BÀI thu hoạch cải cách hành chính huyện thăng binh (LHai)

LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đảng Nhà nước ta xem việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa không nội dung thể chất xã hội mà quy luật hình thành phát triển tự hoàn thiện hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Theo dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta xây dựng Từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân nên đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong công đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hóa đời sống xã hội Đảng cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm, đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Dân chủ dân chủ dân làm chủ” Với ý nghĩa đó, dân tất cả, dân, việc dân, kết thúc dân, dân vừa điểm xuất phát, vừa mục tiêu cuối 82 năm qua, vận dụng quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, Đảng cộng sản Việt Nam phát huy dân chủ dân chủ đời sống xã hội Chính vậy, ngày 18 tháng năm 1998, Bộ trị thị số 30/CTTW “xây dựng quy chế dân chủ sở”, để cụ thể hóa Chỉ thị này, Thủ tướng phủ nghị định 29/1998/NĐ-CP ngày 7/8/1998/; Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 7/8/1998; Nghị định số 79/2003/NĐ-CP, ngày 7/7/2003 văn hướng dẫn “Ban hành quy chế thực dân chủ xã”, nhằm phát huy sức sáng tạo nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội, tăng cường đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, quyền, đoàn thể vững mạnh góp phần thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Qua trình triển khai thực Quy chế dân chủ sở, thực tế cho thấy kết bước đầu quan trọng Tuy vậy, thiếu sót, yếu như: quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực Tệ quan liêu, cửa quyền, hách dịch, mệnh lệnh, tham nhũng, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chậm vào sống Do vây, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định “Tiếp tục hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nuớc lợi ích nhân dân, cán bộ, công chức phái hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, tôn trọng dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân Có chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền làm chủ trực tiếp quyền làm chủ thông qua quan đại diện Phát huy dân chủ phải liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệm công dân, hành vi lợi dụng dân chủ làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc, gây an ninh trật tự, an toàn xã hội” Quá trình thực quy chế dân chủ sở đặc biệt thực theo pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội làm chuyển biến đáng kể nhận thức cấp ủy, quyền đoàn thể, phát huy quyền làm chủ trực tiếp nhân dân, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn Để không ngừng tăng cường việc thực Quy chế dân chủ sở góp phần xem xét, đánh giá vấn đề cách khách quan, khoa học, việc sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá trình thực địa phương có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Với lý đó, xin chọn đề tài “Thực trạng việc triển khai thực quy chế dân chủ địa bàn xã Đại Quang giai đoạn 2007-2012” để làm tiểu luận tốt nghiệp CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ, DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Quan điểm Mác – Lênin dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa: V.I.Lênin quan niệm: Dân chủ thống trị đa số Với nghĩa hiểu dân chủ nhìn nhận quyền lực mà tất quyền lực thuộc đa số người dân nhóm người, quyền lực nhân dân giao cho nhà nước mình, người đại diện cho Theo V.I.Lênin, dân chủ nhìn nhận hình thức tổ chức nhà nước, hình thái nhà nước, thừa nhận tham gia đông đảo quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước để thực thống trị thiểu số kẻ vi phạm dân chủ nhân dân Mức độ, phạm vi tham gia thật quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước phản ánh trình độ phát triển dân chủ, phản ánh vấn đề cốt lõi dân chủ Với tư cách nhà nước, chế độ trị lịch sử có ba chế độ (nền) dân chủ Đó là: dân chủ chủ nô, gắn với chế độ chiếm hữu nô lệ; dân chủ tư sản, gắn với chế độ tư chủ nghĩa; dân chủ xã hội chủ nghĩa, gắn với chế độ xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, muốn biết nhà nước dân chủ có thực dân chủ hay xem nhà nước dân chất chế độ xã hội Trong chế độ chiếm hữu nô lệ, giai cấp chủ nô dùng pháp luật để lập nhà nước thông qua bầu cử họ gọi nhà nước dân chủ (cuối kỷ VIII đến kỷ VI tr.CN Aten Hy Lạp cổ) Giai cấp chủ nô quy định luật: dân tham gia bầu nhà nước “Dân” theo quan niệm chủ nô gồm giai cấp chủ nô, tăng lữ, thương gia, số tri thức người tự Đa số lại “dân” mà “nô lệ” nên không tham gia vào việc bầu nhà nước Trong chế độ tư chủ nghĩa, nhà nước dân chủ tư sản thành lập đạt đuợc thành tựu to lớn việc thực thi dân chủ Tuy nhiên, chủ nghĩa tư bản, giai cấp tư sản trì chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất để bảo vệ lợi ích chủ yếu giai cấp tư sản Do vậy, xét chất, nhà nuớc tư sản không nhà nước thực quyền lực thực nhân dân Cách mạng Tháng Mười Nga (1917) thắng lợi bắt đầu thời đại mới, đó, nhân dân lao động trở thành người làm chủ xã hội lập nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa để thực quyền lợi dân – tức xây dựng nhà nước dân chủ thực Như vậy, thuật ngữ dân chủ xuất trước tồn ba yếu tố: nhân dân, quyền lực công cộng mối quan hệ chúng Thực ra, yếu tố cấu thành nội dung khái niệm dân chủ tồn suốt chiều dài lịch sử (trừ chế độ nguyên thuỷ), chất dân chủ không nằm yếu tố mà nằm mối quan hệ xác định chúng: quan hệ sở hữu chi phối quyền lực công cộng từ phía nhân dân Dân chủ xã hội chủ nghĩa tượng hợp quy luật, bước phát triển cao chất so với kiểu dân chủ khác chất dân chủ xã hội chủ nghĩa giải phóng người để người thực quyền tự nhiên mình, tự làm chủ vận mệnh định vấn đề xã hội Dân chủ xã hội chủ nghĩa thực chất chế độ “do nhân dân tự quy định Nhà nước”, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, nhân dân tự tổ chức quyền lực Nhà nước qua bầu cử, tham gia quản lý định vấn đề quan trọng, kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước thông qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa: Đối với Hồ Chí Minh, tất việc dù khó khăn đến biết dựa vào sức dân thành công Đó tư tưởng xuyên suốt đời hoạt động cách mạng Người thể qua hai câu ca đơn giản, dễ hiểu: “Dễ mười lần không dân chịu Khó trăm lần dân liệu xong ” Tiếp thu kế thừa quan điểm “dân chủ” nhân loại, Chủ tịch Hồ Chí Minh khái niệm “dân chủ” cách đơn giản, cô đọng dễ hiểu, dễ thực Người nói: “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức dân làm chủ, nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ” Người viết: Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân Nội dung dân chủ xã hội chủ nghĩa phát triển theo hướng triệt để, quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân nhà nước quan đại diện trao quyền, nghĩa định cuối nhân dân Nhân dân trao quyền lực cho Nhà nước qua bầu cử theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp hình thức bỏ phiếu kín Nhưng nhân dân giữ lại quyền định cuối Điều đó, thể tư tưởng Hồ Chí Minh, Người đòi hỏi kiên thực quyền bãi miễn, “nhân dân có quyền bãi nhiễm đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” Trên sở quan điểm tác giả kinh điển chủ tịch Hồ Chí Minh dân chủ xã hội chủ nghĩa, đưa số kết luận sau: - Dân chủ xã hội chủ nghĩa “quyền lực nhân dân” “chính quyền nhân dân lao động” Dân chủ xã hội chủ nghĩa thuộc chất chế độ ta, nhà nước kiểu – nhà nước xã hội chủ nghĩa; - Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ toàn diện, có nội dung phong phú, phát triển lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa – xã hội Nhưng thực chất dân chủ xã hội chủ nghĩa tham gia cách bình đẳng ngày rộng rãi người lao động vào công quản lý Nhà nước xã hội - Sự tham gia nhân dân quản lý nhà nước xã hội thực thông qua hình thức: dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Dân chủ đại diện hình thức mà qua nhân dân thực “ủy quyền”, giao quyền lực cho người, tổ chức mà nhân dân trực tiếp bầu Những người tổ chức đại diện cho nhân dân, thực quyền làm chủ nhân dân Dân chủ trực tiếp hình thức nhân dân tham gia trực tiếp có ý nghĩa định công việc quan trọng địa phương, quan, đơn vị Do vậy, có vai trò quan trọng trình dân chủ hóa nhà nước xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam dân chủ xã hội chủ nghĩa: Thực tư tưởng Hồ Chí Minh, trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta xác định rõ phát huy dân chủ xã hội nội dung lớn đường lối cách mạng nhằm phát huy sức mạnh toàn dân tộc khẳng định dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi xây dựng bảo vệ tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng Nhà nước nhân dân Đảng ta luôn không ngừng giữ gìn phát huy dân chủ, đề cao quyền làm chủ nhân dân lao động, coi nhiệm vụ toàn Đảng toàn dân Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nêu ghi Nghị vấn đề dân chủ là: xây dựng Nhà nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đại hội X Đảng rõ: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa” vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng; đường lối, sách Đảng Pháp luật Nhà nước phải phản ảnh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân quyền mà có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước Chúng ta chủ trương xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên công chức phải thực công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân” Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân; cán bộ, công chức phải hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân Nâng cao ý thức quyền nghĩa vụ công dân, lực làm chủ, tham gia quản lý xã hội nhân dân Có chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền làm chủ trực tiếp Thực tốt Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức Quan tâm việc chăm lo hạnh phúc phát triển tự do, toàn diện người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, tôn trọng thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết” Dân chủ quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân tự tổ chức thực hiện, trước hết chủ yếu thông qua nhà nước Để có dân chủ thực sự, Đảng ta khẳng định: Trong chủ nghĩa xã hội, dân chủ pháp luật phải đôi với nhau, pháp luật phải “bà đỡ” dân chủ, dân chủ kỷ cương không trừ phủ định nhau, mà trái lại, chúng nằm thống biện chứng điều kiện, tiền đề để tồn phát triển Dưới lãnh đạo Đảng, nghiệp đổi đất nước gắn liền với việc xây dựng hoàn thiện không ngừng dân chủ xã hội chủ nghĩa Đảng ta cho rằng, dân chủ xã hội chủ nghĩa hình thức trị - nhà nước xã hội, thừa nhận quyền tự do, bình đẳng công dân, thừa nhận nhân dân chủ thể quyền lực, hệ thống trị thiết chế đảm bảo quyền dân chủ nhân dân Sự lãnh đạo Đảng để đảm bảo quyền lực thực thuộc nhân dân Vì vậy, mức độ thực quyền dân chủ nhân dân phải xem thước đo đánh giá tính đắn lãnh đạo Đảng Sứ mệnh lịch sử Đảng cộng sản cầm quyền lãnh đạo để nhân dân làm chủ ngày tốt hơn, dân chủ nhân dân ngày mở rộng sâu sắc Dưới lãnh đạo Đảng, công đổi dân chủ chủ nghĩa xã hội ngày gắn bó chặt chẽ với CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ ĐẠI QUANG GIAI ĐOẠN 2007-2012 Khái quát đặc điểm tình hình địa phương: 1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: Đại Quang xã miền núi nằm phía tây Huyện Đại Lộc, cách trung tâm huyện lỵ km, tổng số dân 10.682 nhân Phía đông giáp xã Đại Nghĩa, phía Tây giáp xã Đại Đồng, phía Nam giáp sông vu Gia, Phía bắc giáp dãy núi Sơn Gà Toàn xã có 10 thôn, có Thôn Đồng Me nằm xen kẻ với thôn xã Đại Đồng thôn xa cách trung tâm xã gần 02 km 1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội: 1.2.1 Về hệ thống trị: Đảng xã Đại Quang có 13 chi trực thuộc, có 09 chi thôn, 01 chi HTX Nông nghiệp, 01 chi Doanh nghiệp, 01 chi Quân sự, 01 chi Cơ quan xã Ban chấp hành Đảng có 11 đồng chí, Ban thường vụ có 03 đồng chí lãnh đạo tất lĩnh vực địa phương.Tổng số đảng viên Đảng có 173 đồng chí, nữ có 37 đồng chí Trong năm qua toàn thể đảng viên Đảng đoàn kết trí lòng tâm xây dựng xã nhà vượt qua khó khăn, ổn định đời sống kinh tế trị, phát triển văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững Từ thành tựu đạt Đảng xã Đại Quang nhiều năm liền công nhận Đảng “Trong vững mạnh” Hiện Ban chấp hành Đảng xã phát hành lịch sử Đảng xã giai đoạn 1930-1975, 1975-2010, gần Đảng xã phát hành tập sách Đại Quang nhân vật kiện tập Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đoàn thể trị xã hội không ngừng củng cố, kiện toàn tăng cường phát huy hiệu lực việc lãnh đạo, quản lý điều hành xã hội Cán xã Đại Quang có 40 người Trong 23 cán công chức chuyên trách 17 cán không chuyên trách Những cán chuyên trách công chức xã đào tạo đạt chuẩn quy định (đều có chuyên môn từ trung cấp trở lên trung cấp trị) Còn cán không chuyên trách cán dự nguồn nên vừa làm, vừa học nâng cao trình độ để đảm bảo đạt chuẩn quy định 1.2.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội: Tổng diện tích tự nhiên 3680,6 ha, diện tích đất Nông nghiệp 509,26 ha, đất lâm nghiệp 2299 ha, đất phi nông nghiệp 559,81 ha, đất chưa sử dụng 312,5 Toàn xã có 2.914 hộ, 10.628 nhân Trong nam: 5311 người, nữ 5371 người Tốc độ tăng dân số bình quân năm 1,2% Mât độ dân số: 229 người/Km2 Lao động độ tuổi: 6270 người Trong lao động Nông nghiệp: 4.517 hộ lại lao động ngành nghề dịch vụ Những năm qua lãnh đạo Đảng quản lý điều hành quyền, cộng với nổ lực phấn đấu cán nhân dân toàn xã đưa kinh tế xã nhà tăng trưởng cao với tốc độ phát triển kinh tế bình quân hàng năm 15%, đời sống nhân dân ổn định ngày cải thiện đáng kể Văn hóa - xã hội có nhiều khởi sắc Tình hình an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời, lòng tin nhân dân Đảng quyền ngày củng cố Thực theo tinh thần Nghị quyÕt Đại hội Đảng huyện Đại Lộc nhiệm kỳ 2000- 2005 phấn đấu đến năm 2020 trở thành huyện công nghiệp Đại hội Đảng xã Đại Quang lần thứ XV, XVI đề phấn đấu đÕn năm 2015 trở thành xã công nghiệp Trên tinh thần ấy, Đảng nhân dân x· nhà không ngừng phấn đấu tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng, nhằm tạo tiền đề để thực thành công Nghị Tính đến Đại Quang đạt thành sau: * Trên lĩnh vực kinh tế: Giá trị tổng sản phẩm xã hội đến năm 2012 ước thực 71,82 tỷ đồng, đạt 85% so với tiêu Nghị Hội đồng nhân dân Cơ cấu ngành là: công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: 70%, ngành nông nghiệp: 15%, ngành thương mại dịch vụ du lịch: 15% Tổng giá trị sản xuất địa bàn ước đạt 169 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người 13 triệu đồng / năm Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xác định ngành kinh tế mũi nhọn, xã chủ trương khai thác tiềm ngành, thành phần kinh tế để phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp theo hướng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đáp ứng nhu cầu đời sống, giải việc làm, đảm bảo nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng nông thôn Về thương mại – dịch vụ đạt, với mục tiêu đưa thương mại – dịch vụ thành mạnh xã, xã chủ trương xây dựng chợ Cầu Chìm thành chợ trung tâm xã, đồng thời phát triển ngành dịch vụ đáp ứng nhu cầu đời sống cho nhân dân Về nông nghiệp đạt, xã chủ trương phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa hiệu bền vững sở giải tốt nhu cầu lương thực, thực phẩm nhân dân địa bàn Nhằm thực mục tiêu trên, xã tiến hành chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, giới hóa vào sản xuất nông nghiệp mua máy gặt đập liên hợp nhằm góp phần vào nông nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn * Trên lĩnh vực văn hoá xã hội: Đối với công tác phát động phong trào xây dựng thôn văn hóa, gia đình văn hóa đến địa bàn xã có 9/9 thôn xây dựng cụm văn hóa với nhiều hạng mục công trình, 85% gia đình đạt văn hóa, 20% tộc họ, 35% tổ đoàn kết đạt danh hiệu văn hóa,… với kết đạt kết toàn xã có 7/10 thôn đạt thôn văn hóa cấp huyện, thôn đạt văn hóa cấp tỉnh Về công tác giáo dục – y tế: Toàn xã có 05 trường học: Trong trường mầm non có 02 sở bán trú 07 phòng học 07 thôn giai đoạn chuấn bị điều kiện để đạt chuẩn quốc gia, có 02 trường tiểu học 01 trường trung học sở công nhận trường chuẩn quốc gia, 01 trạm y tế công nhận chuẩn quốc gia vào năm 2008, tỷ lệ người tham gia hình thức bảo hiểm y tế đạt 45%; 01 đài truyền phát song FM chuyên thu, phát tin tức từ đài huyện tin tức hoạt động địa phương đặt Trung tâm nhà văn hóa xã hợp tác xã dịch vụ sản xuất kinh doanh tổng hợp Chính sách an sinh xã hội ngày đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân * Trên lĩnh vực an ninh quốc phòng: Ban huy Quân xã tổ chức thực tốt nhiệm vụ quốc phòng công tác quân địa phương: trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu phòng không bảo vệ tết nguyên đán, ngày thành lập Đảng Cộng Sản Việt Nam ngày lễ lớn Xây dựng lực lượng đảm bảo số lượng chất lượng theo Nghị định 184/CP Thủ tướng Chính phủ Thông tư 171/BQP kế hoạch, tiêu huyện giao Tổng lực lượng là: 82đ/c ( Trong đó: 08 nữ); lực lượng DQCĐ: 27 đ/c (Trong 04 nữ), lực lượng DQBC: 15 đ/c; lực lượng CĐTC: 40 đ/c (trong đó: 03 nữ) Tham gia tốt công tác tập huấn trường quân tỉnh Quảng Nam, huấn luyện trị quân Huyện đội tổ chức, tham gia huấn luyện lực lượng dân quân; hoàn thành tốt công tác diễn tập chiến đấu trị an địa bàn Ngoài công tác như: hậu cần- kỷ thuật; công tác Đảng, Đoàn, công tác trị đảm bảo thực thường xuyên, liên tục Thực tốt công tác đăng ký độ tuổi 17 năm đạt tiêu huyện giao Thực tốt công tác tuyển quân, giao quân Quá trình triển khai thực quy chế dân chủ sở: 2.1 Những thuận lợi khó khăn trình triển khai quy chế dân chủ sở: 2.1.1 Thuận lợi: Trong trình triển khai quy chế dân chủ xã có thuận lợi sau: - Sự lãnh đạo, đạo kịp thời cấp uỷ Đảng, quyền địa phương việc triển khai pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 - Công tác phối hợp Mặt trận với ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có đồng thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt quy chế dân chủ xã - Đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước cải thiện rõ rệt Năng lực quản lý, điều hành Uỷ ban nhân dân ngày có hiệu quả, hiệu lực, góp phần tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, quyền nhân dân, tạo nên phấn khởi, tin tưởng cán bộ, công chức nhân dân toàn xã, thúc đẩy thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chương trình, kế hoạch địa phương 2.1.2 Khó khăn: Trong trình triển khai thực quy chế dân chủ xã số khó khăn định : - Trình độ chuyên môn cán chưa nâng cao nên giải công việc phận tiếp nhận hoàn trả hồ sơ thiếu khoa học, tình trạng giải thủ tục hành đôi lúc chưa hẹn - Năng lực điều hành quản lý Nhà nước bất cập, số vấn đề đặt trước mắt, yêu cầu sống nhân dân chưa giải kịp thời - Từ phía tổ chức, công dân số chưa nắm rõ quy trình thủ tục nên thực chưa bỏ qua phận “một cửa” trực tiếp gặp lãnh đạo để yêu cầu giải công việc 10 - Một phận cán chưa nhận thức chưa coi trọng thực quy chế dân chủ sở, lấy ý kiến đóng góp nhân dân chưa chất lượng, hiệu quả, thiếu tham gia đóng góp ý kiến nhân dân,… - Một số sách bảo trợ xã hội, bình xét hộ nghèo,….vẫn chưa dân chủ, công khai, minh bạch nên gây bất bình nhân dân - Việc thực công khai nội dung loại văn liên quan đến quyền lợi ích nhân dân chưa kịp thời 2.2 Những thành tựu đạt hạn chế trình thực quy chế dân chủ địa bàn xã Đại Quang giai đoạn 2007-2012: 2.2.1 Thành tựu: Sau có Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18 tháng năm 1998 Bộ Chính trị (khóa VIII), Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn, đạo Trung ương, tỉnh, huyện việc triển khai thực Quy chế dân chủ Đặc biệt ban hành Pháp lệnh 34/PL-UBTVQH11 vào năm 2004 việc thực quy chế dân chủ xã , phường, thị trấn Các đồng chí lãnh đạo xã học tập, quán triệt huyện sau xây dựng kế hoạch, chương trình hành động triển khai Ban chấp hành Đảng xã mở rộng đến Bí thư chi Ban Thường vụ Đảng ủy xã tổ chức sinh hoạt Đảng xã, mời báo cáo viên Ban tuyên giáo huyện ủy truyền đạt thị 30-CT/TW cho đảng viên nắm Đồng thời Thường trực Đảng ủy đạo quyền, mặt trận ban, ngành, đoàn thể xây dựng chương trình hành động cụ thể tổ chức cho nhân dân học tập Trên sở UBND xã định thành lập Ban đạo triển khai thực quy chế dân chủ sở xã đồng chí Bí thư, chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban Để Quy chế dân chủ sớm vào cộc sống , Ban đạo xã ban hành kế hoạch triển khai thực hiện, tổ chức họp phân công thành viên Ban đạo, Đảng ủy viên đứng cánh thôn phối hợp với Ban Tuyên giáo xã triển khai cho nhân dân học tập thực Kết bước đầu nhân dân hưởng ứng nhiệt tình - Thực quy chế dân chủ sở tăng cường vai trò Nhà nước tạo môi trường thông thoáng cho phát triển kinh tế - xã hội, nhiều quy trình, thủ tục hành đơn giản công khai hóa, thời gian giải rút ngắn, qua tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân giao dịch hành quan Nhà nước Hệ thống tổ chức máy tiếp tục kiện toàn tăng cường lực, hiệu lực hoạt động, quy chế tổ chức hoạt động UBND bổ sung hoàn thiện Kết giải hồ sơ hành cho tổ chức, cá nhân hẹn đạt tỷ lệ cao - Việc thực quy chế dân chủ sở tạo điều kiện cho nhân dân phát huy quyền làm chủ mình, tham gia công việc quản lý địa phương, tham gia bầu cử luật bầu đúng, bầu đủ, kiểm soát đấu tranh chống tệ quan liêu, 11 tham nhũng Tránh tình trạng số cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhũng nhiễu nhân dân - Việc cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” thời gian qua cấp ủy đảng, quyền quan tâm Cải cách thủ tục hành nhu cầu khách quan nghiệp đổi trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần tích cực khơi dậy nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, chuyển hành tập trung quan liêu sang hành dựa sở luật pháp lấy việc phục vụ tốt yêu cầu nhân dân làm trọng tâm, tạo bước đột phá góp phần tác động tích cực vào trình phát triển kinh tế - xã hội Qua năm triển khai thực quy chế dân chủ sở địa bàn xã, thực theo pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 đạt số kết sau: * Đối với vấn đề dân biết: - Thông qua kỳ họp Hội đồng nhân dân, thông qua tiếp xúc cử tri, buổi mittinh nhân dân hệ thống đài truyền thông báo kịp thời đến nhân dân chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chương trình, nhiệm vụ trọng tâm xã, dự án phát triển kinh tế Cụ thể như: chương trình vay vốn để phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, việc thu sử dụng loại quỹ từ nguồn huy động nhân dân, dự toán thu, chi ngân sách xã hàng năm,…và đóng góp với cấp ủy Đảng, quyền vấn đề nhân dân quan tâm Xã thông tin chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích nhân dân Niêm yết công khai quy định nội quy quan, thời gian quy chế tiếp công dân, thủ tục hộ tịch, hộ khẩu, địa chính, sách thương binh xã hội, quy định khoản thu phí, lệ phí, thời gian giải thủ tục hành UBND xã giảm bớt thủ tục rườm rà, gây phiền hà nhân dân, đa số nhân dân đồng tình hưởng ứng, đem lại niềm tin nhân dân Đặc biệt có thiên tai bão, lụt Đài truyền xã thông báo kịp thời cho nhân dân biết để có biện pháp phòng, chống hiệu - UBND xã thực nghiêm túc nội dung công khai để dân biết chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, công trình dự án đầu tư trực tiếp cho sở Chương trình 134, 135, nguồn vốn nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng: điện, đường, trường, trạm, sách hỗ trợ vùng đặc biệt khó khăn, vay vốn phát triển sản xuất, xóa đói, giảm nghèo, loại quỹ, khoản phí, lệ phí, khoản đóng góp khác Hình thức công khai vừa qua hệ thống truyền thanh, họp thôn, bản, tiếp xúc cử tri số nội dung công khai niêm yết trụ sở, khu văn hóa thôn để dân biết 12 * Đối với vấn đề đưa để dân bàn định: - Những vấn đề liên quan đến quyền lợi ích nhân dân đưa nhân dân bàn bạc thể tính dân chủ xây dựng sở hạ tầng, công trình phúc lợi công cộng, đặc biệt bê tông hóa giao thông nông thôn, chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân - Các nguồn kinh phí nhân dân đóng góp để xây dựng đường, làng, xây dựng sửa chữa công trình phúc lợi địa phương đưa nhân dân họp bàn định công khai dân chủ Nhân dân đóng góp xây dựng tuyến đường giao nông thôn ( đường ĐX, ĐT, ĐTh) từ năm 2010 đến 2012 đạt kết cụ thể sau: Đơn vị tính: đồng STT Năm Nguồn đầu tư Ngân sách cấp xã Nguồn huy động 2010 50.475.000 252.375.000 33.650.000 2011 22.023.100 374.392.000 44.046.200 2012 64.980.000 324.900.000 43.320.000 - Ủy ban nhân dân xã giám sát kiểm tra sau nhân dân đóng góp ý kiến thực - Các chế độ sách cho người có công với nước, chế độ bảo trợ xã hội giải kịp thời Pháp lệnh thực dân chủ sở ngày rõ nét, chương trình kinh tế - xã hội, nghị chuyên đề có tham gia góp ý người dân, * Đối với vấn đề đưa để dân làm: - Kết bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam xã tổ chức tốt công tác hiệp thương, lựa chọn giới thiệu người tham gia ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, cấp huyện đảm bảo luật dân chủ, công khai Từ đó, nhân dân tích cực tham gia bầu cử để thực quyền trách nhiệm mình, tỷ lệ cử tri bỏ phiếu bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân đạt 99,95% - Công tác góp ý kiến xây dựng Đảng, quyền ngày vào chiều sâu thiết thực, bước làm cho máy tổ chức đội ngũ cán công chức cở sạch, vững mạnh, thể rõ bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII, HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2016, bầu trưởng thôn, nhân dân nhận thức quyền dân chủ trực tiếp quyền dân chủ đại diện mình, trình tham gia xây dựng thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 13 * Đối với vấn đề đưa để dân kiểm tra: - Kết năm thực quy chế dân chủ, kiện toàn Ban tra nhân dân Ban giám sát đầu tư cộng đồng ban 11 thành viên, thành lập 08 tổ hòa giải, thực chức giám sát mình, Ban tra nhân dân với quyền ngành có liên quan giải 150 kiến nghị nhân dân, kết hợp với tổ hòa giải thôn hòa giải 60 vụ mâu thuẫn nội nhân dân, góp phần giảm bạo lực gia đình bảo vệ hạnh phúc cho nhiều gia đình, giữ vững đoàn kết khu dân cư - Các công trình xây dựng bản, quy hoạch đất sử dụng đất có tham gia giám sát nhân dân - Hai năm lần nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp xã, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận xã tổ chức lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 09 thôn Qua phần trình bày kiểm điểm đồng chí chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, nhân dân có ý kiến đóng góp thật chân thật để cán hoàn thiện lực, phẩm chất tốt Đem lại quyền lợi ích cho người dân nhiều .- Việc thực quy chế dân chủ gắn với việc cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” trì chuyển biến tích cực, thủ tục hành giải nhanh, gọn, kịp thời giảm bớt phiền hà nhân dân Phòng “Tiếp nhận hoàn trả hồ sơ” theo chế “Một cửa”của UBND xã Đại Quang bố trí 04 cán công chức phụ trách, gồm ngành: Văn phòng – Thống kê, Tư pháp-Hộ tịch, Địa chính-xây dựng Lao động – Thương binh xã hội, với trang thiết bị, sở vật chất tương đối đảm bảo Thủ tục hành lĩnh vực như: đăng ký kết hôn, khai sinh, khai tử, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, chứng thực sao, xác định hộ nghèo, giải hồ sơ, thủ tục liên quan đến đất đai,… ngày cải tiến theo hướng nhanh gọn cho tổ chức công dân, phong cách làm việc cán công chức phòng “một cửa” nâng lên, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp từ nhân dân - UBND xã tổ chức họp giao ban cán công chức phòng “một cửa” vào chiều thứ hàng tuần để lắng nghe phản ánh tâm tư nguyện vọng cán bộ, công chức Chủ tịch UBND xã tiếp công dân vào ngày thứ hàng tuần lắng nghe tiếp thu ý kiến đóng góp công dân Qua trình thực quy chế dân chủ sở, việc cải cách tài công xã đạt kết quan trọng: hiệu sử dụng kinh phí quản lý ngày nâng cao, tăng cường trách nhiệm tiết kiệm ban, ngành quan 14 - Thực quy chế dân chủ gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” vận động nhân dân xây dựng nếp sống văn minh, lành mạnh, trừ hủ tục mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội, giữ gìn vệ sinh môi trường xanh-sạch-đẹp Cuộc vận động mang lại hiệu thiết thực, phát huy dân chủ, khơi dậy tiềm nội lực nhân dân phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nếp sống văn hóa, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã Xây dựng gia đình văn hóa, thôn văn hóa, tộc văn hóa, cấp, ngành, đơn vị, địa phương tổ chức đoàn thể trọng triển khai thực nghiêm túc, huy động tham gia toàn xã hội, cộng đồng dân cư, giá trị văn hóa truyền thống bảo tồn phát huy Hiện toàn xã có 3/10 thôn công nhận thôn văn hóa, 2.629/2.893 hộ đạt gia đình văn hóa, có 09 tộc phát động xây dựng tộc văn hóa Toàn xã có 62 tổ đoàn kết, có 80% cổng tổ đoàn kết xây dựng Trong năm 2012 Ban Thường trực Mặt trận xã tổ chức thành công lễ kỷ niệm 82 năm ngày thành lập Mặt trận dân tộc thống Việt Nam Hội thi “chung tay xây dựng nông thôn mới” Có 10/10 thôn tổ chức cắm trại tham gia hội thi thật sôi - Thực quy chế dân chủ gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Thực tốt quy chế dân chủ đem lại niềm tin nhân dân, tạo đồng thuận xã hội góp phần thực thắng lợi kinh tế - xã hội xã nhà, đặc biệt việc xây dựng nông thôn giai đoạn Đến thời điểm tại, Đại Quang hoàn thành xong việc xây dựng đồ án trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt Theo đề án, Đại Quang đạt 04/19 tiêu chí chương trình Trong năm 2012, địa phương tâm bước thực tiêu chí Giao thông (tiêu chí 2), đặc biệt trọng thực mạnh mẽ tiêu chí môi trường (Tiêu chí 17) Mặt trận phối hợp với ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia vào trình xây dựng nông thôn mới, nhân dân đồng tình hưởng ứng đóng góp xây dựng sở hạ tầng, tu bổ lại nhà văn hóa thôn Xã xây dựng tuyến đường giao thông nông thôn như: xây dựng 05 đường xã có cống, cầu đúc bê tông cốt thép kiên cố, vận động nhân dân đóng góp xây dựng tuyến đường liên thôn, xóm góp phần vào trình xây dựng nông thôn giai đoạn Thực đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn nay, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, với chế, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, việc phát huy triển khai thực quy chế dân chủ địa bàn xã góp phần huy động nhân dân việc phát triển kinh tế - xã hội địa 15 phương xây dựng sở hạ tầng góp phần vào tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa Trong nông nghiệp, vận động nhân dân thực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, đặc biệt liên hệ với công ty giống Thái Bình ký kết hợp đồng gieo lúa giống thôn Hòa Thạch góp phần đem lại thu nhập cho bà nông dân nhân dân hưởng ứng.Từ đó, đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, làm cho mặt xã ngày thay đổi, đời sống nhân dân ngày cải thiện mặt vật chất tinh thần - Thực quy chế dân chủ việc bình xét hộ nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo xã theo chuẩn cao đến 13,82% Hằng năm Ban đạo xã rà soát lại danh sách hộ nghèo, phân bổ tiêu xuống thôn Việc bình xét hộ nghèo tổ chức theo nguyên tắc công khai, dân chủ thôn Căn vào thu nhập bình quân tài sản hộ để biết hộ nghèo hay cận nghèo Sau tổ chức họp dân lấy ý kiến biểu hộ hình thức giơ tay, kết biểu phải 50 % số người tham dự đưa vào danh sách đề nghị: hộ thoát nghèo, cận nghèo, hộ nghèo 2.2.2 Hạn chế: - Công tác lãnh đạo, đạo việc triển khai thực Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở xã chưa sâu rộng, thường xuyên; chưa chủ động đề biện pháp cụ thể để thực quy chế dân chủ gắn với việc cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trị quan, đơn vị - Ban đạo thực quy chế dân chủ xã chưa chủ động tham mưu cho cấp ủy đạo quán triệt, hướng dẫn thực hiện, kiểm tra, sơ kết chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng thực Quy chế dân chủ - Việc triển khai, xây dựng thực quy chế dân chủ địa bàn xã chưa nghiêm túc thực dẫn đến tình trạng số cán tự đề cao quyền hạn mình, biểu quan liêu, mệnh lệnh, xa rời dân, không chịu lắng nghe ý kiến nhân dân, chưa thực tốt nội dung quy chế dân chủ, có tư tưởng cục gây đoàn kết nội nhân dân - Một phận nhân dân chưa nhận thức đắn vấn đề dân chủ gắn với kỷ cương, quyền lợi, gắn với trách nhiệm, nghĩa vụ công dân, lợi dụng dân chủ để mưu cầu lợi ích cá nhân, lợi dụng quyền dân chủ để yêu sách, cố tình chống đối quyền, lôi kéo, kích động quần chúng nhân dân gây trật tự an toàn xã hội làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng, quyền - Việc thực cải cách hành chưa vào chiều sâu, nhiều chế độ sách người dân chưa giải kịp thời 16 - Hoạt động Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể đổi trọng nâng cao chất lượng song chưa thực đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, tăng tốc phát triển hội nhập, mang nặng tính hình thức, hành chưa thực lực lượng nòng cốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu tượng tiêu cực Ủy ban mặt trận đoàn thể hạn chế, chưa có vụ việc tiêu cực bị đoàn thể nhân dân phát hiện, tố cáo Các đoàn viên, hội viên với tư cách công dân chưa thực phát huy hết quyền trách nhiệm 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: * Nguyên nhân ưu điểm: - Sự lãnh đạo, đạo chặt chẽ, thường xuyên cấp uỷ Đảng, quyền cấp, với chủ trương, giải pháp đắn nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho nhân dân, giải kịp thời vướng mắc vấn đề bất cập quản lý, điều hành - Sự phối hợp Ủy ban Mặt trận, đoàn thể với quyền việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực tốt chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước - Những kết đạt trình thực tăng cường triển khai thực quy chế dân chủ, ngành với ý thức trách nhiệm, trình độ dân trí nhân dân nâng cao tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực quyền làm chủ mình; đồng thời thực mang lại niềm tin nhân dân việc thực chủ trương * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: - Một phận cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ quy chế dân chủ từ triển khai thực việc xây dựng kế hoạch chưa bám sát vào quan điểm đạo, chưa phát huy quyền dân chủ đại diện quyền dân chủ trực tiếp Xây dựng quy chế chưa phù hợp, chưa gắn dân chủ với kỷ cương xã hội, quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đôi với nghĩa vụ, chưa chống tệ quan liêu, mệnh lệnh, xa rời dân số cán - Các quan điểm, chủ trương Đảng chưa thể chế hoá, chế, sách tiến hành chưa đồng bộ, thực quy chế dân chủ sở bộc lộ nhiều thiếu sót, mang tính hình thức Sự thiếu quán sách dẫn đến thiếu lòng tin nhân dân - Nhận thức hiểu biết số cán quy chế dân chủ hạn chế dẫn tới tổ chức thực không tốt - Hoạt động Ban tra nhân dân tổ hoà giải thôn hạn chế, chưa phát huy vai trò việc phối hợp để giải vụ việc mâu 17 thuẫn, vụ tranh chấp nhỏ nội nhân dân, việc gây đoàn kết kéo dài dẫn đến gây trật tự an toàn xã hội Xây dựng mối quan hệ gắn bó Đảng, quyền với Mặt trận, đoàn thể thiếu đồng bộ, đoàn thể chậm đổi nội dung phương thức hoạt động, chưa thu hút quần chúng ưu tú tham gia hoạt động xã hội - Ban đạo thực quy chế dân chủ hoạt động có lúc chưa thường xuyên, chưa chủ động xây dựng kế hoạch tự kiểm tra, tự đánh giá rút kinh nghiệm đạo Do đó, chưa giúp cấp uỷ hình thức động viên tổ chức, cá nhân làm tốt, đồng thời chưa có biện pháp tích cực nhằm uốn nắn giúp đỡ tổ chức, cá nhân chưa làm tốt 18 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ ĐẠI QUANG TRONG THỜI GIAN ĐẾN Phương hướng: Để thực Quy chế dân chủ sở ngày hiệu không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh toàn dân, cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể từ xã đến thôn cần phải có phương hướng sau: Phát huy thành tích đạt thời gian qua học kinh nghiệm đúc kết, đồng thời tiếp tục triển khai Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khoá VIII), pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Đổi công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực Quy chế dân chủ sở, phối kết hợp với nhiều cấp, nhiều ngành, sử dựng hình thức tuyên truyền, phổ biến sinh động, phong phú, thiết thực liên tục bền bỉ thông qua hình thức tuyên truyền miệng, Hội thi, thi buổi nói chuyện chuyên đề Giải pháp: Trên sở kết đạt công tác thực quy chế dân chủ sở địa bàn xã thời gian đặc biệt công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Để tiếp tục đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở xã thời gian đến Cần thực giải pháp cụ thể sau: - Cần đổi nội dung, hình thức công khai cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương; đảm bảo nội dung liên quan đến đời sống nhân dân nhân dân phải biết, thảo luận có ý kiến định, tham gia giám sát; cần sửa đổi nội dung đưa vào hương ước, quy ước thôn cho ngắn gọn, thiết thực phù hợp để nhân dân thảo luận, đồng thuận dễ nhớ, dễ thực hiện; chấn chỉnh cách làm hình thức, lấy lệ Tiếp tục rà soát bổ sung để đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành “một cửa”, “một cửa liên thông” - Tuyên truyền, phổ biến việc thực quy chế dân chủ sở đến tầng lớp nhân dân tiếp tục triển khai pháp lệnh số 34/PL-UBTVQH11, kết hợp vận động bộ, hội đoàn viên “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” - Đẩy mạnh công tác tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân, chương trình, dự án, lĩnh vực có liên quan nhiều đến đời sống nhân dân kinh tếxã hội địa phương 19 - Đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cho cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - Bổ sung hoàn chỉnh quy chế hoạt động UBND xã phù hợp với cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” - Tăng cường sở vật chất đảm bảo điều kiện để thực quy chế dân chủ phục vụ nhu cầu nhân dân - Mặt trận đoàn thể đổi công tác nắm bắt tình hình kịp thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân cho Đảng Chính quyền có chủ trương, biện pháp giải công việc liên quan đến nhân dân; tăng cường công tác giám sát, kiểm tra thực Quy chế dân chủ sở; nghiên cứu chế giám sát, phản biện nhân dân lĩnh vực liên quan đến đời sống nhân dân toàn xã; - Tiếp tục phát huy kết đạt năm qua, khắc phục nhanh thiếu sót khuyết điểm, đồng thời đề giải pháp tốt nhằm hoàn thiện mô hình cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” tiến tới thực chế “một cửa liên thông” theo quy định phủ để nhằm phục ngày tốt yêu cầu tổ chức công dân - Đảng uỷ- HĐND xã tăng cường kiểm tra, đôn đốc cải cách thủ tục hành với phận tiếp nhận trả kết quả, ban ngành chuyên môn trực thuộc UBND xã - Sơ kết rút kinh nhiệm việc triển khai thực quy chế dân chủ sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân - Tiếp tục thực tư tưởng “lấy dân làm gốc” phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” công việc, tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ nắm nội dung việc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra giám sát việc thực pháp lệnh 34/PL-UBTVQH11 thể tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức khắc phục tình trạng thờ ơ, quan liêu nhân dân Ý kiến đề xuất: Để việc thực quy chế dân chủ địa bàn xã thời gian đến thực đồng Bản thân xin đề xuất số ý kiến, kiến nghị sau: - Cần kiện toàn Ban phối hợp thực quy chế dân chủ xã, tổ chức họp giao ban định kỳ nắm rõ tình hình tư tưởng nhân dân - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, tăng cường đào tạo chất lượng đội đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 20 - Thực lồng ghép nội dung quy định quy chế dân chủ vào hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương, có chương trình, đề án, kế hoạch xây dựng nông thôn theo tiêu chí - Ủy ban Mặt trận hội đoàn thể xã tăng cường đổi công tác vận động, tập hợp quần chúng nhân dân hội đoàn viên thực pháp lệnh 34 gắn với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” - Kết hợp hiệu thực quy chế dân chủ sở với công tác cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời vi phạm nguyên tắc quy chế dân chủ - Cán bộ, công chức cần phải “gần dân, sát dân, lắng nghe ý kiến nhân dân” Qua đó, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân, kịp thời phản ánh lại cho cấp lãnh đạo - Thực chế độ sách cho người có công, chế độ bảo trợ xã hội, xét hộ nghèo cần thực công hơn, khách quan để đem lại niềm tin nhân dân - Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn nay, đặc biệt trình xây dựng nông thôn đòi hỏi phải có đóng góp vật chất tinh thần nhân dân Chính vậy, việc triển khai thực quy chế dân chủ giai đoạn điều cần thiết, có phát huy quyền làm chủ nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 21 KẾT LUẬN Đất nước ta tiến hành CNH, HĐH, bước xây dựng hoàn thiện Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” chuẩn bị sở vật chất làm tảng để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội tiến tới chủ nghĩa cộng sản Cách mạng nghiệp dân, dân dân Đây vấn đề nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin, học vỡ lòng học suốt đời người đảng viên Cộng sản chân Bất thời kỳ nào, giai đoạn cách mạng người đảng viên phải ghi nhớ thực cho vấn đề Thực tiễn năm thực quy chế dân chủ sở địa bàn xã Đại Quang chứng minh đường lối đắn phù hợp với yêu cầu thực tiễn Đảng, thể chế hóa kịp thời Nhà nước dân chủ sở Đối với xã Đại Quang, việc thực quy chế dân chủ phát huy tiềm năng, trí tuệ, sức lực nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống trị vững mạnh Quá trình thực quy chế dân chủ giúp Đảng quyền rút kinh nghiệm quý báu, làm sở đề phương hướng, giải pháp đồng nâng cao chất lượng, hiệu thực quy chế dân chủ Trong đó, việc thực quy chế dân chủ gắn với cải cách hành theo chế “một cửa” giải pháp phát huy được quyền làm chủ nhân dân, thực theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thực tốt quy chế dân chủ thể tính ưu việt máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa việc phục vụ nhân dân, phù hợp với chất nhà nước ta “Nhà nước dân, dân dân”, “Tất quyền lực thuộc nhân dân” Việc triển khai quy chế dân chủ địa bàn xã thực có nề nếp vào chiều sâu, cấp ủy ngày quan tâm đến việc thực quy chế dân chủ sở Những nội dung công khai để dân biết, dân bàn dân kiểm tra triển khai thực nghiêm túc đầy đủ Khối Dân vận, Mặt trận đoàn thể tích cực chủ động tuyên truyền, vận động để người dân nhận thức rõ quyền nghĩa vụ công dân, nhân dân ngày có ý thức rõ việc thực quy chế dân chủ, chủ động tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền 22 Tuy nhiên, nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn xã Đại Quang số hạn chế định công tác cải cách thủ tục hành gây phiền hà nhân dân, số chế độ bình xét hộ nghèo, giải chế độ sách,… chưa công bằng, khách quan làm lòng tin nhân dân Chính vậy, thực quy chế dân chủ sở đòi hỏi Đảng bộ, quyền nhân dân toàn xã cần có tâm cao, có phối phối hợp đồng bộ, cộng với hỗ trợ cấp, ngành tạo bước chuyển vững làm tảng cho đổi toàn diện xã theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đặc biệt trình xây dựng nông thôn giai đoạn đòi hỏi phải có góp công sức nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Dễ mười lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” Với kiến thức hạn hẹp, phạm vi đề tài rộng, thời gian nghiên cứu thực tế có hạn, nữa, với khả nhìn nhận thân nên trình thực đề tài không tránh khỏi những, thiếu sót, hạn chế định Kính mong quan tâm giúp đỡ quý thầy cô để đề tài hoàn thiện NGƯỜI VIẾT ĐỀ TÀI 23 ... hợp để nhân dân thảo luận, đồng thu n dễ nhớ, dễ thực hiện; chấn chỉnh cách làm hình thức, lấy lệ Tiếp tục rà soát bổ sung để đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành “một cửa”, “một cửa liên... chức vụ, quyền hạn nhũng nhiễu nhân dân - Việc cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” thời gian qua cấp ủy đảng, quyền quan tâm Cải cách thủ tục hành nhu cầu khách quan nghiệp đổi trình xây dựng... văn hóa khu dân cư” - Kết hợp hiệu thực quy chế dân chủ sở với công tác cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời vi phạm nguyên