3. BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG.docx tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩn...
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BẠC LIÊU Độc lập - Tự do - Hạnh phúcSố: 2376/QĐ-UBND Bạc Liêu, ngày 09 tháng 12 năm 2008QUYẾT ĐỊNHVề việc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án đầu tư xây dựng ô thủy lợi Chùa Phật - Cái CùngCHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊUCăn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;Căn cứ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;Căn cứ Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;Theo đề nghị của Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án đầu tư xây dựng ô thủy lợi Chùa Phật - Cái Cùng, họp ngày 10 tháng 9 tháng 2008 tại Sở Tài nguyên và Môi trường;Xét nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án đầu tư xây dựng ô thủy lợi Chùa Phật - Cái Cùng đã được chỉnh sửa, bổ sung kèm theo Công văn số 511/SNN-BQLDA ngày 18 tháng 11 năm 2008 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án đầu tư xây dựng ô thủy lợi Chùa Phật - Cái Cùng;Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 135/TTr-STNMT ngày 24 tháng 11 năm 2008, QUYẾT ĐỊNH:Điều 1. Phê duyệt nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án đầu tư xây dựng ô thủy lợi Chùa Phật - Cái Cùng của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu (Sau đây gọi là Chủ dự án). Điều 2. Chủ dự án có trách nhiệm thực hiện đúng những nội dung đã được nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trường và những yêu cầu bắt buộc sau đây: 1. Trong quá trình thi công xây dựng và khi dự án được đưa vào sử dụng, Chủ dự án có trách nhiệm quản lý chặt chẽ đối với mọi nguồn chất thải phát sinh cũng như thực hiện đồng bộ các biện pháp bảo vệ môi trường, xử lý ô nhiễm môi trường và ứng phó sự cố môi trường trong khu vực dự án, nhất là đối với các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công dự án, đảm bảo không làm ảnh hưởng đến đời sống của người dân trong khu vực. Các hạng mục, công trình xử lý chất thải và bảo vệ môi trường tại khu vực dự án trong quá trình thi công và khi đưa dự án đi vào hoạt động, phải được xây dựng đồng bộ, đúng quy trình kỹ thuật, đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái trong khu vực dự án và vùng lân cận;2. Chủ dự án có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện đồng bộ chương trình quản lý và giám sát môi BỘ NỘI VỤ BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO Hà Nội, tháng 9/2017 I XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ TỔNG QUAN Trong thời gian qua, chưa có quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo nên hiệu hoạt động quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo chưa thực đáp ứng yêu cầu Hệ là, nhiều hành vi vi phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo chưa xử lý xử lý Cá biệt, có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo nghiêm trọng truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Bộ Luật Hình năm 1999 (Điều 129) thiếu sở định khung hành vi vi phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo chưa bị xử lý vi phạm hành (pháp luật hành tín ngưỡng, tôn giáo chưa quy định) Ngày 18/11/2016, kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV thông qua Luật tín ngưỡng, tôn giáo với chương, 68 điều (Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2018) Khoản Điều 64 Luật tín ngưỡng, tôn giáo quy định: “Căn quy định Luật Luật Xử lý vi phạm hành chính, Chính phủ quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành chính; thẩm quyền xử phạt, mức phạt cụ thể thẩm quyền lập biên hành vi vi phạm hành chính…” Từ lý nêu trên, việc nghiên cứu, ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo cần thiết Mục tiêu xây dựng Nghị định - Thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước Việt Nam việc bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tự tôn giáo người Quyền tự tín ngưỡng, tự tôn giáo công dân Nhà nước tôn trọng bảo vệ; - Góp phần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, tạo sở pháp lý cho việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo; bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật hành; - Bảo đảm quy định đầy đủ hành vi vi phạm hành chính, không bỏ lọt hành vi vi phạm; hành vi vi phạm hành mô tả rõ ràng, cụ thể để xác định xử phạt thực tiễn; mức xử phạt vi phạm hành phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi - Bảo đảm răn đe phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG Chính sách 1: Trên sở quy định Luật tín ngưỡng, tôn giáo văn hướng dẫn thi hành; quy định pháp luật hành xử lý hành vi vi phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo; thực tiễn công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo thời gian qua để xây dựng Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo 1.1 Xác định vấn đề bất cập - Từ trước đến nay, việc xử lý vi phạm hành hành vi xâm phạm hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo thực hạn chế thiếu quy định pháp luật, chủ yếu việc áp dụng số Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực khác, chưa thể rõ tính đặc thù lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo Nghị định số 158/2013/NĐ-CP; Nghị định số 167/2013/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành hoạt động tổ chức lễ hội (nói chung); hành vi vi phạm quyền tự tín ngưỡng mà chưa bao quát vấn đề phát sinh thực tế - Tín ngưỡng, tôn giáo lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, dễ bị lợi dụng để thực hành vi vi phạm pháp luật Tuy nhiên, quan nhà nước có thẩm quyền xử lý ”cứng nhắc” hành vi vi phạm dẫn đến việc lợi dụng, kích động lực thù địch, thông tin sai lệch chủ trương, sách Đảng Nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo 1.2 Mục tiêu giải vấn đề Quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo để bảo đảm hành vi vi phạm bị xử phạt nghiêm minh; mức xử phạt phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm hành Đồng thời, Nghị định sở cho quan quản lý nhà nước lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo thực việc xử phạt vi phạm hành 1.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề Giải pháp 1: - Rà soát, quy định cụ thể hành vi vi phạm Luật tín ngưỡng, tôn giáo bị xử phạt vi phạm hành chính; - Rà soát hành vi vi phạm hành quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khác, bổ sung vào Nghị định để thể rõ tính đặc thù lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo, đồng thời tạo sở pháp lý để quan nhà nước, người có thẩm quyền quản lý nhà nước lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành - Quy định hành vi có dấu hiệu tương tự quy định Bộ luật Hình vào Nghị định để xử phạt vi phạm hành trường hợp chưa đủ sở để truy cứu trách nhiệm hình Giải pháp 2: Chỉ quy định cụ thể hành vi vi phạm Luật tín ngưỡng, tôn giáo bị xử phạt vi phạm hành 1.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan Giải pháp 1: Các hành vi vi phạm vi phạm quy định Luật tín ngưỡng, tôn giáo xem xét, quy định Nghị định này, bao gồm hành vi quy định văn quy phạm pháp luật khác quan nhà nước có thẩm quyền ban hành - Tác động tích cực: (1) Đối với Nhà nước: + Các quy định Nghị định không bảo đảm sở pháp lý để xử phạt hành vi vi phạm mà biện pháp tuyên truyền, phổ biến để giúp quan, tổ chức, cá nhân hiểu rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm việc thực quy định pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo + Bảo đảm không bỏ lọt hành vi vi phạm hành (2) Đối với hệ thống pháp luật: + Bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng, thống nhất, đồng hệ thống pháp luật + Tạo sở pháp lý cho quan quản ... mẫu văn bản đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường) … (1) … ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------- Số: . V/v thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM của Dự án “ …(2) …” (Địa danh), ngày… tháng … năm … Kính gửi: … (3) … Chúng tôi là: … (1) …, Chủ Dự án: … (2) …: Dự án (báo cáo đầu tư/báo cáo kinh tế - kỹ thuật/dự án đầu tư hoặc tài liệu tương đương của dự án) sẽ do … (4) … phê duyệt. - Địa điểm thực hiện Dự án: …; - Địa chỉ liên hệ: …; - Điện thoại: …; Fax: …; E-mail: … Xin gửi đến quý … (3) … những hồ sơ sau: - 01 (một) bản báo cáo đầu tư/báo cáo kinh tế - kỹ thuật/dự án đầu tư hoặc tài liệu tương đương của Dự án; - 07 (bảy) bản báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án bằng tiếng Việt. Chúng tôi xin bảo đảm về độ trung thực của các số liệu, tài liệu trong các văn bản nêu trên và cam kết rằng: Dự án của chúng tôi không sử dụng các loại hóa chất, chủng vi sinh bị cấm theo quy định của Việt Nam và theo quy định của các công ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; các tiêu chuẩn, quy chuẩn, các quy định được trích lục và sử dụng là hoàn toàn đúng sự thực và đang còn hiệu lực áp dụng. Nếu có gì sai phạm chúng tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật của Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Đề nghị … (3) … thẩm định và cấp Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá môi trường cho Dự án. Nơi nhận: - Như trên; - - Lưu … … (5) … (Ký, ghi họ tên, chức danh, đóng dấu) Ghi chú: (1) Cơ quan, doanh nghiệp chủ dự án; (2) Tên đầy đủ của dự án; (3) Cơ quan tổ chức việc thẩm định hoặc Ban Quản lý được ủy quyền (đối với mẫu xác nhận đã phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung; đã xác nhận đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường, bản cam kết bảo vệ môi trường bổ sung (Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường) 9a. Đối với báo cáo đánh giá tác động môi trường … (1) … xác nhận: Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án “…(2) …” được phê duyệt tại Quyết định số … ngày … tháng … năm … của … (3) … (Địa danh), ngày … tháng … năm … Thủ trưởng cơ quan xác nhận (Ký, ghi họ tên, chức danh, đóng dấu) 9b. Đối với báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung … (1) … xác nhận: Báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung của Dự án “…(2) …” được phê duyệt tại Quyết định số … ngày … tháng … năm … của … (3) … (Địa danh), ngày … tháng … năm … Thủ trưởng cơ quan xác nhận (Ký, ghi họ tên, chức danh, đóng dấu) 9c. Đối với bản cam kết bảo vệ môi trường … (1) … xác nhận: Bản cam kết bảo vệ môi trường của Dự án “…(2) …” được cấp Giấy xác nhận đăng ký số … ngày … tháng … năm … của … (3) … (Địa danh), ngày … tháng … năm … Thủ trưởng cơ quan xác nhận (Ký, ghi họ tên, chức danh, đóng dấu) 9d. Đối với bản cam kết bảo vệ môi trường bổ sung … (1) … xác nhận: Bản cam kết bảo vệ môi trường bổ sung của Dự án “…(2) …” được cấp Giấy xác nhận đăng ký số … ngày … tháng … năm … của … (3) … (Địa danh), ngày … tháng … năm … Thủ trưởng cơ quan xác nhận (Ký, ghi họ tên, chức danh, đóng dấu) Ghi chú: (1) Cơ quan có thẩm quyền hoặc được ủy quyền xác nhận; (2) Tên đầy đủ của dự án; (3) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh mẫu văn bản đề nghị xác nhận về việc đã thực hiện các nội dung của báo cáo và yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước khi dự án đi vào vận hành chính thức (Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường) … (1) … ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------- Số: . V/v đề nghị xác nhận việc đã thực hiện các nội dung của báo cáo và yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM (Địa danh), ngày… tháng … năm … Kính gửi: … (3) … Chúng tôi là: … (1) …, Chủ Dự án: “… (2) …” - Địa điểm thực hiện Dự án: …; - Địa chỉ liên hệ: …; - Điện thoại: …; Fax: …; E-mail: … Xin gửi đến quý … (3) … những hồ sơ gồm: - 03 (ba) bản báo cáo về việc hoàn thành các nội dung của báo cáo và yêu cầu của Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) trước khi Dự án đi vào vận hành chính thức (trường hợp dự án nằm trên diện tích đất từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên, gửi thêm số lượng báo cáo bằng số lượng các tỉnh tăng thêm) - 01 (một) hồ sơ thiết kế kỹ thuật, hoàn công các công trình xử lý và bảo vệ môi trường; - 01 (một) bộ các chứng chỉ, chứng nhận, công nhận, giám định có liên quan. Chúng tôi xin bảo đảm về độ trung thực của các thông tin, số liệu được đưa ra trong các tài liệu nêu trên. Nếu có Thủ tục thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. - Trình tự thực hiện: Bước 1. Chuẩn bị hồ sơ theo quy định. Bước 2. Chủ dự án nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa của Ban Quản lý các KCN + Bộ phận một cửa chuyển hồ sơ tới phòng QL môi trường (nếu hồ sơ hợp lệ thì nhận, nếu không hợp lệ thì hướng dẫn bổ sung). + Phòng môi trường kiểm tra trình lãnh đạo Ban lập hội đồng thẩm định. Bước 3. Nhận Quyết định tại bộ phận một cửa. - Cách thức thực hiện: Chủ dự án gửi hồ sơ tại Ban QL các KCN - Thành phần hồ sơ: + Văn bản đề nghị thẩm định báo cáo đánh gía tác động môi trường của dự án + Báo cáo ĐTM của dự án + Báo cáo dự án đầu tư - Số lượng hồ sơ: + Báo cáo ĐTM = 07 bộ ( bản chính ) + Báo cáo dự án đầu tư = 01 bộ - Thời hạn giải quyết: Tối đa không quá 30 ngày làm việc - Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Tổ chức - Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: Ban Quản lý các khu công nghiệp. - Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Quyết định hành chính - Lệ phí (nếu có): 4.000.000 VNĐ + Nghị quyết số 61/2007/NQ-HĐND ngày 7/12/2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định về mức thu phí thẩm định báo cáo ĐTM và mức thu phí, lệ phí về các hoạt động liên quan đến tài nguyên nước. + Quyết định số 1589/2007/QĐ-UBND ngày 29/8/2007 về Quy định chế độ thu nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; phí, lệ phí về các hoạt động liên quan đến tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Nam Định. - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm): Mẫu văn bản đề nghị thẩm định báo cáo Đánh giá tác động môi trường (phụ lục 6 - Thông tư 05/2008/TT-BTNMT) - Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính (nếu có): Cấu trúc và yêu cầu về nội dung của báo cáo đánh gía tác động môi trường (phụ lục 4 - Thông tư 05/2008/TT-BTNMT) - Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính: + Luật bảo vệ môi trường năm 2005 + Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 + Nghị định 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 + Thông tư 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 của Bộ TNMT + Quyết định số 19/2008/QĐ-UBND tỉnh Nam Định ngày 22/9/2008 + Quyết định số 13/2006/QĐ- BTNMT ngày 08/9/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyền và Môi trường. PHỤ LỤC 6 ( 1 ) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM số; … Độc lập - Tự do - Hạnh phúc V/v thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án…”.( 2 ) …” ( Địa danh), ngày tháng năm Kính gửi: . . . . . . . . . . . . . . ( 3 ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chúng tôi là:. . . .( 1 ) . . ., Chủ dự án . . ( 2 ) . . - Dự án ( báo cáo đầu tư/báo cáo kinh tế- kỹ thuật/dự án đầu tư hoặc tài liệu tương đương của Dự án ) sẽ do 4 phê duyệt; Địa điểm thực hiện dự án: . . . . . . ; Địa chỉ liên hệ. . . . . . . . ; Điện thoại . . . . . . ; Fax: ; E- mail: . . . . . . ; Xin gửi đến quý . . . . . . . . . ( 3 ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .những hồ sơ sau: - 01 ( một ) báo cáo đầu tư/báo cáo kinh tế- kỹ thuật/dự án đầu tư hoặc tài liệu tương đương của Dự án; - 07 ( bẩy ) báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án bằng tiếng Việt Chúng tôi xin bảo đảm về độ trung thực của các số liệu, ... thảo Báo cáo đánh giá tác động, Bộ Nội vụ tổ chức lấy ý kiến trực tiếp Ban soạn thảo, Tổ biên tập, dự thảo báo cáo Trên sở ý kiến góp ý, Bộ Nội vụ nghiên cứu, tiếp thu để hoàn thiện báo cáo IV GIÁM... thẩm quyền phải bị xử phạt mức xử phạt 3.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan Giải pháp 1: - Tác động tích cực: Việc xác định (1) chưa... ngưỡng, tôn giáo II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG Chính sách 1: Trên sở quy định Luật tín ngưỡng, tôn giáo văn hướng dẫn thi hành; quy định pháp luật hành xử lý hành vi vi phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo;