Nghị định quy định thi hành pháp lệnh về Tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào V iệt Nam

Nghị định Chính phủ Số 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2003 Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh tự vệ n h ậ p k h ẩ u h n g h o n c n g o i v o Vi ệ t N a m Chính phủ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng năm 2002 tự vệ nhập hàng hoá nớc vào Việt Nam; Theo đề nghị Bộ trởng Bộ Thơng mại, Nghị định: Chơng I Những quy định chung Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hoá nớc vào Việt Nam; quy định biện pháp tự vệ; thủ tục điều tra áp dụng biện pháp trờng hợp nhập hàng hóa mức vào Việt Nam, gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc Điều Các biện pháp tự vệ Các biện pháp tự vệ nhập hàng hoá nớc vào Việt Nam bao gồm: Tăng mức thuế nhập so với mức thuế nhập hành; áp dụng hạn ngạch nhập khẩu; áp dụng hạn ngạch thuế quan; áp dụng thuế tuyệt đối; Cấp phép nhập để kiểm soát nhập khẩu; Phụ thu hàng hoá nhập khẩu; Các biện pháp khác 2 Điều Xác định ngành sản xuất nớc Ngành sản xuất nớc toàn nhà sản xuất hàng hoá tơng tự hàng hoá cạnh tranh trực tiếp phạm vi lãnh thổ Việt Nam đại diện hợp pháp họ chiếm tỷ lệ 50% tổng sản lợng hàng hoá ngành đợc sản xuất nớc Điều Giải thích khái niệm Trong Nghị định này, khái niệm dới đợc hiểu nh sau: Nhập hàng hoá mức việc nhập hàng hoá với khối lợng, số lợng trị giá gia tăng cách tuyệt đối tơng đối so với khối lợng, số lợng trị giá hàng hoá tơng tự hàng hoá cạnh tranh trực tiếp đợc sản xuất nớc Thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc tình trạng ngành sản xuất suy giảm cách đáng kể sản lợng, mức tiêu thụ nớc, lợi nhuận sản xuất, tốc độ phát triển sản xuất; gia tăng mức tồn đọng hàng hoá; ảnh hởng xấu đến việc làm, mức tiền lơng, đầu t tới tiêu khác ngành sản xuất nớc sản xuất hàng hoá "Đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc" khả chắn, rõ ràng chứng minh đợc thiệt hại nghiêm trọng gây cho ngành sản xuất nớc "Hàng hoá tơng tự" hàng hoá giống hệt giống chức năng, công dụng, số chất lợng, tính kỹ thuật thuộc tính khác "Hàng hoá cạnh tranh trực tiếp" hàng hoá có khả đợc ngời mua chấp nhận thay cho hàng hóa thuộc phạm vi áp dụng biện pháp tự vệ u giá mục đích sử dụng Chơng II Điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ Điều Thủ tục điều tra Bộ Thơng mại quan chịu trách nhiệm điều tra trớc định áp dụng không áp dụng biện pháp tự vệ Việc điều tra đợc tiến hành khi: a) Có hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất nớc theo nội dung Điều 10 Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nớc vào Việt Nam 3 b) Có chứng chứng minh cần thiết phải áp dụng biện pháp tự vệ Căn hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ chứng đợc thẩm định, Bộ Thơng mại định tiến hành điều tra không tiến hành điều tra theo nguyên tắc quy định Điều 12 Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nớc vào Việt Nam Trong trình điều tra, quan nhà nớc, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm phối hợp, cung cấp thông tin cần thiết theo yêu cầu Bộ Thơng mại Sau kết thúc điều tra (theo thời hạn quy định Điều 18 Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nớc vào Việt Nam), Bộ Thơng mại công bố công khai kết điều tra Trên sở kết điều tra, sau tiến hành tham vấn bên liên quan; tham khảo ý kiến trờng hợp cần thiết Bộ, ngành liên quan hình thức biện pháp tự vệ (nếu áp dụng) hậu việc áp dụng biện pháp này, Bộ Thơng mại định áp dụng không áp dụng biện pháp tự vệ Quyết định phải đợc công bố công khai Điều Nội dung đơn yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ Bộ Thơng mại quy định, bao gồm nội dung chủ yếu sau: Mô tả chi tiết hàng hoá nhập theo đặc tính kỹ thuật tính sử dụng, mã số hàng hoá theo biểu thuế nhập thuế suất thuế nhập áp dụng phù hợp với Danh mục hàng hóa xuất - nhập hành Việt Nam Mô tả chi tiết hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực đặc tính kỹ thuật tính sử dụng; Tên địa cá nhân, doanh nghiệp tổ chức đại diện doanh nghiệp đứng tên đơn yêu cầu đại diện nhà sản xuất hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực tiếp; Tỷ lệ phần trăm lợng hàng hoá nhập so với sản lợng hàng hoá tơng tự hàng hoá cạnh tranh trực tiếp nớc cá nhân, tổ chức doanh nghiệp đứng tên đơn yêu cầu; Thông tin khối lợng, số lợng trị giá hàng hoá nhập thuộc đối tợng điều tra năm năm giai đoạn năm liên tiếp trớc có yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ; Mô tả gia tăng nhập khẩu, cách tuyệt đối hay tơng đối so với sản xuất nớc; Thông tin liên quan đến thiệt hại nghiêm trọng hay đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc năm năm giai đoạn năm liên tiếp trớc có yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ, bao gồm: a) Số lợng, khối lợng trị giá hàng hoá tơng tự hàng hoá cạnh tranh trực tiếp đợc sản xuất nớc; b) Hệ số sử dụng công suất sản xuất; c) Thị phần; d) Mức tồn kho; đ) Mức lãi lỗ; e) Chỉ số suất lao động; g) Số lợng lao động, tỷ lệ lao động thu nhập ngành sản xuất nớc; h) Thay đổi tình hình tiêu thụ hàng hoá: số lợng, mức giá; i) Các thông tin cần thiết khác có liên quan Thông tin liên quan đến khả gia tăng nhập khả xuất mức tồn kho nớc xuất hàng hoá thuộc đối tợng điều tra dẫn đến đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc có; Giải trình thiệt hại nghiêm trọng xảy có nguy xảy đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng hàng hóa nhập mức; 10 Yêu cầu cụ thể biện pháp tự vệ, áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời thời hạn áp dụng biện pháp này; 11 Kế hoạch điều chỉnh ngành sản xuất nớc để nâng cao khả cạnh tranh với hàng hoá nhập đối tợng yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ Điều Nội dung định tiến hành điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ Quyết định Bộ Thơng mại việc bắt đầu tiến hành điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ, bao gồm nội dung sau: Mô tả chi tiết hàng hoá nhập thuộc đối tợng điều tra, bao gồm đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng hàng hoá, mã số hàng hoá biểu thuế nhập thuế suất thuế nhập áp dụng, phù hợp với Danh mục hàng hóa xuất nhập hành Việt Nam; Mô tả chi tiết hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực tiếp, bao gồm đặc tính kỹ thuật tính sử dụng; Tên doanh nghiệp đại diện tổ chức, cá nhân nớc sản xuất hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực tiếp (nếu có) yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ Tên nớc nớc xuất xứ hàng hoá thuộc đối tợng điều tra; Tóm tắt thông tin gia tăng nhập hàng hoá thuộc đối tợng điều tra thiệt hại nghiêm trọng nguy gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất nớc gia tăng nhập Điều Nội dung điều tra thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng Việc điều tra xác định gia tăng nhập hàng hoá gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc dựa yếu tố sau: Tỷ lệ mức tăng đột biến nhập tuyệt đối hay tơng đối hàng hoá thuộc đối tợng điều tra so với sản xuất hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực tiếp ngành sản xuất nớc; Tác động việc gia tăng nhập hàng hoá thuộc đối tợng điều tra đến thị phần nớc; Mức giá hàng hoá thuộc đối tợng điều tra so với giá hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực tiếp ngành sản xuất nớc; Tác động việc gia tăng nhập hàng hoá thuộc đối tợng điều tra đến ngành sản xuất nớc thông qua yếu tố, nh: sản lợng, hệ số sử dụng công suất sản xuất, mức tiêu thụ, thị phần, mức giá, suất lao động, mức lãi lỗ, tỷ lệ ngời có công ăn việc làm, thu nhập yếu tố khác gây có nguy gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc; Mức tồn kho, tiềm năng, khả xuất thực tế, khả gia tăng xuất loại hàng hoá thuộc đối tợng điều tra nớc hay nớc xuất khẩu; Các yếu tố liên quan khác cần thiết cho việc điều tra Điều Bảo mật thông tin Bộ Thơng mại có trách nhiệm bảo mật thông tin quan nhà nớc, tổ chức, cá nhân có liên quan đến trình điều tra cung cấp; không đợc công bố công khai cha đợc đồng ý bên cung cấp thông tin 6 Điều 10 Tham vấn điều tra Các bên liên quan đến trình điều tra có quyền trình bày chứng văn bản; tiến hành tranh luận thể quan điểm lợi ích kinh tế - xã hội áp dụng biện pháp tự vệ Bộ Thơng mại tham vấn bên liên quan điều tra lập biên tham vấn thông báo công khai, ngoại trừ thông tin đợc bảo mật Chơng III áp dụng biện pháp tự vệ Điều 11 Thông báo áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Việc định áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời trớc kết thúc điều tra thực theo nguyên tắc quy định Điều 20 Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nớc vào Việt Nam Quyết định áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời đợc thông báo công khai với nội dung sau: Mô tả chi tiết hàng hoá nhập thuộc đối tợng điều tra, bao gồm đặc tính kỹ thuật tính sử dụng hàng hoá, mã số hàng hoá biểu thuế nhập thuế suất thuế nhập áp dụng, phù hợp Danh mục hàng hóa xuất - nhập hành Việt Nam; Mô tả chi tiết hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực tiếp, bao gồm đặc tính kỹ thuật tính sử dụng; Tên doanh nghiệp sản xuất hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực tiếp, có; Tên nớc nớc xuất xứ hàng hoá áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời; Mức tăng thuế nhập áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời; Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời; Các thông tin, chứng chứng minh việc gia tăng nhập hàng hoá thuộc đối tợng điều tra gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc có; Các thông tin, chứng chứng minh việc chậm áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc khó khắc phục đợc 7 Điều 12 Hoàn trả chênh lệch thuế nhập áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Trong trờng hợp kết điều tra Bộ Thơng mại cho thấy việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời không cần thiết nên ấn định mức tăng thuế nhập mức thấp so với mức tăng thuế nhập áp dụng, khoản chênh lệch thuế đợc hoàn trả cho ngời nộp thuế Bộ Thơng mại định việc Khoản chênh lệch thuế nói khoản Điều đợc hoàn trả vòng 30 ngày, kể từ ngày Bộ Thơng mại định áp dụng hay không áp dụng biện pháp tự vệ Không trả lãi suất khoản chênh lệch thuế nêu khoản Điều Bộ Tài có trách nhiệm tiến hành thủ tục hoàn thuế theo quy định pháp luật hành sở định Bộ Thơng mại theo quy định Điều Điều 13 áp dụng biện pháp tự vệ nớc phát triển Các biện pháp tự vệ không áp dụng hàng hoá nhập có xuất xứ từ nớc phát triển lợng hàng hoá nhập nớc vào Việt Nam không vợt 3% tổng lợng hàng hoá nhập bị điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ Các biện pháp tự vệ áp dụng hàng hoá nhập có xuất xứ từ nớc phát triển tổng lợng hàng hoá nhập nớc vào Việt Nam vợt 9% tổng lợng hàng hoá nhập bị điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ, cho dù có quy định khoản Điều Việc xác định nớc nớc phát triển đợc dựa tiêu chuẩn phân loại nớc phát triển Liên hợp quốc Điều 14 Thông báo áp dụng biện pháp tự vệ Quyết định áp dụng biện pháp tự vệ phải đợc công bố công khai với nội dung sau: Mô tả chi tiết hàng hoá nhập thuộc đối tợng áp dụng biện pháp tự vệ, bao gồm đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng hàng hoá, mã số hàng hoá biểu thuế nhập thuế suất thuế nhập áp dụng, phù hợp với Danh mục hàng hóa xuất nhập hành Việt Nam; Mô tả chi tiết hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực tiếp, bao gồm đặc tính kỹ thuật tính sử dụng; Tên doanh nghiệp sản xuất hàng hoá tơng tự hay hàng hoá cạnh tranh trực tiếp; Tên nớc nớc xuất xứ hàng hoá thuộc đối tợng áp dụng biện pháp tự vệ; Tóm tắt kết điều tra cho thấy cần thiết phải áp dụng biện pháp tự vệ; Hình thức, mức độ áp dụng biện pháp tự vệ; Ngày có hiệu lực thời hạn hiệu lực áp dụng biện pháp tự vệ; Tóm tắt nội dung chứng thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng; Kế hoạch điều chỉnh ngành sản xuất nớc sản xuất hàng hoá tơng tự hàng hoá cạnh tranh trực tiếp; 10 Hoàn trả chênh lệch thuế nhập thời gian áp dụng biện pháp tạm thời (nếu có); 11 Tên nớc nớc phát triển đợc miễn trừ việc áp dụng biện pháp tự vệ phù hợp với quy định Điều 13 Nghị định Điều 15 Tham vấn trớc áp dụng biện pháp tự vệ Trớc định áp dụng biện pháp tự vệ, Bộ Thơng mại tạo hội tham vấn thỏa đáng với nớc có quyền lợi đáng kể việc xuất vào Việt Nam hàng hoá đối tợng bị áp dụng biện pháp tự vệ Bộ Thơng mại thỏa thuận với nớc có quyền lợi đáng kể theo quy định khoản Điều hình thức bù đắp thiệt hại để khắc phục hệ bất lợi việc áp dụng biện pháp tự vệ Chơng IV Điều khoản thi hành Điều 16 Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều 17 Trách nhiệm thi hành Bộ trởng Bộ Thơng mại chịu trách nhiệm hớng dẫn tổ chức thi hành Nghị định Các Bộ trởng, Thủ trởng quan ngang Bộ, Thủ trởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng chịu trách nhiệm thi hành Nghị định  ... 10 Pháp lệnh tự v nhập hàng hóa nớc v o Việt Nam 3 b) Có chứng chứng minh cần thi t phải áp dụng biện pháp tự v Căn hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự v chứng đợc thẩm định, Bộ Thơng mại định. .. nguyên tắc quy định Điều 20 Pháp lệnh tự v nhập hàng hóa nớc v o Việt Nam Quy t định áp dụng biện pháp tự v tạm thời đợc thông báo công khai v i nội dung sau: Mô tả chi tiết hàng hoá nhập thuộc... lợng hàng hoá nhập nớc v o Việt Nam không v t 3% tổng lợng hàng hoá nhập bị điều tra để áp dụng biện pháp tự v Các biện pháp tự v áp dụng hàng hoá nhập có xuất xứ từ nớc phát triển tổng lợng hàng