Quyết định 45 2016 QĐ-UBND bổ sung nhiệm vụ đối với Ban Quản lý dự án xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Nam Định

LỜI NÓI ĐẦU Nam Định là tỉnh nằm ở trung tâm vùng đồng bằng sông Hồng có nhiều tiềm năng và lợi thế lớn và đang phấn đấu có nhiều bước đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội. Năm 2006, tỉnh Nam Định được Thủ tướng Chính phủ quyết định phê duyệt quy hoạh tổng thể trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội vùng Nam đồng bằng sông Hồng. Bênh cạnh đó, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã xác định mục tiêu tổng quát và những chỉ tiêu phát triển chủ yếu của giai đoạn 10 năm (2005 - 2015) trong đó mục tiêu quan trọng hàng đầu là: "tập trung toàn diện phát triển kinh tế và xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng tạo sự chuyển biến toàn diện; sớm đưa Nam Định trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội vùng Nam đồng bằng sông Hồng." Nhằm hiện thực hóa một phần các mục tiêu kinh tế - xã hội, năm 2005, UBND tỉnh ký quyết định thành lập Ban quản lý dự án xây dựng các công trình trọng điểm có chức năng làm chủ đầu tư theo quyết định phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với các dự án đầu tư xây dựng trọng điểm của tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư; làm tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với năng lực chuyên môn… Trong những năm qua, Ban quản lý dự án xây dựng các công trình trọng điểm đã tiến hành nhiều dự án lớn phục vụ đắc lực cho quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa – hiện đại hóa của tỉnh nhà. Tuy nhiên, trong quá trình quản lý các dự án không phải là không có những hạn chế cần khắc phục. Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa của các dự án này, việc hoàn thiện công tác quản lý dự án ở Ban quản lý dự án xây dựng các công trình trọng điểm là một việc làm cần thiết, quan trọng. Vì vậy, em chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại BQL dự án xây dựng các côngtrình trọng điểm tỉnh Nam Định” để nghiên cứu. 1 Đề tài gồm có 3 chương: Chương I: Khái quát về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chương II: Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại BQL dự án xây dựng các công trình trọng điểm tỉnh Nam Định Chương III: Một số kiến nghị Trong quá trình nghiên cứu do những hạn chế về kiến thức cũng như những hạn chế về mặt tài liệu; do đó, trong phạm vi chuyên đề thực tập này, em chỉ đề cập trong giới hạn các dự án thu thập được tài liệu nên những đánh giá có thể chưa được toàn diện và không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các giảng viên cũng như của các bạn sinh viên. Em xin trân trọng cảm ơn các giảng viên của khoa KHQL, các cán bộ làm việc tại BQL dự án xây dựng các công trình trọng điểm tỉnh Nam Định đã tạo mọi điều kiện để em hoàn thành đề tài nghiên cứu. Đặc biệt cảm ơn GS. TS Lê Thị Anh Vân đã tận tình hướng đẫn em hoàn thành chuyên đề thực tập này. 2 CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1. Dự án đầu tư xây dựng 1.1.1. Dự án đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm Có nhiều quan niệm khác nhau về dự án tùy theo cách tiếp cận dự án theo các mục tiêu khác nhau. Có thể đề cập một số khái niệm thường được sử dụng về dự án như sau: - Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra một sản phẩm hoặc một dịch vụ nhất định. - Dự án là tập hợp các hoạt động nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định, trong quá trình thực hiện mục tiêu đó cần có các nguồn lực đầu vào (inputs) và kết quả thu được là các đầu ra (outputs). - Là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới. - Đối với các doanh nghiệp, dự án có thể là: + Sản xuất sản phẩm mới + Mở rộng sản xuất + Trang bị lại thiết bị Thời gian hoạt động từ 3 năm trở lên. - Xét về mặt hình thức, dự án là một tập hồ sơ được trình bày theo một trình tự loogic nhất đinh, được chứng minh một cách đầy đủ, chính xác mọi hoạt động nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định. - Luật đấu thầu (29.11.2005) “Dự án” là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được một mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH - https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 45/2016/QĐ-UBND Nam Định, ngày 25 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH V/V BỔ SUNG NHIỆM VỤ ĐỐI VỚI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM TỈNH NAM ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015 Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật Đầu tư công ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định dự án thiết kế dự toán xây dựng công trình; Theo đề nghị Trưởng Ban quản lý dự án xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Nam Định Tờ trình số 10/TTr-BQLDA ngày 01/8/2016, Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 1044/TTr-SNV ngày 13/10/2016, Sở Tư pháp Văn số 328/STP-XD&KTrVB ngày 21/10/2016 bổ sung nhiệm vụ Ban QLDA xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Nam Định, QUYẾT ĐỊNH: Điều Bổ sung nhiệm vụ “Tư vấn, quản lý dự án xây dựng” Ban Quản lý dự án xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Nam Định, cụ thể sau: - Kiểm tra hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình để chủ đầu tư phê duyệt; - Lập hồ sơ mời thầu, tư vấn lựa chọn nhà thầu; - Thực giám sát thi công xây dựng công trình; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ - Nghiệm thu, toán, toán hợp đồng ký kết chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật tính xác, hợp lý giá trị toán - Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn vệ sinh môi trường dự án; - Nghiệm thu bàn giao công trình; - Lập báo cáo thực vốn hàng năm, báo cáo toán dự án hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký Điều Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng quan có liên quan; Chủ tịch UBND huyện, Thành phố Trưởng ban Ban quản lý dự án xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Nam Định chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng, Bộ Tư pháp; - TT HĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Như điều - Website tỉnh, Website VP UBND tỉnh; - Công báo Tỉnh - Lưu: VP1, VP8 Phạm Đình Nghị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -----------o0o---------- VƢƠNG THỊ THÀNH HƢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘTẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -----------o0o---------- VƢƠNG THỊ THÀNH HƢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN TRÚC LÊ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TS. ĐỖ TIẾN LONG PGS.TS. TRẦN ANH TÀI HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đường Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An” đƣợc tác giả viết dƣới hƣớng dẫn TS. Nguyễn Trúc Lê. Trong trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa sử dụng thông tin, số liệu từ số tài liệu nhƣ sách chuyên ngành, luận văn, tạp chí, tham luận… theo danh mục tài liệu tham khảo. Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng chịu hoàn toàn trách nhiệm cam đoan mình. LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Trúc Lê, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em, tận tình dẫn, định hƣớng tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài. Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Viện Đào tạo sau Đại học, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm giúp đỡ để em đƣợc học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn. Em xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu. Đặc biệt Ban Quản lý dự án Công trình giao thông Nghệ An, Sở Tài Nghệ An, Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An . Cuối cùng, em xin phép đƣợc cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ . iii MỞ ĐẦU . CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ . 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2. Cơ sở lý luận Quản lý dự án công trình giao thông đƣờng 1.2.1 Các Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm dự án công trình giao thông đƣờng 11 1.2.3 Tác dụng quản lý dự án công trình giao thông đƣờng . 12 1.2.4 Các nội dung quản lý dự án công trình giao thông đƣờng 13 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá kết công tác Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đƣờng . 15 1.2.6 Nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý dự án công trình giao thông . 19 1.2.7 Kinh nghiệm số đơn vị khác 21 1.2.7.1 Ban Quản lý dự án công trình giao thông tỉnh Hòa Bình: 21 CHƢƠNG . 26 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU . 26 2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu 26 2.1.1. Phƣơng pháp luận 26 2.1.2. Quy trình nghiên cứu 28 2.2. Địa điểm thời gian nghiên cứu 32 2.2.1. Địa điểm nghiên cứu . 32 2.2.2. Thời gian nghiên cứu 32 CHƢƠNG . 33 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o VƢƠNG THỊ THÀNH HƢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘTẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o VƢƠNG THỊ THÀNH HƢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRÚC LÊ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TS ĐỖ TIẾN LONG PGS.TS TRẦN ANH TÀI HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đường Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An” đƣợc tác giả viết dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Trúc Lê Trong trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa sử dụng thông tin, số liệu từ số tài liệu nhƣ sách chuyên ngành, luận văn, tạp chí, tham luận… theo danh mục tài liệu tham khảo Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng chịu hoàn toàn trách nhiệm cam đoan LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Trúc Lê, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em, tận tình dẫn, định hƣớng tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Viện Đào tạo sau Đại học, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm giúp đỡ để em đƣợc học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt Ban Quản lý dự án Công trình giao thông Nghệ An, Sở Tài Nghệ An, Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An Cuối cùng, em xin phép đƣợc cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý dự án công trình giao thông đƣờng 1.2.1 Các Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm dự án công trình giao thông đƣờng Error! Bookmark not defined 1.2.3 Tác dụng quản lý dự án công trình giao thông đƣờng Error! Bookmark not defined 1.2.4 Các nội dung quản lý dự án công trình giao thông đƣờng Error! Bookmark not defined 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá kết công tác Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đƣờng Error! Bookmark not defined 1.2.6 Nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý dự án công trình giao thông Error! Bookmark not defined 1.2.7 Kinh nghiệm số đơn vị khác Error! Bookmark not defined 1.2.7.1 Ban Quản lý dự án công trình giao thông tỉnh Hòa Bình: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phƣơng pháp luận Error! Bookmark not defined 2.1.2 Quy trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thời gian nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG Error! Bookmark not defined CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NGHỆ AN THỜI KỲ 2009-2013 Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu tổng quan Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tình hình phát triển giao thông đƣờng đặc điểm dự án công trình giao thông đƣờng y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o VƢƠNG THỊ THÀNH HƢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘTẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o VƢƠNG THỊ THÀNH HƢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRÚC LÊ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TS ĐỖ TIẾN LONG PGS.TS TRẦN ANH TÀI HÀ NỘI – 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đường Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An” đƣợc tác giả viết dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Trúc Lê Trong trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa sử dụng thông tin, số liệu từ số tài liệu nhƣ sách chuyên ngành, luận văn, tạp chí, tham luận… theo danh mục tài liệu tham khảo Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng chịu hoàn toàn trách nhiệm cam đoan .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Trúc Lê, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em, tận tình dẫn, định hƣớng tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Viện Đào tạo sau Đại học, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm giúp đỡ để em đƣợc học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt Ban Quản lý dự án Công trình giao thông Nghệ An, Sở Tài Nghệ An, Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An Cuối cùng, em xin phép đƣợc cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý dự án công trình giao thông đƣờng 1.2.1 Các Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm dự án công trình giao thông đƣờng 11 1.2.3 Tác dụng quản lý dự án công trình giao thông đƣờng 12 1.2.4 Các nội dung quản lý dự án công trình giao thông đƣờng 13 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá kết công tác Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đƣờng 15 1.2.6 Nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý dự án công trình giao thông 19 1.2.7 Kinh nghiệm số đơn vị khác 21 1.2.7.1 Ban Quản lý dự án công trình giao thông tỉnh Hòa Bình: 21 CHƢƠNG 26 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 26 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 2.1.1 Phƣơng pháp luận 26 2.1.2 Quy trình nghiên cứu 28 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 32 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 32 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 32 CHƢƠNG 33 d o m o w Lời nói đầu Đất đai tài sản Nhà nước, việc quản lý sử dụng đất đai lĩnh vực văn hoá đặc biệt khu đất giành cho di tích lịch sử văn hoá có tượng lấn chiếm, tranh chấp đất đai số hộ dân với Nhà nước đến nhiều phức tạp, chưa giải dứt điểm, tranh chấp lấn chiếm phần việc quản lý Nhà nước đất đai khu di tích chưa quan tâm, đất khoanh vùng giành cho di tích không phổ biến rộng rãi, việc quản lý chưa thống với quyền địa phương quan chuyên môn, kẽ hở cho hộ gia đinh lợi dụng cố tình lấn chiếm, tranh chấp đât đai khiến cho dư luận xã hội có nhìn nhận không tốt vấn đề Đây tượng phổ biến phức tạp nhiều địa phương toàn quốc; tỉnh Cao Bằng có nhiều việc trach chấp, lấn chiếm đất di tích đến chưa giải dứt điểm nhiều tình phức tạp khó giải Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới, phía Bắc Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang, phía Nam giáp tỉnh Bắc Cạn Lạng Sơn Trải qua trình lịch sử dựng nước giữ nước, giao lưu văn hoá hai nước Việt - Trung, giao thoa văn hoá vùng miền, Cao Bằng trở thành vùng đất địa linh nhân kiệt, vùng đất có bề dày lịch sử văn hoá giàu truyền thống cách mạng Nơi nơi sinh sống dân tộc chủ yếu: Tày, Nùng, Mông, Dao, Kinh, Lôlô, Sán Chỉ, Hoa Mỗi dân tộc có sắc văn hoá đa dạng phong phú, vùng đất có nhiều di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh với nhiều loại hình di tích Trong thời kỳ cách mạng thời kỳ kháng chiến khu di tích tiêu biểu như: Khu di tích Pác Bó, Khu di tích Lam Sơn, Khu di tích Rừng Trần Hưng Đạo, Khu di tích chiến thắng Đông Khê, Khu di tích lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh với chiến dịnh biên giới 1950 di tích có ý nghĩa giá trị lịch sử to lớn gắn liền với tiến trình cách mạng cách mạng Việt Nam, nghiệp hoạt động Chủ tịch Hồ Chí Minh Đó địa danh lịch sử vô giá mãi vào trang sử hào hùng dân tộc Việt Nam Chúng ta, người dân đất Việt cần trân trọng bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hoá nhằm giáo dục tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, tư tưởng, nhân cách Hồ Chí Minh người dân bạn bè khắp năm châu, đặc biệt hệ trẻ Là tỉnh có truyền thống cách mạng có nhiều loại hình di tích thời kỳ cách mạng thời kỳ kháng chiến, việc quản lý phát huy tác dụng di tích gặp nhiều khó khăn cho nhà quản lý di tích, đặc biệt vừa qua có nhiều vụ việc lấn chiến đất di tích làm ảnh hưởng đến giá trị di tích toàn tỉnh, di tích bị lấn chiếm chủ yếu khu đất thuộc diện qui hoạch Nhà nước giành cho di tích để phát huy tác dụng bảo vệ tối đa di tích gốc Cao Bằng tự hào có Khu di tích lịch sử Pác Bó, Nơi Bác Hồ kính yêu chọn nơi nước sau 30 năm bôn ba nước Tại đây, Người gây dựng cách mạng; tổ chức chủ trì hội nghị trung ương Đảng lần thứ VIII; sáng lập mặt trận Việt Minh, dẫn dắt thuyền cách mạng Việt Nam đấu tranh giành thắng lợi giai đoạn 1941 - 1945 Để bảo tồn, phát huy giá trị lịch sử to lớn cách mạng Việt Nam, kỷ vật lưu niệm gắn với Chủ tịch Hồ Chí Minh năm tháng Người sống hoạt động cách mạng đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương đầu tư tôn tạo nhiều hạng mục di tích có giá trị nhằm phát huy tác dụng phục vụ khách đến tham quan, nghiên cứu học tạp Khu di tích Trong đợt đầu tư tôn tạo lớn vào năm 1970, năm 1990, năm 1995 Đề án quy hoạch tổng thể Khu di tích Pác Bó Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt năm 2004, thực đầu tư tôn tạo Khu di tích theo Đề án quy hoạch Uỷ ban nhân tỉnh phê duyệt gặp số vướng mắc công tác giải phóng mặt tranh chấp đất đai số hộ dân khu di tích với Ban quản lý Dự án chủ đầu tư công trình Khu di tích Pác Bó gây dư luận không tốt, làm đoàn kết người dân nhà quản lý mà chưa dứt điểm xử lý gây nhiều xúc quần chúng nhân dân, cần quan chức xử lý để ổn định dư luận đảm bảo tôn nghiêm pháp luật Với lý kiến thức tiếp thu trình học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trường; với kinh nghiệm công tác lĩnh vực bảo tồn, bảo tàng, chọn đề tài “ Xử lý việc tranh chấp đất đai gia đình ông A với Ban quản lý Dự án đầu tư công trình Khu di tích Pác Bó” làm tiểu luận cuối khoá Trong trình xây dựng đề tài tồn nhiều hạn chế, thiếu sót, mong giúp đỡ thầy cô để tiểu luận đầy đủ ... Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng quan có liên quan; Chủ tịch UBND huyện, Thành phố Trưởng ban Ban quản lý dự án xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Nam Định. .. chi phí xây dựng, an toàn vệ sinh môi trường dự án; - Nghiệm thu bàn giao công trình; - Lập báo cáo thực vốn hàng năm, báo cáo toán dự án hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng Điều Quyết định có... Nam Định chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng, Bộ Tư pháp; - TT HĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh; - Chủ tịch,