Luận văn tốt nghiệp - Tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn FDI trên địa bàn tỉnh Bình Định

Cùng với xu thế quốc tế hóa đời sống kinh tế xã hội, đầu tư trực tiếp nước ngoài đang có xu hướng ngày càng gia tăng mạnh mẽ và có vai trò to lớn đối với sự phát triến kinh tế nước ta. Là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, trong những năm qua Bình Định đã nhận thức rõ tầm quan trọng của khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung và của Bình Định nói riêng nhưng quy mô FDI vào tỉnh còn hạn chế, tỉnh cần có những giải pháp thiết thực hơn trong việc thực hiện thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới.Nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, đầy mạnh đầu tư trên địa bàn tỉnh, đóng góp nhiều hơn vào sự phát triển, phấn đấu đưa Bình Định đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp. Mục đích của đề tài: Nghiên cứu cơ sở lý luận về vai trò, nội dung, đặc điểm của nguồn vốn FDI.Phân tích và đánh giá thực trạng thu hút và hiệu quả sử dụng vốn FDI ở Bình ĐịnhĐề xuất một số giải pháp khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng FDI nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2015 – 2020.

Khoa Tài Chính Quốc Tế HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Khoa Tài quốc tế -   - LUẬN VĂN TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FID TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH Sinh viên: Nguyễn Nam Lớp: Tài quốc tế Sv: Nguyễn Nam Khoa Tài Chính Quốc Tế LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan công trình nghiên cứu em Các số liệu kết luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị Sinh viên Nguyễn Nam Sv: Nguyễn Nam Khoa Tài Chính Quốc Tế MỤC LỤC CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ………………….1 1.1 Tổng quan đầu tư trực tiếp nước ngoài.(FDI)……………………… 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ……………1 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài………………………3 1.1.2.1 Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài…………….3 1.1.2.2 Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh……………………4 1.1.2.3 Các hình thức BTO, BOT, BT……………………………… 1.1.3 Quy trình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài………6 1.2 Các tiêu đánh giá tình hình thu hút hiệu sử dụng vốn FDI địa phương……………………………………………………………… 1.2.1 Nhóm tiêu định tính…………………………………….7 1.2.2 Nhóm tiêu định lượng………………………………… 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút hiệu sử dụng vốn FDI….10 1.3.1 Nhân tố ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI…………………………10 1.3.1.1 Chính sách quốc gia……………………………… 10 1.3.1.2 Sự thích nghi sản phẩm công nghệ chủ đầu tư…11 1.3.1.3 Sức hấp dẫn thị trường nước tiếp nhận đầu tư………….12 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng vốn FDI………………14 1.4 1.3.2.1 Nhân tố môi trường quốc tế………………………………….14 1.3.2.2 Nhân tố thuộc nhà đầu tư……………………………….14 1.3.2.3 Nhân tố nước (nước tiếp nhận đầu tư)……………… 15 Kinh nghiệm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Hải Dương năm gần đây……………………………………….16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG FDI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH……………………………………….20 Sv: Nguyễn Nam Khoa Tài Chính Quốc Tế 2.1 Khái quát chung tỉnh Bình Định…………………………………….20 2.1.1 Vị trý địa lý điều kiện tự nhiên………………………….… 20 2.1.2 Dân số, lao động……………………………………………… 21 2.1.3 Tình hình kinh tế xã hội…………………………………….… 22 2.1.4 Những mạnh lực cạnh tranh tỉnh Bình Định 26 2.2 Thực trạng thu hút hiệu sử dụng sử dụng FDI địa bàn tỉnh Bình Định………………………………………………………………………28 2.2.1 Thực trạng thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Bình Định……….28 Vốn nguồn vốn đầu tư trực tiếp vào Bình Định 2.2.1.1 nay………………………………………………………… 28 2.2.1.2 Cơ cấu FDI đầu tư vào địa bàn tỉnh Bình Định………… 33 2.2.2 Thực trạng hiệu sử dụng FDI địa bàn tình Bình Định…41 2.2.2.1 Kết hoạt động dự án FDI Bình Định…….41 2.2.2.2 Thuế đóng góp vào ngân sách dự án có vốn FDI 42 2.2.2.3 Giải việc làm cho người lao động…………………43 2.2.2.4 Trình độ công nghệ …………………………………….44 2.3 Đánh giá tổng quan thực trạng thu hút hiệu sử dụng FDI địa bàn tỉnh Bình Định…………………………………………………… 44 2.3.1 Những thành tựu đạt được…………………………………… 44 2.3.1.1 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh………………….44 2.3.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóahiện đại hóa…………………………………………….46 2.3.1.3 Tạo việc làm cho người lao động………………………47 2.3.1.4 Đóng góp vào ngân sách……………………………….48 2.3.2 Những hạn chế, tồn tại………………………………………….48 2.3.2.1 Những hạn chế tồn tại…………………………… 48 Sv: Nguyễn Nam Khoa Tài Chính Quốc Tế 2.3.2.2 Nguyên nhân……………………………………………49 CHƯƠNG 3: : GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG FDI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH……… 51 3.1.Định hướng thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Bình Định…………………51 3.1.1 Dự báo nhu cầu khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh Bình Định………………………………………51 3.1.2 Định hướng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bình Định……………………………………………………52 3.2Giải pháp tăng cường thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh Bình Định ………………………… 53 3.2.1 Các giải pháp tăng cường thu hút FDI………………………… 53 3.2.1.1 Nhóm giải pháp quy hoạch …………………………… 53 3.2.1.2 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng giao thông……56 3.2.1.3 Nhóm giải pháp chế sách…………………… 56 3.2.1.4 Chú trọng công tác cán quản lý nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật…………………………61 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng FDI……………………62 3.2.2.1 Điều chỉnh số nguyên tắc quản lý phân cấp đầu tư…62 3.2.2.2 Giải pháp thủ tục hành chính……………………………63 3.2.2.3 Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư……………64 Sv: Nguyễn Nam Khoa Tài Chính Quốc Tế DANH MỤC VIẾT TẮT STT Kí hiệu DN ĐTNN ĐTTN FDI GCNĐT KCN KKT TP UBND Sv: Nguyễn Nam Nội dung Doanh nghiệp Đầu tư nước Đầu tư nước Đầu tư trực tiếp nước Giấy chứng nhận đầu tư Khu công nghiệp Khu kinh tế Thành phố Ủy ban Nhân dân Khoa Tài Chính Quốc Tế CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VÈ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI): hình thức chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn vào dự án nhằm dành quyền điều hành trực tiếp điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác FDI Theo quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa năm 1997: “Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) vốn đầu tư thực để thu lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư Mục đích nhà đầu tư dành tiếng nói hiệu việc quản lý doanh nghiệp đó” Theo Luật Đầu tư chung năm 2005 Việt Nam “Đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước tài sản Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài” Như vậy, chất FDI di chuyển khối lượng nguồn vốn kinh doanh dài hạn quốc gia - hình thức xuất tư nhằm thu lợi nhuận cao Do kèm với đầu tư vốn đầu tư công nghệ tri thức kinh doanh nên hình thức thúc đẩy mạnh mẽ trình công nghiệp hóa – đại hóa nước nhận đầu tư Xuất phát từ khái niệm, rút số đặc điểm FDI sau: Sv:Nguyễn Nam Khoa Tài Chính Quốc Tế -Thứ nhất, chủ đầu tư nước trực tiếp điều hành tham gia điều hành dự án đầu tư tùy theo tỷ lệ vốn góp Các chủ đầu tư nước phải đóng góp tỷ lệ vốn tối thiểu vốn pháp định vốn điều lệ tùy theo quy định luật pháp nước để giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư -Thứ hai, nước tiếp nhận đầu tư tiếp thu công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đại FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho nước tiếp nhận đầu tư Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà tiếp nhận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý từ nước đầu tư -Thứ ba, vốn đầu tư trực tiếp nước thực chủ yếu nguồn vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định đầu tư, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh, lãi, lỗ.Theo cách phân loại đầu tư nước UNCTAD, IMF OECD, FDI đầu tư tư nhân Các nước nhận đầu tư, nước phát triển cần lưu ý điều tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho hành lang pháp lý đủ mạnh sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội nước mình, tránh tình trạng FDI phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận chủ đầu tư Nhà đầu tư nước quyền tự lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư công nghệ cho Do đó, tự đưa định có lợi cho họ Vì thế, hình thức mang tính khả thi cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế nước nhận đầu tư Lợi nhuận nhà đầu tư thu phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất, kinh doanh chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp Sv:Nguyễn Nam Khoa Tài Chính Quốc Tế định sau đã nộp thuế thu nhập khoản đóng góp khác cho nước sở tại, mang tính chất thu nhập kinh doanh lợi tức Thứ tư, vốn đầu tư trực tiếp bao gồm vốn góp để hình thành vốn pháp định, vốn vay vốn bổ sung từ lợi nhuận doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.1 Hình thức doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh tổ chức kinh doanh quốc tế bên tham gia có quốc tịch khác sở góp vốn, kinh doanh nhằm thực cam kết hợp đồng liên doanh điều lệ doanh nghiệp liên doanh, phù hợp với khuôn khổ luật pháp nước nhận đầu tư Doanh nghiệp liên doanh có đặc điểm sau: - Về pháp lý: Doanh nghiệp liên doanh pháp nhân nước nhận đầu tư, hoạt động theo luật pháp nước nhận đầu tư Hình thức doanh nghiệp liên doanh bên tự thỏa thuận phù hợp với quy định luật pháp nước nhận đầu tư Quyền lợi, nghĩa vụ bên quyền quản lý doanh nghiệp liên doanh phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn ghi hợp đồng liên doanh điều lệ doanh nghiệp liên doanh - Về tổ chức: Hội đồng quản trị doanh nghiệp mô hình chung cho doanh nghiệp liên doanh không phụ thuộc vào quy mô, lĩnh vực, ngành nghề Đây quan lãnh đạo cao doanh nghiệp liên doanh - Về điều hành sản xuất kinh doanh: Quyết định sản xuất kinh doanh dựa vào quy định pháp lý nước nhận đầu tư việc vận dụng nguyên tắc trí hay bán Sv:Nguyễn Nam Khoa Tài Chính Quốc Tế Sv:Nguyễn Nam 10 Khoa Tài Chính Quốc Tế chương trình xúc tiếnđầu tư Nhật Bản; cụ thể, năm 2013, tỉnh đã tổ chức thành công chương trình xúc tiến đầu tư Đã có nhiều tổ chức, DN Nhật Bản như: Tập đoàn Maguichi, Công ty Wakachiku, Công ty Wakita, Đoàn DN Nhật Bản EL Shokai, Shouei, Dairei; đại diện Hội Hữu nghị Nhật Việt tỉnh Kyoto, Sakai… đến tìm hiểu môi trường đầu tư mong muốn hợp tác lĩnh vực thủy sản, đá granite, đưa điều dưỡng viên sang Nhật làm việc Điều này, chứng tỏ tỉnh ta dần nhà đầu tư Nhật Bản quan tâm kế hoạch phát triển đầu tư Việt Nam Với diễn biến thời gian qua, tin có nhiều dự án nhà đầu tư Nhật Bản triển khai tỉnh ta thời gian tới 3.1.2 Định hướng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bình Định Ngay từ đầu năm, Sở KH-ĐT đã ban hành kế hoạch xúc tiến ĐT cho năm 2015 Mục đích kế hoạch nhằm quảng bá thông tin, tiềm năng, điều kiện thuận lợi, hội ĐT sách khuyến khích ĐT vào địa bàn tỉnh, tạo dựng hình ảnh Bình Định điểm đến lý tưởng cho nhà ĐT nước ngoài, nhà ĐT Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Thái Lan… Trong trình xúc tiến, mời gọi, lựa chọn dự án FDI, tỉnh kiên lựa chọn dựa tiêu chí, tập trung mời gọi nhà ĐT có tên tuổi có độ tin cậy cao, có khả lôi kéo, thúc đẩy dự án phụ trợ Hạn chế việc sử dụng đất không hiệu quả, nhà ĐT xin nhiều đất chậm khả triển khai suất ĐT không phù hợp, làm hội nhà ĐT khác đến sau Không chấp nhận dự án ĐT sử dụng đưa vào công nghệ thiết bị lạc hậu gây ô nhiễm môi trường Sv:Nguyễn Nam 57 Khoa Tài Chính Quốc Tế làm giảm tính cạnh tranh, làm chậm tốc độ phát triển hội nhập kinh tế tỉnh nước Tăng cường công tác giám sát, đôn đốc, theo dõi tiến trình thực dự án chủ ĐT để có giải pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho lợi ích đáng nhà ĐT Bên cạnh ưu đãi đặc thù dành cho nhà ĐT, tỉnh ta ban hành quy định ký quỹ ĐT để ràng buộc nhà ĐTcam kết triển khai dự án cách có hiệu nhằm có lợi cho nhà ĐT lẫn địa phương Bên cạnh đó, lãnh đạo tỉnh thường xuyên tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần thái độ phục vụ cán bộ, công chức, bước đáp ứng yêu cầu mới, giải công việc cách công khai, minh bạch có hiệu Chuyển từ tư “quản lý, giải quyết” “phục vụ, đáp ứng” để quyền thực người đồng hành DN, coi lợi ích nhà ĐT lợi ích Mới đây, UBND tỉnh đã giao Sở KH-ĐT chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng Đề án “một cửa liên thông” thủ tục đăng ký DN, thủ tục ĐT, đất đai nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, tăng cường phối hợp giải công việc quan chức thông qua đầu mối nhất, tạo nét Bình Định mắt nhà ĐT 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.2.1 Các giải pháp tăng cường thu hút FDI 3.2.1.1 Nhóm giải pháp về quy hoạch a) Nâng cao chất lượng quy hoạch KCN Ngoài việc xây dựng khu công nghiệp tập trung để thu hút đầu tư Sv:Nguyễn Nam 58 Khoa Tài Chính Quốc Tế cần ý đến xây dựng sở hạ tầng KCN, đường giao thông vận tải KCN thường bị chậm trễ trình xây dựng làm cho việc lưu thông hàng tư, nguyên liệu lại gặp khó khăn Mặt khác hạ tầng bên KCN bao gồm chợ, trường học, trạm y tế Theo tính toán KCN tập trung bình quân có 80 xí nghiệp, xí nghiệp có từ 250-300 công nhân, sở hạ tầng bên KCN phải đáp ứng cho sinh hoạt khoảng 20000 công nhân Do quan tâm vào hạ tầng bên KCN tập trung vào hoạt động tạo nên phức tạp khó lường cho xã hội, từ có tác động tiêu cực trở lại KCN Do việc nâng cao chất lượng quy hoạch KCN công việc cấp thiết đặt cho Bình Định, để làm điều đòi hỏi phải có đội ngũ cán quy hoạch có kinh nghiệm, lực, nhiệt tình Tổ chức máy ban quy hoạch có kinh nghiệm, lực, nhiệt tình Tổ chức máy ban quy hoạch phải tương đối độc lập có điều kiện để lựa chọn cán đủ tiêu chuẩn Mặt khác phải có phối hợp quan chức nhằm đảm bảo tính hợp lý, hài hoà quy hoạch b) Khẩn trương chấn chỉnh công tác đền bù giải phóng mặt Việc giải phóng mặt nhanh hay chậm ảnh hưởng trục tiếp đến hiệu đầu tư xây dựng Hiện việc giải phóng mặt nhiều dự án đầu tư địa bàn tỉnh bị ách tắc vấn đề đền bù làm kéo dài thời gian gây ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư làm nản lòng nhiều nhà đầu tư Để cải thiện đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng, góp phần nâng cao hiệu đầu tư Bình Định cần thực số biện pháp sau: - Tuyên truyền vận động Các cấp uỷ đảng địa phương, cấp quyền làm tốt công tác tuyên Sv:Nguyễn Nam 59 Khoa Tài Chính Quốc Tế truyền chủ trương sách đảng, nhà nước, quy định pháp luật thu hút vốn đầu tư nước đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước chủ trương tỉnh thu hút vốn đầu tư nước vào địa bàn tỉnh để nhân dân biết thực Đối với khu vực đã quy hoạch để làm KCN, cấp uỷ quyền địa phương phải công bố công khai quy hoạch thời kỳ, tuyên truyền giải thích để nhân dân thấy rõ lợi ích cá nhận, lợi ích địa phương, lợi ích chung tỉnh sẵn sàng di dời cho chuyển đất sang làm công nghiệp - Thống việc xác định chi phí đền bù, giải phóng mặt Căn vào quy định nhà nước tỉnh vào tình hình thực tế địa phương, xây dựng công bố công khai : Giá tiền thuê đất dự án đầu tư KCN tỉnh Tổng đơn giá đền bù giải phóng mặt dự án đầu tư bao gồm đền bù quyền sử dụng đất, đền bù chuyển đổi ngành nghề, hỗ trợ địa phí cho công tác đền bù giải phóng mặt Đơn giá có giá trị ấn định thời gian từ 3- năm, có tính khả thi, địa phương người bị thu hồi đất có trách nhiệm thực nghiêm túc Trên sở nhà đầu tư tính toán chi phí đầu tư đế định đầu tư với lãnh đạo địa phương hoàn thành thủ tục ban đầu, lại bàn bạc nhiều lần - Cải tiến việc tổ chức tiến hành đền bù, giải phóng mặt UBND tỉnh đã đạo rà soát điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất nhằm thu hút ĐTNN ĐTTN Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều kiện Sv:Nguyễn Nam 60 Khoa Tài Chính Quốc Tế thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững 3.2.1.2Nhóm giải pháp về cải thiện sở hạ tầng giao thông Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thông, công nghệ thông tin 3.2.1.3 Nhóm giải pháp về chế sách UBND tỉnh đã đạo quan chuyên môn Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý Khu kinh tế, Tổ công tác thực đề án 30 tỉnh quan liên quan rà soát thủ tục hành chính, vướng mắc quy định pháp luật đăng ký kinh doanh, đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường đề xuất kiến nghị với Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ ngành khác xem xét, cắt giảm 30% thủ tục hành Thủ tục hành Sở, ngành thực theo hướng đơn giản hoá, giúp nhà đầu tư giảm chi phí thời gian chờ đợi UBND tỉnh phối hợp với Tổ chức Tài quốc tế (IFC) xây dựng Quy định trình tự chế phối họp giải thủ tục hành đầu tư xây dựng doanh nghiệp khu công nghiệp khu kinh Sv:Nguyễn Nam 61 Khoa Tài Chính Quốc Tế tế địa bàn Qua quy định rõ trách nhiệm thời hạn quan quản lý nhà nước tỉnh việc thực thủ tục hành công dân, tố chức UBND tỉnh xây dựng ban hành Quy định số sách khuyến khích đầu tư dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo hướng hỗ trợ đầu tư tỉnh (về kinh phí chuân bị đầu tư, bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng công trình xử lý nước thải) đôi với trách nhiệm chủ đầu tư Ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn UBND tỉnh đã đạo rà soát, phân loại dự án FDI theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư, qua tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho dự án chậm triến khai lý khách quan đôn đốc chủ dự án tích cực giải ngân vốn đầu tư đã đăng ký Rà soát tình hình thuê đất trồng rừng, nuôi trồng thủy sản doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh báo cáo Bộ ngành liên quan Nhìn chung dự án thuộc lĩnh vực nêu thực theo qui định pháp luật đầu tư, thuê đất qui hoạch mục đích sử dụng - Đổi chế sách Một giải pháp quan trọng hàng đầu phải đổi chế sách, tăng cường lực quản lý theo hướng quyền các cấp hoạt động chức quản lý nhà nước, tạo môi trường hoạt động kinh tế thông thoáng sở pháp luật nhà nước Tăng cường vai trò quyền hạn quyền tỉnh Trên sở sách lớn nhà nước vào tình hình thực tế địa phương, tỉnh chủ động đề sách định chế cụ thể, linh hoạt nhằm kích thích, thu hút dự án đầu tư nước ngoài, tỉnh - Cải thiện đơn giản hóa thủ tục đầu tư Sv:Nguyễn Nam 62 Khoa Tài Chính Quốc Tế Cải thiện, đơn giản hoá thủ tục đầu tư chủ yếu cải thiện đơn giản hoá thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư, cấp đất, cấp giấy phép xây dựng, quy định thủ tục hải quan, tra, kiểm tra dự án đầu tư Việc đẩy mạnh cải cách hành phải gắn liền với cải cách thủ tục đầu tư cấp Đây vấn đề phức tạp Song để đẩy nhanh thủ tục đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư cần phải thực số biện pháp sau: - Thực chế cửa chế cho phép tinh giản tối đa thủ tục mà nhà đầu tư phải thực Để tiếp tục hoàn thiện chế quản lý cửa Chính phủ, ngành hữu quan cần phải quan tâm giải vấn đề sau: + Cần “pháp lý hóa” chế quản lý “một cửa” + Tiếp tục thực quy định đã có phủ nêu quy chế khu công nghiệp - khu chế xuất + Đề nghị tài uỷ quyền cho ban quản lý khu công nghiệp thực văn chấp thuận số vấn đề liên quan trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời uỷ quyền cho ban quản lý thực việc quản lý tài doanh nghiệp khu công nghiệp + Kiến nghị lao động thương binh xã hội sớm cải thiện thủ tục cấp giấy phép lao động cho người nước + Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuân ISO 9002 dịch vụ hành công nhằm nâng cao lực hiệu hoạt động ban quản lý Thiết lập hệ thống mạng khu công nghiệp ban quản lý nhằm kịp thời trao đối thông tin cung cấp văn pháp quy, nhu cầu mua hàng, nhu cầu tuyển dụng lao động, báo cáo định kỳ, khai báo hải quan, trả lời thắc mắc doanh nghiệp Sv:Nguyễn Nam 63 Khoa Tài Chính Quốc Tế - Công khai hóa thủ tục đầu tư: nghĩa sở hệ thống lại toàn thủ tục đầu tư, quan chủ trì quản lý vốn đầu tư tỉnh lập danh mục chi tiết có hướng dẫn cụ công khai hoá danh mục doanh nghiệp, nhà đầu tư - Hoàn thiện thủ tục đầu tư phù hợp với đặc điểm tỉnh, mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư tỉnh tạo lợi so sánh cao địa phương khác để thu hút sử dụng có hiệu Muốn việc hoàn thiện thủ tục đầu tư vừa phải phát huy lợi thế, vừa phải hạn chế phức tạp tỉnh tuân thủ thủ tục đầu tư nhà nước vấn đề có ý nghĩa quan trọng - Cải thiện thủ tục hành Các sở, ngành lập hướng dẫn chung yêu cầu đơn vị việc tiếp nhận triển khai, quản lý nhà nước hoạt động dự án đầu tư, lập dự mẫu hồ sơ, giới thiệu rõ quy trình, thời gian thực công bố rộng rãi cho chủ đầu tư biết thực Qua giảm bớt thời gian lại cho chủ đầu tư, đảm bảo thủ tục hành thực đơn giản, thuận tiện Chuyển từ điều chỉnh trực tiếp sang điều chỉnh gián chế thị trường thông qua hệ thống công cụ pháp luật đồng vừa tạo hành lang pháp lý rõ ràng, tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước vừa hạn chế quan liêu cửa quyền, tham nhũng làm tốn thương đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước Để khuyến khích hoạt động thu hút FDI cần quan tâm đến số sách sau : - Chính sách đất đai: Cụ thể hoá việc cho thuê, chấp, chuyến nhượng đất đai, hình thành máy xử lý nhanh có hiệu (kết hợp thuyết phục tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật cưỡng chế), giảm giá thuế đất, công tác đo đạc nên tiến hành tối đa hai lần, thủ Sv:Nguyễn Nam 64 Khoa Tài Chính Quốc Tế tục đơn giản, chi phí đền bù giải phóng mặt xác định sở giá thị trường có thoả thuận với người sử dụng đất Hiện công tác giải phóng mặt gây chậm trễ việc triển khai dự án đầu tư Nhà nước cần cụ thể hoá pháp luật để có cho địa phương tố chức thực thuận lợi - Chính sách thuế hỗ trợ tài : Rà soát lại sách thuế để đảm bảo tính ổn định thay đổi bất hợp lý theo hướng khuyến khích dự án thực nội địa hoá, khắc phục tình trạng nhập nguyên liệu, vật liệu Nhà nước cần nghiên cứu sách ưu đãi tài giải vấn đề hoàn thuế, chuyển lợi nhuận nước, vốn góp, hỗ trợ dự án cấp giấy phép hưởng ưu đãi thuế lợi tức giá thuê đất mới, giảm thuế doanh thu cho doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hỗ trợ bán ngoại tệ cho phép tố chức tài hỗ trợ mặt tài cho đối tượng Việt Nam nhà đầu tư nước tìm đối tác nước có đủ lực tài - Chính sách lao động tiền lương : Hoàn thiện văn pháp quy tuyên dụng lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động đào tạo, đề bạt sa thải, tranh chấp lao động thành lập phân lao động, tăng cường vai trò quan tra lao động kiểm tra giám sát, sửa đối mức chịu thuế thu nhập người nước theo hướng nâng cao mức khởi điểm chịu thuế giảm mức thuế suất, giảm thuế thu nhập cho người Việt Nam Sở lao động thương binh xã hội nên thoả thuận với nhà đầu tư để lựa chọn người lao động cho phù hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cử cán chuyên trách sang tham gia vấn, kiếm tra hồ sơ Khi thúc đẩy nhanh trình tuyển dụng lao động tìm kiếm lao động phù hợp, giúp cho dự án triển khai tiến độ, chất lượng dự án Sv:Nguyễn Nam 65 Khoa Tài Chính Quốc Tế nâng cao, tiến tới cho phép nhà đầu tư nước trực tiếp tuyển dụng lao động theo tiêu chuẩn họ - Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm Khuyến khích xuất sản phẩm chất lượng cao, chế biến tinh, sâu sản phâm mang thương hiệu Việt Nam, nghiên cứu ban hành sách chống độc quyền, chống hàng giả, xây dựng luật cạnh tranh để tạo bình đẳng doanh nghiệp Bảo hộ thị trường nước bắng cách định hướng ngành nghề ưu tiên xây dựng đội ngũ cán chất lượng cao - Chính sách công nghệ: Xây dựng chiến lược thu hút công nghệ đại, coi trọng xây dựng khu công nghệ cao, công nghệ vùng thích hợp với hệ thống quy chế rõ ràng Máy móc thiết bị đưa vào góp vốn nhập phải qua giám định chất lượng Xử lý thoả đáng việc nhập thiết bị đã qua sử dụng theo nguyên tắc để nhà đầu tư chịu trách nhiệm tự định phải đảm bảo quy định an toàn lao động môi trường Đào tạo cán quản lý khoa học công nghệ thường xuyên đưa số cán có phẩm chất chuyên môn cao nước để tiếp cận thông tin công nghệ, từ nâng cao hiệu giám định chất lượng công nghệ đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ công nghệ 3.2.1.4 Chú trọng công tác cán quản lý nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật a) Nâng cao chất lượng địa phương Để giải tốt tượng thừa lao động phổ thông lại thiếu trầm trọng lao động lành nghề qua đào tạo Bình Định cần phải chủ động công tác đào tạo nâng cao tay nghề trình độ chuyên môn lực lượng lao động tỉnh nhà Sv:Nguyễn Nam 66 Khoa Tài Chính Quốc Tế Tổ chức liên kết với trường Trung học - cao đẳng dạy nghề toàn quốc thành lập chi nhánh đào tạo chỗ cho lao động địa phương, tỉnh cho sở dạy nghề thuê mặt rẻ thuận tiện, lao động đào tạo trung tâm cấp chứng giới thiệu việc làm doanh nghiệp KCN tỉnh Khuyến khích có quy định cụ thể với dự án FDI đào tạo tay nghề, huấn luyện kỹ thuật, có sách yêu cầu công ty có kế hoạch đào tạo công nhân người quản lý địa phương b) Thu hút lao động lành nghề cán kỹ thuật từ tỉnh Ngoài công tác đào tạo lao động chỗ phục vụ cho yêu cầu lao động lành nghề chủ đầu tư Bình Định khắc phục tình trạng thiếu hụt lao động lành nghề đưa sách khuyến khích, nhằm thu hút ngồn lao động có chất lượng từ trung tâm đào tạo lớn xây dựng khu nhà cho lao động xa, tạo điều kiện thuận lợi sinh hoạt cho người lao động 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng FDI 3.2.2.1 Điều chỉnh số nguyên tắc quản lý phân cấp đầu tư Cụ thể, khẩn trương xây dựng chế phối hợp công tác quản lý Nhà nước ĐTNN nhằm tăng cường phối hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư với bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tiếp tục hoàn thiện chế phân cấp việc cấp GCNĐT nhằm phát huy tính động, sáng tạo, chịu trách nhiệm địa phương, đồng thời đảm bảo quản lý thống Trung ương, đó, bổ sung quy trình thẩm định dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ, bao gồm dự án quy mô lớn, có sức lan tỏa, Sv:Nguyễn Nam 67 Khoa Tài Chính Quốc Tế có tác động mạnh đến phát triển kinh tế-xã hội vùng quốc gia, dự án sử dụng diện tích đất lớn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát dự án có vốn ĐTNN đã cấp, điều chỉnh GCNĐT Kiên đình dự án đã cấp điều chỉnh GCNĐT mà không phù hợp với quy hoạch, quy trình, thủ tục… Đối với dự án có quy mô lớn, có tác động lớn kinh tế, xã hội, quan cấp GCNĐT cần trọng xem xét, đánh giá khả huy động vốn nhà đầu tư, có chế tài yêu cầu đặt cọc để bảo đảm thực nghĩa vụ triển khai dự án tiến độ Đối với dự án ĐTNN khai thác khoáng sản, việc chọn nhà đầu tư phải gắn khai thác với chế biến sâu, tạo giá trị gia tăng cao việc sử dụng công nghệ, thiết bị đại hệ thống xử lý môi trường phù hợp để sử dụng nguồn tài nguyên có hiệu Đối với số địa bàn, khu vực có liên quan trực tiếp đến an ninh quốc phòng, cần lựa chọn nhà đầu tư nước phù hợp để đảm bảo hài hòa lợi ích kinh tế an ninh quốc phòng Các bộ, ngành cần quy định chi tiết, rõ ràng tiêu chí, điều kiện đầu tư lĩnh vực phụ trách làm cho việc cấp phép quản lý sau cấp phép (suất đầu tư, tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, môi trường ) 3.2.2.2 Giải pháp về thủ tục hành Tỉnh cần tập trung thực cải cách thủ tục hành cách liệt theo mục tiêu: giảm giấy tờ, giảm hội họp, giảm chi phí, nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý hành nhà nước, phát huy hiệu quả, hiệu lực chế “một cửa liên thông” đầu tư Tập trung rà soát bãi bỏ thủ tục hành chính, giấy phép không cần thiết nhằm giảm thiểu thời gian thành lập doanh nghiệp chi phí tham gia thị trường Sv:Nguyễn Nam 68 Khoa Tài Chính Quốc Tế Hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai dự án tiến độ, quy hoạch, theo quy định pháp luật Thúc đẩy nhanh việc giải ngân vốn đăng ký dự án đã cấp phép đầu tư đặc biệt trọng đến công tác thúc đẩy triển khai dự án có quy mô vốn đầu tư lớn cấp giấy chứng nhận đầu tư năm gần cách tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, giúp cho dự án triển khai nhanh chóng Tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp , dự án để dự án hoạt động sản xuất, kinh doanh ổn đinh tăng doanh thu, tăng kim ngạch xuất tăng nộp ngân sách Nhà nước, tăng tỷ lệ giải ngân dự án Nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ cán công chức công tác quản lý nhà nước mà phụ trách, cần có biện pháp thu hút giữ chân cán thực có tài, có đức vào làm việc quan nhà nước, thường xuyên tổ chức đào tạo, thi tuyển nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cần tiến hành rà soát điều chỉnh lại chức nhiệm vụ quan, tránh chồng chéo xử lý công việc, bảo đảm nội dung công việc giao cho quan đơn vị phụ trách 3.2.2.3 Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư Cần phải rà soát, phân loại dự án ĐTNN để có hướng xử lý thích hợp dự án có khó khăn Bên cạnh đó, quan cấp phép đầu tư tỉnh phải tăng cường kiểm tra, giám sát dự án ĐTNN địa bàn tỉnh để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp để tìm giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn; đôn đốc dự án chậm tiến độ, chậm triển khai chưa tuân thủ cam kết; đồng thời, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật Sv:Nguyễn Nam 69 Khoa Tài Chính Quốc Tế Cùng với tăng cường kiểm tra, giám sát trình cấp phép quản lý dự án ĐTNN quan cấp GCNĐT để chấn chỉnh công tác cấp phép quản lý sau cấp phép, tập trung vào nội dung: Việc tuân thủ quy trình, quy định pháp luật trình tiếp nhận Hồ sơ, thẩm tra, cấp phép; việc quy định ưu đãi dự án; việc thực trách nhiệm kiểm tra, giám sát sau cấp phép, Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý chuyên ngành quan cấp GCNĐT tăng cường phối hợp, rà soát, cần thiết tiến hành kiểm tra dự án ĐTNN, đặc biệt lưu ý dự án thuộc nhóm: Có quy mô lớn; chiếm diện tích đất lớn; dự án có nguy ô nhiễm môi trường; dự án tiêu tốn lượng; dự án nhạy cảm khác Trong trình kiểm tra, giám sát, phát sai phạm tùy theo mức độ kiến nghị quan cấp GCNĐT thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án chậm triển khai, vi phạm quy định pháp luật, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư quan cấp GCNĐT Sv:Nguyễn Nam 70 Khoa Tài Chính Quốc Tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Tài Quốc tế - Học viện Tài Báo cáo tình hình hoạt động đầu tư nước tỉnh Bình Định giai đoạn 2010 – 2014 sở kế hoạch đầu tư Bình Định http://fia.gov.vn/ Cục đầu tư nước – Bộ Kế hoạch Đầu tư http://cucthongke.binhdinh.gov.vn/ Cục thống kê Bình Định http://skhdt.binhdinh.gov.vn/ Sở Kế hoạch Đầu tư Bình Định http://kktbinhdinh.vn/ Ban Quản lý khu kinh tế Bình tỉnh Định Sv:Nguyễn Nam 71 ... tỉnh Bình Định 26 2.2 Thực trạng thu hút hiệu sử dụng sử dụng FDI địa bàn tỉnh Bình Định ……………………………………………………………………28 2.2.1 Thực trạng thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Bình Định …….28 Vốn nguồn vốn. .. PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG FDI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH……… 51 3.1 .Định hướng thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Bình Định ………………51 3.1.1 Dự báo nhu cầu khả thu hút vốn. .. nước vào địa bàn tỉnh Bình Định ……………………………………51 3.1.2 Định hướng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bình Định …………………………………………………52 3.2Giải pháp tăng cường thu hút sử dụng hiệu