng quản lý, dẫn đến cơ sởlàm sai nguyên tắc, sai chính sách, pháp luật, nhưng không nắm được và không giảiquyết kịp thời
- Bệnh ham thành tích, báo cáo sai sự thật để vụ lợi danh dự cho tập thể, cá nhânnhất thời còn tồn tại
- Một số tổ chức Đảng ở xã, phường, thị trấn chưa quan tâm đúng mức tới công tácgiáo dục chính trị tư tưởng
- Trong công tác xây dựng Đảng ở một số xã, phường, thị trấn bị buông lỏng, cácnguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng không được duy trì
- Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng không thường xuyên; công tác quản lý đảngviên, phân công công tác, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơ sở chưa tốt
- Nhận thức của đảng viên ở nông thôn còn thấp, không đồng đều
3 Chủ trương, giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng