Một số biện pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận hồng bàng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Một số biện pháp tăng cường quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Quận Hồng Bàng” công trình nghiên cứu riêng Các số liệu đề tài đƣợc thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn không chép luận văn chƣa đƣợc trình bày hay công bố công trình nghiên cứu khác trƣớc Hải Phòng, ngày 15 tháng 09 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Tiến Luật i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, cố gắng lỗ lực thân, nhận đƣợc giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân khác Tôi xin chân thành bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới : Lãnh đạo, Ban giám hiệu, Khoa quản lý kinh tế, viện đào tạo sau đại học thầy cô giáo Trƣờng Đại Học Hàng Hải Việt Nam giảng dậy tận tình, tạo điều kiện cho hoàn thành chƣơng trình đào tạo nâng cao kiến thức nhƣ kiến thức chuyên ngành hoàn thành luận văn tiến độ đảm bảo yêu cầu đề Ban lãnh đạo cán công chức UBND quận Hồng Bàng, động viên tạo điều kiện thuận lợi thời gian hỗ trợ mặt giúp hoàn thành xong khóa học PGS.TS Đặng Công Xƣởng tận tình hƣớng dẫn để luận văn hoàn thành theo yêu cầu đề Mặc dù cố gắng song thời gian lực có hạn, không tránh khỏi thiếu xót khiếm khuyết, tác giả mong nhận đƣợc quan tâm, tham gia góp ý, xây dựng nhà khoa học, chuyên gia kinh tế bạn đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Hải Phòng, Ngày 15 tháng 09 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Tiến Luật ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢN ĐỒ, BẢNG vi LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Đất đai quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2 Vai trò nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.3 Nô ̣i dung quản lý nhà nƣớc về đấ t 11 1.3.1 Xác định điạ giới hành chiń h 12 1.3.2 Quản lý tài chính đất đai 13 1.3.3 Quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất đô ̣ng sản 15 1.3.4 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất16 1.3.5 Quản lý hoạt động dich ̣ vu ̣ công về đấ t đai 16 1.4 Các văn quy phạm pháp luật quản lý Nhà nƣớc đất đai 18 1.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý Nhà nƣớc đất đai 18 1.6 Kinh nghiệm quản lý đất đai số địa phƣơng 19 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG 2.1 Giới thiệu quận Hồng Bàng 23 2.2 Đánh giá viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n mô ̣t số nô ̣i dung QLNN về đấ t đai địa bàn quận Hồng Bàng từ năm 2010 đến 2015 25 2.2.1 Công tác đo đa ̣c, lâ ̣p bản đồ điạ chiń h 26 2.2.2 Thƣ̣c hiê ̣n quy hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t 29 iii 2.3 Giao đấ t, cho thuê đấ t, thu hồ i đấ t, chuyể n mu ̣c đić h sƣ̉ du ̣ng đấ t 31 2.2.4 Công tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật phối hợp quản lý sƣ̉ du ̣ng đấ t đai của quận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng 34 2.5 Đăng kí và cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t 36 2.2.6 Công tác thố ng kê kiể m kê đấ t 41 2.2.7 Công tác giải quyế t các tranh chấ p , giải khiếu nại , tố cáo về các vi phạm quản lý và sƣ̉ du ̣ng đấ t 42 2.3 Những nhận xét quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn quận 45 2.3.1 Thành công đạt đƣợc 45 2.3.2 Tồn nguyên nhân 49 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG 55 3.1 Định hƣớng quản lý Nhà nƣớc đất đai thành phố Hải Phòng quận Hồng Bàng thời gian 55 3.2 Mô ̣t số biện pháp nhằ m tăng cƣ ờng công tác QLNN về đấ t đai đ ịa bàn quận Hồng Bàng 58 3.2.1 Nhóm biện pháp chung 58 3.2.2 Các biện pháp cụ thể 62 3.2.2.1 Công tác tuyên truyề n 62 3.2.2.2 Công tác khai báo biế n đô ̣ng 65 3.2.2.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra chấ p hành pháp Luâ ̣t Đấ t đai 65 3.2.2.4 Công tác cán bô 66 ̣ KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân NĐ: Nghị định TB: Thông báo QĐ: Quyết định CP: Chính phủ BCĐ Ban đạo CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất NQ - TW Nghị trung ƣơng CBVC Cán viên chức NN: Nông nghiệp NQ – CP: Nghị Chính phủ TT – BTC: Thông tƣ Bộ tài CT – TTg: Chỉ thị Thủ tƣớng phủ BTNMT: Bộ Tài nguyên Môi trƣờng CPXD: Cổ phần xây dựng TNHH: Trách nghiệm hữu hạn CPTM: Cổ phần thƣơng mại KL: Kết luận V/v: Về việc v DANH MỤC BẢN ĐỒ, BẢNG Tên biể u Số hiệu Trang 2.1 Bản đồ 2.1: Bản đồ địa quận Hồng Bàng 27 2.1 Bảng 2.1: Biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2015 31 2.1 2.2 Biểu đồ 2.1: Tình hình sử dụng đất đai năm 2015 UBND quận Hồng Bàng Bảng 2.2: Tổng hợp dự án thu hồi đất từ 2010 đến năm 2015 32 36 Bảng 2.3: Tổng hợp trƣờng hợp thành phố Hải 2.3 Phòng thu hồi đất sử dụng đất vi phạm luật đất đai 36 đến năm 2015 2.4 2.5 2.6 2.7 Bảng 2.4: Tổng hợp kết giao đất thực dự án đến năm 2015 Bảng 2.5 : Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình Bảng 2.6 Tổng hợp diện tích loại đất theo địa giới hành Bảng 2.7: Tình hình tranh chấp đất đai phƣờng đƣợc điều tra vi 37 40 44 47 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tƣ liê ̣u sản xuấ t đă ̣c biê ̣t, thành phầ n quan tro ̣ng hàng đầ u của môi trƣờng số ng , địa bàn phân bố đân cƣ , xây dƣ̣ng sở kinh tế , văn hóa , xã hội, văn minh, quố c phòng Trải qua nhiều ̣, nhân dân ta đã tố n bao công s ức, xƣơng máu mới ta ̣o lâ ̣p và bảo vê ̣ vố n đấ t nhƣ ngày Đất đai tài nguyên có hạn số lƣợng , có vị trí cố định không gian, không thể thay thế và di chuyể n đƣơ ̣c theo ý muố n chủ quan của ngƣời Chính vậ y, viê ̣c quản lý và sƣ̉ du ̣ng tài nguyên quý giá này mô ̣t cách hợp lý có ý nghĩa quyế t đinh ̣ đế n sƣ̣ phát triể n của nề n kinh tế đấ t nƣớc mà còn đảm bảo cho mu ̣c tiêu chính tri ̣và phát triể n xã hô ̣i Đất đai lu ôn là yế u tố không thể thiế u đƣơ ̣c đố i với bấ t cƣ́ quố c gia nào Ngay tƣ̀ loài ngƣời biế t đế n chăn nuôi , trồ ng tro ̣t, vấn đề sử dụng đất đai không còn đơn giản nƣ̃a bởi nó phát triể n song song với nhƣ̃ng tiế n bô ̣ của n ền khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t , kinh tế , xã hội, chính trị Khi xã hô ̣i càng phát triể n thì giá đât ( giá Quyền sử dụng đất ) ngày cao giữ đƣợc vị trí quan trọng nhƣ Mác đã khẳ ng đinh ̣ : “ Lao đô ̣ng là cha , đấ t là me ̣ s ản sinh cải vật chấ t” Do đó , viê ̣c quản lý đấ t đai là mu ̣c tiêu Quố c gia của mo ̣i thời đa ̣i nhằ m nắ m chắ c và quản lý chă ̣t quỹ đấ t đai bảo viê ̣c sƣ̉ du ̣ng đấ t đai tiế t kiê ̣m và có hiệu Nƣớc ta, với tổ ng diê ̣n tić h tƣ̣ nhiên là 32.924.061 (chỉ tính riêng phần đấ t liề n ) thuô ̣c loa ̣i trung bin ̀ h đƣ́ng thƣ́ 60 số 160 nƣớc thế giới , đƣ́ng thƣ́ tổ ng số 11 nƣớc khu vƣ̣c Đông Nam Á ; dân số khoảng 90 triê ̣u ngƣời, đƣ́ng thƣ́ 13 thế giới và thƣ́ khu vƣ̣ Đông Nam Á Bình quân diê ̣n tić h đấ t tƣ̣ nhiên tin ́ h theo đầ u ngƣời rấ t thấ p chỉ khoảng 4500m2 Bình quân diê ̣n tić h đấ t nông nghiê ̣p theo đầ u ngƣời thấ p chỉ khoảng 100m2 Vì vâ ̣y, để việc qu ản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu công cuô ̣c cải ta ̣o xã hô ̣i – xã hội chủ nghĩa , góp phần vào Tuy nhiên quá triǹ h thƣ̣c hiê ̣n Luâ ̣t Đấ t đai cũng nhƣ các quy đinh ̣ khác còn nhiều hạn chế khâu tổ chƣ́c thƣ̣c hiê ̣n Nhiề u văn bản tiń h chấ t pháp lý còn chồ ng chéo và mâu thuẫn , tình trạng chuyển dịch đất đai sƣ̣ kiể m soát của pháp luâ ̣t xảy Viê ̣c cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t cho các hô ̣ gia đình còn châ ̣m đă ̣c biê ̣t đố i với đấ t ở… Đố i với vấ n đề cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t đô thi ̣và quyề n sở hƣ̃u nhà ở thì triể n khai còn chƣa đồ ng bô ,̣ kế t quả đa ̣t đƣơ ̣c thấ p Viê ̣c tranh chấ p đấ t đai diễn dƣới nhiề u hình thƣ́c, viê ̣c phát triể n các khu dân cƣ mới ven đô thi ̣lấ y tƣ̀ đấ t lúa còn diễn ở nhiề u nơi Đứng trƣớc thực trạng đó , để đƣa vào việc quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu , góp phần vào công i ta ̣o xã hô ̣i chủ nghĩa, cầ n phải rút kinh nghiê ̣m tƣ̀ thƣ̣c tế quá trình quản lý và sƣ̉ du ̣ng đấ t Trên sở đó Xây dƣ̣ng các biê ̣n pháp nhằ m quản lý và sƣ̉ du ̣ng đấ t hiê ̣u hơn, bề n vƣ̃ng Để đánh giá đƣơ ̣c mô ̣t cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý nhà nƣớc về đấ t đô thi ̣trên điạ bàn qu ận Hồng Bàng của thành phố H ải Phòng tiế n hành nghiên cƣ́u đề tài: “Một số biện pháp tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn Quận Hồng Bàng” Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn đặt mục đích sau: - Tìm hiểu sở lý luận việc quản lý Nhà nƣớc đất đai theo quy định pháp luật đấ t đai - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về đấ t đai của qu ận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng - Tìm nguyên nhân gây hạn chế, bất cập đề xuất số giải pháp nhằ m tăng cƣ ờng công tác quản lý Nhà nƣớc đấ t đai qu ận Hồng Bàng thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu : Công tác quản lý nhà nƣớc vấn đề đất đai ở cấ p sở - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Điạ bàn quận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng + Thời gian: Giai đoa ̣n tƣ̀ 2010 đến Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thu nhâ ̣p số liê ̣u, tài liệu: Thu nhâ ̣p các số liê ̣u về điề u kiê ̣n tƣ̣ nhiên , kinh tế - xã hội, tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai số liê ̣u, tài liệu liên quan đến công tác hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn qu ận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng - Phƣơng pháp tổ ng hơ ̣p và phân tích số liê ̣u : Tổ ng hơ ̣p, phân tích, xƣ̉ lý tài liệu, số liê ̣u đã thu thâ ̣p nhằ m phu ̣c vu ̣ cho mu ̣c đích nghiên cƣ́u - Phƣơng pháp sơ đồ , biể u đồ : Minh ho ̣a bằ ng bảng biể u, sơ đồ , biể u đồ nhằ m tăng tin ́ h trƣ̣c quan cho bài báo cáo Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án gồm chƣơng Chương 1: Lý luận chung quản lý nhà nƣớc về đấ t đai Chương 2: Thƣ̣c tra ̣ng quản lý nhà nƣớc về đấ t đai điạ bàn qu ận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số biện pháp tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn quận Hồng Bàng CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Đất đai quản lý nhà nƣớc đất đai “Đất đai tặng vật quý thiên nhiên ban tặng , không ngƣời tạo Đất đai không tự sinh không tự nhiên , nó chuyển hóa từ mục đích sử dụng sang mục đích sử dụng khác nhằm phục vụ nhu cầ u thiế t yế u của ngƣời Lịch sử phát triển nhân loại gắn liền với đất đai Tấ t cả các cuô ̣c chiế n tranh Thế giới và cuô ̣c đấ u tranh dƣ̣n g nƣớc , giƣ̃ nƣớc đề u có liên quan đế n đấ t đai bởi đấ t đai là yế u tố cấ u thành lên mỗi quố c gia , điều kiện không thể thiế u đố i với môi trƣờng số ng của mo ̣i nghành kinh tế Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng số ng , có đất đai mới có các hoa ̣t đô ̣ng số ng diễn Đất đai ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống sinh thái của ngƣời và các sinh vâ ̣t trái đấ t Đất đai địa bàn phân bố dân cƣ , điạ bàn sản xuấ t của ngƣời Trong công nghiê ̣p, đấ t đai có vai trò là nề n tảng, sở, điạ điể m để tiế n hành các thao tác, hoạt động sản xuất kinh doanh Trong sản xuấ t nông nghiê ̣p, lâm nghiê ̣p, đấ t đai có vai trò đă ̣c biê ̣t , không nhƣ̃ng là điạ điể m thƣ̣c hiê ̣n quá triǹ h sản xuấ t mà nó còn tƣ liệu lao động để ngƣời khai thác sử dụng Trong mo ̣i nề n kinh tế – xã hội lao động , tài chính , đấ t đai và các nguồ n tài nguyên là ba nguồ n lƣ̣c đầ u vào và đầ u sản phẩm hàng hóa Ba nguồ n lƣ̣c này phố i hơ ̣p với , tƣơng tác lẫn , chuyể n đổ i qua la ̣i để ta ̣o nên mô ̣t cấ u đầ u vào hơ ̣p lý , quyế t đinh ̣ tiń h hiê ̣u quả phát triể n kinh tế Ngày , đấ t trở thành nguồ n nô ̣ i lƣ̣c quan tro ̣ng , nguồ n vố n to lớn của mo ̣i quố c gia Có thể khẳng định rằng , đấ t đai là tài nguyên quan tro ̣ng , không thể thay thế đƣơ ̣c nhƣng đấ t đai chỉ có thể phát huy vai trò của nó dƣới nhƣ̃ng tác đô ̣ng tích cực ngƣời mô ̣t cách thƣờng xuyên Ngƣơ ̣c la ̣i , đấ t đai không phát đọng kéo dài, công dân phải lại nhiều lần Đến nay, quận rút ngắn đáng kể thời gian cấp giấy CNQSDĐ Theo đó, thời gian cấp lần đầu rút ngắn từ 45 ngày xuống 30 ngày, cấp đổi từ 25 ngày xuống 22 ngày - Vấn đề sử dụng đất đai: Thời gian qua, tập thể CBVC, ngƣời lao động hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai bƣớc tập trung đẩy mạnh cải cách hành Hiện, số thủ tục hành chính lĩnh vực đăng ký đất đai giảm từ 39 thủ tục xuống 27 thủ tục Trên sở thủ tục, Văn phòng Đăng ký đất đai xây dựng 27 quy trình theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, đó xác định rõ bƣớc giải quyết, trình tự, thời gian thực Đồng thời niêm yết danh mục phận Tiếp nhận trả kết để tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiện theo dõi, thực Đặc biệt, việc giảm thời gian thực thủ tục từ 55 ngày xuống không 30 ngày làm việc; giảm số lƣợng thành phần hồ sơ từ loại giấy tờ xuống loại giấy tờ thực mang lại nhiều lợi ích cho tổ chức, doanh nghiệp cá nhân địa bàn thành phố Song song với hoạt động trên, Văn phòng Đăng ký đất đai bƣớc xây dựng sở liệu đất đai từ cấp xã đến chi nhánh quận, huyện để thông tin kịp thời, xác thông tin đất đai sẽ tạo môi trƣờng cải cách hành đất đai minh bạch, thông thoáng nhanh gọn Thời gian tới, Văn phòng Đăng ký đất đai sẽ đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin, tập trung đạo trực tuyến chuyên môn nghiệp vụ, từ đó rút ngắn thời gian lại, kịp thời giải tình phát sinh chi nhánh đặt quận, huyện Bên cạnh đó, thƣờng xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai, bƣớc xây dựng sở liệu đất đai có tính thống sử dụng phần mềm chung ngành, qua đó tạo nên quy, chuyên nghiệp, đại đội ngũ CBVC, ngƣời lao động toàn hệ thống Cùng với việc tiếp tục rà soát, hệ thống văn phòng sẽ tiếp tục phối hợp với UBND quận, huyện đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đến kê khai, đăng ký, đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 61 Luật Đất đai 2013 đƣợc thực thi, đó số đạo luật nhƣ Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Doanh nghiệp…vừa có hiệu lực, cần đƣợc nghiên cứu, cập nhật quy định liên quan đến lĩnh vực hoạt động mình, phát vấn đề xung đột, từ đó báo cáo, đề xuất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, UBND thành phố điều chỉnh cho phù hợp Trong tƣơng lai, Văn phòng Đăng ký đất đai phải nỗ lực phấn đấu để tự chủ tài sở thu phí từ dịch vụ cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân, qua đó tạo động, chủ động cho đội ngũ ngƣời làm nghề Đối với diện tích đất nông nghiệp lại cần có kế hoạch đầu tƣ, khai thác hiệu Chuyển đối cấu giống, mùa vụ, xác định trồng cho suất cao, ổn định, chất lƣợng, phù hợp với thổ nhƣỡng môi trƣờng để đƣa vào sản xuất; quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá, chuyên canh phù hợp với tiềm huyện; tuỳ theo điều kiên vùng, xã chuyển đổi diện tích đất trồng lúa hiệu sang đất nuôi trồng thuỷ sản, đất trồng lâu năm cho suất giá trị kinh tế cao Các diện tích đất phi nông nghiệp phải đƣợc kiểm tra, rà soát thƣờng xuyên; đảm bảo tận dụng tối đa diện tích đất tránh tƣợng để đất hoang hoá, không đƣa vào sử dụng sử dụng sai muc đích 3.2.2 Các biện pháp cụ thể 3.2.2.1 Công tác tuyên truyề n Thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đƣợc ngành chức quan hữu quan quận Hồng Bàng tích cực phối hợp thực với nhiều hình thức đa dạng, hiệu góp phần nâng cao kiến thức, hiểu biết nhân dân để thực thi chính sách, pháp luật Nhằm mục tiêu đƣa thông tin, kiến thức pháp luật đến với ngƣời dân, ngƣời dân sở, đối tƣợng yếu nhƣ hộ nghèo, đối tƣợng sách, , nhiều hoạt động tuyên truyền phù hợp đƣợc triển khai rộng rãi, dƣới hình thức tổ chức hội nghị, tập huấn, đối thoại, phát tờ rơi, tuyên truyền hệ 62 thống truyền sở, trợ giúp pháp lý, tƣ vấn pháp luật Sau năm triển khai, Dự án “Thực thi Luật Đất đai dựa vào cộng đồng nhằm đảm bảo quyền hợp pháp đất đai cho ngƣời địa bàn Quận Hồng Bàng” xây dựng đƣợc 12 nhóm cộng đồng 11/11 phƣờng: Minh Khai, Hoàng Văn Thụ, Quang Trung, Phan Bội Châu, Phạm Hồng Thái, Hạ Lý, Thƣợng Lý, Trại Chuối, Sở Dầu, Hùng Vƣơng, Sở Dầu Đóng vai trò nòng cốt, thành viên nhóm cộng đồng đƣợc tập huấn, trang bị kiến thức Luật Đất đai, kỹ lập kế hoạch, tổ chức truyền thông, tƣ vấn cho ngƣời dân cộng đồng vấn đề đất đai Trong khuôn khổ dự án, nhóm cộng đồng tổ chức 300 tƣ vấn vấn đề thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tranh chấp, đền bù thu hồi đất ; tổ chức 12 truyền thông quy định Luật Đất đai, thu hút gần 2.000 ngƣời dân 11 phƣờng: Minh Khai, Hoàng Văn Thụ, Quang Trung, Phan Bội Châu, Phạm Hồng Thái, Hạ Lý, Thƣợng Lý, Trại Chuối, Sở Dầu, Hùng Vƣơng, Sở Dầu,…trong vùng dự án tham dự Ngoài tổ chức tƣ vấn chuyên gia góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cho 3.000 ngƣời dân Rà soát toàn văn pháp luật đất đai, hệ thống thành tập văn bản, đó phân biệt rõ văn có hiệu lực thi hành văn thay Từng bƣớc xây dựng sở liệu đất đai (xác lập đầy đủ thông tin đất nhƣ: giá đất, diện tích, hình thể, vị trí, mục đích sử dụng, cấp công trình xây dựng,…nguồn gốc sử dụng), mã hóa số liệu, thay quản lý thủ công bằng tin học có độ xác cao Bằng hoạt động tuyên truyền hƣớng trực tiếp đến đối tƣợng sở, công tác tuyên truyền pháp luật đất đai tạo hiệu tích cực, góp phần nâng cao nhận thức pháp lý nhân dân, giảm bớt tranh chấp, khiếu kiện lĩnh vực đất đai, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng 63 Cần coi trọng phổ biến cho ngƣời dân nắm đƣợc Luật Đất đai, chủ trƣơng chính sách Đảng Nhà nƣớc đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho ngƣời sử dụng đất thấy đƣợc ý nghĩa việc sử dụng đất, hiểu luật chấp hành theo luật Trên địa bàn quận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, giẩy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đạt tỷ lệ cao Tuy nhiên, diện tích đất lại cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, rơi vào trƣờng hợp vƣớng mắc, phải nộp tiền sử dụng đất nhiều, UBND quận cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền tới ngƣời dân để họ hiểu tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý sử dụng đất đai UBND quận Hồng Bàng cần tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thƣờng xuyên đôn đốc ban ngành liên quan có phối hợp chặt chẽ ban ngành Các phƣờng phải đơn giản hoá thủ tục hành chính nhƣng phải theo quy định Luật đất đai, tăng cƣờng đạo cấp Uỷ phận chuyên môn Cơ chế thuê đất để thực dự án đầu tƣ tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân với tổ chức, cá nhân nƣớc tạo bất bình đẳng không kinh tế mà việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội vấn đề vƣớng mắc nhiều địa phƣơng, làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án đầu tƣ, chƣa tạo đƣợc đồng thuận ngƣời sử dụng đất, nhà đầu tƣ chính quyền địa phƣơng Việc thực quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thực thiếu thống dự án thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng với dự án thu hồi đất để sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội Các quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ ngƣời thuộc diện thu hồi đất thiếu ổn định có khác địa phƣơng gây nên công bằng ngƣời sử dụng đất 64 Việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quy hoạch đất đai việc làm cần thiết phải đƣợc thực thƣờng xuyên Khi giải tốt vấn đề sẽ góp phần ổn định tƣ tƣởng nhân dân, thiết lập môi trƣờng lành mạnh, tin tƣởng, đoàn kết sở đảm bảo cho công tác đền bù tái định cƣ đạt tiến độ hiệu 3.2.2.2 Công tác khai báo biế n động UBND quận Hồng Bàng cần giao trách nhiệm cho Phòng tài nguyên Môi trƣờng quận, với UBND phƣờng thực thống kê tình hình sử dụng đất đai hằng năm năm kiểm kê lại lần Qua tổng kiểm kê tiến hành thống kê đất đai để nắm đƣợc tình hình biến động diện tích, mục đích sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn quận Hồng Bàng chỉnh lý đồ trạng sử dụng đất hằng năm tổng hợp số liệu báo cáo lên UBND quận Hồng Bàng thời hạn Hàng tháng cán địa chính phƣờng có giao ban với phòng địa nhà đất đô thị báo cáo tình hình biến động đất đai ( diện tích, mục đích sử dụng đất đơn vị tổ chức) phƣờng tháng đó 3.2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra chấ p hành pháp Luật Đấ t đai Chính quyền Quận cần có biện pháp tăng cƣờng vai trò quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nƣớc đất đai - Chính quyền Quận Hồng Bàng cần có phối - kết hợp với HĐND, tổ chức trị, đoàn thể cấp, quan báo chí tổ chức, công dân địa bàn tạo thành hệ thống giám sát toàn diện phát ngăn chặn kịp thời sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Trên nguyên tắc dân biết, dân làm, dân kiểm tra, xử lý đất đai UBND quận Hồng Bàng phải công khai dân chủ Trên sở đó lãnh đạo quận cần kiểm tra công tác thực thi pháp luật quản lý Nhà nƣớc đất đai cá nhân, tổ chức đƣợc giao trọng trách thực công tác quản lý đất đai địa bàn quận Hồng Bàng 65 Việc thanh, kiểm tra phải đƣợc lãnh đạo UBND quận Hồng Bàng thực thƣờng xuyên đột xuất chủ sử dụng đất cá nhân, tập thể quản lý đất đai Công tác đền bù giải phóng mặt bằng vấn đề phức tạp, gắn nhiều quyền lợi tài nên dễ có hành vi vi phạm pháp luật nhằm thu lợi bất Chính quyền địa phƣơng quận Hồng Bàng, Hội đồng thẩm định cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra coi nhiệm vụ thƣờng xuyên công tác giải phóng mặt bằng, kịp thời phát sai phạm vi phạm pháp luật để xử lý, tạo niềm tin nhân dân 3.2.2.4 Công tác cán bộ Công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức quản lý đất đai có vai trò quan trọng trình thực thi có hiệu nhiệm vụ giảm thủ tục hành phiền hà cho ngƣời dân tiếp xúc quan quản lý Thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán ngành quản lý đất đai đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm Cụ thể, Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI rõ, tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc đất đai Trong Đề án tăng cƣờng lực quản lý Nhà nƣớc ngành giai đoạn 2011 2020 đề nhiệm vụ nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Đề án yêu cầu, phải xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành đủ số lƣợng, bảo đảm chất lƣợng phù hợp với tiêu chuẩn chức danh Để thực nhiệm vụ trọng tâm đào tạo cán quản lý đất đai UBND quận Hồng Bàng thời gian qua đào tạo, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán từ Trung ƣơng đến địa phƣơng nhằm xây dựng phát 66 triển đội ngũ cán ngành vừa có chuyên môn, nghiệp vụ cao vừa có đạo đức nghề nghiệp, tinh thần, thái độ phục vụ tốt Cụ thể công việc này, giai đoạn 2011 - 2015, quận Hồng Bàng tổ chức lớp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản lý Nhà nƣớc đất đai nghiệp vụ chuyên môn cho 416 lƣợt cán đơn vị thuộc Tổ chức 19 hội nghị tập huấn chuyên môn nghiệp vụ quản lý đất đai cho 355 lƣợt cán chuyên môn phƣờng trực thuộc phòng TN – MT quận Hồng Bàng Theo ông Tô Đình Đại – Chủ tịch UBND quận Hồng Bàng trình triển khai năm qua cho thấy, số lƣợng lớp đào tạo, hội nghị tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng đƣợc khoảng 40% so với nhu cầu thực tế Nguyên nhân chủ yếu kinh phí cấp cho hoạt động địa phƣơng hạn chế Bởi, theo quy định phân cấp ngân sách, quận đƣợc cấp kinh phí để tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đối tƣợng cán chuyên môn cấp quận Việc đào tạo, tập huấn chuyên môn cho đối tƣợng cán cấp phƣờng phụ thuộc vào nguồn kinh phí địa phƣơng bố trí, nhƣng nhiều địa phƣơng không bố trí bố trí không đủ kinh phí này, dẫn đến phận cán địa phƣơng không đƣợc tập huấn chuyên môn nghiệp vụ không đƣợc cập nhật kịp thời quy định sách, pháp luật đất đai Điều ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng, hiệu xử lý công việc hàng ngày đội ngũ cán cấp phƣờng Để làm tốt công tác này, ông Tô Đình Đại cho rằng, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhấn mạnh: "Đào tạo, bồi dƣỡng theo vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phƣơng pháp cần thiết để làm tốt công việc đƣợc giao" Theo tinh thần đó, cần tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán nhằm đáp ứng ngày tốt cho công tác quản lý đất đai trình thực công công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, cụ thể là: Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, 67 bổ sung, xây dựng số văn pháp quy để hoàn thiện văn đào tạo, bồi dƣỡng cán cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng Trong đó, làm rõ chính quyền địa phƣơng có trách nhiệm bố trí kinh phí hàng năm cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán cấp địa phƣơng Có chế khuyến khích, hỗ trợ vật chất, tinh thần cán địa cấp xã có thành tích xuất sắc học tập, nâng cao trình độ Đồng thời, xây dựng kế hoạch chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn phù hợp với đối tƣợng cụ thể; tập trung xây dựng hoàn thiện tài liệu theo hƣớng chuẩn hóa với chuyên đề cụ thể nhƣ: giao đất, cho thuê đất, quy hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai, định giá đất, xây dựng sở liệu đất đai … Xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có trình độ cao, vừa giỏi lý luận vừa có kinh nghiệm thực tiễn Hàng năm, có kế hoạch cử giảng viên, báo cáo viên cấp tỉnh cấp huyện học tập nâng cao trình độ chuyên môn kỹ giảng dạy Ngoài ra, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực công tác quản lý đất đai Thực tốt việc đổi mới, nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán ngành nhằm xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực có lực, biết giải vấn đề đƣợc giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lƣợng; đáp ứng yêu cầu hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh… UBND quận Hồng Bàng cần tăng cƣờng giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai; xử lý nghiêm trƣờng hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho ngƣời dân doanh nghiệp Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lƣợng công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 68 đất đai thông qua việc kiện toàn máy đội ngũ ngƣời làm công tác tra, xét xử lực lẫn đạo đức nghề nghiệp, tăng tính trách nhiệm giảm thiểu tình trạng trốn tránh, đùn đẩy trách nhiệm - Công tác bố trí cán bộ: Cần nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý đất đai; hàng năm tổ chức lớp tập huấn ngắn dài hạn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị; đồng thời phải có chế làm việc riêng nhằm khuyến khích động viên cán quản lý đất đai yên tâm công tác cán quản lý đất đai xã vùng sâu, vùng xa điều kiện kinh tế khó khăn, giao thông lại khó khăn nhƣng phải quản lý diện tích đất lớn Trên sở nhiệm vụ UBND huyện giao, phân công rõ trách nhiệm phận, cán bộ; kiên xử lý cán quản lý đất đai từ huyện đến cấp xã, thị trấn thiếu trách nhiệm công việc, gây nhũng nhiều, phiền hà cho ngƣời dân doanh nghiệp Tăng cƣờng số lƣợng cán địa làm việc phƣờng địa bàn quận Hồng Bàng, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc - Công tác quản lý: Cần tăng cƣờng đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất; đồng thời xử lý nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm quản lý sử dụng đất đai Thực chủ đề năm “Kỷ cƣơng công vụ, văn minh đô thị”, năm 2016, quận Hồng Bàng dành đạo tập trung công tác quản lý đất đai với nhiều giải pháp liệt, thiết thực, cụ thể Nhờ bƣớc lập lại trật tự kỷ cƣơng lĩnh vực đất đai, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp ngƣời dân với kết đáng ghi nhận 69 KẾT LUẬN Qua tìm hiểu, nghiên cứu tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai UBND quận Hồng Bàng sách pháp luật đất đai hành, phạm vị nghiên cứu đề tài, đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền định hƣớng nhiệm vụ phát triển lĩnh vực chuyên sâu quản lý đất đai thời gian đến nhƣ sau: - Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai nhằm giải bất cập chế, sách nay; - Xây dựng hoàn thiện chế, sách tài đất đai; - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn quản lý đất đai; xây dựng hoàn thiện định mức sử dụng đất; - Hoàn thiện phƣơng pháp, quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm đất đai hiệu sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; - Hoàn thiện phƣơng pháp, nội dung, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng, ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu; đô thị cần nghiên cứu quy trình lồng ghép quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị; - Hoàn thành đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; - Hoàn thiện quy trình thực thủ tục hành đất đai theo hƣớng cải cách thủ tục hành công khai, minh bạch, đơn giản, Thực giao đất, cho thuê đất theo chế thị trƣờng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; - Xây dựng hệ thống sở liệu hệ thống thông tin lƣu trữ đất đai đồng từ trung ƣơng đến địa phƣơng theo hƣớng thƣơng mại hóa thông tin đất đai, thực tự chủ tài 70 - Thành lập phát triển quan chuyên trách tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật đất đai; - Xây dựng tăng cƣờng lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai; - Phát triển nguồn nhân lực khoa học có trình độ cao; tăng cƣờng nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý đất đai; - Kiện toàn hệ thống tổ chức ngành quản lý đất đai Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý đất đai cho tất cấp, đảm bảo đủ số lƣợng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai đại Thực tốt nhiệm vụ nêu trên, sẽ tạo động lực phát triển ngành quản lý đất đai nƣớc theo hƣớng đại hóa, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với xu hƣớng chung giới yêu cầu cấp thiết Việt Nam Chỉ có hệ thống đất đai đại đáp ứng đòi hỏi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta thời đại toàn cầu hóa, khoa học công nghệ phát triển vƣợt bậc trình hội nhập kinh tế giới nƣớc ta diễn mạnh mẽ sâu rộng Kiến nghị: Một là: Đối với UBND quận Hồng Bàng công tác đào tạo cán sau thi tuyển cần đƣợc quan tâm Những cán đƣợc tuyển dụng cần thiết phải đƣợc đào tạo chuyên ngành quản lý đất đai để nắm bắt làm tốt công việc; hàng năm tổ chức lớp bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa phƣờng nhằm đáp ứng yêu cầu tình Hai là: Đầu tƣ sở vật chất, ứng dung khoa học công nghệ nhằm chuẩn hoá hệ thống quản lý Nhà nƣớc đất đai từ huyện xuống sở Bộ phận giải thủ tục hành phải phận đƣợc đầu tƣ chuẩn hoá Xây 71 dựng kiện toàn công tác quản lý đất đai theo hƣớng đại hóa sở ứng dụng công nghệ đại mô hình quản lý tiên tiến Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đột phá chiến lƣợc chính để phát triển Đối với UBND thành phố Hải Phòng nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc quản lý nguồn tài nguyên thiếu chặt chẽ hợp lý đó văn pháp lý liên quan đến vấn đề quản lý đất đai thiếu tính ổn định chƣa thực hoàn chỉnh Chính điều gây khó khăn cho ngƣời thi hành đồng thời làm lòng tin dân Là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chậm trễ, ách tắc công tác giải mối quan hệ đất đai nói chung giải phóng mặt bằng nói riêng Vì kính đề nghị UBND thành phố Hải Phòng cần phải quan tâm đến việc ban hành văn tổ chức hƣớng dẫn thực văn pháp luật quản lý sử dụng đất để công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn quận Hồng Bàng thật hiệu 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác đo đạc đồ địa chính địa bàn quận Hồng Bàng, năm 2015 Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê năm 2015 quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, (năm 2015) Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (1993), “Luật đất đai năm 1993”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2003), “Luật đất đai năm 2003”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nƣớc”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (năm 2012), “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nƣớc ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020” , Hà Nội Chính phủ (1993), “Giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp” Nghị định 64 - CP ngày 27 tháng năm 1993, Hà Nội Chính phủ (1994), “Giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất lâm nghiệp", Nghị định 02 - CP ngày 15 tháng năm 1994, Hà Nội Chính phủ (1999), "Sửa đổi, bổ sung số điều quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình cánh ân sử dụng ổn định lâu dài” Nghị định 85/1999/NĐ - CP ngày 28 tháng năm 1999, Hà Nội 10 Tôn Gia Huyên, Chu Văn Thỉnh (2015), Nghiên cứu đặc trƣng lịch sử đất đai hệ thống quản lý đất đai việt nam, Bộ Tài nguyên môi trƣờng 73 11 UBND quận Hồng Bàng, năm 2015 "Báo cáo trị đại hội đại biểu đảng huỵện Đông Triều khoá, nhiệm kỳ 2010-2015", năm 2015 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2014 " Giáo trình quản lý Nhà nƣớc đất đai", Nhà xuấtbản Nông nghiệp Hà Nội, 2014 13 Nguyễn Kim Sơn (2015), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nƣớc khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyên đề 14 Thanh tra Chính phủ "Báo cáo tình hình, kết quảcông tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2010 đến năm 2015 giải pháp thời gian tới", Hà Nội 15 Tổng cục địa chính (1998), Báo cáo chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mỳn sản xuất, Tổng cục Địa chính, Hà Nội 16 Tổng cục địa (2015),giáo trình luật đất đai, Ban chƣơng trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ Điển, Tổng cục Địa chính, Hà Nội 17 Tổng cục địa chính (2015), Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Hà nội 18 UBND quận Hồng Bàng năm 2015 "Báo cáo kết thực Nghị Trung ƣơng (khoá IX) tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đầy mạnh công ngiệp hoá, đại hoá đất nƣớc" 19 UBND quận Hồng Bàng, năm 2015 " Báo cáo việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Luật khiếu nại tố cáo từ 2010 - 2015" 20 Quyết định 1498/QĐ-UBND: V/v thành lập Ban cƣỡng chế thu hồi đất tổ chức, cá nhân chƣa nhận tiền bồi thƣờng, hỗ trợ bàn giao mặt bằng cho nhà nƣớc để thực dự án xây dựng Công viên xanh từ bến xe Tam Bạc đến chân cầu đƣờng Tam Bạc đến chân cầu đƣờng Tam BẠc phƣờng Cát Dài, quận Lê Chân, phƣờng Phạm Hồng Thái, quận Hồng Bàng 74 21 Quyết định 245/QĐ-UBND: V/v thành lập Tổ tiếp nhận, giải kiến nghị tổ chức, hộ dân thuộc dự án Khu đô thị Xi Măng phƣờng Thƣợng Lý, quận HB 22 Luật đất đai 2003 23 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ việc thi hành luật đất đai 2003 24 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/11/2006 Chính Phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP 25 Thông tƣ số 04/TT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 liên Bộ Tƣ pháp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền ngƣời sử dụng đất 26 Thông tƣ liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 liên Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 27 Thông tƣ số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Tài nguyên Môi trƣờng việc hƣớng dẫn luân chuyển hồ sơ ngƣời sử dụng đất thực nghĩa vụ tài 28 Thông tƣ số 28/2011/TT-BTC ngày 28/02/2011 Hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP 29 Thông tƣ 16/2011/TT-BTNMT : Quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai 75 ... t đai điạ bàn qu ận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số biện pháp tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn quận Hồng Bàng CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI. .. đai 18 1.6 Kinh nghiệm quản lý đất đai số địa phƣơng 19 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG 2.1 Giới thiệu quận Hồng Bàng 23 2.2 Đánh... quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn quận 45 2.3.1 Thành công đạt đƣợc 45 2.3.2 Tồn nguyên nhân 49 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI