Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH quận hồng bàng, thành phố hải phòng

Tên đề tài: "Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng" Tác giả: Đỗ Thành Vinh Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Hồng Vân -i- MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 01 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH 04 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội 04 1.1.1 Khái niệm phân loại bảo hiểm xã hội 04 1.1.2 Khái niệm quản lý thu BHXH quản lý thu BHXH bắt buộc 05 1.2 Đặc điểm, nguyên tắc vai trò bảo hiểm xã hội bắt buộc 06 1.2.1 Đặc điểm BHXH bắt buộc 06 1.2.2 Nguyên tắc BHXH bắt buộc 07 1.2.3 Vai trò BHXH bắt buộc 07 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 09 1.3.1 Chính sách tiền lƣơng 09 1.3.2 Độ tuổi nghỉ hƣu 10 1.3.3 Chính sách lao động việc làm 10 1.3.4 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế 12 1.3.5 Nhận thức, tâm lý ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động 12 1.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.4.1 Cơ sở pháp lý liên quan đến thu BHXH bắt buộc 13 1.4.2 Nguồn nhân lực thực công tác thu BHXH bắt buộc 14 1.4.3 Về tổ chức thực thu BHXH bắt buộc 14 1.4.4 Thủ tục tham gia BHXH bắt buộc 17 -ii- 1.4.5 Thanh tra, kiểm tra thu BHXH bắt buộc 17 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH QUẬN HỒNG BÀNG 19 2.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH quận Hồng Bàng 19 2.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức BHXH quận Hồng Bàng 21 2.2.1 Chức BHXH quận Hồng Bàng 21 2.2.2 Nhiệm vụ BHXH quận Hồng Bàng 21 2.2.3 Cơ cấu tổ chức BHXH quận Hồng Bàng - thành phố Hải Phòng 23 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng 24 2.3.1 Đánh giá sở pháp lý quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 2.3.2 Đánh giá nhân lực phục vụ quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 26 2.3.3 Đánh giá công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 29 2.3.4 Đánh giá quy trình thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng .35 2.3.5 Đánh giá công tác tra, kiểm tra thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 37 2.4 Kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 38 2.4.1 Kết đạt đƣợc từ quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 38 2.5.1 Những hạn chế ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 40 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 42 -iii- CHƢƠNG BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH QUẬN HỒNG BÀNG – TP HẢI PHÒNG 45 3.1 Định hƣớng phát triển bảo hiểm xã hội Đảng nhà nƣớc 45 3.2 Biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc 51 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH 52 3.2.2 Tăng cƣờng biện pháp để phát triển quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 54 3.2.3 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 3.2.4 Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH bắt buộc 58 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 59 3.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thƣởng kịp thời 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 -iv- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 BHXH BHYT BHTN BLĐTB&XH CHXHCN CNTT CNVC DNNN DNNQD DNFDI DNXKLĐ HĐLĐ HCSN HĐND KCB NCL NSNN NLĐ NSDLĐ HTX ILO WTO GDP TLĐLĐ TNHH TW TP TNLĐ-BNN TTHC UBND UBVCVĐXH Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Bộ lao động - Thƣơng binh & Xã hội Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Công nghệ thông tin Công nhân viên chức Doanh nghiệp Nhà nƣớc Doanh nghiệp Ngoài quốc doanh Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Doanh nghiệp xuất lao động Hợp đồng lao động Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Khám chữa bệnh Ngoài công lập Ngân sách Nhà nƣớc Ngƣời lao động Ngƣời sử dụng lao động Hợp tác xã Tổ chức lao động giới Tổ chức thƣơng mại giới Tổng sản phẩm quốc nội Tổng liên đoàn lao động Trách nhiệm hữu hạn Trung ƣơng Thành phố Tai nạn Lao động - Bệnh nghề nghiệp Thủ tục hành Uỷ ban nhân dân Ủy ban vấn đề xã hội -v- DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Trang Hình 2.1: Hệ thống tổ chức máy Ngành bảo hiểm xã hội 20 Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức BHXH quận Hồng Bàng 24 Hình 2.3: Tình hình thu theo khối, loại hình từ năm 2011-2015 33 Hình 2.4: Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội 36 -vi- DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Trang Bảng 2.1: Cơ sở pháp lý quản lý thu BHXH bắt buộc qua thời kỳ 25 Bảng 2.2: Đánh giá theo độ tuổi BHXH quận Hồng Bàng từ 2011- 27 2015 Bảng 2.3: Đánh giá theo trình độ chuyên môn BHXH quận Hồng 27 Bàng từ 2011-2015 Bảng 2.4: Đánh giá thực trạng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc từ 2011- 30 2015 Bảng 2.5: Đánh giá thực trạng tổng quỹ tiền lƣơng đóng BHXH bắt buộc 32 từ 2011- 2015 Bảng 2.6: Đánh giá theo mức đóng góp BHXH bắt buộc theo nhóm 35 đối tƣợng Bảng 2.7: Đánh giá tình hình tra, kiểm tra từ 2011-2015 38 Bảng 2.8: Kết tiền thu BHXH bắt buộc từ 2011- 2015 39 Bảng 2.9: Kết giải nợ đọng BHXH bắt buộc từ 2011- 2015 40 Bảng 3.1: Dự báo phát triển dân số, lao động tham gia bảo hiểm xã hội 50 thành phố Hải Phòng giai đoạn từ 2016 – 2020 Bảng 3.2: Chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp khối quốc doanh đến 2020 địa bàn thành phố Hải Phòng -vii- 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách Bảo hiểm xã hội đƣợc Đảng, Nhà nƣớc chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm ban hành thực sau Cách mạng tháng Tám thành công thƣờng xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn lịch sử đấu tranh thống Tổ quốc xây dựng đất nƣớc Việt Nam xã hội chủ nghĩa “Đối với quốc gia nào, BHXH trụ cột quan trọng hệ thống An sinh xã hội Tại Việt Nam, trải qua trình lịch sử, với thay đổi qua thời kỳ khác nhau, sách BHXH góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cho ngƣời lao động thụ hƣởng chế độ BHXH; góp phần ổn định trị - xã hội đất nƣớc Trong bối cảnh đất nƣớc Việt Nam quốc gia có thu nhập trung bình việc mở rộng đối tƣợng tham gia tăng cƣờng tính bền vững hệ thống BHXH có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu tiến công xã hội.” “Qua 20 năm hoạt động, Bảo hiểm xã hội quận Hồng Bàng tăng nhanh số đối tƣợng tham gia BHXH Quỹ BHXH chủ yếu ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động đóng góp tăng nhanh Tổ chức chi trả chế độ cho ngƣời lao động tƣơng đối kịp thời, an toàn, đảm bảo ổn định đời sống ngƣời lao động bị ốm đau; thai sản; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hƣu trí, sức lao động; tử tuất dƣỡng sức phục hồi sức khỏe sau thai sản, ốm đau góp phần làm ổn định, an sinh xã hội tạo công bằng, dân chủ làm lành mạnh quan hệ xã hội.” Tuy nhiên, trình thực sách BHXH quận Hồng Bàng thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiếu sót, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH, đặt vấn đề cần quan tâm giải quyết, là: tỷ lệ tham gia BHXH thấp chƣa tƣơng xứng với tiềm quận; Việc thực đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH chƣa nghiêm túc; Sự nhận thức sách BHXH nhiều đơn vị, doanh nghiệp hạn chế cố tình không thực nghiêm túc; Thủ tục hành công tác thu BHXH hạn chế nhiều biểu mẫu không cần thiết, thời gian; Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm -1- pháp luật BHXH chƣa thực kiên chƣa có tính dăn đe; Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu quỹ BHXH chƣa liên thông ngành toàn thành phố… Những vấn đề trên, không đƣợc quan tâm, khắc phục ảnh hƣởng đến toàn hoạt động công tác thu quỹ BHXH địa bàn quận dẫn tới việc giải quyền lợi cho ngƣời lao động bị ảnh hƣởng Là cán làm thực tiễn lĩnh vực BHXH thành phố Hải Phòng, tác giả chọn đề tài "Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng" làm đề tài luận văn thạc sĩ để nghiên cứu nhằm góp phần quản lý thu BHXH chặt chẽ hiệu Mục đích nghiên cứu Đề tài phân tích đánh giá tích thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc từ năm 2011 đến năm 2015 BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, từ đề xuất biện pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc, đảm bảo phát triển nghiệp ngành BHXH cách bền vững Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng: công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng - Về phạm vi nghiên cứu: địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng từ năm 2011 đến 2015 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phƣơng pháp hệ thống, khái quát, đối chiếu, so sánh thống kê để đánh giá làm sáng tỏ vấn đề cần quan tâm; số liệu đƣợc thu thập luận văn lấy qua tổng hợp, báo cáo, điều tra khảo sát đơn vị thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài làm rõ thêm sở khoa học khái niệm, chất, vai trò BHXH nhƣ vấn đề quản lý thu BHXH ngành BHXH Việt Nam -2- Đáp ứng đƣợc yêu cầu nhƣ thực mục tiêu “ BHXH cho ngƣời lao động” Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH, đề xuất mục tiêu, quan điểm biện pháp khả thi nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng -3- 3.2.2 Tăng cƣờng biện pháp để phát triển quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Ngoài việc tăng thu, cần đặc biệt coi trọng biện pháp nuôi dƣỡng nguồn thu BHXH, thu BHXH ngày nhiều khả an toàn quỹ lớn Việc nuôi dƣỡng nguồn thu phải đồng thời có biện pháp Nhà nƣớc (hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực, sách tiền lƣơng, sách việc làm ) với biện pháp quan BHXH Các biện pháp quan BHXH thực chất tác động trở lại đơn vị sử dụng lao động ngƣời lao động, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp giảm bớt khó khăn sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động, động viên, khuyến khích tạo nguồn tham gia BHXH Ở số nƣớc giới sử dụng biện pháp nuôi dƣỡng nguồn thu hiệu nhƣ: Malayxia cho chủ sử dụng lao động ngƣời lao động vay tiền quỹ với lãi xuất ƣu đãi để sản xuất kinh doanh; Mỹ, năm quan BHXH gửi thƣ thăm hỏi, động viên tới tất lao động tham gia BHXH Trên địa bàn quận, lao động độ tuổi chiếm tỷ lệ cao, lại thừa lao động quận khu công nghiệp cụm công nghiệp có doanh nghiệp vừa nhỏ, lên số lao động làm quận, huyện, tỉnh, thành phố khác nhiều, đặc biệt ngày ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất, dịch vụ, thƣơng mại lực lƣợng bắt đầu tham gia vào thị trƣờng lao động, làm đủ loại việc mà pháp luật không cấm để có thu nhập nuôi thân gia đình họ Phát hiện, nuôi dƣỡng nguồn thu BHXH chủ trƣơng tiếp tục mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH khu vực quốc doanh Để thực đƣợc yêu cầu trên, ngành BHXH chủ động UBND quận, Liên đoàn lao động, Cục thuế, sở Kế hoạch & Đầu tƣ; Sở Lao động Thƣơng binh & Xã hội; Ban Quản lý Khu kinh tế, hiệp hội doanh nghiệp vừa & nhỏ quyền địa phƣơng xây dựng kế hoạch hoạt động liên tịch: - Đối với sở Kế hoạch & Đầu tƣ Ban Quản lý khu kinh tế: thực trao đổi thông tin nắm tình hình di biến động doanh nghiệp; trƣớc trình UBND thành phố phê duyệt dự án, cấp phép đầu tƣ thẩm định cấp -54- giấy phép hoạt động đăng ký kinh doanh yêu cầu doanh nghiệp bổ sung nội dung điều khoản thực chế độ BHXH cho ngƣời lao động - Đối với sở Lao động Thƣơng binh & Xã hội: tập trung công tác khảo sát thực sách lao động, định biên lao động hàng năm, đồng thời xây dựng hình thức Phiếu trao đổi thông tin sau khảo sát hai ngành quận huyện khác nhằm đảm bảo đồng quản lý, nắm nguồn thu BHXH tình tình thực sách lao động BHXH đơn vị quốc doanh Định kỳ tháng, quý quan BHXH quận thông báo tình hình thực sách BHXH, danh sách đơn vị vi phạm quy định BHXH, đơn vị có hoạt động nhƣng chƣa thực đóng BHXH Cơ quan Lao động Thƣơng binh & Xã hội thông báo tình hình thực hợp đồng lao động, danh sách đơn vị đăng ký hợp đồng lao động, danh sách đơn vị kiểm tra, tra theo đề nghị quan BHXH - Đối với cục thuế: Yêu cầu đơn vị, doanh nghiệp nộp thuế có kèm danh sách tiền lƣơng ngƣời lao động có trích tiền BHXH theo quy định, hàng quý, năm báo cáo đơn vị không thực đăng ký tham gia BHXH với UBND thành phố, quận, Sở kế hoạch & đầu tƣ Sở lao động thƣơng binh & xã hội - Đối với quyền, đoàn thể địa phƣơng: việc gắn kết với UBND quận phƣờng giúp quan BHXH kịp thời nắm bắt tình hình biến động loại hình dân doanh nhiều, nhƣng nhỏ không ổn định lại khó quản lý 3.2.3 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Đến hết năm 2015, số thu BHXH quận đạt 103,85% kế hoạch năm - kết cao, nhiên số nợ BHXH 15,810 tỷ đồng Nguyên nhân dẫn đến công tác thu BHXH đạt cao, sử đạo Ban giám đốc; cán công chức viên chức hậu thuận cấp ủy Đảng, UBND BHXH Thành phố, nhiên bên cạnh có số đơn vị chây ì, nợ đọng tiền BHXH, khách quan có tác động tình hình kinh tế - xã hội nói chung nhƣ lạm phát tăng giá cao, giá xăng dầu biến động mạnh, nguyên liệu đầu vào, lƣơng tối thiểu ảnh hƣởng đến chi phí sản xuất doanh nghiệp; số doanh nghiệp -55- sản xuất hàng xuất gặp nhiều khó khăn biến động đồng đô la Mỹ, giá vàng Nhƣng điều quan trọng nhiều doanh nghiệp chƣa quan tâm đến nghĩa vụ tham gia BHXH từ tháng đầu, quý đầu năm, chƣa quán triệt đầy đủ thực phƣơng châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo tiến độ Tình trạng trốn, nợ, chiếm dụng BHXH doanh nghiệp đến mức báo động trở thành nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp khiếu kiện ngƣời lao động chủ sử dụng lao động Việc không tham gia BHXH đầy đủ cho ngƣời lao động gây thất thu cho quỹ BHXH mà quan trọng quyền lợi hợp pháp, đáng ngƣời lao động bị xâm hại, ảnh hƣởng đến lòng tin ngƣời lao động làm công ăn lƣơng Thực tế nợ đọng BHXH năm qua tạo nên vòng luẩn quẩn, khái quát là: ngƣời lao động đến tuổi nghỉ hƣu chờ sổ hƣu; hƣu chờ BHXH BHXH chờ doanh nghiệp nộp tiền - doanh nghiệp nợ BHXH nhiều lý cuối ngƣời lao động chịu thiệt thòi Có thể phân doanh nghiệp nợ BHXH theo hai nhóm, sở có biện pháp xử lý phù hợp: - Nhóm thứ nhất: doanh nghiệp thực khó khăn, nhƣ doanh nghiệp ngành giao thông vận tải, xây dựng, doanh nghiệp danh sách chuyển đổi, xếp, giải thể đặc thù nhóm công trình hoàn thành đƣợc toán, hình thành tổ chức hay Toà án tuyên bố phá sản lúc doanh nghiệp có nguồn đóng BHXH - Nhóm thứ hai: doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ổn định, ngƣời lao động có việc làm thƣờng xuyên, nhƣng cố tình nợ đọng tiền BHXH dây dƣa kéo dài, lạm dụng quỹ BHXH, vi phạm quyền lợi ngƣời lao động Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung vào nhóm hai với việc việc thực số biện pháp sau: - Xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH, chọn số doanh nghiệp cố tình vi phạm mà lâu vận động, thuyết phục nhƣng không chuyển biến lập hồ sơ khởi kiện Toà án, truy cứu trách nhiệm lãnh đạo doanh nghiệp phong tỏa tài khoản áp dụng hình thức tuyên bố phá sản -56- - Ban hành văn phối hợp quan BHXH với ngành Lao động Thƣơng binh & Xã hội, LĐLĐ địa phƣơng, thông qua hình thức xây dựng Quy chế phối hợp thực sách, chế độ BHXH cho ngƣời lao động Để đảm bảo sở pháp lý phối hợp thực hiện, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ công tác bên cần có hƣớng dẫn có hiệp y quan quản lý cấp Quy chế đó, nhƣ Bộ Lao động Thƣơng binh & Xã hội, BHXH Việt Nam ,Tổng liên đoàn LĐ Việt Nam Bộ Tài Đây bốn quan có mối quan hệ mật thiết, trực tiếp đến việc thực sách BHXH: Bộ Lao động Thƣơng binh & Xã hội thực quản lý Nhà nƣớc, BHXH Việt Nam quan thực Tổng liên đoàn LĐ Việt Nam thực giám sát, đặc biệt phát huy vai trò tổ chức Công đoàn, đặc biệt Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giám sát chặt chẽ việc hình thành hoạt động Công đoàn sở doanh nghiệp trốn, nợ BHXH để Công đoàn sở có chỗ dựa vững bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp ngƣời lao động Bộ Tài Chính quan thực nguồn nộp ngân sách - Gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH Thu - cấp Sổ, Thẻ - giải hƣởng chế độ BHXH khâu nghiệp vụ có quan hệ mật thiết, không tách rời Trong đó, khâu sau hệ khâu trƣớc khâu trƣớc sở, làm điều kiện, tiền đề khâu sau Trong quản lý BHXH, đóng BHXH ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động yếu tố đầu vào Việc cấp sổ BHXH để ghi nhận tiền đóng, thời gian đóng BHXH, làm sở để giải chế độ BHXH Đồng thời với cấp sổ BHXH cấp thẻ BHYT làm sở toán chi phí khám chữa bệnh cho ngƣời lao động khám chữa bệnh Giải chế độ, đảm bảo quyền lợi thụ hƣởng BHXH ngƣời lao động gắn liền với trình đóng BHXH Phối hợp chặt chẽ, theo quy trình trên, biện pháp ràng buộc để quản lý thu BHXH đƣợc đảm bảo theo quy định Nhà nƣớc Ngƣời lao động có đóng BHXH đựơc cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, đóng đến đâu, mức đóng nhƣ đƣợc xác nhận sổ BHXH thời hạn giá trị sử dụng -57- thẻ BHYT tƣơng ứng với thời gian đóng Căn vào sổ BHXH quan BHXH thực giải chế độ BHXH có phát sinh - Nghiên cứu điều chỉnh cung cầu lao động Thực tế cung lao động lớn nhƣng cầu lao động hạn chế, lƣợng ngƣời việc làm lớn, ràng buộc quyền lợi BHXH ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động khó khăn Điều quan trọng cách tiếp cận với BHXH phải theo nguyên tắc thị trƣờng, coi BHXH nhƣ sách xã hội tuý, mà sách kinh tế, để gắn chặt trách nhiệm trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động với ngƣời lao động - Cần có quy định đồng đủ mạnh, đặc biệt hoàn thiện hệ thống luật pháp Vì nay, doanh nghiệp nợ đọng BHXH kéo dài triền miên, khoản tiền nhƣ vậy, chí 1/10 thuế bị khép vào tội trốn thuế Vậy, nên quy định trốn đóng, nợ đóng BHXH tội danh để xử lý nhiều hình thức Trong bối cảnh phát triển kinh tế dựa nhiều thành phần kinh tế khác nhau, bên cạnh máy quản lý chúng ta, có hệ thống luật pháp, nhƣng cần đƣợc hoàn thiện thêm, đặc biệt với hệ thống quản lý để thu nộp BHXH cách tốt Ví dụ, nhƣ bên Thuế có hàng chục ngàn cán thu thuế, nhƣng BHXH hệ thống cán mỏng, chƣa đủ sức để quản lý bùng nổ doanh nghiệp nhƣ 3.2.4 Cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội Để thực mục tiêu Ban chuyên môn, nghiệp vụ BHXH Việt Nam phải chủ động rà soát tiến hành đề xuất cải cách, cắt giảm, hạn chế thủ tục rƣờm rà, không cần thiết Từ xây dựng dự thảo Quyết định việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quyết định quản lý Ngành để giảm thời gian giao dịch thực sách BHXH, BHYT - Tác phong hành chính, cách nghĩ việc làm máy móc, văn lạc hậu; lắng nghe, tìm hiểu cặn kẽ nhu cầu đối tƣợng; đùn đẩy trách nhiệm; giải công việc chậm, cứng nhắc; có yêu cầu mở Hội nghị chờ đợi, hƣớng dẫn cụ thể, không cần biết ngƣời lao -58- động, ngƣời sử dụng lao động không tham gia BHXH, chƣa tham gia BHXH Đây lối suy nghĩ mang tính hành chính, thụ động - Tác phong phục vụ lấy đối tƣợng làm cho hành vi ứng xử; quan tâm đến lợi ích, nguyện vọng đối tƣợng; chủ động tìm đến đối tƣợng, làm việc đối tƣợng; không quan tâm đến hình thức mà quan tâm đến chất lƣợng dịch vụ; thay đổi điều kiện, thái độ làm việc để phục vụ, sẵn sàng phục vụ đối tƣợng có yêu cầu; lấy thoả mãn đối tƣợng thành công Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH liên quan đến nghiệp vụ BHXH nhiều phận chức năng, coi việc cải cách mang tính đột phá nội dung cải cách Vì vậy, để đảm bảo thực có hiệu chế “một cửa”tại quan BHXH cần thực giải pháp đồng từ tƣ tƣởng, nhận thức hành động đụng chạm trực tiếp đến quyền trách nhiệm cá nhân, phận chức đơn vị, thông tin cần thiết phục vụ cho việc điều hành thực thi nhiệm vụ phải công khai, minh bạch làm tổ chức, đơn vị, cá nhân đến lần để nhận kết phận cửa Phải rà soát, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phận chức đảm bảo không chồng chéo, không bỏ sót, việc phận chịu trách nhiệm chính, đồng thời có chế phối hợp, kiểm soát phận chức Đây tác phong phục vụ cán bộ, công chức, viên chức Ngành nói chung, cán thu BHXH nói riêng 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP.Hải Phòng Chú trọng cải cách chế độ công vụ, công chức; nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ; Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý có đủ phẩm chất lực, có khả tổ chức thực công việc cách xuất sắc để đƣa sách BHXH vào sống Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức viên chức, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thƣớc đo -59- Xây dựng đội ngũ công chức có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, có lĩnh trị vững vàng, đạo đức, văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc cách tốt Trình độ chuyên môn phải đƣợc coi yếu tố tất yếu, yêu cầu công việc riêng ngành BHXH Đặc biệt giai đoạn phát triển nhƣ yêu cầu cán phải nắm vững chuyên môn BHXH mà phải có trình độ ngoại ngữ, tin học, điều quan trọng góp phần đảm bảo công tác thu BHXH có hiệu Hàng năm, BHXH quận Hồng Bàng cần phải thực chƣơng trình, kế hoạch đánh giá chất lƣợng thực công việc đội ngũ cán công chức viên chức toàn quan Từ đó, có kế hoạch bố trí, luân chuyển cán nhằm xếp cách hợp lý nhân sự, ngƣời việc để cá nhân có điều kiện phát huy tốt khả năng, lực mình, hoàn thành tốt công việc đƣợc giao Đối với cán công chức viên chức chƣa đáp ứng tốt yêu cầu công việc cần phải tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho cán 3.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thƣởng kịp thời Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời Không có tra, kiểm tra không thực chức lãnh đạo, quản lý BHXH Thanh tra BHXH biện pháp mà quan quản lý Nhà nƣớc sử dụng để kiểm tra việc thực sách, chế độ BHXH, thực xử lý hành phạt tiền ngƣời sử dụng lao động, có vi phạm BHXH (hiện theo quy định thẩm quyền xử lý là: Thanh tra chuyên ngành Lao động Thƣơng binh & Xã hội; Chủ tịch UBND cấp quận huyện) Còn kiểm tra biện pháp mà quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh khâu quản lý BHXH nói chung, quản lý thu nộp BHXH bắt buộc nói riêng đảm bảo theo quy định; kiểm tra quyền xử lý vi phạm hành phạt tiền -60- nhƣ Thanh tra, mà kiến nghị xử lý phát có dấu hiệu vi phạm BHXH (đó kiểm tra quan BHXH) Thanh tra, kiểm tra việc thực thu nộp BHXH tức đề cập đến vấn đề quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH thông qua việc chấp hành quy định đóng BHXH Đối với hành vi vi phạm hành BHXH, quan, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, nhƣ tƣớc quyền sử dụng Giấy phép hoạt động có thời hạn không thời hạn tịch thu tang vật, phƣơng tiện đƣợc sử dụng để vi phạm hành Phải có chế tài đủ mạnh đảm bảo nghiêm minh pháp luật, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tập quán pháp luật đất nƣớc Thiếu chế tài thoả đáng, hệ thống BHXH bị lạm dụng không thực đƣợc chức đáp ứng bù đắp thu nhập cho thành viên tham gia BHXH Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thƣởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thƣởng phải đƣợc thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần, không quán triệt đầy đủ nguyên tắc tác dụng giáo dục thông qua công tác khen thƣởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm không giảm mà tái phạm tăng Vì, gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thƣởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu doanh nghiệp, thông cảm khó khăn doanh nghiệp Chúng ta dễ dàng trả lời đƣợc câu hỏi nhiều doanh nghiệp gần 49% lao động doanh nghiệp quốc doanh chƣa tham gia BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động Tuy nhiên, vào thực tế trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thấy đƣợc câu trả lời không đơn giản, không ngƣời sử dụng lao động cố tình vi phạm pháp luật, cố tình trốn đóng BHXH, mà doanh nghiệp địa bàn quận khả cạnh tranh thấp Vì vậy, để thực đầy đủ nghĩa vụ trách nhiệm cách hoàn hảo nhƣ văn pháp luật quy định việc dễ -61- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết thực sách BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng quận góp phần không nhỏ vào việc hoạch định, hoàn thiện sách BHXH nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH ngƣời lao động Nhận thức đƣợc việc quan trọng quản lý thu bảo hiểm xã hội điều kiện mới, tác giả nghiên cứu luận văn: "Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng" Trong luận văn tác giả đã: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc, phân tích nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc - Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, TP Hải Phòng, qua kết đạt đƣợc hạn chế nguyên nhân hạn chế ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, TP Hải Phòng - Quán triệt quan điểm đạo Đảng, Nhà nƣớc, thực nhiệm vụ đƣợc xác định chiến lƣợc phát triển Ngành xuất phát từ thực tế, tác giả đề xuất đƣợc biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Hồng Bàng Để thực có hiệu quả, tác giả kiến nghị với UBND thành phố Hải Phòng, BHXH Việt Nam Chính phủ sau đây: Kiến nghị với Chính phủ Đất nƣớc gia nhập WTO, thị trƣờng lớn tác động đến thị trƣờng lao động ảnh hƣởng gián tiếp đến hoạt động BHXH, Chính phủ cần có sách vĩ mô BHXH phù hợp với điều kiện hội nhập - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lƣơng tối thiểu để làm đóng BHXH cho khối, loại hình; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lƣơng để NLĐ NSDLĐ có sở xác định tiền lƣơng hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp Hiện việc đóng BHXH đƣợc chia thành hai -62- loại đóng: Một mức lƣơng theo hệ số lƣơng Nhà nƣớc quy định thứ hai đóng BHXH dựa thoả thuận ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động mức tiền lƣơng Đề nghị lên thống nguyên tắc đóng BHXH dựa hệ số lƣơng - Về mức đóng BHXH cần tăng dần đến năm 2014 26% (NLĐ đóng 8%, NSDLĐ đóng 18%) Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH tháng cho ngƣời lao động chủ yếu đóng lƣơng tối thiểu không theo lƣơng thực tế ngƣời lao động đƣợc hƣởng, chí có nhiều trƣờng hợp - năm không tăng bậc lƣơng Đối với trƣờng hợp tiền công, tiền lƣơng làm đóng BHXH phải dựa thang bảng lƣơng Nhà nƣớc loại công việc, nhƣng điều chỉnh tăng dần theo thời gian - năm lần nhƣng nhiều doanh nghiệp tìm cách không nâng bậc lƣơng theo quy định.Cần có quy định cụ thể nhằm đa dạng đối tƣợng tham gia BHXH, không hạn chế nhƣ đối tƣợng theo Nghị định 09, 121, 92 Chính phủ, đối tƣợng xã phƣờng để đảm bảo quyền lợi - Tăng dần tuổi nghỉ hƣu từ năm 2020, năm thêm 01 tuổi đạt ổn định mức tăng tối đa 05 tuổi tùy thuộc vào khối loại hình, ngành nghề công tác, chức danh công việc (tuổi nghỉ hƣu nam 65 tuổi, nữ 60 tuổi) lại giữ nguyên nhƣ để đảm bảo cân đối mức đóng mức hƣởng, làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống ngƣời lao động, đồng thời không gây lãng phí sức lao động - Cho phép đơn vị sử dụng lao động không giữ lại 2% mức đóng BHXH Đây quy định Luật BHXH, nhằm chi trả chế độ ốm đau, thai sản cho ngƣời lao động Về mặt lý thuyết tạo thuận lợi cho ngƣời lao động, nhƣng vào thực quy định lại phát sinh nhiều vấn đề lúng túng khó thực nhiều doanh nghiệp lại “Kêu trời”vì điều này, quận hầu hết doanh nghiệp (99,5%) làm văn đề nghị quan BHXH không để lại tỷ lệ - Cho phép BHXH có quyền tra xử phạt hành vi phạm BHXH; thẩm quyền xử phạt thuộc UBND cấp huyện, cấp quận Thanh -63- tra lao động không thuộc ngành BHXH Trong thực tế quyền cấp bận nhiều việc, với nhiều lĩnh lực có lĩnh vực BHXH Xem xét lại mức phạt chế xử lý vi phạm Luật BHXH: hành vi vi phạm pháp luật lao động dẫn đến vi phạm Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử lý nhƣ nhẹ, không đủ sức răn đe hành vi vi phạm trốn đóng BHXH chủ yếu đơn vị lớn nhƣng mức phạt tối đa không 30 triệu - Mở rộng thêm đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc lao động UBND xã, phƣờng, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phƣờng, thị trấn, lao động có ký HĐLĐ từ đủ 01 tháng trở lên Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân Thành phố - Chỉ đạo ngành chức tăng cƣờng kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thoả ƣớc lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Chỉ đạo UBND cấp, ngành lao động, kho bạc, tài chính, ngân hàng, liên đoàn lao động, y tế, khối đoàn thể phối hợp với quan BHXH địa phƣơng thực nhiệm vụ trị an sinh xã hội - Đƣa việc thực thu, nộp BHXH cho ngƣời lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thƣởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh ngiệp quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động đầy đủ, kịp thời, quy định Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Thí điểm mô hình cử cán BHXH thƣờng trực UBND phƣờng xã địa phƣơng trực tiếp thu BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa ngƣời lao động vừa ngƣời sử dụng lao động, đối tƣợng nhiều nhƣng nhỏ lẻ, manh mún, khó quản lý cần tuyên truyền tốt -64- - Đầu tƣ sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, công chức có máy BHXH quận, huyện, thị xã có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng, phát triển nguồn thu khu vực kinh tế Nhà nƣớc có hệ thống CNTT đƣợc liên thông toàn quốc; BHXH quận Hồng Bàng quận lớn có số đơn vị nhiều, số thu, chi cao thứ so với quận huyện địa bàn rộng cần đƣợc trang bị xe ô tô công vụ - Bổ sung nhân đủ số lƣợng có chất lƣợng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH mỏng; thƣờng xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng đặc biệt bổ sung cán văn sách thay đổi - Đề nghị, BHXH Việt Nam nghiên cứu, đề xuất phƣơng án để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, trƣờng hợp NLĐ trích tiền lƣơng đóng BHXH nhƣng chủ sử dụng lao động không đóng BHXH cho quan BHXH, làm ảnh hƣởng tới quyền lợi thiết thân NLĐ - Áp dụng CNTT vào giao dịch điện tử, giao dịch BHXH điện tử giúp đơn vị tham gia BHXH có đƣợc công cụ lập thủ tục BHXH quy định BHXH Việt Nam, hỗ trợ nhiều chức tự động giúp giảm thiểu sai sót kê khai; giảm thiểu thời gian lại giao dịch với quan BHXH, chƣa kể thời gian chờ đợi nhƣ trƣớc đây; giảm phiền hà cho NLĐ; giúp cho quan BHXH giảm tải số lƣợng khách đến trực tiếp giao dịch hàng ngày, giải công việc nhanh Cần làm đƣợc việc BHXH Việt Nam cần bỏ bớt thủ tục hành nhƣ định tăng lƣơng, văn đề nghị, HĐLĐ… kèm theo mà cần giữ lại danh sách D02-TS đơn vị lập sử dụng chữ ký số điện tử thay ký đóng dấu, lúc đơn vị lên cửa BHXH lần nhận kết hồ sơ Hy vọng kết đạt đƣợc đề tài làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH, góp phần thiết thực phát triển nghiệp BHXH nói chung quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng địa phƣơng có bƣớc phát triển tƣơng đối toàn diện, song nhiều khó khăn -65- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới Bảo hiểm xã hội quận Hồng Bàng, Báo cáo tình hình nợ đọng BHXH đến tháng 12/ 2015 Bảo hiểm xã hội quận Hồng Bàng, Báo cáo tình hình thực thu BHXH năm từ năm 2011-2015 Bảo hiểm xã hội quận Hồng Bàng, Báo cáo Tổng kết công tác BHXH năm 2011-2015 Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng (2012), Thống kê lương tháng đóng BHXH doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1996), Quyết định số 177/QĐ-BHXH ngày 12/03/1996 thu nộp BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/QĐ-BHXH ngày 23/11/1999 ban hành quy định quản lý thu thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Giải pháp thực sách BHXH, BHYT giai đoạn mới, Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Quyết định số 195/2003/QĐ-BHXH-TCCB ngày 19/02/2002 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng trực thuộc Bảo hiểm xã hội quận, quận trực thuộc Trung ương 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Quyết định số 722/QĐ-BHXH ngày 26/5/2003 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Một số văn quy phạm pháp luật văn ngành hướng dẫn thực BHXH, BHYT 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH, ngày 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc -66- 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2007, triển khai nhiệm vụ năm 2008 15 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH, ngày 21/2/2008, sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 16 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII (1998), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1998 tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH 17 Bộ Lao động - Thƣơng binh & Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh & Xã hội, tập I, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Bộ Lao động Thƣơng binh & Xã hội (1993), Một số Công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) 19 Chính phủ (1998), Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 việc sửa đổi Nghị định số 50/CP bổ sung chế độ BHXH cho cán phường, xã, thị trấn 20 Chính phủ (2002), Nghị định số 100/NĐ-CP ngày 06/12/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 21 Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 việc sửa đổi số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ 22 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 23 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 24 Đảng quận Hồng Bàng (2009), Nghị định Đại hội Đảng quận lần thứ XXI 25 Đảng thành phố Hải Phòng (2005), Nghị định 10-NQ/TH ngày 21/3/2005 phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2005-2010 26 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội -67- 27 Lê Thị Hoài Thu (2007), “Nghiên cứu pháp luật ASXH số nƣớc giới”, Tạp chí BHXH, (9) 28 Liên đoàn lao động thành phố Hải Phòng (tháng 2/2013), Thống kê tình hình CNCC – lao động địa bàn quận Hồng Bàng 29 Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 30 Một số tạp chí BHXH đăng tham khảo tài liệu qua mạng Internet Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 31 Nghị số 15-NQ/TW, ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá XI 32 Nghị số 21- NQ/TW, ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 33 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật BHXH, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 34 Thành ủy thành phố Hải Phòng (2013), Chỉ thị số 15/CT-UB ngày 08/02/2013 việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 35 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2010), Chương trình phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 -68- ... hƣởng đến công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 42 -iii- CHƢƠNG BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH QUẬN HỒNG BÀNG – TP HẢI PHÒNG 45 3.1... thực trạng quản lý BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 2.3.1 Đánh giá sở pháp lý quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đƣợc thực theo Luật BHXH, Nghị... công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng - Về phạm vi nghiên cứu: địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng từ năm 2011 đến 2015 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên