Nghiên cứu quy hoạch giao thông vận tải quận hải an, thành phố hải phòng đến năm 2025

Để khắc phục những yếu điểm và đảm bảo phát triển bền vững hệ thống giao thông vận tải cả nước, trong những năm trở lại đây, Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải đã thực hiện và phê duyệt nh

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Giao thông vận tải là một bộ phận quan trọng trong kết cấu hạ tầng kinh tế -

xã hội, cần được ưu tiên đầu tư phát triển đi trước một bước tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Quy hoạch giao thông vận tải là quá trình hoạch định kết cấu hạ tầng giao thông và các hình thức dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vận tải trong tương lai Quy hoạch giao thông vận tải liên quan đến các vấn đề về quy hoạch, thiết kế, vận hành và quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đối với bất kỳ phương thức vận tải nào nhằm đảm bảo vận tải người và hàng hóa một cách an toàn, nhanh chóng, thuận tiện, thoải mái, kinh tế, bảo vệ môi trường và cạnh tranh lành mạnh

Việc xây dựng và thực hiện quy hoạch giao thông vận tải sẽ là tiền đề để phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng giao thông vận tải hợp lý, liên hoàn thông suốt Thực tế trong những năm trước đây công tác quy hoạch giao thông vận tải không được chú trọng xem xét đúng mực, hoặc việc quản lý thực hiện quy hoạch còn lỏng lẻo, phát triển mạng lưới giao thông vận tải thiếu đồng bộ, liên hoàn Vì vậy đã có những tác động tiêu cực đối với kinh tế - xã hội cả nước nói chung, của ngành giao thông vận tải nói riêng: ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường đô thị đã trở thành vấn đề bức xúc của toàn xã hội

Để khắc phục những yếu điểm và đảm bảo phát triển bền vững hệ thống giao thông vận tải cả nước, trong những năm trở lại đây, Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải đã thực hiện và phê duyệt nhiều quy hoạch, chiến lược phát triển giao thông vận tải như: Chiến lược phát triển giao thông vận tải của cả nước đến năm 2020, định hướng đến 2030, quy hoạch phát triển giao thông vận tải các ngành đường sắt, đường bộ, đường biển, đường thủy nội địa, hàng không đến năm 2020 định hướng đến 2030

Hải Phòng là thành phố cấp I trực thuộc Trung ương và là thành phố lớn thứ

3 trong toàn quốc Theo Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/09/2009 của Thủ

tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, Hải Phòng là đô thị loại

I trung tâm cấp quốc gia, có vị trí quan trọng về kinh tế xã hội và an ninh, quốc phòng của vùng Bắc Bộ và cả nước; là thành phố cảng, cửa chính ra biển quan trọng của nước ta, đầu mối giao thông quan trọng Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc

Bộ, trên hai hành lang - một vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc và là trung tâm kinh tế - khoa học - kỹ thuật tổng hợp của Vùng duyên hải Bắc Bộ

Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng và Chính phủ, hệ thống giao thông của thành phố đã được nâng cấp cải tạo, tạo ra sự đồng bộ trong mạng lưới giao thông khu vực đồng bằng Bắc bộ và vùng Duyên Hải, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của thành phố và khu vực Đồng thời trong những năm qua, thành phố đã hết sức quan tâm đầu tư để phát triển và chỉnh trang

đô thị Hải Phòng, vì vậy bộ mặt đô thị và kết cấu hạ tầng giao thông đô thị cũng đã đạt được nhiều kết quả tốt

Quận Hải An là quận mới phía Đông Nam của thành phố Uỷ ban nhân dân thành phố đã xác định mục tiêu phát triển quận Hải An là: Xây dựng và phát triển quận Hải An cơ bản trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ; đô thị mới có kinh

tế, văn hoá, giao dục, y tế phát triển, hạ tầng kỹ thuật văn minh hiện đại; là đầu mối giao thông đối ngoại của Hải Phòng và các tỉnh phía Bắc, là vành đai phòng thủ trọng yếu phía Đông Nam của thành phố; an ninh chinh trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; có hệ thống chính trị vững mạnh; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện

Với vị trị địa lý và địa kinh tế quan trọng, quận Hải An là quận duy nhất trên địa bàn thành phố có đủ các loại hình giao thông vận tải: đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường thuỷ; là điểm trung chuyển và là đầu mối giao thông đối ngoại của thành phố và các tỉnh duyên hải phía Bắc và là địa bàn triển khai các dự

án lớn mang tầm chiến lược về giao thông vận tải: Dự án đầu tư cảng cửa ngõ quốc

tế Hải Phòng; dự án nâng cấp cải tạo cảng hàng không quốc tế Cát Bi, Dự án phát triển giao thông đô thị, Dự án đầu tư xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải

Phòng, Dự án đầu tư xây dựng đường ô tô Tân Vũ – Lạch Huyện, Dự án đầu tư xây dựng cầu Bạch Đằng… Tuy nhiên, việc kết nối giữa các loại hình giao thông vận tải, kết nối quy hoạch giữa các mạng lưới giao thông chưa được quan tâm đúng mức và còn nhiều bất cập

Vì vậy, việc nghiên cứu quy hoạch giao thông vận tải trên địa bàn quận Hải

An là hết sức cấp bách và cần thiết, cần được ưu tiên tạo tiền đề cho phát triển hạ tầng kỹ thuật, phát triển kinh tế - xã hội quận Hải An nói chung, đảm bảo an ninh quốc phòng, góp phần phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá – hiện đại hoá của thành phố và đất nước nói chung

2 Mục đích nghiên cứu

Dựa trên những cơ sở lý luận về quy hoạch nói chung và quy hoạch giao thông vận tải nói riêng, dựa trên những đánh giá, phân tích về hiện trạng giao thông vận tải trên địa bàn quận Hải An, đề tài “Nghiên cứu quy hoạch giao thông vận tải quận Hải An, thành phố Hải Phòng đến năm 2025” nhằm đưa ra những đề xuất về quy hoạch về giao thông đối nội; giao thông đối ngoại; đề xuất danh mục

dự án giao thông vận tải cần ưu tiên; kiến nghị một số giải pháp, chính sách tổ chức thực hiện quy hoạch phù hợp với mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2025

3 Phạm vi và phương pháp nghiên cứu

3.1 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: nghiên cứu quy hoạch giao thông vận tải trên địa bàn quận Hải An phù hợp và kết nối với các quy hoạch của Trung ương và quy hoạch của thành phố trên cơ sở quy hoạch giao thông của thành phố

- Về thời gian: nghiên cứu quy hoạch giao thông vận tải quận Hải An đến năm 2025

- Giới hạn, phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu quy hoạch giao thông vận tải quận Hải An, bao gồm giao thông đối ngoại, giao thông đối nội, các loại hình, phương thức vận tải đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường hành không

3.2 Phương pháp nghiên cứu

Ngoài phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, còn áp dụng các phương pháp tiếp cận và phương pháp tiến hành lập quy hoạch sau:

- Thống kê, phân tích

- Phương pháp chuyên gia, kinh nghiệm

- Quy nạp, diễn dịch tổng hợp, phân tích tiếp cận hệ thống

4 Nội dung thực hiện của đề tài

Nội dung đề tài gồm:

Mở đầu

Chương 1 Tổng quan hiện trạng giao thông vận tải quận Hải An

Chương 2 Cơ sở lý luận quy hoạch giao thông vận tải

Chương 3 Nghiên cứu quy hoạch giao thông vận tải quận Hải An, thành phố Hải Phòng đến năm 2025

Kết luận và kiến nghị

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG GIAO THÔNG VẬN TẢI QUẬN HẢI AN

1.1 Hiện trạng chung quận Hải An

1.1.1 Hiện trạng kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng

Hải Phòng là một thành phố cảng, thành phố công nghiệp của miền Bắc được thành lập từ thời Pháp thuộc (năm 1888) Hiện tại, Hải Phòng là một trong năm đô thị trực thuộc trung ương, là đô thị loại 1 Thế mạnh của Hải Phòng về kinh tế là các ngành công nghiệp, thủ công nghiệp, du lịch – dịch vụ, kinh doanh cảng biển, kho bãi, vận tải hàng hóa, xuất khẩu thủy sản, may mặc, da giày, linh kiện điện tử,

Hải Phòng có tổng diện tích tự nhiên 1.519,2 km2 với 1,925 triệu dân, gồm

15 đơn vị hành chính cấp huyện (7 quận nội thành, 6 huyện ngoại thành và 2 huyện đảo)

“Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020” đã xác định mục tiêu xây dựng thành phố Hải Phòng trở thành một trung tâm đô thị cấp quốc gia, một cửa ngõ chính ra biển; trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ, thuỷ sản của miền Bắc; có cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; cơ sở hạ tầng phát triển

Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2005-2013 đạt 10,96% Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực: dịch vụ chiếm 53,63%; công nghiệp và xây dựng chiếm 36,03%; nông - lâm nghiệp - thuỷ sản chiếm 10,34% Công nghiệp tiếp tục giữ vai trò chủ lực, chiếm 38,6 % trong GDP của thành phố, góp phần quan trọng hàng đầu vào tăng trưởng kinh tế và xuất khẩu, thu hút lao động

1.1.1.1 Ngành công nghiệp – xây dựng

Quy mô công nghiệp của thành phố đứng thứ 7 về giá trị sản xuất so với cả nước, đứng thứ 3 miền Bắc (sau Hà Nội, Bắc Ninh) Một trong các mục tiêu phát triển của thành phố là trở thành “thành phố công nghiệp và dịch vụ cảng văn minh, hiện đại” Thành phố có mạng lưới các khu công nghiệp được bố trí hợp lý với các

khu công nghiệp lớn: Đình Vũ-Cát Hải; khu đô thị, công nghiệp và dịch vụ VSIP; Nomura; Đình Vũ; Đồ Sơn; Vinashin – Shinec; Tân Liên và nhiều cụm công nghiệp nhỏ và vừa: Quán Toan; Đông Hải; Vĩnh Niệm; Kiến An-An Tràng

Giá trị sản xuất công nghiệp bình quân 7 năm gần đây đạt 13,3 %/năm Công nghiệp vẫn tiếp tục giữ vai trò chủ lực, đến năm 2013 chiếm 38,6% trong GDP của thành phố, góp phần quan trọng hàng đầu vào tăng trưởng kinh tế và xuất khẩu, thu hút lao động; tạo điều kiện thúc đẩy phát triển dịch vụ, đô thị và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

1.1.1.2 Ngành dịch vụ

Tốc độ tăng trưởng bình quân GDP nhóm ngành dịch vụ giai đoạn

2006-2013 đạt 12,41%/năm Cơ sở hạ tầng dịch vụ được đầu tư, nâng cấp theo hướng hiện đại, nhất là hạ tầng cảng, thương mại, viễn thông, công nghệ thông tin, vận tải, du lịch Hệ thống cảng biển được mở rộng, nâng cấp, phát triển hướng ra biển, hiện đại hóa phương tiện, đổi mới quản lý, nâng cao năng lực, sức cạnh tranh Hoạt động dịch vụ cảng biển phát triển khá mạnh Dịch vụ kho bãi phát triển mạnh, đa dạng; năng lực vận tải (đường bộ, đường biển) được nâng lên; vận tải biển tiếp tục củng cố vai trò là trung tâm của cả nước

Du lịch có bước phát triển trên nhiều lĩnh vực, số lượt khách đến thành phố năm 2013 đạt trên 4,5 triệu lượt khách Cơ sở hạ tầng du lịch được quan tâm đầu

tư, có thêm nhiều khách sạn, nhà hàng, tôn tạo nhiều công trình văn hoá lịch sử Thành phố chú trọng khai thác lợi thế về du lịch biển, các khu du lịch Cát Bà, Đồ Sơn được tập trung đầu tư cùng với khu du lịch vịnh Hạ Long trở thành một trong những trung tâm du lịch quốc tế của cả nước

1.1.2 Hiện trạng chung quận Hải An

1.1.2.1 Vị trí và đặc điểm quận

* Vị trí:

- Phía Bắc giáp quận Ngô Quyền và huyện Thủy Nguyên

- Phía Nam giáp sông Lạch Tray và quận Dương Kinh

- Phía Đông giáp sông Bạch Đằng và huyện Cát Hải

- Phía Tây giáp quận Ngô Quyền và sông Lạch Tray

* Phạm vi hành chính:

Quận Hải An thuộc thành phố Hải Phòng bao gồm 8 phường Đông Hải 1, Đông Hải 2, Đằng Hải, Đằng Lâm, Cát Bi, Thành Tô, Nam Hải và Tràng Cát

* Quy mô:

- Tổng diện tích đất tự nhiên: 10.484,29 ha

- Tổng dân số hiện có: 111.216 người

1.1.2.2 Điều kiện tự nhiên

có 4 mùa Xuân, Hạ, Thu, Đông tương đối rõ rệt

- Lượng mưa trung bình 1.494,7 mm/năm, tổng số ngày mưa trong năm là

117 ngày; mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, tháng mưa nhiều nhất là tháng với lượng mưa vào khoảng trên 343mm

- Độ ẩm trung bình vào khoảng 80 ÷ 85%, cao nhất vào tháng 7, 8, 9 và thấp nhất là tháng 1, tháng 12

- Nhiệt độ:

+ Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau là khí hậu của một mùa đông lạnh và khô, nhiệt độ trung bình là 20,3°C

+ Từ tháng 5 đến tháng 10 là khí hậu của mùa hè, nồm mát và mưa nhiều, nhiệt độ trung bình là khoảng 32,5°C

- Theo khảo sát địa chất, độ sâu từ 1÷2m đất mặt là sát dẻo mềm, dưới đó là các lớp á sét bão hòa mềm dẻo, dẻo chảy và thậm chí là bùn, do đó nền đất yếu, cường độ chịu nén đất nền R= 0,1 ÷ 0,25 kg/cm2 gây nhiều khó khăn trong việc xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng của Quận

* Địa chất thuỷ văn:

- Quận Hải An nằm giữa sông Lạch Tray và sông Cấm; sông Cấm là một nhánh chính của sông Thái Bình với độ sâu khoảng 6 ÷ 8m Sông Lạch Tray hẹp hơn, nhưng cũng có lượng phù sa tương đồng như sông Cấm

- Chế độ thủy văn của Quận chịu ảnh hưởng rất lới của chế độ thủy văn nhật triều biến động trong ngày từ +2,5 ÷ +3,5m

* Cảnh quan thiên nhiên:

- Là vùng ngoại ô, có sông và biển bao quanh

- Hệ thống động, thực vật đặc trưng theo môi trường trên

- Làng hoa truyền thống Đằng Hải

1.2.2 Hiện trạng tổng hợp

1.2.2.1 Hiện trạng dân số và lao động

* Dân số

- Tổng số người (theo số liệu thống kê năm 2014): 111.216 người

- Mật độ dân số trung bình toàn Quận: 1.036 người/km2, song phân bố dân

số không đồng đều tại các khu vực

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân: 0,82%/năm

* Lao động:

- Số người trong độ tuổi lao động là 69.779 người, chiếm 66,4% tổng dân số, trong đó 48.458 lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế chiếm 69,4% số người lao động trong độ tuổi và bằng 44,8% dân số toàn Quận

- Chất lượng lao động: Quận Hải An có nguồn lao động khá dồi dào, phần lớn có trình độ phổ thông trung học và được đào tạo nghề Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo hiện tại trên 65% tổng số lao động, trong đó có khoảng 20% có trình độ cao đẳng, đại học trở lên

1.2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất

Quận Hải An có diện tích tự nhiên10.484,29ha Là Quận được thành lập năm 2002 trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của 5 xã Đằng Lâm, Đằng Hải, Đông Hải, Nam Hải, Tràng Cát thuộc huyện An Hải trước đây và phường Cát Bi thuộc quận Ngô Quyền, do đó khu vực đất dân dụng chiếm tỷ lệ thấp (chiếm 13,6% tổng diện tích), một phần là ngoài dân dụng (chiếm 16,3% tổng diện tích), phần còn lại chủ yếu là đất nông - lâm - ngư nghiệp, mặt nước sông ngòi, đất chưa sử dụng (chiếm 70,1% tổng diện tích)

1.2 Đất công trình công cộng cấp Phường, Quận 27,48 1,9

1.3 Đất cây xanh - thể dục thể thao 25,25 1,8

1.4 Đất giao thông đối nội 424,82 29,9

II Đất ngoài dân dụng 1.711,22 16,3 2.1 Đất công trình công cộng cấp đô thị 36,89

2.2 Đất di tích lịch sử tôn giáo 17,30

2.3 Đất công trình kỹ thuật đầu mối 79,50

2.4 Đất quốc phòng - an ninh 601,90

2.5 Đất công nghiệp, kho tàng, bến bãi 698,06

2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 36,01

2.7 Đất giao thông đối ngoại 241,57

3.1 Đất nông - lâm - ngư nghiệp 2.538,54

3.2 Mặt nước (sông, suối, ao, hồ, …) 4.397,96

Đất ở: Tổng diện tích 945ha, chiếm 65,9% đất dân dụng, phân bố như sau:

- Vùng I - Khu vực phía Bắc sân bay Cát Bi (gồm các phường Cát Bi, Thành

Tô, Đằng Lâm, Đằng Hải, Đông Hải 1, Đông Hải 2, Nam Hải): Có đặc điểm chủ yếu là khu dân cư cũ, đô thị hóa, đô thị mới; tại phường Cát Bi mật độ xây dựng rất cao; tại các phường Đông Hải 1, Thành Tô mật độ xây dựng cao; tại các phường Đằng Lâm, Đằng Hải, Đông Hải 2, Nam Hải mật độ xây dựng cao trung bình

- Vùng II - Khu vực phía Nam sân bay Cát Bi (phường Tràng Cát): Có đặc

điểm là khu dân cư làng xóm đô thị hóa mật độ xây dựng thấp

Hình 1.1 Sơ đồ phân bố dân cư – nhà ở

Đất công trình công cộng: Tổng diện tích 27,48 ha, chiếm 1,9% đất dân

dụng, bao gồm các loại đất sau:

- Công trình công cộng cấp phường:

+ Đất trụ sở làm việc - cơ quan hành chính: Hiện tại 7/8 phường đã có trụ sở

Ủy ban nhân dân với tổng diện tích sử dụng đất 2,14 ha

+ Đất công trình y tế: Hiện tại 6/8 phường đã có trạm y tế (tại các phường Cát Bi, Đằng Lâm, Đằng Hải, Nam Hải, Tràng Cát, Đông Hải 2) với tổng diện tích

sử dụng đất 0,82ha

+ Đất công trình giáo dục: Tổng diện tích sử dụng đất các công trình giáo dục 8,55ha Trong đó các công trình: trường tiểu học, trung học cơ sở với tổng diện tích sử dụng đất 6,75ha; trường mầm non, nhà trẻ tổng diện tích sử dụng đất 1,8ha

+ Đất công trình văn hóa: Hiện tại 6/8 phường đã có nhà văn hóa với tổng diện tích sử dụng đất 2,08ha

+ Đất dịch vụ - thương mại: Hiện tại 5/8 phường đã có chợ dân sinh (tại các phường Thành Tô, Đằng Lâm, Đằng Hải, Nam Hải, Đông Hải 1) với tổng diện tích

sử dụng đất 2,16ha

- Công trình công cộng cấp quận:

+ Đất trụ sở làm việc - cơ quan hành chính: Khu trung tâm hành chính - chính trị Quận tại đường Lê Hồng Phong bao gồm các công trình: Quận ủy - Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm soát nhân dân, Chi cục thi hành án, Kho bạc, Bảo hiểm xã hội và một số công trình đang xây dựng Tổng diện tích sử dụng đất 4,99ha

+ Đất công trình y tế: Tại phường Cát Bi có bệnh viện đa khoa là cơ sở y tế tạm thời quy mô nhỏ, diện tích 1.575m2 không đảm bảo tiêu chuẩn về bệnh viện

đa khoa; Tại phường Đằng Lâm cóTrung tâm y tế quận Hải An (phân viện Hải An) với diện tích sử dụng đất 974m2; đang đầu tư xây dựng bệnh viện đa khoa Hải An tại khu vực trung tâm hành chính quận Hải An với quy mô khoảng 13.464m2 Tổng diện tích sử dụng đất 1,6ha

+ Đất công trình giáo dục: Là các công trình trường trung học phổ thông, trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên…Tổng diện tích sử dụng đất 5,16ha

+ Trên địa bàn Quận hiện tại chưa có công trình văn hóa – thể thao như: thư viện, trung tâm văn hóa, rạp chiếu phim, nhà thi đấu, …

Đất cây xanh - thể dục thể thao, mặt nước cảnh quan: Cây xanh gần như

chưa được đầu tư xây dựng, hiện trạng có trung tâm văn hóa thể thao phường Đằng Lâm; hồ Phương Lưu là hồ điều hòa kết hợp mặt nước cảnh quan Tổng diện tích sử dụng đất 25,25ha

Đất giao thông đối nội: Đất giao thông đối nội trên địa bàn Quận chiếm tỷ

lệ thấp Tổng diện tích 424,82ha

- Các tuyến đường khu vực dân cư cũ cơ bản được xây dựng hoàn chỉnh trên

cơ sở nâng cấp từ đường hiện trạng

- Các tuyến đường tại khu vực phát triển mới phần lớn chưa hoàn chỉnh do mạng đường chưa kết nối các dự ánthành phần với nhau tạo thành các đường cụt, đường chờ Nhiều khu dân cư phát triển mới bị cô lập chỉ có 1,2 đường vào, điển

hình là các dự án thuộc phường Đằng Lâm, Đằng Hải

* Hiện trạng đất ngoài dân dụng:

Đất ngoài dân dụng trên địa bàn Quận Hải An với tổng diện tích 1.711,22 ha chiếm khoảng 16,3% diện tích đất tự nhiên, bao gồm các loại đất sau:

Đất công trình công cộng cấp đô thị: Trên địa bàn Quận có các công trình

hành chính, dịch vụ - thương mại, giáo dục với tổng diện tích 36,89ha, cụ thể:

- Đất trụ sở - cơ quan hành chính: Chủ yếu là các công trình xây dựng mới

- Đất dịch vụ - thương mại: Các trung tâm thương mại, siêu thị, văn phòng, khách sạn đã được đầu tư xây dựng tuy nhiên tỷ lệ còn thấp

- Đất giáo dục: Đất công trình giáo dục cấp trên địa bàn Quận rất đa dạng (trường trung cấp, trường cao đẳng, trường khiếm thính, làng trẻ mồ côi,…)

Đất di tích lịch sử tôn giáo: Trên địa bàn Quận có nhiều công trình tôn giáo

có giá trị lịch sử, văn hóa - cách mạng và kiến trúc nghệ thuật Tổng diện tích 17,3ha

Đất công trình kỹ thuật đầu mối: Là Quận có các công trình kỹ thuật đầu

mối quan trọng của thành phố Tổng diện tích 79,5ha, gồm các công trình sau:

- Một số công trình nằm trong khu công nghiệp Đình Vũ: Bến xe buýt, trạm điện, trạm phát điện, trạm cắt, nhà máy xử lý nước thải, xí nghiệp quản lý và xử lý chất thải, khu xử lý chất thải công nghiệp, trung tâm thông tin liên lạc

- Cảng hàng không: sân bay Cát Bi là cảng hàng không nội địa với năng lực đạt 4.000 ÷ 5.000 lần hạ cất cánh/năm, tương đương khoảng 650.000 ÷ 700.000 lượt khách/năm, đang được nâng cấp thành sân bay quốc tế

Đất quốc phòng - an ninh: Quận Hải An có đặc điểm là khu vực có vị trí

trọng yếu về quốc phòng - an ninh của Thành phố, do vậy đất quốc phòng - an ninh trên địa bàn Quận là lớn, chiếm nhiều vị trí quan trọng (doanh trại quận đội, trạm kiểm soát biên phòng, các khu vực quân sự, Viện y học Hải quân 1, Cảnh sát biển Việt Nam) Tổng diện tích đất quốc phòng - an ninh là 628,72ha

Đất công nghiệp, kho tàng, bến bãi: Trên địa bàn Quận đất công nghiệp,

kho tàng, bến bãi chiếm tỷ lệ lớn, chủ yếu bám dọc bờ Nam sông Cấm, tỉnh lộ 356,

khu vực Đình Vũ và một số cơ sở sản xuất nhỏ lẻ nằm rải rác trong khu vực dân

cư Tổng diện tích đất công nghiệp, kho tàng, bến bãi 698,06ha

Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Trên địa bàn Quận có một số nghĩa trang lớn

như nghĩa trang Xâm Bồ, nghĩa trang Đồng Miến, nghĩa trang Đường Dứa, nghĩa trang thôn Hạ Đoạn, nghĩa trang phường Đằng Lâm, nghĩa địa Thư Trung và nhiều khu nghĩa địa nằm rải rác trong khu vực dân cư Tổng diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa 36,01ha

Đất giao thông đối ngoại: Quận Hải An có hệ thống giao thông quan trọng

của Thành phố, bao gồm các tuyến đường bộ (tỉnh lộ 356, đường Lê Thành Tông đường Nguyễn Bỉnh Khiêm, đường Lê Hồng Phong, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng đang xây dựng), đường thủy (cả đường sông và đường biển), đường sắt (từ

ga Lạc Viên đến cảng Chùa Vẽ) Hệ thống cảng Chùa Vẽ, cảng Cấm, cảng quân

sự, và một số cảng chuyên dùng khác là hệ thống cảng lớn trong hệ thống cảng vùng Kinh tế trọng điểm phía Bắc Tổng diện tích đất giao thông đối ngoại 241,57ha

* Hiện trạng đất khác

Đất nông - lâm - ngư nghiệp, mặt nước, rừng ngập mặn,đất trống, đất chưa

sử dụng (sau đây gọi là đất khác) trên đ ịa bàn Quận Hải An chiếm tỷ lệ lớn, khoảng 70,1% diện tích đất tự nhiên Đất khác chủ yếu tập trung tại khu vực bán đảo Vũ Yên, phường Tràng Cát, Nam Hải, Đông Hải 2, sông Lạch Tray, sông Cấm Tổng diện tích đất khác 7.350,51ha

1.2 Tổng quan hiện trạng giao thông vận tải quận Hải An

Với vai trò là đầu mối giao thông đối ngoại phía Đông Nam của thành phố, quận Hải An có địa bàn rộng và là quận duy nhất của thành phố có đủ các phương thức: đường hàng không, đường thủy, đường sắt và đường bộ nổi bật lên là phương thức đường bộ

1.2.1 Giao thông đối ngoại

1.2.1.1 Đường hàng không

Cảng hàng không quốc tế Cát Bi

- Diện tích sân bay 491ha Chiều dài đường băng 2.400m, rộng 50m, diện tích sân ga 10.000m2, khai thác các loại máy bay Boing 737 - 300, A320 (trọng tải hạn chế) hoặc các loại máy bay khác có tính năng tương đương, qui mô nhà ga 1.954m2

Phương thức vận tải đường hàng không thông qua sân bay Cát Bi với 2 đường bay Hải Phòng – TP HCM và Hải Phòng – Đà Nẵng (mới mở năm 2011), máy bay cỡ trung bình A320, B737-400

Sản lượng hành khách, hàng hóa, cất hạ cánh thông qua Cảng hành không Cát Bi trong thời gian qua từ năm 2000 – 2010 thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1.2- Sản lượng hành khách, hàng hoá thông qua cảng hàng không Cát Bi

Năm

Chỉ tiêu Hành

khách

(lượt)

Tăng trưởng (%)

Hành lý (kg)

Tăng trưởng (%)

Hàng hóa (kg)

Tăng trưởng (%)

Chuyế

n bay (lần)

Tăng trưởng (%)

(Nguồn: Cảng Hàng không quốc tế Cát Bi)

Tốc độ tăng trưởng trung bình trong giai đoạn 2001 – 2010:

- Tốc độ tăng trưởng vận chuyển hành khách: 28,27% (tốc độ tăng trưởng trong 5 năm gần đây đạt 38.16%);

- Tốc độ tăng trưởng vận chuyển hàng hóa, hành lý: 23,57%;

- Tốc độ tăng trưởng số chuyến bay: 25,81%

- Số liệu thống kê năm 2010:

+ Hàng tuần có từ 140 tấn đến 150 tấn hàng hóa giá trị cao và đặc biệt được vận chuyển từ sân bay Cát Bi đi thành phố Hồ Chí Minh;

+ Tổng lượng hành khách qua sân bay Cát Bi là 492.000 hành khách, xấp xỉ bằng lượng hành khách của các sân bay địa phương khác ở miền Bắc cộng lại (các sân bay Điện Biên, Vinh, Đồng Hới: 521.547 hành khách), vượt xa mức dự báo 154.660 hành khách qua sân bay Cát Bi vào năm 2010 tại Báo cáo ban hành kèm theo Quyết định số 1857/QĐ-TTg ngày 28/12/2007;

- Tổng số chuyến bay đã đạt 3.632 chuyến (69 chuyến/tuần), vượt xa mức

dự báo 1.300 chuyến (25 chuyến/tuần) vào năm;

- Tổng lượng hàng hóa qua sân bay Cát Bi là 4.700 tấn, gấp hơn 4 lần tổng khối lượng hàng hoá của các sân bay địa phương khác ở miền Bắc (Điện Biên, Vinh, Đồng Hới là: 1.093 tấn);

- 10% lượng hàng hóa của sân bay Nội Bài là từ Hải Phòng

1.2.1.2 Giao thông đường thủy

* Đường sông:

Quận Hải An bao gồm các con sông lớn bao quanh phía Đông Bắc và Tây Nam, đây là một lợi thế về giao thông thủy và cảng biển nhưng cũng gặp khó khăn trong việc kết nối giao thông đường bộ với các vùng lân cận

- Sông Bạch Đằng bao quanh phía Đông Bắc quận, tiếp giáp giữa khu Kinh

tế Đình Vũ – Cát Hải (Hải Phòng) với bãi nhà Mạc (Quảng Ninh), đoạn qua quận Hải An có chiều dài L=6,0km; bề rộng B=1000m; sông cấp 1

- Sông Cấm đi qua quận Hải An là luồng giao thông đường thủy quan trọng trong mạng lưới đường thủy phía Bắc, đoạn qua quận có chiều dài L=4,2km; bề rộng B=300m; sông cấp 1

- Sông Lạch Tray bao quanh phía Tây Nam quận, tiếp giáp với quận Dương Kinh, đoạn qua quận Hải An có chiều dài L=11,94km; bề rộng B=150m; sông cấp 3

* Cảng biển:

Quận Hải An tập trung các cảng lớn của thành phố nằm ven sông Cấm và sông Bạch Đằng như: cảng Chùa Vẽ, cảng Đình Vũ Ngoài ra còn có bến phao Bạch Đằng, cảng cổ phần Đoạn Xá, cảng Đông Hải, cảng Quân khu 3, kho cảng xăng dầu Đình Vũ

- Cảng Chùa Vẽ trên sông Cấm: cảng container chuyên dụng, có tuyến đường sắt chở hàng hóa đến Cảng, có 5 cầu tàu cùng hệ thống bến bãi và nhà kho

- Cảng Đình Vũ là cảng tổng hợp, có thể tiếp nhận tàu trọng tải 50.000 DWT

Phương thức vận tải đường biển đảm nhận chủ yếu hàng hoá xuất nhập khẩu cho miền Bắc và chiếm tỷ trọng lớn hệ thống cảng biển Việt Nam Luồng tàu biển vào nội địa qua Lạch Huyện – Bạch Đằng – Sông Cấm dài tổng cộng 70 km Cảng Hải Phòng với 4 khu vực cảng chính là Vật Cách – Thượng Lý, Cảng chính – Chùa

Vẽ, Đông Hải – Đình Vũ – Bạch Đằng, Cát Hải – Lan Hạ trải dài khoảng 25 km

1.2.1.3 Giao thông đường sắt

Tuyến đường sắt từ ga Lạc Viên đi Cảng Chùa Vẽ, đoạn qua quận Hải An chiều dài L=1,25km; khổ B=1000mm Phương thức vận tải đường sắt được sử dụng để vận chuyển các loại hàng hóa chủ yếu là xi măng, sắt thép – kim loại màu, xăng dầu, phân bón, hóa chất, than, máy móc dụng cụ, quặng, Chủ yếu tuyến đường sắt qua địa phận quận Hải An phục vụ vận chuyển hàng hoá nội địa cảng

1.2.1.4 Giao thông đường bộ

Phương thức giao thông đường bộ đảm nhận chính việc vận chuyển hàng hoá và hành khách trên địa bàn quận đi Hà Nội thông qua Quốc lộ 5 và các tỉnh đồng bằng Duyên Hải

- Đường Cao tốc Hà Nội - Hải Phòng: Đây là công trình giao thông trọng điểm quốc gia, nối vùng thủ đô với cụm cảng biển lớn nhất miền Bắc Tuyến đường đang thi công và dự kiến năm 2015 đưa vào sử dụng Đoạn qua địa bàn quận Hải An bắt đầu từ cầu vượt qua sông Lạch tray đến nút giao tỉnh lộ 356, chiều dài L=8.000m; mặt cắt ngang B=100,0m; với 6 làn xe chạy theo tốc độ thiết

kế 120 km/giờ, hai làn dừng xe khẩn cấp, dải phân cách cứng ở giữa, dải cây xanh hai bên cùng với một số đoạn đường gom ở những chỗ cần thiết

- Đường Nguyễn Bỉnh Khiêm (Quốc lộ 5): Đây là tuyến giao thông quốc gia nối cảng Hải Phòng với thủ đô Hà Nội, lưu lượng hàng hóa và hành khách lưu thông trên tuyến này ngày 1 tăng dẫn đến tình trạng quá tải và xuống cấp của tuyến đường

- Đường Lê Thánh Tông: từ đường cuối đường Hoàng Diệu đến ngã 3 Chùa Vẽ, đoạn qua quận có chiều dài L=950m; mặt cắt ngang B=28,0m Đường có lưu lượng giao thông lớn, vừa kết hợp giao thông đô thị với giao thông vận tải hàng hóa qua cảng Chùa Vẽ

- Đường Trần Hưng Đạo: từ ngã 3 Chùa Vẽ tới đập Đình Vũ, đoạn qua quận

có chiều dài L=4.240m; mặt cắt ngang B = 40m-60m Đường mới được nâng cấp

mở rộng đoạn để đáp ứng lưu lượng giao thông ngày càng tăng đi Cảng Đình Vũ Tuyến đường vừa kết hợp giao thông đô thị với giao thông vận tải hàng hóa dọc quốc lộ 5 đi ra Cảng gây mất an toàn giao thông

- Đường trục đô thị: từ nút giao với quốc lộ 10 (tại xã Lê Lợi, huyện An Dương) đến nút giao với đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng (tại phường Nam Hải, quận Hải An), là trục giao thông Đông Tây quan trọng của Thành phố, đoạn qua quận

có chiều dài L=6.300m; mặt cắt B=50,50m, đường đang được triển khai thi công

- Tỉnh lộ 356: Tuyến đường độc đạo từ thành phố đi đảo Cát Bà, bắt đầu từ đập Đình Vũ đến ngã 3 Áng Sỏi trên đảo Cát Bà Đoạn qua quận Hải An vừa được nâng cấp mở rộng, chiều dài L=6.725m; mặt cắt ngang B=14m

- Đường Tân Vũ – Lạch Huyện kết nối đường cao tốc HN-HP với cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng,điểm đầu dự án tại nút giao Tân Vũ đi theo hướng Đông qua Khu công nghiệp Nam Đình Vũ, vượt Kênh Nam Triệu sang đảo Cát Hải Tuyến đường đã được khởi công xây dựng với chiều dài qua địa bàn quận L=7,5km; mặt cắt ngang B=29,5m

Hình 1.2 Hiện trạng giao thông đường bộ thành phố Hải Phòng

1.2.2 Giao thông đô thị

1.2.2.1 Các trục đường đô thị

+ Đường Lê Hồng Phong: từ đường Ngã 5 đến sân bay Cát Bi, đoạn qua quận có chiều dài L=2.855m; mặt cắt B=64,0m Tuyến đường kết nối trung tâm thành phố với Cảng hàng không Cát Bi, hai bên tuyến đường hình thành các trung tâm thương mại, dịch vụ, công trình công cộng, nhà ở

+ Đường trục 100m đang thi công: từ đường Lạch Tray (quận Ngô Quyền)

đi Hồ Đông, đoạn qua quận có chiều dài L=5.300m; mặt cắt B=100,0m Khi hoàn thành, tuyến đường là trục trung tâm, cảnh quan cho toàn bộ khu vực đô thị phía Đông thành phố, kết hợp với khu đô thị mới Ngã 5 sân bay Cát Bi tạo nên vùng đô thị mới đồng bộ và hiện đại

+ Đường Đà Nẵng: từ ngã 6 đến ngã 3 Chùa Vẽ, đoạn qua quận có chiều dài L=765m; mặt cắt B=30,0m

1.2.2.2 Đường trục liên phường

+ Đường Ngô Gia Tự: từ cầu Rào 1 đến ngã 3 vào sân bay Cát Bi, chiều dài L=4.360m; mặt cắt B= 11,0 14,0m

+ Đường Văn Cao: từ đường Ngô Gia Tự đến đường Nguyễn Bỉnh Khiêm, chiều dài qua quận L=500m; mặt cắt B=25,0m

+ Đường Cát Bi: từ cầu Rào đến doanh trại quân đội, chiều dài L=1.700m; mặt cắt B=18,0m

+ Đường liên phường: tuyến đường mới xây dựng xong, chiều dài L=3.700m; mặt cắt B=40,0m

+ Đường bao Đông Nam quận: Quy mô dự án gồm 2 công trình xây dựng tuyến đê từ Cầu Rào đến đường ôtô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và tuyến đường dưới chân đê Công trình đê có chiều dài hơn 7,5 km, cao độ đỉnh đê đạt 6,5 m, mặt đê rộng 7 m, chiều rộng phần đường xe 5,25m Toàn tuyến được xây dựng theo kết cấu mặt đường bê tông, tường hắt sóng bê tông cốt thép Tuyến đường dưới chân đê có chiều dài 7,1km, rộng 11,25m

+ Đường Tràng Cát: từ ngã 3 vào sân bay Cát Bi đến bãi rác Tràng Cát, chiều dài L=2.240m; mặt cắt B=8,0-10,5m

- Tuyến đường khu vực, phân khu vực: Hệ thống giao thông khu vực và phân khu vực trong quận đã được đầu tư xây dựng tuy nhiên mặt cắt còn nhỏ hẹp

- Các tuyến đường dự án: gồm các tuyến đường khu vực mặt cắt B=15m đến 40m tại Khu đô thị mới Ngã 5 – sân bay Cát Bi Các tuyến đường khu vực và phân khu vực mặt cắt B=13,5m – 40m tại các dự án xây dựng khu đô thị khác

Hình 1.3 Hiện trạng giao thông đô thị thành phố Hải Phòng

1.2.2.3 Giao thông trong khu công nghiệp

- Đường trục KCN Đình Vũ đã xây dựng và đưa vào khai thác với mặt cắt B=23,0m

- Đường bao phía Tây Nam KCN Đình Vũ có mặt cắt B=50,5m, các đường nội bộ trong các nhà máy cũng đang được đầu tư xây dựng

1.2.2.4 Hệ thống giao thông tĩnh

- Bãi đỗ xe:

+ Bãi đỗ xe Đông Hải với diện tích 2.500m2

+ Một số bãi đỗ xe công tại các công ty vận tải

Các bãi đỗ xe, gara của các doanh nghiệp vận tải buýt hiện nay phần lớn đều

do các đơn vị vận tải tự sắp xếp bố trí, mới chỉ có bãi đỗ xe buýt của công ty Cổ phần vận tải thương mại Quảng Đông là có sự hỗ trợ của nhà nước, còn lại là của doanh nghiệp hoặc đi thuê

Tổng diện tích các bãi đỗ xe buýt khá lớn (so với số phương tiện đang hoạt động) nhưng phân bố không đều, bãi đỗ khu công nghiệp Đình Vũ có diện tích rộng tuy nhiên chỉ có 01 doanh nghiệp được bố trí đỗ xe; nhiều khu vực chưa có bãi đỗ

1.2.2.5 Hệ thống giao thông công cộng

Mạng lưới ô tô buýt qua địa bàn Quận có do Công ty CPTM Quảng Đông quản lý, có các tuyến xe buýt từ Đình Vũ đi các vùng lân cận, phục vụ đưa đón cán

bộ công nhân làm việc tại khu Công nghiệp Đình Vũ

1.2.2.6 Phương tiện vận tải đường bộ

* Phương tiện ô tô:

Ở đây học viên sử dụng số liệu xe ô tô trên toàn địa bàn thành phố, cụ thể như sau:

Tổng số phương tiện ô tô đăng kiểm lưu hành toàn địa bàn thành phố Hải Phòng là 55.338 chiếc (tháng 12/2013) với cơ cấu xe con 23.006 chiếc (tương đương 41,6%), xe khách 2.784 chiếc (tương đương 5,0%) và xe tải 21.834 chiếc (tương đương 39,5%), đặc biệt là xe đầu kéo rơmooc là gần 7.000 chiếc

So sánh một số chỉ tiêu về phương tiện ô tô lưu hành trên địa bàn thành phố cho thấy tỷ lệ xe ô tô so với dân số còn chưa cao và tỷ lệ xe con so với dân số còn thấp hơn nữa Tuy nhiên tỷ lệ xe con so với chiều dài đường đô thị lại cao, cụ thể như sau: tỷ lệ tổng xe ô tô/1000 dân là 27,75; xe con/1000 dân là 11,43; xe khách/1000 dân là 1,44; xe con/1000 dân thành thị là 24,85 và xe con/đường đô thị là 98,23

Bảng 1.3 Bảng chuỗi tăng trưởng ô tô trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Tổng - 7,6% 20,0% 12,7% 26,0% 19,6% 6,1% 6,4% 5,5%

Xe con - 12,9% 31,8% 36,4% 38,7% 24,0% 21,4% 8,1% 7,1%

Xe khách - 5,1% 13,0% 11,1% 8,8% -1,3% 4,0% 0,7% -1,0%

Xe tải - 13,1% 23,6% 22,7% 25,4% 13,0% 8,3% 4,4% 3,5%

Hình 1.4 Tăng trưởng ô tô thành phố Hải Phòng giai đoạn 2000 - 2013

Tốc độ tăng trưởng tổng phương tiện ô tô thành phố Hải Phòng nói chung khá cao, mức bình quân hàng năm là 12,9% (2000-2013), đặc biệt các năm 2007,

2009 và 2010 có mức tăng cao trên 20%

Hình 1.5 Tăng trưởng ô tô con thành phố Hải Phòng giai đoạn 2000-2013 Mức tăng trưởng số lượng xe con thành phố Hải Phòng ở mức cao, trung bình 21,4%/năm (2000-2013) Đặc biệt giai đoạn 2007-2009 là giai đoạn phát triển bùng nổ với tốc độ tăng trưởng bình quân 35,6%/năm

Hình 1.6 Tăng trưởng ô tô khách thành phố Hải Phòng giai đoạn 2000-2013 Phương tiện ô tô khách thành phố Hải Phòng có mức tăng trưởng trung bình 5,7%/năm (2002-2013), đặc biệt năm 2001 có mức tăng trưởng đột biến (31,4%),

từ năm 2009 đến nay tương đối ổn định, ít biến động

Hình 1.7 Tăng trưởng ô tô tải thành phố Hải Phòng giai đoạn 2000-2013 Phương tiện ô tô tải thành phố Hải Phòng có mức tăng trưởng khá 12,3%/năm (2000-2013), đặc biệt giai đoạn 2007-2009 có mức tăng trưởng đột biến (23,9%/năm)

* Xe mô tô, xe gắn máy:

Tổng số xe máy, mô tô đăng ký trên địa bàn thành phố là 817.647 xe tại thời điểm năm 2013 Tỷ lệ sở hữu xe máy tương ứng là 425 xe/1000 dân, cao hơn mức trung bình của cả nước (khoảng 420 xe/1000 dân)

Bảng 1.4 Bảng chuỗi tăng trưởng phương tiện môtô, xe gắn máy thành phố Hải

trưởng 14,1% 15,2% 9,1% 5,9% 8,5% 9,7% 8,0% 3,2%

Nguồn: Cục cảnh sát đường bộ đường sắt, 2013

Hình 1.8 Tăng trưởng xe máy thành phố Hải Phòng giai đoạn 2000-2013 Phương tiện xe máy thành phố Hải Phòng có mức tăng trưởng cao 13,5%/năm (2000-2013) Từ năm 2011 đến nay tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần theo xu hướng chung của toàn quốc

1.2.2.7 Hiện trạng vận tải hàng hóa, hành khách đường bộ

* Hiện trạng vận tải hàng hóa, hành khách

Vận tải hàng hóa

Khối lượng vận chuyển: Tổng khối lượng hàng hóa vận chuyển đường bộ trên địa bàn thành phố năm 2013 đạt 69,5 triệu tấn, tăng 11,4% so với 2012 Mức tăng trưởng trung bình giai đoạn 2005-2013 đạt 17,5%/năm, năm 2011 tăng trưởng mức cao nhất (33,6%)

Hình 1.9 Khối lượng vận chuyển hàng hóa đường bộ thành phố Hải Phòng giai

đoạn 2005-2013 Khối lượng luân chuyển: Tổng khối lượng hàng hóa luân chuyển đường bộ trên địa bàn thành phố năm 2013 đạt 7.174 triệu tấn.km, tăng 12,6% so với 2012

Mức tăng trưởng trung bình giai đoạn 2005-2013 đạt 16,6%/năm

Hình 1.10 Khối lượng luân chuyển hàng hóa đường bộ thành phố Hải Phòng giai

đoạn 2005-2013

* Đánh giá chung:

Vận chuyển hàng hóa đường bộ trên địa bàn thành phố chiếm tỷ trọng chủ yếu là hàng hóa đi và đến từ các khu bến cảng Hải Phòng, trong đó phải kể đến các cảng gồm khu cảng chính Hải Phòng, khu cảng Chùa Vẽ, cảng Đình Vũ,

Vận tải hàng hóa thông qua các cảng biển có sự tăng trưởng mạnh so với dự báo gây ra áp lực lớn cho vận chuyển hàng hóa trong nội địa bằng đường bộ và đường sắt Áp lực này đối với kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ là lớn nhất bởi vận chuyển hàng hóa bằng đường bộ chiếm tỷ lệ cao nhất Theo ước tính, trong tổng số lượng hàng hóa thông qua cảng Hải Phòng, vận chuyển bằng đường bộ đảm nhận tới 70% - 75%, vận chuyển bằng đường sắt chỉ chiếm 5% - 10% (còn lại đường thủy chiếm 15% - 20%)

* Vận tải hành khách

Khối lượng vận chuyển: Tổng khối lượng vận chuyển hành khách đường bộ

trên địa bàn thành phố năm 2013 đạt 31,5 triệu lượt hành khách Tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2005-2013 đạt 10,1%/năm Trong đó:

Vận tải khách bằng ô tô theo tuyến cố định: có 140 tuyến với khối lượng vận chuyển khách qua các bến xe ước đạt 3,4 triệu lượt hành khách/năm Tổng số chuyến xuất bến của cả 5 bến xe liên tỉnh hàng ngày khoảng 221.000 chuyến/năm

Vận tải khách bằng xe buýt: có 14 tuyến với khoảng 106 phương tiện, khối

lượng vận chuyển đạt 5,5 triệu lượt hành khách

Vận tải khách bằng taxi: có 27 doanh nghiệp với 1.850 xe hoạt động; khối lượng vận chuyển đạt khoảng 9,8 triệu lượt hành khách

Ngoài ra còn 1 số loại hình vận chuyển hành khách đường bộ khác: xe hợp đồng,

Khối lượng luân chuyển: Tổng khối lượng luân chuyển hành khách đường

bộ trên địa bàn thành phố năm 2013 đạt 1.156 triệu người, giảm nhẹ so với 2012 Tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2005-2013 đạt 10,3%/năm

1.2.2.8 Hiện trạng phát triển lưu lượng giao thông

Lưu lượng trên tuyến QL5 tiếp tục gia tăng, đặc biệt là tại ngã 3 vào cảng Đình Vũ và Chùa Vẽ có ngày lên tới 16.000 lượt xe đi qua, đặc biệt có những thời điểm cục bộ lên tới 20.000 lượt xe/ ngày đêm (trong đó có hơn 5.000 xe container, tổng số xe quy đổi khoảng 55.000 pcu)

Số liệu điều tra lưu lượng quý 2 năm 2013:

QL5 (Km94+150 sau cầu Cái Tắt): 55.000 - 60.000 pcu

Đường Lê Thánh Tông (giao Đà Nẵng): 18.000 pcu

Đường bao Trần Hưng Đạo (Chùa Vẽ): 39.000 pcu

Đường từ ngã 3 vào Đình Vũ: 41.000 pcu

Đường Lạch Tray (giữa Nguyễn Bỉnh Khiêm và cầu Rào): 30.000 pcu

Đường Lê Hồng Phong (giữa Điện Biên Phủ và Nguyễn Bỉnh Khiêm): 18.000 pcu

Đường Lê Hồng Phong (trước sân bay): 2.500 pcu

Đường Đông Hải: 5.100 pcu

1.3 Đánh giá về hiện trạng giao thông vận tải quận Hải An

1.3.1 Tình hình thực hiện quy hoạch về giao thông (Theo Quyết định số

322/QĐ-UB ngày 28/2/2005 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết quận Hải An)

- Triển khai cải tạo mở rộng sân bay quốc tế Cát Bi theo Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 07/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ “Về việc phê duyệt điều

chỉnh Quy hoạch tổng thể Cảng hàng không quốc tế Cát Bi giai đoạn đến năm

1.3.2 Nội dung chƣa thực hiện đƣợc so với quy hoạch về giao thông

(Theo Quyết định số 322/QĐ-UB ngày 28/2/2005 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết quận Hải An)

- Đường Vành đai III, vành đai liên huyện từ huyện Kiến Thụy sang quận Hải An chưa được xây dựng

- Các trục đường khu vực và phân khu vực mới được xây dựng trong phạm

vi các dự án nhà ở, chưa có sự kết nối tạo thành mạng lưới giao thông hoàn chỉnh trên địa bàn

- Hệ thống cầu bắc qua Sông Cấm, Lạch Tray nối quận với Bắc Sông Cấm, quận Dương Kinh chưa được xây dựng

- Các nút giao thông hầu hết là nút giao cùng mức, chưa xây dựng khác mức theo quy hoạch

- Chưa xây dựng các bãi đỗ xe tập trung phục vụ nhu cầu giao thông đô thị

- Cải tạo và chỉnh trang các tuyến đường trong quận được tiến hành chậm

- Hệ thống giao thông cộng cộng tuy đã được đầu tư nhưng còn chưa đáp ứng theo quy hoạch

- Tỷ lệ đất giao thông đô thị trên tỷ lệ đất xây dựng đô thị là 10% chưa đáp ứng tiêu chí quy hoạch

1.3.3 Các nhân tố mới tác động đến quy hoạch giao thông được duyệt

Trong quá trình thực hiện quy hoạch theo Quyết định số 322/QĐ-UB ngày 28/02/2005 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết quận Hải An đã xuất hiện một số nhân tố mới, các dự án lớn tác động đến phát triển không gian tổng thể của Quận, cụ thể:

- Khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải;

- Đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, Hải Phòng – Quảng Ninh;

- Đường trục đô thị (WB);

- Đường Tân Vũ – Lạch Huyện và cầu Đình Vũ – Cát Hải;

- Khu công nghiệp Nam Đình Vũ;

- Khu đô thị và công nghiệp Tràng Cát;

- Nâng cấp mở rộng sân bay Cát Bi

- Khu kho bãi dịch vụ hậu cần Cảng

1.3.4 Đánh giá chung về hiện trạng giao thông quận Hải An

Quận Hải An là quận duy nhất trên địa bàn thành phố có đầy đủ các loại hình giao thông vận tải: đường bộ, đường sắt, đường thuỷ và đường hàng không, trong đó phương thức đường bộ là chủ yếu

1.3.4.1 Đánh giá chung về hiện trạng giao thông đường bộ

Giao thông đường bộ có vị trí đặc biệt quan trọng và hiện đáp ứng tỷ lệ rất lớn về vận chuyển hàng hóa và hành khách trong phạm vi quận Hải An và thành phố Mạng lưới giao thông đối ngoại và ngoài đô thị hiện đã đáp ứng cơ bản về nhu cầu đi lại của hành khách, tuy nhiên hạ tầng giao thông đường bộ vẫn chưa thoả mãn được nhu cầu vận tải hàng hoá theo phương thức này Hiện tượng ùn tắc sau cảng liên tục xảy ra ảnh hưởng lớn đến việc thông quan hàng hoá qua cảng Hiện nay, Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải và Uỷ ban nhân dân thành phố đặc biệt chú ý và đã đầu tư cải tạo, nâng cấp đường 356 (Quốc lộ 5 kéo dài) nhằm giải toả ách tắc và nâng cao năng lực vận tải hàng hoá qua cảng Mặt khác, dự án

đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng hiện đã thông xe đoạn qua địa phận Hải Phòng với chiều dài 22,7km, dự kiến trong năm 2015 sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng toàn bộ tuyến Việc này sẽ làm giảm áp lực cho tuyến Quốc lộ 5 hiện đã xuống cấp trầm trọng và đang được Tổng Cục đường bộ Việt Nam tiến hành sửa chữa Tuy nhiên, sau khi cảng quốc tế Hải Phòng đi vào hoạt động (dự kiến đến năm 2016 - 2017) thì lượng hàng hoá thông qua cảng nước sâu lớn nhất miền Bắc (năng suất thông quan dự kiến là từ 118 đến 136 triệu tấn/năm), lượng hàng hoá

mà vận tải đường bộ đảm nhiệm sẽ tăng đột biến Dự báo hạ tầng đường bộ sẽ phải tiếp tục được đầu tư xây dựng mới đáp ứng được nhu cầu

Bên cạnh đó vẫn còn những hạn chế về công trình nút giao thông khác mức, cầu vượt sông, quy mô năng lực tuyến và chất lượng dịch vụ vận tải cũng là vấn đề cần giải quyết

Giao thông trong đô thị đang đối mặt với nguy cơ ùn tắc và mất an toàn giao thông do thiếu các trục đường lớn, hạn chế tại các giao cắt, thiếu không gian cho bến bãi đỗ xe, vận tải hành khách công cộng nội thị chưa mạnh

Hiện tại, kết cấu hạ tầng trên hai hành lang chính đang quá tải so với nhu cầu là hành lang Đông Tây và hành lang Hải Phòng – Thái Bình Trên hành lang Đông Tây, tuyến QL5 là tuyến duy nhất phải gánh chịu toàn bộ khối lượng vận chuyển hàng hóa từ các khu bến của cảng Hải Phòng

* Hiện trạng kết nối đường bộ với các phương thức vận tải

Kết nối đường bộ với cảng biển:

Hệ thống các bến cảng kéo dài từ khu sông Cấm ra đến cửa Bạch Đằng nằm hoàn toàn trong khu vực nội thành nên thường xuyên xảy ra tình trạng ùn tắc tại các tuyến đường bộ kết nối đến cảng

Trục đường bộ chính kết nối các cảng chính với mạng quốc gia là quốc lộ 5, đồng thời đây cũng là trục đường đô thị hiện có lưu lượng đã vượt năng lực vào các giờ cao điểm Đây là một cản trở đối với các xe tải lớn ra vào cảng, đồng thời cũng là cản trở đối với giao thông đô thị

Đường bộ kết nối đến các cảng ở khu vực cửa Bạch Đằng là đoạn đường

tỉnh 356, đã được đầu tư nâng cấp thành quốc lộ 5 kéo dài Tuy nhiên, tình trạng

ùn tắc vẫn diễn ra tại vị trí ngã 3 Nguyễn Bỉnh Khiêm – Lê Thánh Tông, đặc biệt

có những thời điểm lượng xe lên đến 30.000 lượt xe/ngày đêm

Kết nối đường bộ với cảng hàng không

Tuyến đường bộ kết nối trực tiếp với cảng hàng không Cát Bi hiện nay chỉ

có duy nhất là đường Lê Hồng Phong, đây là đường trục đô thị có quy mô lớn nhất thành phố với 10 làn xe, rộng 64m Tuy nhiên trên tuyến có nhiều giao cắt (22 giao cắt) với các tuyến đường đô thị, đường nội bộ vào các khu dân cư, lưu lượng phương tiện trên tuyến cũng đang tăng trưởng nhanh làm hạn chế khả năng kết nối tới sân bay, đặc biệt là ở khung giờ cao điểm

Kết nối đường bộ với đường sắt

Tuyến đường sắt qua địa bàn quận Hải An từ ga Lạc Viên đi Cảng Chùa Vẽ

là tuyến ngắn, chiều dài chỉ có 1,25km Tuyến này chủ yếu là vận chuyển hàng hoá, đặc biệt là hàng rời từ khu vực cảng qua ga chính Hải Phòng đi các tỉnh và thành phố khác Việc kết nối chủ yếu qua ga chính Hải Phòng bằng các phương tiện taxi, xe máy

1.3.4.2 Đánh giá chung về hiện trạng giao thông đường sắt

Có thể nói, hiện nay, duy nhất chỉ có cảng Hải Phòng là có hệ thống đường sắt đi và đến cảng Đây được xem như là một ưu thế lớn đối với cảng Hải Phòng Hiện tại, lượng hàng qua cảng được vận chuyển bằng đường sắt chiếm khoảng trên 3%, phần còn lại đều do đường bộ và đường thuỷ nội địa gánh vác Như vậy, có thể nói vận chuyển bằng đường sắt chưa phát huy được lợi thế, chưa trở thành phương tiện chính trong vận chuyển hàng hoá đi và đến cảng

Thêm nữa, sau khi hoàn thành cảng quốc tế Hải Phòng, khu công nghiệp Đình Vũ, khu công nghiệp Nam Đình Vũ, lượng hàng hoá thông quan qua cảng là đặc biệt lớn Hạ tầng giao thông đường bộ sẽ không đáp ứng được nhu cầu vận tải hàng hoá Việc kết nối cảng nước sâu lớn nhất miền Bắc với hệ thống đường sắt quốc gia là rất cần thiết

Kết cấu hạ tầng giao thông đường sắt của quận Hải An nói riêng và thành

phố Hải Phòng nói chúng là chưa đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách và hàng hoá, đặc biệt là hàng hoá từ cảng Nguyên nhân cơ bản là năng lực hiện tại của đường sắt đã mãn tải do khổ đường hạn chế, công nghệ điều khiển cơ khí hạ tầng hạn chế

Việc đầu tư cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới nhằm nâng cao năng lực vận chuyển của đường sắt phụ thuộc hoàn toàn vào chủ trương đầu tư xây dựng của Bộ Giao thông vận tải và ngành đường sắt

1.3.4.3 Đánh giá chung về hiện trạng giao thông hành không

Mặt bằng Cảng hành không hiện nay rất thuận lợi cho việc phát triển, đáp ứng các nhu cầu phát triển của ngành hàng không dân dụng cũng như quân sự

Đối với các công trình sân đường máy bay (đường CHC, đường lăn, sân đỗ) thì kết cấu không đảm bảo đáp ứng yêu cầu khai thác các loại máy bay hiện đại (như B767, A321, A320,…), ngoài ra quy mô của hệ thống đường lăn, sân đỗ máy bay chưa đáp ứng năng lực của đường CHC (thiếu hệ thống đường lăn song song, các đường lăn nối và diện tích sân đỗ máy bay nhỏ, chỉ đáp ứng 02 máy bay A320); Các công trình chủ yếu của khu bay như đường CHC, sân đỗ đạt cấp 4D theo tiêu chuẩn của ICAO Năng lực đạt 4.000 - 5.000 lần CHC/năm (lấy theo khâu yếu nhất là sân đỗ), tương đương khoảng 650.000 - 700.000 HK/năm;

Toàn bộ kết cấu đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ máy bay hiện hữu được xây dựng trên nền đất yếu, trong quá trình khai thác một số khu vực bị lún, sụt, đơn vị khai thác sân bay đã tiến hành sửa chữa bằng biện pháp khoan phụt vữa

để nâng kết cấu mặt đường các khu vực lún, sụt

Các công trình dịch vụ chính (nhà ga hành khách, nhà ga hàng hoá, hệ thống sân đỗ ô tô, đường giao thông nội bộ,…) hết sức nghèo nàn, chỉ đủ tiêu chuẩn phục

vụ cho các hoạt động bay nội địa Các công trình hạ tầng khác như khu chế biến suất ăn, cấp điện, cấp nước, cấp nhiên liệu,… hiện không được đầu tư đồng bộ và không đảm bảo yêu cầu sử dụng;

Hiện tại, khả năng tăng trưởng lượng hành khách vận chuyển qua Cảng hàng không trung bình trong 5 năm qua đạt 38,16% do việc thành phố Hải Phòng trở thành trung tâm kinh tế - du lịch, dịch vụ của khu vực đồng bằng duyên hải Bắc

Bộ, thu hút được nhiều các dự án đầu tư nước ngoài và hình thành các khu du lịch Cát Bà, Đồ sơ, Casino Đồ Sơn, Khu công nghiệp Đình Vũ, Nomura, …Vì vậy, việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở và dịch vụ tại Cảng hàng không Cát Bi càng trở nên cấp thiết nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hải Phòng và vùng duyên hải Bắc Bộ

Qua đánh giá hiện trạng và các nhận xét ở trên, thấy rằng để đáp ứng các yêu cầu phát triển trong tương lai, Cảng hàng không quốc tế Cát Bi cần phải được cải tạo, mở rộng nâng cấp và xây dựng mới một cách đồng bộ để có thể trở thành một Cảng hành không quốc tế hoàn chỉnh

Nhận thức được vấn đề này, ngày 07/9/2012, Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày của “Về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Cảng hàng không quốc tế Cát Bi giai đoạn đến năm 2015 và đ ịnh hướng đến năm 2025” Dự kiến lưu lượng hành khách thông qua cảng sẽ tăng mạnh, cần phải giải quyết việc kết nối vận tải đáp ứng nhu cầu này

Hiện nay, việc đầu tư sân đỗ và đường băng đang được gấp rút triển khai thi công và dự kiến hoàn thành vào năm 2016 Tuy nhiên, việc đầu tư xây dựng nhà ga

đã được khởi công lại đang chậm, cần được sớm triển khai để khai thác đồng bộ với đường băng và sân đỗ

1.3.4.4 Đánh giá về hiện trạng giao thông đường thuỷ

Lượng hàng hoá qua cảng do vận tải thủy nội địa đảm nhận chiếm khoảng 15-20%, chủ yếu vận chuyển hàng tới các khu vực ven biển Hiện nay, hầu hết các

hệ thống sông đều cạn, chiều sâu luồng hầu hết không đảm bảo cho tàu chạy an toàn Do vậy, có thể nói hệ thống vận tải sông khu vực quận Hải An nói riêng và thành phố Hải Phòng nói chung khó có thể phát triển thay thế cho vận tải bộ

Hệ thống luồng ra vào cảng: Hệ thống luồng ra vào cảng gần đây đã được cải tạo và nâng cấp đáng kể Độ sâu luồng nơi cạn nhất đạt -7,8m cho phép tàu 30.000DWT ra vào Mặc dù các cảng mới được phát triển như Đình Vũ, Tân Vũ có

hệ thống luồng sâu hơn nhưng tình trạng sa bồi đang ảnh hưởng nghiêm trọng tới quá trình vận hành của tầu

Tóm lại, sau khi nghiên cứu hiện trạng giao thông vận tải quận Hải An, học viên nhận thấy một số tồn tại, bất cập như sau:

- Kể từ khi thành lập theo Nghị định số 106/2002/NĐ-CP ngày 20/12/2002 của Chính phủ, trên địa bàn quận Hải An chỉ có duy nhất quy hoạch chi tiết theo Quyết định số 322/QĐ-UB ngày 28/02/2005 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng, trong đó giao thông vận tải chỉ là một trong các nội dung của đồ án quy hoạch Quận Hải An chưa có quy hoạch chi tiết về lĩnh vực giao thông vận tải

- Hạ tầng giao thông vận tải chưa đáp ứng nhu cầu vận tải của đầu mối giao thông của thành phố và vùng Duyên hải Bắc Bộ; việc đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo hạ tầng giao thông còn phụ thuộc và sự đầu tư từ Trung ương, Uỷ ban nhân dân thành phố

- Hiện nay, tuy được sự quan tâm của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương

và Uỷ ban nhân dân thành phố đầu tư các dự án lớn, trọng điểm quốc gia mang tính chiến lược nhưng các hành lang đối ngoại, các trục đối nội, các phương thức vận tải chưa thực sự rõ ràng Bên cạnh đó, việc kết nối giữa các loại hình vận tải còn nhiều bất cập, hạn chế và thiếu đồng bộ Việc này, ảnh hưởng lớn đến việc thông quan hàng hoá qua cảng và dịch vụ logistic sau cảng

- Vận tải bằng đường bộ vẫn chiếm ưu thế tuyệt đối, đường thuỷ nội địa và đường sắt chưa được quan tâm đúng mức

- Vận tải hành khách công cộng đô thị còn nghèo nàn, chưa đáp ứng nhu cầu vận tải của nhân dân, đặc biệt là phục vụ cho các khu công nghiệp

- Chất lượng và dịch vụ vận tải hành khách, đặc biệt là khách du lịch qua địa bàn quận đi các tuyến Hạ Long, Quảng Ninh, Cát Hải (thị trấn Cát Bà), Đồ Sơn là thấp, chưa khai thác và tận dụng tiềm năng của các tuyến du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái, du lịch biển

- Tình trạng ùn tắc, tai nạn giao thông, hiện tượng ô nhiễm môi trường (khói bụi và tiếng ồn) gia tăng, nhiều điểm đen về mất an toàn giao thông còn tồn tại, chưa được giải quyết

- Ý thức và văn hoá giao thông của đại bộ phận người dân đã được cải thiện,

tuy nhiên việc giáo dục về an toàn giao thông vẫn cần được đẩy mạnh

Qua những phân tích nêu trên, học viên nhận thấy việc có một quy hoạch chi tiết về giao thông vận tải trên địa bàn một trong những quận trung tâm, cửa ngõ phía Đông Nam của thành phố, cực phát triển mạnh nhất về kinh tế của thành phố

là hết sức cấp bách và cần thiết Quy hoạch này sẽ góp phần định hướng và giải quyết vấn đề phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng, nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân trên địa bàn quận Hải An

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUY HOẠCH GIAO THÔNG VẬN TẢI

2.1 Tổng quan về quy hoạch giao thông vận tải

2.1.1 Khái niệm về quy hoạch giao thông vận tải

2.1.1.1 Khái niệm

Quy hoạch giao thông vận tải là quá trình hoạch định kết cấu hạ tầng giao

thông và các hình thức dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vận tải trong tương lai

Quy hoạch giao thông vận tải liên quan đến các vấn đề quy hoạch, thiết kế, vận hành và quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đối với bất kỳ phương thức vận tải nào nhằm đảm bảo vận tải người và hàng hóa một cách an toàn, nhanh chóng, thuận tiện, thoải mái, kinh tế, đảm bảo môi trường và cạnh tranh lành mạnh

2.1.1.2 Mục đích, ý nghĩa của quy hoạch phát triển giao thông vận tải

* Mục đích xây dựng quy hoạch phát triển giao thông vận tải là:

- Làm cơ sở cho cơ quan quản lý nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà

nước đối với các chuyên ngành, đặc biệt trong công tác xác định quy mô đầu tư, xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn, để phát triển toàn diện hệ thống

giao thông vận tải trên địa bàn quản lý

- Quy hoạch phát triển giao thông vận tải sẽ đưa ra những luận cứ khoa học

lựa chọn phương hướng phát triển của ngành góp phần định hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh,

quốc phòng trên địa bàn quy hoạch và toàn quốc

- Quy hoạch phát triển giao thông vận tải xác định vai trò của từng phương

thức vận tải trên thị trường vận tải trong và ngoài nước trên những hành lang chủ

yếu ở giai đoạn phát triển

- Kết quả nghiên cứu sẽ là hướng dẫn định hướng phát triển có tính thuyết

phục khách quan cho từng chuyên ngành, từng phương thức vận tải để đạt được

hiệu quả chung cao nhất

* Ý nghĩa:

- Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải là bản tường trình, thuyết

minh và bổ sung cho chiến lược phát triển, là cơ sở để xây dựng các quy hoạch phát triển của các chuyên ngành và các doanh nghiệp thuộc ngành; là căn cứ để

hình thành nên các chương trình, dự án củng cố phát triển trọng điểm của ngành

- Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tập trung đi sâu phân tích, lựa chọn các phương án phát triển đối với các hạng mục chủ yếu thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng Từ đó mà hình thành các chương trình, dự án xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp

phát triển kết cấu hạ tầng giao thông trong từng giai đoạn

- Đối với lĩnh vực hoạt động mang tính sản xuất kinh doanh là chủ yếu thì:

Sau khi xác định vai trò của từng phương thức vận tải trong tương lai, quy hoạch phát triển giao thông vận tải sẽ đi sâu phân tích, định hướng, đưa ra các thông tin hướng dẫn về hướng phát triển của từng phương thức trên từng mặt hoạt động của từng khối ngành, giúp các chủ thể kinh doanh xây dựng chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh của mình

2.1.1.3 Vai trò, chức năng quy hoạch giao thông vận tải

* Vai trò quy hoạch giao thông vận tải

- Quy hoạch giao thông vận tải có tác dụng thúc đẩy phát triển các ngành kinh tế: Quy hoạch phát triển giao thông vận tải là bộ phận quan trọng trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, phát triển giao thông vận tải là tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong khu vực, nên quy hoạch giao thông vận tải phải có sự phối hợp chặt chẽ và nắm bắt được sự hoạt động và phát triển của các ngành như: thủy lợi, công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng

- Quy hoạch giao thông vận tải làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch phát triển của ngành: Quy hoạch giao thông vận tải là bộ phận của kế hoạch hóa phát triển của toàn ngành giao thông vận tải Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đưa ra giải pháp tổng thể phát triển toàn ngành giao thông vận tải trong khoảng thời gian dài Nó phản ánh những nội dung hoạt động cơ bản, những chỉ tiêu phấn đấu chủ yếu, làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch hành động dài hạn, trung hạn,

và ngắn hạn Đồng thời đưa ra những định hướng mang tính chỉ đạo cho việc triển khai các dự án phát triển trên địa bàn

- Quy hoạch phát triển giao thông vận tải làm tiền đề cho việc hình thành các chương trình dự án đầu tư và xây dựng: các giải pháp quy hoạch đưa ra là những giải pháp được xem xét một cách toàn diện trên phạm vi rộng, nên những giải pháp này sẽ là căn cứ khoa học làm cơ sở cho việc triển khai nghiên cứu, thực thi những

dự án phát triển ngành trong khu vực quy hoạch Bên cạnh đó, quy hoạch giao thông vận tải là tìm ra lời giải làm cơ sở cho chương trình phát triển ngành nhằm

mở ra khả năng hoạt động tối đa của các chuyên ngành giao thông Ngoài ra chính sách quy hoạch giao thông vận tải còn đòi hỏi sự hoàn thiện cơ chế quản lý trong

và ngoài ngành

* Chức năng quy hoạch giao thông vận tải

Quy hoạch phát triển giao thông vận tải thể hiện rõ hai chức năng:

- Chức năng quản lý nhà nước: Là người chủ sở hữu về kết cấu hạ tầng giao thông, Nhà nước có trách nhiệm xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng của ngành dưới mọi hình thức và thu phí của người sử dụng hạ tầng đó

- Chức năng tổ chức khai thác vận tải: Có các doanh nghiệp vận tải thuộc các thành phần kinh tế

Xây dựng và thực hiện phát triển giao thông theo quy hoạch là thực hiện chức năng quản lý kinh tế của nhà nước đối với ngành, vì quy hoạch là một bộ phận của

kế hoạch hóa Nó gắn liền với sự lựa chọn mục tiêu, chương trình hành động cho thời kỳ hiện tại và tương lai, cho toàn bộ và từng bộ phận của ngành trong khu vực

Quy hoạch phát triển giao thông vận tải sẽ khắc phục được tình trạng đó, vì

trong quy hoạch có sự xem xét, lựa chọn các giải pháp phát triển hợp lý các phương thức để đạt mục tiêu toàn diện về mặt không gian và thời gian

Bản chất của quy hoạch là một quá trình tiếp cận tới chân lý, nên phải làm đi làm lại, phải bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với biến động của môi trường trong

và ngoài nước, phù hợp với tình thế phát triển kinh tế - xã hội của từng thời kỳ mà

dự báo dài hạn chưa lường hết được

Hai chức năng này ảnh hưởng rất lớn đến nội dung của quy hoạch giao thông vận tải trong giai đoạn hiện nay

2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch giao thông vận tải

2.1.2.1 Các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hóa

Vận tải là một ngành phục vụ cho các ngành và các lĩnh vực khác trong xã hội, song lại bị chi phối, tác động bởi các ngành và lĩnh vực đó: Mức tăng trưởng kinh tế, tổng sản phẩm quốc dân, tổng sản phẩm quốc nội, những biến động trong các ngành sản xuất, tình hình phân bố lực lượng sản xuất, lao động

Tất cả các yếu tố trên quyết định quy mô vận tải thể hiện qua các chỉ tiêu sau: Khối lượng vận tải, luân chuyển hàng hóa, hành khách, cự ly vận tải

Quy mô dân số, tăng trưởng dân số, sự thay đổi thành phần dân cư (thành phần dân cư phân theo lứa tuổi, theo lãnh thổ, theo nghề nghiệp), tình hình phân bố dân cư trên lãnh thổ, thu nhập bình quân đầu người, phong tục tập quán của dân

cư, sự phát triển các công trình văn hóa, ý tế giáo dục

Quy mô đất sử dụng có ảnh hưởng rất lớn đến quy hoạch phát triển giao thông vận tải thông qua các chỉ tiêu mật độ đường tính bình quân cho 100 km2, mật độ đường tính bình quân cho 1000 dân, tổng chiều dài mạng lưới tuyến

Các yếu tố về môi trường, về an ninh quốc gia cũng ảnh hưởng nhiều đến quy hoạch giao thông vận tải

2.1.2.2 Các yếu tố về điều kiện tự nhiên, địa hình

Điều kiện địa hình của một vùng hay một quốc gia thường chia thành: đồng bằng, trung du, miền núi Nó gây khó khăn hoặc thuận lợi cho việc phát triển mạng lưới, quyết định thông số kỹ thuật của mạng lưới giao thông: Kết cấu mặt đường,

nền đường, độ dốc dọc tối đa, bán kính cong tối thiểu và hàng loạt các chỉ tiêu khác

Hệ thống sông và biển là những yếu tố thuận lợi cho phát triển giao thông vận tải Hệ thống vận tải này có ưu điểm là chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng không đáng

kể và không ảnh hưởng đến môi trường trong khi đầu tư cũng như khai thác

Điều kiện khí hậu, thời tiết cũng là một trong các yêu tó quan trọng ảnh hưởng rất lớn đến quy hoạch giao thông vận tải

2.1.2.3 Các yếu tố về khoa học công nghệ

Sự tiến bộ của khoa học công nghệ tác động lớn đến quy hoạch giao thông vận tải Sự phát triển của giao thông vận tải là kết quả tất yếu của sự phát triển lực lượng sản xuất Các thành tựu của khoa học, công nghệ tác động đến mọi lĩnh vực quy hoạch giao thông vận tải:

- Xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải

- Lĩnh vực chế tạo phương tiện vận tải, máy móc thi công và các trang thiết

2.1.3 Quy trình quy hoạch giao thông vận tải

Để đáp ứng nội dung, yêu cầu của quy hoạch giao thông vận tải, công tác lập quy hoạch phát triển giao thông vận tải khu vực tiến hành theo trình tự sau:

Bước 1: Tiến hành điều tra về giao thông vận tải và điều tra kinh tế trong khu vực quy hoạch và khu vực liên quan trong thời kỳ hiện tại và thời kỳ tương lai

Đây là bước quan trọng quyết định đến chất lượng của quy hoạch Mục đích của bước này nhằm nắm được hiện trạng về số lượng và chất lượng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, kết quả hoạt động của ngành so với nhu cầu phát triển kinh tế -

xã hội của khu vực

Công tác điều tra gồm 03 nội dung cơ bản sau:

- Điều tra tự nhiên - xã hội nhằm mục đích: