Bao cao danh gia tac dong

BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Số: /BC-BVHTTDL CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 DỰ THẢO BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH (Nghị định Chính phủ quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương) I XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ BẤT CẬP TỔNG QUAN Bối cảnh xây dựng sách Trong năm qua, việc tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống, bộ, ngành, địa phương cấp, ngành, quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương thực trang trọng, nghiêm túc, góp phần tuyên truyền, giáo dục truyền thống vẻ vang dân tộc, ngành, địa phương, quan, đơn vị; ghi nhớ, tôn vinh công lao anh hùng, liệt sĩ, bậc tiền nhân có cơng với nước, thể tình cảm đạo lý uống nước nhớ nguồn dân tộc Việt Nam; góp phần cổ vũ, động viên tồn Đảng, tồn dân, tồn qn đẩy mạnh cơng đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, tình trạng tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương diễn phổ biến khơng theo chu kỳ mà chủ yếu dựa vào điều kiện khả quan, đơn vị, địa phương; bên cạnh đó, nhiều nơi nghi thức tổ chức rườm rà, không thống nghi thức, số lượng khách mời đông gây lãng phí tốn tạo dư luận phản cảm nhân dân chưa phù hợp với phong mỹ tục dân tộc Nguyên nhân phần nhận thức quan, đơn vị, địa phương lạm dụng việc tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống; mặt khác thiếu quy định cụ thể quy mô, nghi thức, định hướng Vì vậy, quan, đơn vị tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống mang tính tự phát không theo nguyên tắc định Xuất phát từ thực tế trên, việc xây dựng sách cơng nhận ngày truyền thống, ngày thành lập bộ, ngành, địa phương yêu cầu cần thiết Nhà nước xã hội Chính sách phải thể biện pháp giải cách đồng bộ, tồn diện pháp luật, kinh tế… có việc ban hành Nghị định Chính phủ quy định Ngày thành lập, Ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương cần thiết nhằm điều chỉnh hoạt động việc tổ chức buổi lễ mít tinh, lễ kỷ niệm trang nghiêm, trọng thể phù hợp với xu tiến xã hội Mục tiêu xây dựng sách Tạo sở pháp lý vững cho việc thực quy định pháp luật ngày truyền thống, ngày thành lập bộ, ngành, địa phương phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Góp phần giảm lãng phí, tốn xã hội, tránh tượng công nhận tràn lan, thể tâm trị Đảng Nhà nước ta việc đơn giản, minh bạch hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu thủ tục gây trở ngại cho việc phát triển quan hệ xã hội II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Chính sách cơng nhận ngày truyền thống, ngày thành lập bộ, ngành, địa phương 1.1 Xác định vấn đề bất cập - Việc quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương nhiều quan có thẩm quyền khác công nhận Theo thống kê nay, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Bí thư cơng nhận 09 ngày, Thủ tướng Chính phủ cơng nhận 54 ngày, ngày lại nhiều cấp có thẩm quyền khác công nhận - Trong thời gian qua, Nhà nước ta chưa có văn quy định cụ thể điều kiện, thẩm quyền, trình tự cơng nhận ngày thành lập, ngày truyền thống quy định quy mơ, hình thức tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành địa phương, làm cho quan, đơn vị có phương pháp cách tổ chức khác nhau, từ dẫn đến tình trạng thiếu thống quy mơ, nghi thức, quy trình buổi lễ, thành phần, số lượng khách mời Bên cạnh đó, tình trạng nhiều quan đơn vị tổ chức ngày truyền thống với quy mơ hồnh tráng, nghi thức rườm rà, thành phần, số lượng khách mời dàn trải có chiều hướng gia tăng, gây tốn kém, lãng phí nguồn lực, làm ảnh hưởng xấu đến dư luận gây lòng tin nhân dân - Tần suất tổ chức ngày truyền thống, ngày thành lập quan, đơn vị năm gần tổ chức ngày nhiều, tự phát, số lần tổ chức có xu hướng tăng tần suất, quy mô, tạo ganh đua, thiếu lành mạnh, hình thức tổ chức trùng lặp đơn điệu - Ngồi ra, cơng tác tun truyền, giáo dục cấp chưa coi trọng mức đặc biệt thiếu kiểm tra, giám sát quan nhà nước chế tài xử lý hành vi vi phạm 1.2 Mục tiêu giải vấn đề - Nâng cao nhận thức cấp quyền nhân dân về truyền thống vẻ vang dân tộc, đất nước, ngành, địa phương; giáo dục chủ nghĩa yêu nước thi đua yêu nước - Đảm bảo cân đối nhu cầu cấp có thẩm quyền công nhận ngày truyền thống, ngày kỷ niệm bộ, ngành, địa phương với lợi ích nhân dân, xã hội - Hoàn thiện, bổ sung vào hệ thống pháp luật quy định công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống; quy định quy mô, nghi thức quy trình buổi lễ, trang trí khánh tiết, thành phần, số lượng khách mời mà chưa quy định văn quy phạm pháp luật - Xóa bỏ tượng cơng nhận tràn lan không rõ ràng thẩm quyền - Đơn giản, minh bạch hóa thủ tục loại bỏ, giảm thiểu thủ tục rườm rà, gây trở ngại cho việc phát triển quan hệ xã hội - Góp phần giảm lãng phí, tốn kém, thất cho ngân sách, cho xã hội việc tổ chức ngày truyền thống, ngày kỷ niệm bộ, ngành địa phương - Hướng dẫn chi tiết nghi lễ tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương 1.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề 1.3.1 Giải pháp Xây dựng quy định với nội dung rõ ràng, thuận lợi cho đối tượng áp dụng đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước việc quy định ngày thành lập, ngày truyền thống, đồng thời quy định nội dung liên quan điều kiện, trình tự, thủ tục công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương 1.3.2 Giải pháp Giữ nguyên trạng quy định 1.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan 1.4.1 Tác động kinh tế Chính sách ngày thành lập, ngày truyền thống góp phần hạn chế việc công nhận, tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống tràn lan khơng theo quy định, góp phần hạn chế tối đa chi phí tài chính, thời gian, tiết kiệm nguồn lực xã hội Việc công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống khơng thu phí, lệ phí khơng gây ảnh hưởng đến tài đối tượng áp dụng gây lãng phí chung cho xã hội Việc quy định quy mô, nghi thức, thành phần khách mời buổi lễ tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống làm giảm tối đa chi phí tài chính, thời gian, tiết kiệm nguồn lực xã hội Nhà nước nhân dân không chịu tác động tiêu cực kinh tế, chi phí từ sách cơng nhận ngày truyền thống, ngày thành lập bộ, ngành, địa phương 1.4.2 Tác động xã hội Nâng cao nhận thức nhân dân lịch sử, truyền thống vẻ vang dân tộc, đất nước, ngành, địa phương, giáo dục chủ nghĩa yêu nước thi đua yêu nước xã hội Góp phần giáo dục truyền thống, nâng cao niềm tự hào, nhận thức, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, người lao động quan, đơn vị, tầng lớp nhân dân, đặc biệt hệ trẻ; tạo khí phấn khởi, hăng hái lao động, nâng cao đạo đức nghề nghiệp; động viên công chức tồn ngành phát huy thành tích đạt Khẳng định trưởng thành, lớn mạnh, vai trò ngành , đơn vị, địa phương nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, nâng cao vị Việt Nam giới khu vực Chính sách khơng có tác động tiêu cực xã hội Thuận lợi cho bộ, ngành, địa phương có nhu cầu đáng cơng nhận tổ chức lễ kỷ niệm ngày truyền thống, ngày kỷ niệm bộ, ngành, địa phương 1.4.3 Tác động hệ thống pháp luật Nhà nước có sách tồn diện thống quản lý việc quy định ngày thành lập, ngày truyền thống theo kịp với tình hình hội nhập phát triển đất nước, góp phần quan trọng việc giữ gìn trật tự xã hội Chính sách đưa bước để tiếp tục hồn thiện, khắc phục vấn đề hạn chế hệ thống pháp luật thời gian qua đưa quy định công nhận tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống dễ dàng vào đời sống xã hội; hạn chế việc tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống khơng mang tính giáo dục; động viên tham gia đông đảo cộng đồng dân cư, đồng thời nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực Vì vậy, sách có tác động tích cực khơng lĩnh vực văn hóa mà đến kinh tế, xã hội, môi trường hệ thống pháp luật Việt Nam 1.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn (trong có xác định thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề) Nếu lựa chọn phương án giữ nguyên quy định nay, không quy định cụ thể điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục cơng nhận tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương bộ, ngành, địa phương gặp hạn chế bất cập, lúng túng trình thực hiện, gây lãng phí tốn khơng phù hợp với phong mỹ tục dân tộc Từ dễ dẫn đến cách hiểu sai mục tiêu, quan điểm Đảng Nhà nước, tạo dư luận phản cảm nhân dân Nếu lựa chọn phương án xây dựng quy định với nội dung rõ ràng điều kiện, trình tự, thủ tục cơng nhận tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Nhà nước nhân dân đạt mục tiêu sách phân tích đánh giá So sánh Phương án tình hình thực tiễn Việt Nam cho thấy, hiệu lựa chọn Phương án quy định với nội dung rõ ràng điều kiện, trình tự, thủ tục cơng nhận tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề: - Chính phủ: Ban hành Nghị định quy định Ngày thành lập, Ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Thứ trưởng Huỳnh Vĩnh Ái; - Lưu VT, VHCS, HT 15 KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Huỳnh Vĩnh Ái ... Nâng cao nhận thức nhân dân lịch sử, truyền thống vẻ vang dân tộc, đất nước, ngành, địa phương, giáo dục chủ nghĩa yêu nước thi đua yêu nước xã hội Góp phần giáo dục truyền thống, nâng cao niềm... nâng cao đạo đức nghề nghiệp; động viên cơng chức tồn ngành phát huy thành tích đạt Khẳng định trưởng thành, lớn mạnh, vai trò ngành , đơn vị, địa phương nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, nâng cao. .. ngày thành lập, ngày truyền thống không mang tính giáo dục; động viên tham gia đơng đảo cộng đồng dân cư, đồng thời nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực Vì vậy, sách có tác động