biện pháp tăng cường công tác quản lý tài chính công đoàn tại thành phố hải phòng

PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác quản lý tài nhiệm vụ quan trọng tách rời hoạt động quan, đơn vị, cấp, ngành, quốc gia Công tác quản lý tài công đoàn nước nói chung, thành phố Hải Phòng nói riêng không nằm quy luật Cũng hệ thống tài nhà nước, tài công đoàn điều kiện đảm bảo cho tổ chức công đoàn hoạt động thực tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ nhằm xây dựng tổ chức công đoàn ngày vững mạnh Do đó, tài công đoàn có vai trò vô quan trọng hoạt động công đoàn thành phố Hải Phòng Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng cần thiết, cấp bách Liên đoàn Lao động thành phố, góp phần thực có hiệu Luật Công đoàn năm 2012, tạo điều kiện để Liên đoàn Lao động thành phố thực tốt chức nhiệm vụ phát triển thành phố công nhân viên chức lao động, đoàn viên công đoàn Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu biện pháp tăng cường công tác quản lý tài công đoàn nói chung, thành phố Hải Phòng nói riêng đề tài sở đào tạo, chưa có luận văn thạc sỹ, đề án tiến sỹ nghiên c ứu vấn đề Nhưng tổ chức Công đoàn, việc quản lý tài công đoàn luôn vấn đề khó, nhạy cảm, trình thực gặp nhiều vướng mắc trở ngại, cần phải tập trung đầu tư, nghiên cứu từ thực tế sở tìm giải pháp hữu hiệu Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài công đoàn để kịp thời bổ sung, điều chỉnh đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý tài công đoàn việc làm mang ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Tính cấp thiết đề tài Công tác quản lý tài công đoàn bao gồm quản lý nguồn thu tài công đoàn Thu kinh phí công đoàn thu đoàn phí công đoàn nguồn thu chủ yếu tài công đoàn, nguồn thu khác chiếm tỷ trọng không nhỏ tổng thu tài công đoàn Đồng thời với việc thu tài công đoàn việc quản lý, sử dụng tài công đoàn để thực tốt chức năng, nhiệm vụ công đoàn cấp nói chung, Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng nói riêng Đặc biệt tình hình thực tế nay, Luật Công đoàn năm 2012 Quốc hội thông qua có hiệu lực từ tháng 01/2013, khẳng định Đảng, Nhà nước, Quốc hội vị trí, vai trò tổ chức công đoàn, địa vị pháp lý của tổ chức công đoàn hệ thống trị Tuy nhiên, đối tượng đóng kinh phí công đoàn không đơn vị có công đoàn mà bao gồm đơn vị, doanh nghiệp chưa có công đoàn Theo quy định trước đơn vị, doanh nghiệp trích kinh phí công đoàn theo tiền lương phải trả cho người lao động, theo Luật Công đoàn năm 2012, quan, đơn vị, doanh nghiệp đóng kinh phí công đoàn theo tổng quỹ tiền lương đóng bảo hiểm xã hội đối tượng phải đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng mà thực tế Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng vấn đề cần thiết cấp bách Trong năm vừa qua, công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng có nhiều cố gắng, địa phương đóng góp nguồn thu không nhỏ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tạo nguồn tài đáp ứng yêu cầu hoạt động công đoàn Tuy nhiên, số doanh nghiệp chưa thực đóng kinh phí công đoàn theo quy định, việc quản lý đối tượng đóng kinh phí, đoàn phí công đoàn hạn chế nên cấp công đoàn thành phố chưa khai thác hết nguồn thu tài công đoàn Nhiều công đoàn sở triển khai việc thu đoàn phí công đoàn chưa tốt, mức thu đoàn phí công đoàn chưa tỷ lệ quy định Tổng Liên đoàn Việc quản lý tài công đoàn số đơn vị chưa quan tâm, chi tiêu chưa nội dung, định mức quy định Công tác đạo thu kinh phí công đoàn nơi thành lập công đoàn sở hạn chế thất thu, từ ngày 01/01/2013 thu kinh phí công đoàn mở rộng thêm đối tượng nơi chưa thành lập công đoàn sở gặp nhiều khó khăn, chưa nhận hợp tác từ phía chủ doanh nghiệp đối tượng đóng kinh phí tăng lên nhiều so với trước Sau hai năm thực Luật Công đoàn, số thu kinh phí công đoàn 2% đoàn phí công đoàn có tăng thực chất chưa triệt để, thất thu, đặc biệt kết thu kinh phí công đoàn khu vực doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đơn vị chưa có tổ chức công đoàn đạt thấp làm ảnh hưởng đến nguồn thu tài công đoàn Mục tiêu nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm hệ thống hóa lại sở lý luận công tác quản lý tài công đoàn, từ lý luận làm sở vận dụng vào thực tế để đạo cấp công đoàn thành phố triển khai thu tài để đáp ứng yêu cầu chi hoạt động công đoàn ngày tăng, hoạt động sở Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài công đoàn Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng từ việc triển khai thu nguồn tài công đoàn: Thu kinh phí, thu đoàn phí công đoàn, thu khoản hỗ trợ, thu khác, việc làm được, việc cần phải rút kinh nghiệm việc sử dụng tài công đoàn mang lại hiệu thiết thực, chế độ Mục tiêu đề tài: Đề xuất giải pháp tuyên truyền nội dung chủ yếu tài công đoàn theo Luật Công đoàn năm 2012, vị trí công tác quản lý tài công đoàn hoạt động công đoàn Góp phần nâng cao kết thu quản lý tài công đoàn đảm bảo nguồn tài đáp ứng yêu cầu hoạt động công đoàn thành phố Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Công tác thu tài công đoàn gồm: Thu kinh phí, thu đoàn phí công đoàn nguồn thu khác Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng Công tác quản lý, sử dụng nguồn tài công đoàn Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý tài thu, chi công đoàn Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng từ năm 2010 - 2014 Đề biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý tài công đoàn giai đoạn 2015-2018, đặc biệt biện pháp thu tài công đoàn Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu lý luận, nghiên cứu thực tiễn, phương pháp xử lý số liệu phương pháp so sánh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Việc nghiên cứu đề tài làm sở hệ thống hóa lý luận công tác quản lý tài công đoàn mang tính đặc thù riêng, từ củng cố việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật nói chung, quy định tài công đoàn nói riêng đến với đơn vị, sở, doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người lao động, đoàn viên công đoàn hiệu Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng để thấy khó khăn, bất cập, nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý tài công đoàn để đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý tài công đoàn thu tài công đoàn: kinh phí công đoàn đoàn phí công đoàn, góp phần thực hoàn thành tiêu thu tài công đoàn Nghị Đại công đoàn thành phố Hải Phòng lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2013 – 2018) Góp phần tăng thêm nguồn lực tài tạo điều kiện để tổ chức công đoàn thành phố nâng cao chất lượng hoạt động, thực tốt chức đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cho công nhân, viên chức, lao động xây dựng tổ chức Công đoàn ngày vững mạnh Nội dung nghiên cứu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận- kiến nghị, Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công đoàn, tài công đoàn quản lý tài công đoàn Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN Tài công đoàn phận tài nhà nước chịu quản lý, giám sát hệ thống tài nhà nước, song hoạt động công đoàn có đặc thù riêng theo Luật Công đoàn, tài công đoàn vừa thực theo quy định quy định pháp luật vừa thực theo hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Để việc nghiên cứu công tác quản lý tài công đoàn cụ thể, cần nắm khái quát Công đoàn Việt Nam 1.1 Công đoàn Việt Nam [4] Công đoàn Việt Nam (nay Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân, cán bộ, công chức, viên chức, công nhân người lao động tự nguyện lập nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng, xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có tính chất giai cấp giai cấp công nhân tính quần chúng, thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có quan hệ hợp tác với Nhà nước phối hợp với tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội khác; hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Chức Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động Cơ quan Nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; Tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam luôn trung thành với lợi ích giai cấp công nhân dân tộc, đồng thời phát huy truyền thông đoàn kết quốc tế, tăng cường mở rộng hợp tác với Công đoàn nước, tổ chức quốc tế nguyên tắc hữu nghị, đoàn kết, bình đẳng, hợp tác có lợi, phấn đấu cho mục tiêu: Vì quyền, lợi ích người lao động, hòa bình, dân chủ, độc lập dân tộc, phát triển tiến xã hội 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động công đoàn Công đoàn thành lập sở tự nguyện, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Công đoàn tổ chức hoạt động theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam, phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Cơ cấu tổ chức Công đoàn Việt Nam gồm cấp: - Công đoàn sở, nghiệp đoàn: Gồm tất các công đoàn sở thuộc loại hình quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp - Liên đoàn Lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Công đoàn ngành địa phương; Công đoàn khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (gọi chung công đoàn cấp trực tiếp sở) - Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Công đoàn ngành Trung ương tương đương (gọi chung Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương) - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (gọi chung Tổng Liên đoàn) 1.2 Tài công đoàn quản lý tài công đoàn 1.2.1 Tài công đoàn Khái niệm tài công đoàn Trong văn quy phạm pháp luật từ trước đến quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tài công đoàn, số thuật ngữ sau sử dụng nói tài công đoàn: quỹ công đoàn, ngân sách công đoàn, tài công đoàn Theo Luật Công đoàn năm 2012, thuật ngữ “tài công đoàn” sử dụng thống văn pháp luật quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tài công đoàn nhìn từ góc độ hình thức biểu điều kiện đảm bảo cho hoạt động thực quyền, trách nhiệm Công đoàn trì hoạt động hệ thống công đoàn theo Luật Công đoàn Tài công đoàn nhìn từ góc độ chất tài thể vận động vốn tiền tệ diễn chủ thể xã hội Nó phản ảnh tổng hợp mối quan hệ kinh tế nảy sinh phân phối nguồn tài thông qua việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu khác chủ thể xã hội Tài biểu bên nguồn tài chính, quỹ tiền tệ, biểu bên quan hệ kinh tế phân phối nguồn tài Tài công đoàn phận khâu khâu tài chung 1.2.2 Quản lý tài công đoàn Quản lý tài công đoàn việc quản lý nguồn tài chính, quản lý quỹ tiền tệ, quản lý việc phân phối nguồn tài chính, quản lý việc tạo lập, phân bổ sử dụng quỹ tiền tệ cách chặt chẽ, hợp lý có hiệu Đồng thời thông qua hoạt động để tác động có hiệu tới việc xử lý mối quan hệ nảy sinh trình phân phối nguồn tài chính, trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ công đoàn Đối với hệ thống công đoàn việc quản lý nguồn thu sử dụng tài công đoàn có ý nghĩa vô quan trọng hoạt động công đoàn cấp Theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Công đoàn năm 1990 Luật Công đoàn 2012, hệ thống tổ chức công đoàn từ Trung ương đến Công đoàn sở không nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên đoàn thể, tổ chức trị khác: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam Nhà nước giao cho Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thu kinh phí công đoàn quan, đơn vị, doanh nghiệp để trang trải chi phí hoạt động máy, chi hoạt động theo quy định pháp luật chịu kiểm tra, giám sát quan chức theo quy định Kết cấu nguồn thu tài công đoàn gồm: - Thu đoàn phí công đoàn Đoàn viên Công đoàn theo quy định Điều lệ Công đoàn Việt Nam Hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc thi hành Điều lệ Công đoàn - Thu kinh phí công đoàn theo Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết tài công đoàn ( từ năm 2012 trở trước thực theo Nghị định số 133/HĐBT ngày 20/4/1991 Hội đồng Bộ trưởng Chính phủ Thông tư hướng dẫn thực hiện) - Ngân sách Nhà nước cấp hỗ trợ: Ngân sách cấp hỗ trợ theo chương trình, dự án, đầu tư phát triển duyệt thực nhiệm vụ nhà nước giao, nhà nước đặt hàng - Nguồn thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế Công đoàn; thu từ đề án, dự án, chương trình nhà nước giao; từ viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngoài; lãi tiền gửi ngân hàng, kho bạc, tiền lý, nhượng bán tài sản Trong nguồn thu nguồn thu chủ yếu tài công đoàn gồm kinh phí công đoàn đoàn phí công đoàn Thu tài công đoàn nhiệm vụ vô quan trọng tổ chức công đoàn từ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đến Công đoàn sở Nếu không thu kinh phí cho công đoàn sở hoạt động, công đoàn cấp kinh phí để tổ chức hoạt động, trì máy Hậu tất yếu, hệ thống công đoàn từ Trung ương đến sở thực trách nhiệm, nghĩa vụ với công nhân, viên chức, lao động đoàn viên công đoàn Quy định quản lý, sử dụng tài Công đoàn [4] Công đoàn thực quản lý, sử dụng tài Công đoàn theo quy định pháp luật quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tài công đoàn sử dụng cho hoạt động thực quyền, trách nhiệm Công đoàn trì hoạt động hệ thống công đoàn, bao gồm nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho người lao động - Tổ chức hoạt động đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động - Phát triển đoàn viên công đoàn, thành lập công đoàn sở, xây dựng công đoàn vững mạnh - Tổ chức phong trào thi đua Công đoàn phát động - Đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn; Đào tạo, bồi dưỡng người lao động ưu tú tạo nguồn cán cho Đảng, Nhà nước tổ chức công đoàn - Tổ chức hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch cho người lao động; - Tổ chức hoạt động giới bình đẳng giới - Thăm hỏi, trợ cấp cho đoàn viên công đoàn người lao động ốm đau, thai sản, hoạn nạn, khó khăn; Tổ chức hoạt động chăm lo khác cho người lao động - Động viên, khen thưởng người lao động, người lao động có thành tích học tập, công tác - Trả lương cho cán công đoàn chuyên trách cấp, chi phụ cấp trách nhiệm cho cán công đoàn không chuyên trách - Chi cho hoạt động máy công đoàn cấp - Các nhiệm vụ chi khác Như vậy, tài công đoàn sử dụng cho 12 nội dung nội dung chi phục vụ công nhân viên chức lao động đoàn viên công đoàn, nội dung chi cho máy cán Công đoàn chuyên trách 1.2.3 Cơ sở pháp lý việc thu, phân cấp thu, phân phối nguồn thu sử dụng tài công đoàn Nguồn thu kinh phí công đoàn đoàn phí công đoàn nguồn thu bản, chủ yếu hệ thống công đoàn Trên sở quy định pháp luật, Tổng Liên 10 3.3 Nhóm biện pháp sử dụng nguồn tài công đoàn 3.3.1 Lý Sử dụng tài công đoàn khâu quan trọng trình quản lý thu, chi tài công đoàn Việc sử dụng tài công đoàn hợp lý, tiết kiệm, thiết thực giúp cho công tác quản lý tài công đoàn mang lại hiệu cao, khuyến khích cấp công đoàn phát huy tính sáng tạo, chủ động cấp công đoàn, góp phần tăng trưởng nguồn thu đáp ứng yêu cầu chi hoạt động công đoàn Ngược lại, sử dụng tài công đoàn không đúng, không phù hợp dẫn đến việc quản lý tài công đoàn hiệu quả, nguồn thu tài công đoàn không đáp ứng nhu cầu chi hoạt động công đoàn Trên sở quy định Luật Công đoàn, Luật ngân sách nhà nước, Nghị định Chính phủ quy định chi tiết tài công đoàn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có trách nhiệm hướng dẫn việc sử dụng tài công đoàn Thực văn hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, công đoàn cấp sử dụng nguồn tài theo quy định phân phối cấp công đoàn để sử dụng, chi tiêu cho cấp công đoàn sở đặc điểm hoạt động cấp Việc sử dụng tài công đoàn theo Mục lục, phạm vi cấp, đồng thời quy định cụ thể tỷ trọng chi số mục chi để cấp thực Tuy nhiên, đặc thù hoạt động công đoàn, mục chi tài công đoàn vận dụng linh hoạt quy định ngân sách nhà nước Mặt khác, cuối năm đơn vị dự toán công đoàn cấp không sử dụng hết nguồn tài chuyển sang năm sau sử dụng tiếp, phần chuyển sang năm sau gọi tài tích lũy công đoàn 3.3.2 Biện pháp  Nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn Công đoàn cấp cần đổi nội dung, hình thức hoạt động phù hợp với loại hình công đoàn sở, tổ chức hoạt động, phong trào thi đua thiết thực, nâng cao chất lượng hiệu công tác, động viên công nhân hăng say lao 63 động sản xuất, góp phần tạo nhiều sản phẩm chất lượng cho doanh nghiệp, đảm bảo việc làm thu nhập cho người lao động Liên đoàn Lao động thành phố Công đoàn cấp trực tiếp sở đổi phương thức tổ chức hoạt động, hướng hoạt động sở Từ năm 2012 đến nay, Liên đoàn Lao động tăng cường tổ chức hoạt động sở như: tổ chức tập huấn, hướng dẫn thực quy định an toàn vệ sinh lao động, phóng chống cháy nổ, hướng dẫn ký thỏa ước lao động tập thể, hướng dẫn thực quy chế dân chủ sở, hướng dẫn đàm phán, giải tranh chấp lao động tập thể, hướng dẫn thực chế độ lao động nữ Các hoạt động sở luôn đổi cho phù hợp với đặc điểm sở Ví dụ: Đối với sở thuộc Khu công nghiệp Nomura, Khu Công nghiệp Đình Vũ, Tràng Duệ, khu công nghiêp VSIP, Khu Công nghiệp Đồ Sơn hàng năm tổ chức giải bóng đá mini công nhân, lao động thu hút hàng ngàn công nhân, lao động tham gia Đối với khối hành chính, nghiệp tổ chức giải cầu lông, bóng bàn, văn nghệ hoạt động phù hợp với đặc điểm đơn vị Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng thành lập Cụm Văn hóa thể thao công nhân, viên chức lao động từ nhiều năm thu hút đơn vị Trung ương, địa phương tích cực tham gia Hình thức tổ chức hoạt động, quy mô tổ chức năm khác nhau, thu hút hàng ngàn công nhân, lao động, đoàn viên công đoàn hưởng ứng Tuy nhiên, hoạt động Cụm Văn hóa thể thao cần tiếp tục đổi cho phù hợp với đơn vị, nhằm phát huy sức mạnh tổng thể sở, làm cho người lao động, đoàn viên công đoàn thấy vai trò tổ chức công đoàn trách nhiệm quan, đơn vị, người lao động, đoàn viên công đoàn hoạt động công đoàn Từ công nhân lao động thấy rõ vai trò công đoàn tích cực vận động doanh nghiệp đóng kinh phí công đoàn, đồng thời doanh nghiệp ổn định phát triển thực tốt nghĩa vụ đóng kinh phí công đoàn Đẩy mạnh công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn sở để phát triển tổ chức tăng cường thêm nguồn lực đôn đốc thu kinh phí quản lý tài 64 công đoàn đơn vị có chưa có công đoàn sở Công đoàn cấp sở cần phải chủ động tổ chức hoạt động đơn vị chưa có công đoàn sở, sở vận động đơn vị đóng kinh phí công đoàn theo luật định thành lập công đoàn sở Tuyên truyền cho người sử dụng lao động thấy gắn kết công đoàn cấp trực tiếp với quan, đơn vị đơn vị chưa có công đoàn - Tăng cường công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán công đoàn Đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn am hiểu công tác công đoàn nói chung, nghiệp vụ công tác quản lý tài công đoàn nói riêng để thực tốt việc tuyên truyền, đôn đốc thu quản lý tài công đoàn Công tác quản lý thu, chi tài công đoàn thực từ cấp công đoàn sở, đội ngũ kế toán công đoàn sở chủ yếu cán công đoàn không chuyên trách, nhiệm vụ chuyên môn quan, đơn vị phân công nhiệm vụ Họ không công đoàn sở, công đoàn cấp sở trả lương, nhiều thời gian để nghiên cứu văn quy định tài công đoàn Vì việc hướng dẫn, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý tài công đoàn cho đối tượng cấn thiết, cấp bách Tuy nhiên, trình độ nghiệp vụ kế toán công đoàn người khác nhau, thời gian giành cho nhiệm vụ kế toán công đoàn khác nhau, điều kiện sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp khác Vì vậy, việc tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán công đoàn sở, chủ tịch công đoàn sở, kế toán công đoàn cấp sở, chủ tịch công đoàn cấp sở phải xếp, bố trí khoa học, phù hợp với điều kiện đơn vị Việc tập huấn, hướng dẫn phải chia theo đối tượng cụ thể, giảng cụ thể, đối tượng thiếu phần hướng dẫn phần Phương châm hướng dẫn, tập huấn cho cán làm công tác tài công đoàn không lý luận chung chung mà phải hướng dẫn cụ thể theo phương châm" cầm tay, việc " kết hợp lý thuyết thực tế 65 Đối với đội ngũ kế toán công đoàn cấp sở: Do tình hình thực tế, công tác thu quản lý tài công đoàn đòi hỏi cán kế toán cấp sở vừa phải hiểu chuyên môn, nghiệp vụ quản lý thu, chi, sử dụng tài công đoàn Song, việc thu quản lý tài dập khuôn, máy móc, áp dụng cho tất đơn vị Đào tạo nâng cao nghiệp vụ, kỹ hướng dẫn thuyết phục cho đội ngũ kế toán công đoàn cấp sở để kế toán công đoàn sở chủ động, độc lập tác nghiệp việc thu quản lý tài công đoàn Thu tài công đoàn mang tính hành chính, áp đặt cho đơn vị mà cần phải khéo léo, mềm dẻo, linh hoạt, không hành chính, cứng nhắc Đổi hình thức đào tạo, nội dung tập huấn tập trung vào giải tình hưống diễn trình thực thu kinh phí công đoàn Cán quản lý tài công đoàn cấp sở sở chịu nhiều áp lực từ phía người sử dụng lao động Mặt khác, đơn vị sở có đặc thù riêng, có cách tiếp cận thuyết phục khác nhau, cần phải hiểu giải tình cụ thể đơn vị Công tác thu kinh phí công đoàn công việc phức tạp, môi trường làm việc liên quan tiếp xúc với tiền nên dễ xảy sai phạm, việc tăng cường giáo dục tư tưởng, phẩm chất đạo đức cần quan tâm để đảm bảo uy tín cho cán làm công tác quản lý tài tổ chức công đoàn - Thực tốt chế độ, sách cán quản lý tài công đoàn Đội ngũ cán kế toán công đoàn sở 98% cán công đoàn không chuyên trách, kế toán công đoàn cấp sở tới 70% kiêm nhiệm Vì vậy, việc đạo công đoàn cấp quan tâm đến chế độ đãi ngộ cho cán làm kế toán công đoàn cần thiết Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có quy định chế độ phụ cấp trách nhiệm cho cán công đoàn nói chung, cán làm kế toán quản lý tài công đoàn nói riêng Song, số đơn vị chưa thật quan tâm đến việc thực phụ cấp cho cán công đoàn kế toán công đoàn 66 Mặt khác, Tổng Liên đoàn có quy định thưởng thu, nộp tài công đoàn sở kết thực tiêu, nhiệm vụ quản lý tài công đoàn Vì vậy, cấp công đoàn cần phải quan tâm, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích công tác quản lý thu, chi tài công đoàn, cán quản lý tài công đoàn sở trực tiếp làm nhiệm vụ tham mưu thực việc đóng kinh phí quản lý tài công đoàn Việc khen thưởng, động viên kịp thời khuyến khích thu đúng, thu đủ, chi quy định phục vụ yêu cầu hoạt động công đoàn cấp - Thực khoán biên chế, quỹ lương, khoán chi hành công đoàn cấp sở Đối với quan Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố thực khoán biên chế, quỹ lương, khoán chi hành Việc thực đề án tự chủ biên chế, quy lương, khoán chi hành cấp tỉnh, ngành khuyến khích đơn vị tự chủ việc sử dụng biên chế, tiết kiệm biên chế, quỹ lương khoản chi hành Về tổng thể tiết kiệm chi phí hoạt động khuyên khích đội ngũ cán công đoàn chuyên trách chủ động, sáng tạo thực thi công vụ Cho hoạt động cho sở người lao động, đoàn viên công đoàn quan tâm hơn, gắn bó công đoàn cấp tỉnh, thành phố với công đoàn sở Thí điểm xây dựng đề án khoán biên chế, khoán quỹ lương, khoán chi hành công đoàn cấp trực tiếp sở Hiện nay, việc định biên cán công đoàn chuyên trách cấp trực tiếp sở chưa thực chưa thống Tổng Liên đoàn với Ban Tổ chức Trung ương Vì vậy, trước mắt thí điểm khoán biên chế, quỹ lương số công đoàn cấp trực tiếp sở để Công đoàn cấp trực tiếp có sở thấy mặt tích cực việc khoán biên chế tạm thời Việc thực đề án thí điểm khoán biên chế, quỹ lương, công đoàn cấp sở hạn chế việc đề nghị tuyển dụng, ký hợp đồng lao động công đoàn cấp sở Mặt khác, công đoàn sở cần phải định biên có tiêu chí cụ thể việc bố trí cán công đoàn chuyên trách sở để hạn chế việc bố trí cán 67 công đoàn chuyên trách sở có số lao động không lớn dẫn đến nguồn tài sở sau chi trả lương cho cán chuyên trách sở nguồn kinh phí lại để chi hoạt động sở không đáp ứng được, làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc tổ chức hoạt động sở 3.3.3 Hiệu đạt Việc đạo Liên đoàn Lao động thành phố công đoàn cấp trực tiếp sở công đoàn sở cụ thể hóa từ đầu năm tài Liên đoàn Lao động thành phố xác định nhiệm vụ trọng tâm cấp công đoàn, hạn chế hoạt động bề nổi, mang tính phô trương, hình thức Các hoạt động tập trung khu công nghiệp, doanh nghiệp có đông lao động, quan tâm đến công tác an sinh xã hội, quan tâm đến quyền lợi lao động, đoàn viên công đoàn Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tiến hành thường xuyên nhiều hình thức đa dạng, phong phú như: Tiểu phẩm, sân khấu hóa, game show để người lao động dễ tiếp thu hơn, số lượng người tuyên truyền nhiều Trước đây, hoạt động chi tập trung cấp thành phố, không thu hút đông người Liên đoàn Lao động thành phố đạo Cung Văn hóa Lao động hữu nghị Việt Tiệp tổ chức hoạt động văn hóa cho công nhân lao động doanh nghiệp, khu công nghiệp, thu hút đông đảo công nhân lao động tham gia Đội ngũ cán công đoàn chuyên trách cán công đoàn không c huyên trách nâng lên nhận thức, trách nhiệm với công tác quản lý tài công đoàn Cán công đoàn cấp quan tâm đến việc thu quản lý tài công đoàn xác định tầm quan trọng nhiệm vụ thu quản lý tài công đoàn Không thu tài kinh phí hoạt động, không thực quyền, trách nhiệm tổ chức công đoàn Quy mô tổ chức hoạt động người lao động, đoàn viên công đoàn, doanh nghiệp, công đoàn sở nâng lên có tham gia tích cực người sử dụng lao động, người lao động đoàn viên công đoàn Cụ thể: Hoạt 68 động an sinh xã hội hỗ trợ đoàn viên công đoàn gặp khó khăn hoạn nạn, tai nạn rủi ro hàng năm tăng từ 10-12% số lượt người thụ hưởng; Hỗ trợ xây nhà, sửa nhà cho đoàn viên công đoàn có hoàn cảnh khó khăn để đoàn viên công đoàn yên tâm công tác; Hố trợ hàng ngàn vé xe cho công nhân quê ăn Tết, hỗ trợ 350 chuyến xe cho công nhân Khu công nghiệp, doanh nghiệp quê ăn Tết tỉnh, thành phố Biện pháp sử dụng nguồn tài công đoàn làm thay đổi nhận thức người lao động, đoàn viên công đoàn tổ chức công đoàn Thành ủy Hải Phòng ngành liên quan đánh giá cao Người lao động, đoàn viên công đoàn gắn bó doanh nghiệp Vì vậy, sau Tết nguyên đán Ất Mùi vừa rồi, số lượng công nhân lao động, đoàn viên công đoàn doanh nghiệp sau nghỉ Tết trở lại làm việc với tỷ lệ cao, số lao động biến động sau tết không đáng kể Điều khẳng định việc sử dụng nguồn tài công đoàn mang lại hiệu thiết thực kinh tế, xã hội, nhân tố tạo ảnh hưởng tốt đến môi trường đầu tư vào lĩnh vực, ngành thành phố Thông qua hoạt động đó, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố đánh giá ghi nhận thành tích hoạt động công đoàn thành phố 3.4 Nhóm biện pháp quản lý, giám sát thu, chi tài công đoàn 3.4.1 Lý Việc quản lý, giám sát thu, chi tài công đoàn khâu quan trọng công tác quản lý tài công đoàn, đặc biệt quan trọng từ Luật công đoàn năm 2012 có hiệu lực ( tháng 1/2013) Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, số lượng doanh nghiệp nhà nước không trình chuyển đổi hình thức sở hữu theo lộ trình hội nhập Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng nhanh, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chủ sử dụng lao động doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoàn toàn đồng tình tuân thủ quy định pháp luật, quy định tài công đoàn Trong đó, công tác quản lý tài công đoàn chưa có chế tài để xử lý đơn vị vi phạm Vì vậy, việc quản lý, giám sát 69 thu, chi tài công đoàn công việc quan trọng để khẳng định uy tín tổ chức công đoàn quan nhà nước giới chủ sử dụng lao động Mặt khác, công tác quản lý tài nói chung, công tác quản lý tài công đoàn nói riêng thực từ cấp sở đến cấp Trung ương phân cấp cho cấp Vì vậy, công tác quản lý tài công đoàn phải giám sát, kiểm tra để thực tốt quy định pháp luật Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Qua việc giám sát, kiểm tra để hướng dẫn cấp công đoàn thực quy định quản lý tài cộng đoàn, ngăn chặn phòng ngừa biểu tiêu cực, lãng phí, thiếu sót, sai phạm công tác quản lý tài công đoàn cấp công đoàn Đối với máy quản lý tài công đoàn sở hay biến động trình biến động công nhân lao động, đoàn viên công đoàn sở, đơn yếu Vì vậy, việc giám sát kiểm tra công tác quản lý thu, chi tài công đoàn công việc thường xuyên tổ chức công đoàn 3.4.2 Biện pháp - Tăng cường công tác quản lý dự toán, toán thu chi tài công đoàn Hoạt động tài công đoàn phát sinh từ công đoàn sở đến công đoàn cấp sở, công đoàn cấp sở phải vào báo cáo dự toán, toán tài sở để lập báo cáo cấp Vì vậy, Công đoàn cấp sở vào quy định hành tình hình thực tế đơn vị để quy định việc lập báo cáo dự toán, báo cáo toán tài công đoàn thời điểm nộp báo cáo toán, dự toán tài công đoàn cho phù hợp với hoạt động công đoàn sở Tăng cường hướng dẫn công đoàn cấp sở phương pháp, biện pháp để quản lý, tập hợp dự toán, toán thu, chi tài công đoàn sở Rà soát, điều chỉnh quy định phân cấp chi hoạt động cho công đoàn cấp sở phù hợp, nhằm động viên, khuyến khích công đoàn cấp sở tích cực thu kinh phí, đoàn phí công đoàn, nâng cao số lượng công đoàn sở lập báo cáo dự toán toán hàng năm Thực tế cho thấy, tỷ lệ đơn vị có báo cáo dự toán, toán thu, chi tài nộp công đoàn cấp trực tiếp sở đạt 86% 70 số đơn vị quản lý toàn diện Như 14% số đơn vị chưa có báo cáo dự toán, toán nộp cấp sở, số liệu thi, chi đơn vị chưa phản ánh, tập hợp vào báo cáo dự toán, toán thu, chi tài Liên đoàn Lao động thành phố Vì vậy, công tác lập dự toán, toán tài công đoàn sở tiêu chí chấm điểm định đến việc xếp loại công đoàn sở đạt vững mạnh - Thực cải cách hành tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động công đoàn Công nghệ thông tin đă áp dụng rộng răi nhiều lĩnh vực quản lý mang lại nhiều lợi ích thiết thực Để theo dõi tình hình thu kinh phí, đoàn phí công đoàn kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý việc áp dụng tin học cần thiết Liên đoàn Lao động thành phố cần tăng đầu tư thiết bị công nghệ nhân có chuyên môn giỏi ngành tin học để đẩy mạnh việc đưa ứng dụng công nghệ thông vào cải tiến công tác quản lý, tuyên truyền phổ biến pháp luật, hoạt động công đoàn nhằm giúp cấp công đoàn công nhân viên chức lao động tiếp cận với chế độ, sách Đảng, Nhà nước hệ thống công đoàn cách nhanh Xây dựng phần mềm sở liệu toàn thành phố để quản lý, theo dõi biến động tăng, giảm đối tượng đóng kinh phí công đoàn số liệu thu kinh phí công đoàn cấp cập nhật, phản ảnh thường xuyên, phục vụ cho việc điều hành, đạo thực công tác thống kê báo cáo cấp công đoàn kịp thời - Tăng cường kiểm tra, đối chiếu quỹ lương, công khai tài công đoàn Xuất phát từ tâm lý người sử dụng lao động cán nghiệp vụ kế toán, sở kinh doanh luôn thiếu vốn, cấp không đôn đốc kịp thời họ chưa nộp mà tạm thời chiếm dụng vốn Vì vậy, công đoàn cấp trực tiếp sở phải chủ động đối chiếu quỹ lương, số liệu nộp kinh phí công đoàn sở công việc thường xuyên vừa tạo cho sở thực nghiêm túc quy định 71 tài công đoàn, vừa tạo mối quan hệ chặt chẽ công đoàn cấp sở với đơn vị sở, hạn chế khúc mắc trình đạo hoạt động Đồng thời với việc đối chiếu quỹ lương, đôn đốc thu tài công đoàn, công đoàn cấp sở tiếp cận gần gũi với chủ sử dụng lao động, công đoàn sở, hướng dẫn, giúp đỡ sở công tác quản lý, sử dụng nguồn tài công đoàn sở hiệu Liên đoàn Lao động thành phố, Công đoàn cấp sở xây dựng tiêu đối chiếu quỹ lương hàng năm Qua việc đối chiếu quỹ lương, nhiều đơn vị phải nộp bổ sung nghĩa vụ kinh phí, đoàn phí công đoàn cấp sở, bổ sung kinh phí cho công đoàn sở cấp sở Đồng thời thực công khai, minh bạch số thu kinh phí, đoàn phí công đoàn sử dụng tài công đoàn cấp tạo niềm tin đối tượng đóng kinh phí đoàn phí công đoàn theo quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 3.4.3 Hiệu đạt Nhóm biện pháp quản lý, giám sát thu, chi tài công đoàn nhóm biện pháp quan trọng công tác quản lý tài công đoàn Việc phân cấp cho công đoàn cấp sở thu quản lý tài công đoàn cần thiết, đồng thời với việc giao quyền tự chủ cho cấp công đoàn việc quản lý, giám sát, kiểm tra việc quan trọng, cấp bách Việc giám sát, kiểm tra kết hợp với hướng dẫn công đoàn cấp thu đúng, thu đủ nguồn tài công đoàn, khuyến khích khai thác nguồn thu khác hợp pháp để tăng nguồn thu cho sở, chi chế độ đảm bảo yêu cầu hoạt động công đoàn Thông qua việc phối hợp với công đoàn cấp sở, hướng dẫn công đoàn cấp sở đối chiếu quỹ lương, đôn đốc thu tài công đoàn, xác định nghĩa vụ sở với cấp việc đóng kinh phí, đoàn phí công đoàn, xác định nghĩa vụ công đoàn cấp sở với sở phải cấp đầy đủ, tỷ lệ phân phối, cấp kịp thời để sở có kinh phí hoạt động lập báo cáo to án, dự toán kịp thời, sở thấy tính công khai, minh bạch việc đóng kinh phí, đoàn phí công đoàn việc cấp kinh phí cho sở 72 Trong năm từ năm 2010 - 2013, việc kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài công đoàn thường xuyên, kịp thời Mỗi năm công đoàn cấp sở truy thu từ 800 triệu đến tỷ đồng kinh phí công đoàn, từ 300 đến 500 triệu đồng đoàn phí công đoàn Hàng năm, Liên đoàn Lao động thành phố giao tiêu đối chiếu quỹ lương cho công đoàn cấp sở tối thiểu 70% số đơn vị sở coi nhiệm vụ thường xuyên công đoàn cấp sở Thông qua việc giám sát, quản lý công đoàn cấp sở, người sử dụng lao động thấy tính công khai, minh bạch công tác quản lý tài công đoàn để người sử dụng lao động thực nghiêm quy định tài công đoàn Trên số nhóm biện pháp tăng cường công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng thời gian tới 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng từ năm 2010 đến năm 2014, Luận văn phản ảnh kết công tác thu tài công đoàn từ nguồn: Kinh phí công đoàn, Đoàn phí công đoàn, thu khác để đáp ứng yêu cầu chi hoạt động công đoàn Chỉ tiêu thu tài năm có nhiều cố gắng, đảm bảo yêu cầu chi hoạt động công đoàn cấp nộp nghĩa vụ với Tổng Liên đoàn, song thất thu kinh phí công đoàn đoàn phí công đoàn Tình hình thực phân cấp thu tài chính, tình hình quản lý, sử dụng tài công đoàn thành phố đạt kết định, tỷ trọng mục chi theo mục lục thu, chi tài công đoàn có thời điểm chưa phù hợp, nội dung chi số đơn vị chưa thiết thực Trên sở đó, Luận văn đề xuất bốn nhóm biện pháp chủ yếu để tăng cường công tác quản lý tài công đoàn gồm: Nhóm biện pháp thu tài công đoàn gồm thu kinh phí công đoàn, thu đoàn phí công đoàn thu khác Nhóm biện pháp phân cấp thu, phân phối nguồn thu tài công đoàn Nhóm biện pháp sử dụng nguồn tài công đoàn Nhóm biện pháp quản lý, giám sát thu, chi tài công đoàn Kiến nghị Hiện nay, điều kiện tình hình kinh tế - xã hội thành phố gặp nhiều khó khăn, tình trạng nợ, trốn thuế, trốn nộp Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ngày gia tăng, kéo theo việc chây ỳ, không trích nộp kinh phí công đoàn doanh nghiệp khu vực kinh tế nhà nước doanh nghiệp chưa thành lập công đoàn sở Để Liên đoàn Lao động thành phố thực tốt vai trò, chức hoàn thành nhiệm vụ xin đề nghị số nội dung sau: Đối với Chính phủ Cần có sớm ban hành chế tài xử lý trường hợp nợ đọng, cố tình vi phạm nghĩa vụ tài công đoàn 74 Quan tâm hỗ trợ kinh phí thực đề án, chương trình mục tiêu, dự án để nâng cao lực hoạt động công đoàn, hỗ trợ kinh phí thực Đề án giai cấp công nhân, tổ chức công đoàn Đối với Thành ủy Hải Phòng Đề nghị Thành ủy thành phố xem xét biên chế cán công đoàn thành phố Liên đoàn Lao động quận, huyện, công đoàn ngành Biên chế cán công đoàn nhiều năm không tăng, hàng năm, Liên đoàn Lao động thành phố phát triển đoàn viên thành lập công đoàn sở với số lượng từ 70-80 công đoàn sở/ năm Việc thành lập công đoàn sở tiền đề cho việc thành lập tổ chức, sở Đảng đoàn thể theo Nghị số 28-NQ/TU ngày 10/11/2009 Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng xây dựng, củng cố, phát triển sở Đảng, đoàn thể doanh nghiệp nhà nước Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng Chỉ đạo thành lập đoàn tra liên ngành cấp thành phố cấp quận, huyện gồm ngành: Thanh tra, Thuế, Lao động thương binh xã hội, Liên đoàn Lao động thành phố, Bảo hiểm xã hội giao Liên đoàn Lao động thành phố quan thường trực để kiểm tra việc đóng kinh phí công đoàn thực sách người lao động doanh nghiệp Quan tâm hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Liên đoàn động thành phố, đạo Ủy ban nhân dân quận, huyện, Sở, ngành hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Liên đoàn Lao động quận, huyện, công đoàn ngành để tổ chức hoạt động, thực chương trình dự án, chương trình mục tiêu quốc gia, hỗ trợ kinh phí tuyên truyền giáo dục pháp luật, sách người lao động, thành lập công đoàn sở phát triển đoàn viên công đoàn Duy trì hoạt động Ban đạo Tổ công tác chống thất thu ngân sách nhà nước đề nghị bổ sung thành viên lãnh đạo Liên đoàn Lao động thành phố, chống thất thu ngân sách nhà nước nói chung, tài công đoàn nói riêng để giữ nghiêm kỷ luật tài quy định pháp luật hành 75 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Ban hành văn hướng dẫn thực tài quản lý công đoàn kịp thời, chủ động phối hợp với ngành Trung ương hỗ trợ công đoàn cấp thu quản lý tài công đoàn Nghiên cứu ban hành chế độ phụ cấp phù hợp với đối tượng kế toán chủ tịch công đoàn sở hoạt động kiêm nhiệm khu vực doanh nghiệp Nhà nước nhằm động viên, khuyến khích họ tích cực nâng cao hiệu công tác công đoàn Tăng cường tập huấn, hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ công tác thu quản lý tài công đoàn Thí điểm thực việc kiểm tra chéo tỉnh, thành phố, ngành Trung ương để đơn vị tự hoàn thiện công tác quản lý tài công đoàn Trên số ý kiến đề xuất để tăng cường công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng Hy vọng với nghiên cứu đề xuất biện pháp Luận văn thực góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý tài chính, tăng nguồn thu tài công đoàn xây dựng tổ chức công đoàn ngày vững mạnh./ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo Quyết toán, Dự toán thu, chi tài công đoàn năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng [2] Điều lệ Công đoàn Việt Nam [3] Hướng dẫn số 826/HD - TLĐ Hướng dẫn số 258/HD - TLĐ ngày 01/6/2009 ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn thu đoàn phí công đoàn [4] Luật Công đoàn năm 2012 [5] Nghị định số 191/2013/NĐ - CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết tài công đoàn [6] Quyết định số 269/QĐ - TLĐ ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành Quy chế quản lý tài công đoàn [7] Quyết định số 270/QĐ - TLĐ ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành quy định thu, phân cấp thu, sử dụng, quản lý nguồn thu kinh phí công đoàn [8] Quyết định số 271/QĐ - TLĐ ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành Quy định khen thưởng, xử phạt thu nộp tài công đoàn [9] Quyết định số 272/QĐ - TLĐ ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành Quy định nội dung, phạm vi thu, chi tài công đoàn sở [10] Quyết định số 1466/QĐ-TLĐ ngày 02/11/2010 Quyết định số 502/QĐ-TLĐ ngày 26/4/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu quan công đoàn [11] Quyết định số 1468/QĐ-TLĐ ngày 21/11/2010 Quyết định số 826/QĐ-TLĐ ngày 07/7/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành mục lục thu, chi tài công đoàn cấp sở 77 ... công đoàn thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý tài công đoàn thành phố Hải Phòng CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG... đoàn thành phố Hải Phòng để thấy khó khăn, bất cập, nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý tài công đoàn để đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý tài công đoàn thu tài công đoàn: ... bạch quản lý tài công đoàn cấp 1.4 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý tài công đoàn Công tác quản lý tài công đoàn đánh giá tiêu chí sau: Chỉ tiêu thu kinh phí công đoàn, đoàn phí công đoàn,