Biện pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực điện tử của thành phố hải phòng

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM  CN NGUYỄN MINH HOÀNG BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HẢI PHÒNG – 2016 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM  CN NGUYỄN MINH HOÀNG BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ; MÃ SỐ: CH14107 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đan Đức Hiệp HẢI PHÒNG - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn trung thực chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày 01 tháng 02 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Hoàng i LỜI CẢM ƠN Trong suố t quá trin ̀ h ho ̣c tâ ̣p và hoàn thành luâ ̣n văn này, tác giả luận văn đã nhâ ̣n đươ ̣c sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầ y cô; các anh, chi,̣ em và các ba ̣n Với lòng kính tro ̣ng và biế t ơn sâu sắ c, tác giả xin đươ ̣c bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiê ̣u, Viện Đào tạo Sau đa ̣i ho ̣c, thầy, cô giảng dạy Trường Đại học Hàng hải Việt Nam đã ta ̣o mo ̣i điề u kiêṇ thuâ ̣n lơ ̣i giúp đỡ, truyền thụ kiến thức quý báu cho tác giả suốt trình học tập và hoàn thành luâ ̣n văn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Đan Đức Hiệp đã dành nhiều thời gian nhiệt tình hướng dẫn nghiên cứu giúp đỡ để tác giả hoàn thành luâ ̣n văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT, SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ 1.1.Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực điện tử 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò nhân tố ảnh hướng tới đầu tư FDI 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò xu hướng chuyển động lĩnh vực điện tử giới 12 1.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư FDI vào lĩnh vực điện tử số quốc gia, địa phương học rút cho Hải Phòng 17 1.2.1 Kinh nghiệm Thái Lan 17 1.2.2 Kinh nghiệm Malaysia 17 1.2.3 Kinh nghiệm Singapore 18 1.2.4 Kinh nghiệm Bình Dương 20 1.2.5 Kinh nghiệm Bắc Ninh 21 1.2.6 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 23 1.2.7 Bài học kinh nghiệm rút cho Hải Phòng 23 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ CỦA HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 25 2.1.Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 25 2.2.Tình hình thu hút, sử dụng vốn đầu tư FDI Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 31 2.3.Tình hình đầu tư FDI vào lĩnh vực điện tử Hải Phòng năm 2015 41 2.4.Đánh giá kết thu hút đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực điện tử Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 49 2.4.1 Điểm tích cực thu hút sử dụng vốn FDI lĩnh vực điện tử Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 49 iii 2.4.2 Những vấn đề tồn thu hút, sử dụng vốn FDI lĩnh vực điện tử Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 51 2.4.3 Nguyên nhân vấn đề tồn thu hút, sử dụng vốn đầu tư FDI vào lĩnh vực điện tử 53 CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI VÀO LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 56 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Hải Phòng giai đoạn 2016-2020 56 3.1.1 Mục tiêu phát triển chung đến năm 2020 56 3.1.2 Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thực kế hoạch năm 56 3.2 Đinh ̣ hướng phát triển công nghiệp công nghiệp điện tử Hải Phòng giai đoạn 20162020 63 3.2.1 Quan điểm phát triển 64 3.2.2 Mục tiêu phát triển 64 3.3 Một số biện pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực điện tử Hải Phòng giai đoạn 2016-2020 66 3.3.1 Hoàn thiện quy hoạch thu hút đầu tư nước địa bàn Hải Phòng (đặc biệt dự án công nghệ cao, công nghiệp điện tử) 66 3.3.2 Xây dựng chiến lược, lộ trình tiếp thu kỹ thuật – công nghệ quản lý tiên tiến 68 3.3.3 Tập trung cao phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (đặc biêt công nghiệp hỗ trợ cho lĩnh vực điên tử, điện gia dụng) 70 3.3.4 Hoàn thiện sách ưu đãi với doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực công nghệ cao, công nghiệp điện tử 72 3.3.5 Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội 73 3.3.6 Đẩy mạnh cải cách hành hoạt động quản lý đầu tư 77 3.3.7 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao địa bàn thành phố 79 3.3.8 Tăng cường quản lý (kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư) dự án FDI sau cấp phép 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích APL American President Lines ASEAN Association of Southeast Asian Nations ATM Automated Teller Machine Co., Ltd Cooperation Limited DHL Dalsey, Hillblom Lynn EU European Union EMS Express mail service FedEx Federal Express FDI Foreign Direct Investment GDP Gross Domestic Product IIP Index Industrial Production IDRs Industrial development revenue bonds ICAO International Civil Aviation Organization IMF International Moneytary Fund KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế LG Lucky – Goldstar NYK Nippon Yusen Kabushiki Kaisha NQ Nghị OECD Organisation for Economic Cooperation & Development P&O Plans and Operations QH Quốc hội QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng Chính phủ R&D Research and Development SDN.Bhd Sendiriam Berhad TV Television UNCTAD The United Nations Conference on Trade & Development TNHH Trách nhiệm hữu hạn TPP Trans-Pacific Partnership Agreement v TW Trung ương UNIDO United Nations Industrial Development Organization USD United State Dollar UBND Ủy ban nhân dân VAT Value Added Tax VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Industry VSIP Vietnam Singapore Industrial Park WB World Bank WTO World Trade Organization vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Cơ cấu kinh tế Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 26 2.2 Cơ cấu lĩnh vực đầu tư FDI 34 2.3 Cơ cấu đầu tư theo đối tác 35 2.4 Đầu tư FDI vào Hải Phòng phân theo hình thức đầu tư 36 2.5 Quy mô đầu tư vốn FDI vào Hải Phòng tính tới năm 2015 37 2.6 Quy mô đầu tư FDI vào Hải Phòng giai đoạn 2006-2014 38 2.7 Đầu tư FDI điện tử Hải Phòng so với quy mô nước 42 2.8 Chỉ số sản xuất công nghiệp điện tử Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2015 46 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình Tên bảng Trang 2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP Hải Phòng so với bình quân nước 25 2.2 Cơ cấu kinh tế Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 26 2.3 Cơ cấu lĩnh vực đầu tư FDI theo ngành (dự án & vốn đầu tư) 34 2.4 Cơ cấu đầu tư theo đối tác (theo dự án & vốn đầu tư) 35 2.5 Cơ cấu đầu tư theo hình thức đầu tư (dự án & vốn đầu tư) 36 2.6 Cơ cấu đầu tư vốn FDI vào Hải Phòng tính đến năm 2015 37 2.7 Quy mô vốn đầu tư FDI vào Hải Phòng qua năm (theo số vốn) 39 2.8 Quy mô vốn đầu tư FDI vào Hải Phòng qua năm (theo số dự án) 39 2.9 Cơ cấu dự án đầu tư tỷ USD Hải Phòng so với nước năm 2015 43 2.10 Cơ cấu đầu tư FDI Hàn Quốc Nhật Bản vào lĩnh vực điện – điện tử (theo số dự án) 44 2.11 Cơ cấu đầu tư FDI Hàn Quốc Nhật Bản vào lĩnh vực điện – điện tử (theo số vốn đầu tư) 44 viii sở không phân biệt doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước Hình thành khu công nghiệp hỗ trợ chuyên sản xuất linh kiện điện tử để cung cấp linh kiện cho nhà lắp ráp sản phẩ m cuố i cùng nước Đồng thời bước hướng tới xuất tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Đối với KCN có cần dành diện tích 5-7 cho thu hút doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ kèm với doanh nghiệp điện tử lơn Bên cạnh đó, cần có sách khuyến khích đầu tư, khuyến khích chuyển giao công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ dự án đầu tư nước nước vào ngành Chính phủ cần tăng cường đào tạo cán kỹ thuật ngành hỗ trợ để làm chủ công nghệ chuyển giao, nghiên cứu thiết kế tạo công nghệ nguồn kiểu dáng sản phẩm riêng Việt Nam Thu hút hỗ trợ Chính phủ nước phát triển Nhật Bản, EU…để đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp FDI tham gia vào công tác đào tạo nguồn nhân lực Ngoài ra, tình trạng thiếu thông tin nhà lắp ráp FDI doanh nghiệp cung cấp linh phụ kiện nội địa diễn phổ biến Do vậy, sở liệu công nghiệp hỗ trợ cần thiết để giảm tình trạng thiếu thông tin mở rộng giao dịch nhà lắp ráp FDI nhà cung cấp nước Cần phải có tăng cường liên kết hợp tác kinh doanh doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI Cụ thể hơn, thành phố nên tổ chức buổi tọa đàm, meeting để đổi tư duy, nhận thức cho doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố, từ chuyển hướng sản xuất kinh doanh bắt nhịp với khối doanh nghiệp FDI, trợ giúp doanh nghiệp FDI sản phẩm công nghiệp phụ trợ, tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm xuất khẩu, từ tăng giá trị gia tăng nước, thúc đẩy sức cạnh tranh sản phẩm Đó cách gián tiếp để hạn chế tình trạng chuyển giá linh kiện, phụ tùng doanh nghiệp FDI 71 3.3.4 Hoàn thiện sách ưu đãi với doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực công nghệ cao, công nghiệp điện tử Tầm quan trọng doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước FDI kinh tế không nhỏ, mang lại nhiều chuyển dịch tích cực cho tăng trưởng, phát triển chung kinh tế Tuy nhiên, tự dưng mà doanh nghiệp FDI đầu tư vốn vào thị trường Việt Nam Ngoài sức hút nội Việt Nam, phải đưa sách ưu đãi vốn đầu tư cho doanh nghiệp FDI Theo nghiên cứu Nhóm nghiên cứu Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương (CIEM), năm 2015, năm Việt Nam phải bỏ gần 1% GDP để thực sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước FDI Đồng thời nghiên cứu rằng, chi phí ngày tăng cao qua năm Theo đó, mức giảm thuế thu nhập doanh nghiệp tuyệt đối doanh nghiệp FDI hưởng thông qua sách ưu đãi lên tới gần 10.000 tỷ đồng/năm Tổng mức thuế thu nhập doanh nghiệp FDI phải nộp thấp khu vực doanh nghiệp nước nhiều Chính vậy, để tận dụng triệt để lợi ích từ nguồn vốn đầu tư FDI giảm bớt chi phí thu hút vốn đầu tư FDI, cần phải hoàn thiện sách ưu đãi dành cho doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước FDI Cần hạn chế việc mở rộng thu hút doanh nghiệp FDI lĩnh vực ạt vào Việt Nam Tập trung ưu đãi cho doanh nghiệp FDI thuộc lĩnh vực mũi nhọn như: tiết kiệm lượng; sản xuất oto, phụ tùng oto đặc biệt công nghiệp điện tử Cụ thể nên mở rộng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất – nhập khẩu, miễn giảm tiền thuê sử dụng đất,… cho doanh nghiệp đầu tư trực tiếp lĩnh vực điện tử Nhà đầu tư có dự án ưu đãi đầu tư thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước áp dụng mức giá thấp loại đất tương ứng bảng giá đất thành phố quy định Bên cạnh đó, nhà đầu tư có dự án ưu đãi đầu tư nên miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước kể từ ngày dự án hoàn thành vào hoạt động Nhà đầu tư 72 miễn thuế tiền thuê đất diện tích đất xây dựng nhà cho công nhân, đất trồng xanh đất phục vụ phúc lợi công cộng Nhà đầu tư nước nhà nước cho thuê đất để thực dự án đầu tư thuê lại quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân tổ chức để thực dự án đầu tư 3.3.5 Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật Thực chương trình ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng bên hàng rào công nghiệp, trước hết vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thành phố, tạo điều kiện cho nhà đầu tư dễ dàng giao lưu hàng hóa với vùng lân cận hoàn thành dự án đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng; nâng cấp quốc lộ 5, quốc lộ 10; xây dựng, bổ sung tuyến đường vành đai, đường liên kết hướng trung tâm; nâng cấp đường sắt Hà Nội – Hải Phòng, tuyến đường sắt nối với cảng biển, cảng bốc dỡ nội địa,…Xây dựng thêm tuyến giao thông, tạo thành vành đai nối liền vùng, khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải với khu công nghiệp Nomura, Tràng Duệ, Đồ Sơn, Đình Vũ, Nam Đình Vũ Đẩy nhanh tiến độ mở rộng khu công nghiệp, đặc biệt KCN VSIP Tràng Duệ Hiện Hải Phòng, cụm khu công nghiệp thực nơi thu hút nguồn vốn FDI quan trọng cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố.Việc phát triển khu, cụm công nghiệp có sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh địa bàn thành phố cách hợp lý, có tính đến trình đô thị hóa, chuyển dịch cấu kinh tế vùng, điều kiện tự nhiên góp phần quan trọng thúc đẩy tạo dựng hoạt động đầu tư, kinh doanh có hiệu giải phần yếu thiếu đồng sở hạ tầng địa bàn thành phố, đặc biệt sở hạ tầng kĩ thuật công nghiệp Hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất tạo điều kiện thuận lợi sở hạ tầng cho ngành công nghiệp, 73 dịch vụ phát triển, góp phần thu hút vốn đầu tư nước thực góp phần thực chiến lược kinh tế xã hội thành phố Xây dựng bổ sung khu công nghiệp chuyên sâu cho ngành trọng điểm, đặc biệt công nghiệp điện tử, thêm công nghiệp phụ trợ kèm khu đô thị, dịch vụ cho nhà đầu tư FDI Có thể bổ sung thêm sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nước đầu tư vào công nghiệp điện tử công nghiệp phụ trợ cho điện tử để tận dụng diện tích đất, tránh bỏ phí diện tích sân bãi Cùng với việc xây dựng hoàn thiện sở tầng, việc tăng cường hiệu hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất có Hải Phòng vô cần thiết thời gian tới, giải pháp cần thực là: Cần phải coi trọng, không bỏ qua quy trình thẩm định, đánh giá tính khả thi dự án, doanh nghiệp xin thuê đất khu công nghiệp Tránh tình trạng nhà nước đầu tư vốn xây dựng sở hạ tầng đền bù giải phóng mặt tốn sau đó, việc xem xét cấp đất cho dự án dễ dãi, tùy tiện, chưa đối tượng để xảy hậu đáng tiếc nhà đầu tư dự án đầu tư chất lượng cao Sau quy hoạch cụm công nghiệp phê duyệt cần sớm thực việc công bố công khai quy hoạch sử dụng đất, tiêu chuẩn, đối tượng doanh nghiệp, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chế sách ưu đãi… áp dụng cho cụm công nghiệp Cần chế hỗ trợ, tác động từ phía thành phố mức định để tạo đà thu hút nguồn vốn khác tham gia xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp Các biện pháp hỗ trợ kể đến hỗ trợ kinh phí chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp: chi phí lập dự án, chi phí lập hồ sơ giao đất, chi phí hành cho công tác đền bù, giải phóng mặt (đây vấn đề gây nhiều khó khăn, trở ngại cho việc quy hoạch phát triển khu công nghiệp địa bàn nay) Ngoài ra, thành phố cần xây dựng 74 sở hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, khu chế xuất, bao gồm: trục đường giao thông sử dụng chung, hệ thống thoát nước, trạm xử lý nước thải trung tâm, hào kỹ thuật để lắp đặt đường cấp nước, điện, điện thoại…; hệ thống xanh, tường rào bao quanh khu, cụm công nghiệp Lựa chọn định ban quản lý dự án, đơn vị có đủ lực để tham gia xây dựng sở hạ tâng khu công nghiệp để quản lý việc đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy chế quản lý đầu tư xây dựng hành Nâng cấp kết cấu hạ tầng xã hội: Bên cạnh việc đẩy mạnh hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, việc xây dựng kết cấu sở hạ tầng xã hội phục vụ khu công nghiệp cần quan tâm khuyến khích, tập trung cụ thể vào dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu vui chơi giải trí, trường học, bệnh viện,… đáp ứng tiêu chuẩn, nhu cầu người nước theo hướng ngày đại tiện ích cao Có thể kể tới hoàn thành dự án nâng cao chất lượng đào tạo trường Đại học Hải Phòng; đẩy mạnh kế hoạch xây dựng trường Đại học Hàng hải trở thành trường đại học trọng điểm quốc gia mục tiêu Phát triển kinh tế biển quốc gia; nâng cao chất lượng giảng dạy đào tạo trường cao đẳng nghề: Công nghiệp, Bách nghệ,…; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, khuyến khích đầu tư quốc tế vào lĩnh vực giáo dục – đào tạo, tiến tới năm 2020 có trường đại học quốc tế trường đào tạo nghề theo chương trình quốc tế; hoàn thiện dự án bệnh viện mới, nâng cao chất lượng bệnh viện Việt Tiệp Hàng hóa lĩnh vực điện – điện tử mang tính công nghệ cao, có tính cạnh tranh, ưu tiên thời gian vận chuyển chi phí vận chuyển Chính xu hướng vận chuyển hàng hóa điện – điện tử đường hàng không ngày tăng cao bên cạnh đường hàng hải truyền thống Bên cạnh việc phát triển cảng biển mà phải dành nhiều quan tâm tới phát triển sân bay 75 Đối với cảng hàng không sân bay Cát Bi, cần phải đẩy mạnh nhanh chóng hoàn thiện dự án xây dựng nhà ga hành khách Đài kiểm soát không lưu, qua hoàn thiện dự án nâng cấp sân bay Cát Bi thành Cảng hàng không quốc tế Với việc nâng cấp thành Cảng hàng không quốc tế, sân bay Cát Bi đạt chuẩn cảng hàng không quốc tế cấp 4E, vận chuyển 800 hành khách/giờ cao điểm, 4-8 triệu lượt khách/năm; vận chuyển 20.000 hàng hóa/năm Đối với khu vực cảng biển, với chiều dài cầu cảng chiếm 1/4 nước, Hải Phòng coi cửa ngõ xuất, nhập qua cảng biển miền Bắc Với quy mô vậy, lạ sản lượng hàng hóa thông qua toàn Cảng Hải Phòng cán đích 31,8 triệu tấn, tăng 21,9% so với thực năm 2014 (26,0 triệu tấn); doanh thu hợp ước thực 2.514,12 tỷ đồng, tăng 19,7% so với năm 2014 (2.100,3 tỷ đồng) Tuy vậy, cảng biển Hải Phòng tồn vấn đề nêu mục 2.3.3 – Nguyên nhân vấn đề tồn thu hút, sử dụng vốn FDI Để khắc phục vấn đề đó, cảng biển Hải Phòng xem xét thực biện pháp sau: Cảng cần tăng cường phối hợp với hải quan, biên phòng, cảng vụ, hoa tiêu quan quản lý Nhà nước quản lý khai thác cảng nhằm nâng cao lực, hiệu sản xuất, kinh doanh Cảng Hải Phòng trọng đổi mô hình quản trị chi nhánh theo mô hình khoán, tổ chức khai thác hiệu khu vực bến nổi, kho bãi, phương tiện thiết bị Cảng tiếp tục đầu tư phát triển bến container Tân Cảng khu vực Đình Vũ trở thành cảng container đại ngang tầm với số cảng tiên tiến khu vực Đây cảng biển Hải Phòng có đủ điều kiện kỹ thuật cho phép tàu có trọng tải 20.000 vào làm hàng, phù hợp với quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển phía Bắc định hướng đến năm 76 2020 Tân Cảng có khả xếp chứa đồng thời 11.000 Teus, đáp ứng yêu cầu phục vụ khách hàng lớn Cảng Hải Phòng Để thực tốt biện pháp này, thành phố cần phải sớm có quy hoạch đề cập phần trên, bối cảnh ngân sách nhà nước hạn hẹp nay, kinh phí thực việc hoàn thiện sở hạ tầng toán đau đầu cấp quản lý Thành phố cần phân bổ hợp lý ngân sách huy động tối đa nguồn lực từ khu vực cá nhân nước để phục vụ trình xây dựng phát triển 3.3.6 Đẩy mạnh cải cách hành hoạt động quản lý đầu tư Kể từ áp dụng chế “một cửa liên thông”, hoạt động cấp phép đầu tư Hải Phòng có nhiều cải thiện tích cực, nhiên, chế cần phải sửa đổi, hoàn thiện cho phù hợp với thực tế Hiện nay, hai công việc quan trọng công tác quản lý FDI cấp phép đầu tư kiểm soát đầu tư hai quan Sở Kế hoạch Đầu tư Ban quản Khu kinh tế Hải Phòng Tuy có phân cấp rõ ràng lâu dài, thành phố nên tách bạch hai công việc này, tập trung thống toàn công tác quản lý cấp phép cho Sở Kế hoạch Đầu tư, đồng thời công tác quản lý, kiểm soát hoạt động đầu tư nên giao hẳn cho Bản quản lý Khu kinh tế Hải Phòng Đặc biệt lĩnh vực điện tử, UBND với Sở Kế hoạch Đầu tư cần trọng khâu hướng dẫn, kiểm tra giám sát việc thực dự án FDI điện tử khu công nghiệp VSIP, Tràng Duệ, nơi tập trung dự án đầu tư FDI điện – điện tử lớn thành phố Đối với nội bên UBND sở liên quan, đặc biệt Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý Khu kinh tế cần phải trọng khâu đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, giám sát hoạt động đầu tư FDI Các cấp quản lý nên tổ chức thường xuyên lớp đào tạo cán chuyên trách, gắn với công tác, phần việc cụ thể, thực văn pháp luật, để từ có hướng dẫn cụ thể xác tới doanh nghiệp, tránh tình trạng luật hướng dẫn phương, tới doanh nghiệp lại hiểu theo hướng khác, sai lệch với văn pháp luật ban bố 77 Ngoài ra, thành phố nên tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hành nói chung thủ tục thẩm định dự án đầu tư nói riêng nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động đầu tư nước Hiện nay, quan quản lý Nhà nước thành phố có website riêng, có liên kết đến cổng thông tin trực tuyến thành phố thông tin nhiều trang chưa cập nhập Cải cách thủ tục hành liên quan đến hoạt động FDI cách đồng biện pháp tích cực nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường thu hút FDI vào thành phố Để thực tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, thời gian tới, thành phố cần thực số công việc cụ thể sau: Tăng cường biện pháp giám sát từ nội quan hành chính; lãnh đạo Thành phố cấp quan tâm đạo, kiểm tra thường xuyên điều kiện định; quan tham mưu cải cách thủ tục hành phải chuẩn bị chu đáo; công tác tuyên truyền phải quan tâm Muốn đạt hiệu cao việc triển khai “cơ chế cửa” cần bố trí “bộ phận cửa” - phận tiếp nhận trả kết cách độc lập, chuyên trách có quan giám sát chặt chẽ (ví dụ ISO hành chính) Gắn cải cách hành với thực chế dân chủ sở công tác tổ chức cán Tạo điều kiện để tổ chức công nhân thực giám sát hoạt động quan hành nhà nước thông qua việc thu góp ý, thăm dò dư luận để đánh giá khách quan Tăng cường quản lý hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp giấy phép hoạt động, nâng cao hiệu lực, hiệu chủ động công tác phối hợp ban ngành chức thành phố việc hỗ trợ, giải khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp FDI Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát dự án có vốn đầu tư nước cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư Kiên đình dự án cấp điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư mà không phù hợp với quy hoạch, quy trình, thủ tục… Đối với 78 dự án có quy mô lớn, có tác động lớn kinh tế, xã hội, quan cấp giấy chứng nhận đầu tư cần trọng xem xét, đánh giá khả huy động vốn nhà đầu tư, có chế tài yêu cầu đặt cọc để bảo đảm thực nghĩa vụ triển khai dự án tiến độ Tiếp tục đẩy nhanh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư, đăc biệt hoạt động xét duyệt dự án đầu tư, để giảm thời gian chờ đợi cấp phép cho nhà đầu tư địa bàn thành phố 3.3.7 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao địa bàn thành phố Nguồn nhân lực Hải Phòng không thiếu, chưa thể gọi đủ Về lượng, Hải Phòng tự hào thành phố trẻ với tỉ lệ thất nghiệp thấp, thế, nguồn nhân lực Hải Phòng không thiếu Nhưng xét chất, công việc có yếu tố công nghệ cao đòi hỏi tư quản lý, Hải Phòng chưa thể rõ ràng Ở doanh nghiệp đầu tư FDI lĩnh vực điện – điện tử – điện lạnh, hầu hết vị trí cấp cao, chịu trách nhiệm chuyên gia nước giám đốc nhà máy, quản lý phân xưởng,… Chính mà nói nguồn nhân lực Hải Phòng chưa đủ, chưa đủ trình độ lẫn kinh nghiệm để nắm giữ yếu tố công nghệ, quản lý cao nhà đầu tư nước Với thực tế chất lượng số lượng lao động lành nghề Hải Phòng không cao, khó để thành phố đạt mục tiêu thu hút dòng vốn vào ngành có công nghệ đại thiếu giải pháp nâng cao chất lượng lao động địa bàn Việc đào tạo nguồn nhân lực Hải Phòng vừa có ý nghĩa cấp bách trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài Trong năm tới, Hải Phòng cần quan tâm tới việc xây dựng nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế, tái cấu trúc kinh tế đổi nô hình tăng trưởng, đặc biệt lao động làm việc doanh nghiệp FDI phận cán quản lý hoạt động khu vực Trong thời gian tới thành phố cần trọng công tác định hướng nghề nghiệp từ cấp bậc trung học sở; tăng cường sở, chương trình đào tạo công 79 nhân kỹ thuật, công nhân có tay nghề cao, có khả tiếp thu công nghệ tiên tiến, mặt khác cần đào tạo cán quản lý để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời đủ lực để bảo vệ quyền lợi bên Việt Nam doanh nghiệp liên doanh Cần có biện pháp liên kết nhà trường – sở đào tạo giáo dục với công ty, doanh nghiệp để định hướng nghề nghiệp lẫn đào tạo công việc phù hợp từ nhà trường, giảm tải thời gian chuyển dịch từ ghế nhà trường đầy lý thuyết tới nơi làm việc cần nhiều kinh nghiệm kiến thức chuyên sâu Đó hướng mà trường trọng điểm thành phố Đại học Hàng hải, Đại học Hải Phòng, trường cao đẳng nghề nên tập trung sớm thực Các trường cần nắm rõ điểm mạnh, yếu trường mình, kết hợp với nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp đầu tư FDI để đề phương hướng thích hợp cho kế hoạch giảng dạy đào tạo Trường Đại học Hàng hải trường Đại học Hải Phòng hai trường trọng điểm thành phố, đầu công tác giảng dạy đào tạo, cần có định hướng đầu cho sinh viên hướng tới vị trí quan trọng kỹ sư, quản lý kỹ thuật… Để làm điều cần phải đầu tư thích đáng có cải cách triệt để hệ thống giáo dục đào tạo Cần đổi phương pháp đào tạo theo tiêu chuẩn giới, liên kết với sở giáo dục – đào tạo Nhật Bản, Hàn Quốc quốc gia có giáo dục phát triển khác Bên cạnh phải trọng công tác đào tạo ngoại ngữ cho người lao động, đặc biệt tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Hàn; tiếp tục thực Đề án đào tạo thí điểm tiếng Nhật Trường Cao đẳng nghề công nghiệp Hải Phòng, Trường Cao đẳng điện tử Viettronics; sớm hoàn thành Đề án mở rộng thí điểm đưa tiếng Nhật vào giảng dạy trường trung học phổ thông Cần có kế hoạch thường xuyên đưa cán máy quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng để có đội ngũ cán thực có đủ phẩm chất lực Có biện pháp tích cực phòng, chống tham nhũng máy quản lý Ngoài ra, Hải Phòng cần có sách “ trải thảm đỏ” thu hút nhân tài, khuyến khích lao động có tay nghề phù hợp với ngành nghề phát triển Hải Phòng vào làm việc doanh nghiệp có vốn FDI địa bàn thành phố 80 Trong số giải pháp trên, việc cử cán bộ, người lao động học tập, tu nghiệp trải thảm đỏ thu hút nhân tài giải pháp mang tính tức thời, có hiệu tức mà thành phố thực Còn việc đổi phương pháp giáo dục - đào tạo, định hướng nghề nghiệp từ cấp phổ thông quy hoạch đào tạo nghề chỗ giải pháp mặt lâu dài, tốn nhiều thời gian, kinh phí nghiên cứu để triển trai Tuy nhiên cần thiết đảm bảo phát triển bền vững nguồn nhân lực địa phương Các giải pháp cần thực nghiêm túc, hiệu có tầm nhìn dài hạn 3.3.8 Tăng cường quản lý (kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư) dự án FDI sau cấp phép Quản lý sau đầu tư nội dung quan trọng nhằm nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn FDI Tăng cường quản lý làm cho máy quản lý có hiệu lực, quản lý theo luật pháp, tăng cường vai trò chủ động trách nhiệm doanh nghiệp, quan quyền cấp chung tay nhà đầu tư vượt qua khó khăn triển khai đầu tư, kinh doanh thành công Cụ thể: Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án FDI đáp ứng định hướng tái cấu trúc đầu tư, tái cấu ngành Tăng cường công tác hậu kiểm dự án FDI cấp giấy phép đầu tư với nhiệm vụ đánh giá chất dự án, đăng ký ban đầu cam kết nhà đầu tư với thực Kiểm tra việc thực nội dung quy định giấy chứng nhận đầu tư; tiến độ góp vốn điều lệ/vốn đầu tư; tình hình góp vốn pháp định ngành có quy định bắt buộc vốn pháp định; tiến độ triển khai dự án; việc thực chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ theo cam kết dự án; việc thực nghĩa vụ tài nhà nước (thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất, thuê mặt nước ) việc đáp ứng điều kiện ưu đãi đầu tư Định kỳ hàng quý, hàng năm để có hướng xử lý thích hợp dự án có khó khăn Bên cạnh đó, quan cấp phép đầu tư phải tăng cường kiểm tra, giám sát dự án địa bàn để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp để tìm giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn; đôn đốc dự án chậm 81 tiến độ, chậm triển khai chưa tuân thủ cam kết; đồng thời, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật Cùng với tăng cường kiểm tra, giám sát trình cấp phép quản lý dự án đầu tư nước quan cấp giấy chứng nhận đầu tư để chấn chỉnh công tác cấp phép quản lý sau cấp phép, tập trung vào nội dung: Việc tuân thủ quy trình, quy định pháp luật trình tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra, cấp phép; việc quy định ưu đãi dự án, khó khăn vướng mắc cần tháo gỡ sau cấp phép,trong trình triển khai, hoạt động dự án Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý Khu kinh tế quan liên quan cấp giấy chứng nhận đầu tư tăng cường phối hợp, rà soát, cần thiết tiến hành kiểm tra dự án đầu tư nước ngoài, đặc biệt lưu ý dự án thuộc nhóm: có quy mô lớn; chiếm diện tích đất lớn; dự án có nguy ô nhiễm môi trường; dự án tiêu tốn lượng; dự có yếu tố chuyển giá, dự án nhạy cảm khác Trong trình kiểm tra, giám sát, phát sai phạm tùy theo mức độ kiến nghị quan cấp giấy chứng nhận đầu tư thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án chậm triển khai, vi phạm quy định pháp luật, 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tóm lại, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước có ý nghĩa quan trọng với tăng trưởng phát triển địa phương Ngoài việc bổ sung nguồn đáng kể vào tổng vốn phát triển, FDI mang lại nhiều lợi ích khác như: chuyển giao công nghệ, kỹ thuật quản lý, tổ chức, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước, giải việc làm Trong bối cảnh Việt Nam nói chung Hải Phòng nói riêng, FDI tiếp tục động lực phát triển kinh tế thời gian tới Sau 20 năm thu hút đầu tư trực tiếp, Hải Phòng thu số kết đáng khích lệ FDI đầu tư vào lĩnh vực điện tử tăng nhanh số dự án tổng vốn đầu tư Nguồn vốn góp phần quan trọng giúp Hải Phòng giữ vững tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp nói riêng kinh tế thành phố nói chung Ngoài ra, dự án đóng góp nhiều vào việc giải việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế tăng kim ngạch xuất nhập Hải Phòng Việc đạt kết phần nhờ thành phố tích cực hoàn thiện sở hạ tầng giao thông, hạ tầng khu công nghiệp để sẵn sàng giao mặt cho dự án thủ tục cấp phép đầu tư thu gọn, điều chỉnh theo hướng đơn giản, không gây phiền nhiễu, thời gian cho nhà đầu tư nước Tuy nhiên, giải pháp thu hút đầu tư nước nói chung lĩnh vực điện tử nói riêng vào ngành công nghiệp Hải Phòng nhiều hạn chế, mức hấp dẫn chưa thật cao Điều đặt yêu cầu Hải Phòng phải tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện sánh khuyến khích đầu tư biện pháp ưu đãi đầu tư thời gian tới Do thời gian lực nghiên cứu hạn chế, luận văn chưa đưa mô hình định lượng cụ thể tác động nhân tố đến việc thu hút FDI vào tổng thể lĩnh vực điện tử Hải Phòng phục vụ cho công tác dự báo đầu tư tương lai ngắn hạn dài hạn Đó hướng nghiên cứu mở rộng cho đề tài 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế học quốc tế – Trường Đại học Kinh tế quốc dân; Giáo trình Kinh tế đầu tư – Học viện Tài chính; Luật đầu tư 2005 – Quốc hội Việt Nam; Luật đầu tư 2014 – Quốc hội Việt Nam; Văn kiện Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng khóa XIV, kỳ họp thứ 13; World Investment Report –UNCTAD (2013-2015); Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại WTO; Đinh Văn Ân Quan niệm thực tiễn: Phát triển Kinh tế - Xã hội: tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao Việt Nam Nhà xuất Thống kê; Lê Xuân Bá Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam Nhà xuất Khoa học kỹ thuật; 10 Đỗ Đức Bình (2013) Đầ u trực tiế p nước ngoài tại Viê ̣t Nam: Những bấ t cập về chính sách và giải pháp thúc đẩy Tạp chí Kinh tế phát triển; 11 Mai Quốc Cường Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Nhà xuất Chính trị Quốc gia; 12 PGS.TS Đan Đức Hiệp (2012) Khu chế xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế Việt Nam Nhà xuất Chính trị quốc gia; 13 PGS.TS Đan Đức Hiệp (2015) 25 năm thu hút vốn FDI Hải Phòng Nhà xuất Chính trị quốc gia; 14 TS Nguyễn Văn Luật Những vấn đề pháp luật đầu tư nước Việt Nam Nhà xuất Tư pháp; 15 TS Phùng Xuân Nhạn (2000) Đầu tư trực tiếp nước phục vụ công nghiệp hóa Malaysia: Kinh nghiệm Việt Nam Nhà xuất Thế giới; 16 TS Phùng Xuân Nhạn Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: Lý luận thực tiễn Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội; 17 PGS.TS Võ Thanh Thu (2010) Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước Nhà xuất Thống Kê 84 18 Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng (2010-2015) Báo cáo tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp địa bàn Hải Phòng; 19 Cục Đầu tư nước (2010-2015) Báo cáo tình hình thu hút FDI năm; 20 Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng (2010-2015) Báo cáo tình hình thu hút FDI Hải Phòng 21 Trang thông tin điện tử cục Đầu tư nước ngoài, Bộ kế hoạch đầu tư: ipc.mpi.gov.vn; 22 Trang thông tin điện tử thành phố Hải Phòng: haiphong.gov.vn; 23 Tạp chí cộng sản: tapchicongsan.org.vn; 24 Trang thông tin điện tử đầu tư nước ngoài: http://fia.mpi.gov.vn; 25 Trang thông tin điện tử Bộ ngoại giao: mofahcm.gov.vn 85 ... Một số vấn đề lý luận thu hút, sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực điện tử Chương 2: Thực trạng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực điện tử Hải Phòng giai đoạn 2011... trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực điện tử Hải Phòng thời gian qua Trên sở đó, luận văn xin đề xuất số biện pháp, kiến nghị để tăng cường khả thu hút đầu tư FDI từ nhà đầu tư nước vào. .. số biện pháp đẩy mạnh thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực điện tử Hải Phòng giai đoạn 2016-2020 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT, SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI