Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010 (LA tien si)

Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010Quá trình phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN MẠNH TƯỞNG

QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ

TƯ NHÂN Ở HUYỆN GIA LÂM (THÀNH PHỐ HÀ NỘI)

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, mọi số liệu, tư liệu được sử dụng trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

Nguyễn Mạnh Tưởng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU……… 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI……… 8

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về kinh tế tư nhân 8

1.2 Kết quả đạt được của các công trình đi trước và những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu, giải quyết……… 19

Chương 2: KHÁI QUÁT HUYỆN GIA LÂM VÀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2003………… 22

2.1 Khái quát huyện Gia Lâm và thực trạng kinh tế tư nhân trước năm 1986 22

2.2 Quá trình phát triển kinh tế tư nhân của huyện Gia Lâm từ năm 1986 đến năm 2003……… 34

Chương 3: QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở HUYỆN GIA LÂM TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010……… 77

3.1 Bối cảnh lịch sử……… 77

3.2 Quá trình phát triển kinh tế tư nhân trong nông nghiệp……… … 79

3.3 Quá trình phát triển kinh tế tư nhân trong công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp……… 93

3.4 Quá trình phát triển kinh tế tư nhân trong thương mại và dịch vụ……… 104

Chương 4: ĐÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM……… 122

4.1 Thành tựu phát triển của kinh tế tư nhân ……… 122

4.2 Hạn chế ……… 134

4.3 Một số bài học kinh nghiệm chủ yếu ……… 142

KẾT LUẬN……… 149

DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN……… 155

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……….… 156

DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC……… 172

Bảng 3.12: Tình hình kinh doanh các mặt hàng tại một số chợ trên địa bàn huyện

Gia Lâm năm 2010 ………

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1: Số hộ làm nông nghiệp của Hà Nội (1985-1991)……… 35

Hình 2.2: Diện tích gieo trồng cây hàng năm các hộ của Hà Nội (1985-1991)… 37

Hình 2.3: Diện tích trồng rau trên địa bàn Hà Nội (1995-2002)……… 40

Hình 2.4: Sản lượng rau của Hà Nội (1995-2002)………… ……… 41

Hình 2.5: Diện tích hoa các hộ của Hà Nội (1995-2002)……… 42

Hình 2.6: Chăn nuôi lợn tại các hộ gia đình của Hà Nội (1995-2002)……… 46

Hình 2.7: Cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tư nhân trên địa bàn Hà Nội (1985-1990)………

54 Hình 2.8: Cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tư nhân trên địa bàn Hà Nội chia theo quận, huyện (1991-1995)………

58 Hình 2.9: Loại hình phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tư nhân của Hà Nội (1995-2002)………

62 Hình 2.10: Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tư nhân của Hà Nội chia theo quận, huyện (1995-2002)………

63 Hình 2.11: Số hộ làm thương mại và dịch vụ tư nhân trên địa bàn Hà Nội chia theo quận, huyện (1985-1993)………

66 Hình 2.12: Số hộ làm thương mại và dịch vụ tư nhân của Hà Nội (1995-2002) 73

Hình 3.13: Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tư nhân trên địa bàn huyện Gia Lâm (2005-2010)………

102 Hình 3.14: Số lao động làm việc trong lĩnh vực dịch vụ vận tải tư nhân trên địa bàn huyện Gia Lâm (2006-2010)………

114

Hình 3.15: Số khách sạn, nhà hàng của Gia Lâm chia theo loại hình (2005-2010) 117 Hình 3.16: Số doanh nghiệp thương mại và dịch vụ tư nhân của Gia Lâm chia

theo loại hình (2006 - 2010)

119

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) là hết sức cụ thể và rõ ràng, đó là giai đoạn “đau đẻ kéo dài”, giai đoạn

có và cần phải tồn tại nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế mới góp phần khơi dậy được mọi nguồn lực để xây dựng và phát triển đất nước

Trước thời kỳ đổi mới, chúng ta chưa vận dụng đúng đắn, sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lênin vào hoàn cảnh thực tế đất nước làm cho nền kinh tế bị khủng hoảng sâu sắc, đời sống nhân dân gặp muôn vàn khó khăn Đứng trước tình hình khó khăn đó, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12/1986) của Đảng đã quyết định đổi mới toàn diện đất nước, trong đó đổi mới kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm với phát triển nền kinh tế hàng hoá (KTHH) nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Sau này gọi là kinh tế thị trường (KTTT) định hướng XHCN, đây coi như là một tất yếu của lịch sử dân tộc

Từ khi thực hiện chủ trương đổi mới đất nước đến nay, kinh tế nói chung và kinh tế tư nhân (KTTN) nói riêng đã phát triển không ngừng và ngày càng khẳng định được vai trò, vị trí cũng như đóng góp của mình đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Có được kết quả đó phải nói tới KTTN của Thành phố Hà Nội trong đó có KTTN của huyện Gia Lâm, KTTN của Thành phố Hà Nội cũng như huyện Gia Lâm đã ngày càng phát triển cả về số lượng và quy mô, từng bước góp phần đẩy nhanh quá trình đô thị hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, hoàn thiện từng bước cơ sở vật chất kỹ thuật của địa phương Trên địa bàn huyện Gia Lâm, KTTN đã từng bước khẳng định được vai trò, vị trí, đóng góp của mình trong đời sống xã hội, tạo sự cạnh tranh cho kinh tế huyện phát triển năng động hơn, giải quyết hiệu quả công ăn việc làm, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân Gia Lâm là huyện có lợi thế về

điều kiện tự nhiên, là cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô, có nhiều tuyến đường giao thông quan trọng nối liền với cả nước Đồng thời, được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp chính quyền, lại có nhiều làng nghề thủ công truyền thống, nhân dân địa phương nhạy bén, năng động trong vươn lên làm giàu Do vậy, KTTN của Gia Lâm có điều kiện phát triển nhanh hơn so với các huyện khác của Hà Nội

KTTN của Gia Lâm được hình thành chủ yếu thông qua các hộ cá thể (HCT)

và công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) là chính Ngoài ra, còn một số ít doanh nghiệp tư nhân (DNTN), công ty hợp danh, công ty cổ phần, tập trung vào 3 lĩnh vực chính là nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ Ngoài những đóng góp nêu trên, KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm còn tồn tại một số hạn chế như: Quy mô nhỏ, khả năng cạnh tranh thấp, chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước chưa cao, gây ra ô nhiễm môi trường, sản xuất kinh doanh mang tính “chộp giật”, trình độ tay nghề thấp dẫn đến phát triển thiếu ổn định

Đứng trước thực tế đó, KTTN của Gia Lâm cần được “Coi trọng và bảo đảm bình đẳng giữa các thành phần kinh tế; đẩy mạnh cải cách hành chính, khuyến khích các hộ sản xuất có đủ điều kiện thành lập doanh nghiệp; tổ chức tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn các doanh nghiệp, đơn vị kinh tế hoạt động đúng pháp luật” [11; tr 19]

Chính vì vậy, nghiên cứu về KTTN của đất nước nói chung và KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm nói riêng, không chỉ nhằm làm sáng tỏ vai trò, vị trí của KTTN trong bản đồ kinh tế Gia Lâm mà đây là một vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt trong nghiên cứu lịch sử kinh tế đương đại của địa phương Qua nghiên cứu về KTTN sẽ góp phần cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn mang tính tham khảo để chính quyền và nhân dân địa phương tiếp tục có chính sách phát triển KTTN hiệu quả, khu vực kinh tế quan trọng của nền kinh tế đất nước Trong thời kỳ phát triển nền KTTT định hướng XHCN và hội nhập quốc tế hiện nay Với những ý nghĩa lý

luận và thực tiễn to lớn như vậy, chúng tôi quyết định chọn đề tài: “Quá trình phát

triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) từ năm 1986 đến năm 2010” để làm đề tài luận án tiến sỹ của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận án là nghiên cứu, tái hiện và làm sáng rõ quá trình phát triển KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 1986 - 2010, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và rút ra một số bài học kinh nghiệm phát triển KTTN ở huyện Gia Lâm, từ đó góp phần vào nghiên cứu lịch sử đương đại nói chung và lịch sử kinh tế địa phương nói riêng Ngoài ra, luận án còn cung cấp những luận

cứ khoa học cho việc xác định nhiệm vụ phát triển KTTN của Gia Lâm trong hiện tại và tương lai

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận án làm rõ những nhân tố tác động tới quá trình phát triển KTTN từ năm 1986 đến năm 2010 trên địa bàn huyện Gia Lâm như: Điều kiện tự nhiên,

xã hội, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước cũng như Thành phố Hà Nội

và huyện Gia Lâm về phát triển KTTN trong giai đoạn này

- Đặc biệt, luận án tập trung làm rõ quá trình phát triển KTTN của huyện Gia Lâm thông qua các loại hình kinh tế như HCT, công ty TNHH, DNTN, công ty hợp doanh, công ty cổ phần ở 3 lĩnh vực chính là nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ

- Ngoài ra, luận án còn trình bày những thành công, đóng góp cũng như những hạn chế của KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm, đồng thời luận giải nguyên nhân thành công và hạn chế của KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm Bước đầu rút ra một số bài học kinh nghiệm chủ yếu về quá trình phát triển KTTN giai đoạn 1986 - 2010 Qua đó, định hướng giải pháp góp phần cho KTTN của huyện Gia Lâm tiếp tục phát triển trong thời gian tiếp theo

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án bao gồm các HCT và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân (công ty TNHH, DNTN, công ty cổ phần, công ty hợp danh), tập trung vào một số mô hình phát triển KTTN tiêu biểu trên địa bàn huyện Gia Lâm

3.2.2 Về thời gian

Từ năm 1986, khi đất nước bắt đầu tiến hành sự nghiệp đổi mới đến năm

2010, đây là giai đoạn KTTN trên phạm vi cả nước trong đó có huyện Gia Lâm

bị tác động mạnh mẽ về chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và pháp luật của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về phát triển KTTN, cũng như bị tác động của tình hình thế giới khi chúng ta tiến hành mở cửa

4 Cơ sở lý thuyết, phương pháp nghiên cứu và nguồn tài liệu

4.1 Cơ sở lý thuyết

Quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác

- Lênin, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nền kinh tế trong thời kỳ quá độ lên CNXH, đặc biệt là quan điểm phát triển nền KTTT định hướng XHCN ở Việt Nam

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử và phương pháp logic là

chủ đạo, đồng thời kết hợp phương pháp nghiên cứu liên ngành, đa ngành như:

kinh tế học, chính trị học, xã hội học, thống kê, so sánh… để thu thập, phân tích,

xử lý thông tin nhằm đảm bảo tính chính xác, khoa học, trung thực của luận án

- Ngoài ra, tác giả luận án còn tiến hành phương pháp khảo sát, điều tra một

số doanh nghiệp của tư nhân và HCT tiêu biểu trên địa bàn huyện Gia Lâm để thấy được những thuận lợi, khó khăn khi phát triển KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm trong giai đoạn hiện tại

4.3 Nguồn tài liệu

Nguồn tư liệu được sử dụng trong luận án gồm:

- Các văn kiện của Đảng, Nhà nước Việt Nam về phát triển kinh tế nói chung

và KTTN nói riêng

- Chủ trương, chính sách, kế hoạch về phát triển KTTN của Đảng bộ, chính

quyền Thành phố Hà Nội và của huyện Gia Lâm Các báo cáo tổng kết kinh tế -

xã hội của Thành phố Hà Nội và của huyện Gia Lâm

- Các sách, báo, tạp chí, luận văn, luận án liên quan đến KTTN ở Việt Nam

nói chung và Gia Lâm nói riêng

- Nguồn tài liệu điều tra, khảo sát về KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm của tác giả

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

- Ý nghĩa khoa học: Luận án góp phần luận giải quá trình phát triển KTTN ở

nước ta hiện nay, trong nền KTTT định hướng XHCN các thành phần kinh tế vừa hợp tác vừa cạnh tranh mạnh mẽ với nhau để phát triển và KTTN ngày càng được nhìn nhận một cách đúng đắn với những gì mà nó đã đóng góp Chính vì vậy, KTTN được Đảng ta khẳng định là một trong những động lực quan trọng của nền kinh tế

- Ý nghĩa thực tiễn: Luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo để

các cơ quan hoạch định chính sách của Thành phố Hà Nội trong đó có huyện Gia Lâm đề ra chính sách phát triển KTTN một cách hiệu quả nhất

6 Đóng góp của luận án

Luận án có những đóng góp cơ bản sau:

- Luận án là một công trình khoa học chuyên khảo về KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm từ năm 1986 đến năm 2010 qua 2 giai đoạn: 1986 - 2003 và

2004 - 2010, tập trung vào 3 lĩnh vực cụ thể là: Nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ tư nhân của Gia Lâm

- Luận án tái hiện lại quá trình phát triển KTTN của huyện Gia Lâm giai đoạn

1986 - 2010 với những định lượng cụ thể trong từng lĩnh vực, qua đó đánh giá thành tựu, hạn chế và rút ra một số bài học kinh nghiệm chủ yếu về quá trình phát triển KTTN của địa phương, đồng thời gợi ý những định hướng giải pháp cho KTTN của Gia Lâm phát triển ở hiện tại và tương lai

- Luận án cung cấp thêm nguồn tư liệu đáng tin cậy phục vụ nghiên cứu, biên soạn, giảng dạy lịch sử Việt Nam đương đại cũng như lịch sử kinh tế của địa phương

Chương 2: Khái quát huyện Gia Lâm và quá trình phát triển kinh tế tƣ nhân từ

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

KTTN ra đời, tồn tại, phát triển cùng với sự phát triển của văn minh nhân loại Ở Việt Nam, KTTN thực sự đã có nhiều đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đặc biệt, từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12-1986), Đảng Cộng sản Việt Nam đã chủ trương phát triển nền KTHH nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN Từ chủ trương này, Nhà nước đã cụ thể hóa thành các

bộ luật như: Luật công ty, Luật doanh nghiệp tư nhân vào năm 1990; năm 2000 Luật doanh nghiệp ra đời trên cơ sở hợp nhất và sửa đổi Luật công ty và Luật doanh nghiệp tư nhân; năm 2005 Luật doanh nghiệp ra đời trên cơ sở sửa đổi, bổ sung Luật doanh nghiệp năm 2000; năm 2009 Luật doanh nghiệp ra đời trên cơ

sở sửa đổi bổ sung Luật doanh nghiệp năm 2005 Tất cả các bộ luật trên đã tạo hành lang pháp lý và tạo đà khởi sắc cho KTTN trong nước ngày một phát triển Chính vì vậy, có rất nhiều công trình, nhiều tác giả nghiên cứu đến quá trình phát triển KTTN ở Việt Nam từ khi đổi mới đến nay, có thể chia ra làm 2 loại công trình nghiên cứu liên quan đến KTTN như sau:

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về kinh tế tư nhân

1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến kinh tế tư nhân

- Nguyễn Quý Luyện (1992), “Kinh tế tư bản tư nhân - tình hình và dự báo”,

Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (1) Tác giả đã khái quát sự xuất hiện của kinh tế

tư bản tư nhân ở Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh và Cần Thơ, chỉ

ra những tác động của môi trường kinh tế - xã hội, quản lý của nhà nước đối với thành phần kinh tế này Tác giả khẳng định cần làm rõ và bổ sung một số chính sách như: Luật lao động, luật phá sản, luật đầu tư trong nước… xoá bỏ những quy định, những văn bản pháp luật không còn phù hợp nữa Ngoài ra, tác giả còn dự báo xu hướng phát triển của kinh tế tư bản tư nhân sẽ phát triển ổn định

và nhanh chóng trong thời gian tới

- Đỗ Thế Tùng (1992), “Các thành phần kinh tế và xu hướng vận động trong

nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (4) Tác

giả đã đề cập đến sự vận động của nền kinh tế và sự vận động của các thành phần kinh tế, coi trọng sự phát triển hoàn thiện thể chế kinh tế XHCN và phát triển thành phần kinh tế tư bản nhà nước để giữ vững định hướng XHCN ở nước ta

- Đỗ Ngọc Toàn (1992), “Các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh ở Trung

Quốc”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (3).Tác giả đã phân tích sự phát triển của

kinh tế ngoài quốc doanh ở Trung Quốc Các loại hình sản xuất, kinh doanh và buôn bán, xí nghiệp tư doanh và xí nghiệp hưng trấn Chỉ ra những lợi ích của thành phần kinh tế ngoài quốc doanh là đem lại việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống của người dân Tuy nhiên, kinh tế ngoài quốc doanh còn gặp phải một số hạn chế như làm hàng giả, trốn thuế, tiếp tay cho lối sống thiếu lành mạnh.v.v

- Nguyễn Sinh Cúc (1994), “Sự phát triển của các doanh nghiệp tư nhân Việt

Nam (1986-1993)”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (1) Tác giả đã khái quát quá

trình phát triển KTTN ở Việt Nam, tập trung chủ yếu ở Hà Nội, Hải Phòng và Thành phố Hồ Chí Minh Chỉ ra thời kỳ này, KTTN phát triển chủ yếu ở một số hình thức như: Công ty cổ phần, công ty TNHH, xí nghiệp tư nhân

- Lê Thị Hạnh (1994), “Việc phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở Việt Nam

trong giai đoạn hiện nay”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường đại học kinh tế Quốc

dân, Hà Nội Tác giả đã nêu ra những yếu tố nhằm thúc đẩy quá trình phát triển của khu vực KTTN, từ đó đưa ra những giải pháp để KTTN ở nước ta phát triển hơn nữa

- Đào Phương Liên (1995), “Sự phát triển của kinh tế tư nhân trong quá trình

chuyển nền kinh tế Việt Nam sang kinh tế thị trường”, Luận án tiễn sĩ Kinh tế,

Trường đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Tác giả đã trình bày một số lý luận chung về KTTN trong nền KTTT, hiện trạng, phương hướng và những giải pháp

cơ bản để phát triển KTTN theo định hướng XHCN

- Hồ Sỹ Lộc (1996), “Kinh tế tư nhân ở Việt Nam 1986 - 1995”, Luận án tiến

sĩ Lịch sử, Trường đại học khoa học Xã hội và Nhân văn, Hà Nội Tác giả đã làm rõ quá trình phát triển KTTN ở nước ta trong mối quan hệ đan xen với các thành phần kinh tế khác, từ đó tác giả đưa ra các giải pháp để cho thành phần KTTN phát triển, cần phải có sự hoàn thiện hơn về mặt pháp luật, cơ chế, chính sách và cải cách hành chính

- Bạch Hồng Việt (1996), “Tác động của một số chính sách kinh tế vĩ mô đến

quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng đồng bằng sông Hồng”, Luận án tiến

sĩ Kinh tế, Trường đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Tác giả đã nêu lên những tác động của chính sách vĩ mô đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cũng như miêu tả thực trạng của các chính sách kinh tế vĩ mô đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng đồng bằng sông Hồng, từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xã hội vùng đồng bằng sông Hồng theo hướng hiện đại

- Nguyễn Hữu Đạt (1999), “Kinh tế cá thể, tiểu chủ trong nông nghiệp, tiểu

thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (9)

Tác giả chỉ rõ chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển kinh tế

cá thể, tiểu chủ; thực trạng phát triển kinh tế cá thể, tiểu chủ trong nông - lâm - ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ; những mặt mạnh, hạn chế của kinh tế cá thể, tiểu chủ

- Trần Ngọc Bút (2002),“Phát triển kinh tế tư nhân, định hướng xã hội chủ

nghĩa”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả đã trình bày cơ sở lý

luận, thực tiễn phát triển nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam Đặc biệt, tác giả đã trình bày khách quan và khoa học về quá trình phát triển KTTN ở Việt Nam trước và sau đổi mới

- Nguyễn Thanh Hoá (2002), “Đổi mới và hoàn thiện quản lý nhà nước bằng

pháp luật đối với các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh, Hà Nội Tác giả đã xác định rõ KTTN gồm các loại hình: công ty TNHH,

công ty cổ phần, công ty hợp danh, DNTN, để Nhà nước có biện pháp quản lý

có hiệu quả hơn

- Hà Huy Thành (Chủ biên) (2002), “Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ và

tư bản tư nhân - lý luận và chính sách”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà

Nội Đây là công trình nghiên cứu bao quát về KTTN với ba bộ phận cấu thành của nó là kinh tế cá thể, tiểu chủ và tư bản tư nhân Tác giả đã đưa ra định nghĩa

rõ ràng về KTTN, sở hữu tư nhân, các chủ trương của Đảng về phát triển thành phần KTTN ở Việt Nam, đây là công trình có đóng góp rất lớn cả về lý luận và thực tiễn đối với các nhà nghiên cứu kinh tế nói chung và KTTN nói riêng

- Nguyễn Trí Tuệ (2003), “Địa vị pháp lý của doanh nghiệp tư nhân”, Luận

án tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật Tác giả đã nêu lên những vấn đề về địa vị pháp lý của DNTN; thực trạng địa vị pháp lý của DNTN theo pháp luật hiện hành; phương hướng hoàn thiện địa vị pháp lý cho DNTN

- Hồ Văn Vĩnh (Chủ biên) (2003), “Kinh tế tư nhân và quản lý Nhà nước đối

với kinh tế tư nhân ở nước ta hiện nay”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà

Nội Tác giả đã trình bày những vấn đề lý luận chung về KTTN, nêu rõ bản chất, vai trò của KTTN trong nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta

- Vũ Đình Ánh (2004), “Vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa” , Tạp chí Lý luận chính trị, số (5) Tác giả

đã đề cập dưới góc độ lý luận về phát triển KTTN ở một số nước trên thế giới, đối với Việt Nam KTTN có vai trò nổi bật là tăng thu nhập và giải quyết việc làm cho xã hội

- Vũ Đình Bách (2004), “Phát triển kinh tế tư nhân trong quá trình chuyển

sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, trong sách: “Một số vấn

đề kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Nhà xuất bản Chính trị

quốc gia, Hà Nội Tác giả đã khái quát quan điểm của Đảng về phát triển KTTN

ở Việt Nam cũng như chỉ ra vai trò, hạn chế và những khó khăn của KTTN ở nước ta giai đoạn này

- Huỳnh Thị Gấm (2004), “Chính sách và giải pháp phát triển kinh tế tư nhân

trong nông nghiệp ở nước ta”, Lý luận Chính trị, số (1) Tác giả đã phân tích

những chủ trương phát triển KTTN trong nông nghiệp ở cả hai miền Bắc - Nam

và đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy KTTN phát triển

- Đỗ Thế Tùng (2004), “Lý luận của V I Lênin về các thành phần kinh tế

trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở một nước tiểu nông”, Tạp chí Lý

luận chính trị, số (4) Tác giả đã phân tích và đánh giá quan điểm của V.I Lênin

về 5 thành phần kinh tế trong thời kỳ quá độ lên CNXH và đưa ra những lý giải cho sự phát triển, chuyển hoá của các thành phần kinh tế này

- Đỗ Đức Định (2005), “Kinh tế tư nhân ở Việt Nam, thực trạng và cách tiếp

cận”, trong sách: “Kinh tế tư nhân Việt Nam sau hai thập kỷ đổi mới - thực

trạng những vấn đề đặt ra”, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội Tác giả

trình bày quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước đối với khu vực KTTN trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta hiện nay, từ đó tác giả làm rõ thực trạng để rồi đưa ra những giải pháp nhằm phát triển KTTN trong giai đoạn tới

- Lê Mạnh Hùng (2005), “Kinh nghiệm phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp

trong nông thôn ở một số nước châu Á và bài học cho Việt Nam”, Tạp chí Kinh

tế và Phát triển, số (2) Tác giả đã chỉ ra kinh nghiệm của Nhật Bản, Trung

Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan về phát triển tiểu thủ công nghiệp Dựa vào ưu thế, lợi thế ở nông thôn mà lựa chọn hướng sản xuất, các mặt hàng có ưu thế của từng làng thì nhà nước cần có các chính sách hỗ trợ cho mặt hàng đó phát triển

- Vũ Văn Phúc (2005), “Nền kinh tế quá độ trong thời kỳ quá độ lên chủ

nghĩa xã hội ở Việt Nam”, Nhà xuất bản Lý luận chính trị, Hà Nội Tác giả đã

phân tích tính tất yếu của sự tồn tại và phát triển KTTN trong nền KTHH và KTTT Thực trạng phát triển KTTN trong thời kỳ đổi mới và kiến nghị một số giải pháp góp phần phát triển KTTN trong nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta

- Phạm Quý Thọ (2005), “Vai trò của kinh tế tư nhân đối với sự phát triển của

thị trường lao động ở Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, số (3) Tác giả

đã làm rõ lịch sử phát triển KTTN ở Việt Nam nói riêng và thế giới nói chung

- Đinh Thị Thơm (2005), “Kinh tế tư nhân Việt Nam sau hai thập niên đổi

mới”, trong sách: “Kinh tế tư nhân Việt Nam sau hai thập kỷ đổi mới - thực

trạng và những vấn đề đặt ra”, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội Bài viết

chỉ rõ sự tiến triển của khu vực KTTN và những khó khăn, từ đó tác giả đưa ra một số giải pháp để tiếp tục phát triển KTTN ở nước ta

- Võ Xuân Tiến (2005), “Đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân trong tiến trình

hội nhập nền kinh tế thế giới”, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, số (3) Tác giả đã

chỉ ra những yếu tố để nhận diện thế nào là kinh tế cá thể, tiểu chủ và tư bản tư nhân KTTN muốn phát triển lớn mạnh, ngoài chính sách của Đảng và Nhà nước thì phải nói đến sự chủ động của DNTN trên tiến trình hội nhập với nền kinh tế thế giới

- Lê Khắc Triết (2005), “Đổi mới và phát triển kinh tế tư nhân ở Việt Nam -

Thực trạng và giải pháp”, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội Tác giả đã phân tích

tính tất yếu hình thành, phát triển KTTN Những chủ trương, chính sách phát triển KTTN của Đảng, Nhà nước Thực trạng và tồn tại, yếu kém của KTTN ở Việt Nam Qua đó, tác giả kiến nghị một số giải pháp để tiếp tục phát triển KTTN

- Nguyễn Huy Oánh (2005), “Phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam” ,Tạp chí Kinh tế và Phát triển,

số (1) Tác giả đã đề cập đến vai trò của KTTN trong thời kỳ phát triển nền kinh

tế nhiều thành ở nước ta, Nhà nước cần có chính sách phù hợp hơn nữa để thúc đẩy KTTN ngày càng phát triển

Chương trình phát triển liên hợp quốc Viện Khoa học xã hội Việt Nam

-Đại sứ quán Thuỵ Điển tại Việt Nam (2007), “Một số vấn đề về kinh tế - xã hội

sau 20 năm đổi mới ở Việt Nam (Dự án hỗ trợ tổng kết 20 năm đổi mới ở Việt Nam”, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội Các tác giả Đinh Văn Ân và

Nguyễn Đình Tài đã trình bày một cách khái quát sự phát triển của thành phần KTTN trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam Cuốn sách đã chỉ ra những kết quả đạt được sau 20 năm đổi mới về kinh tế - xã hội ở Việt Nam Đặc biệt, KTTN phát triển nhanh chóng tạo ra hàng triệu việc làm mới mỗi năm, tăng thu nhập trong nhân dân Tuy nhiên, chính sách pháp luật tác động rất lớn đến sự phát triển của thành phần kinh tế này

- Lý Hoàng Mai (2007), “Vận dụng văn hoá doanh nghiệp - hướng đi mới để

phát triển khu vực kinh tế tư nhân”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (5) Tác giả

đã khắc họa chặng đường phát triển của KTTN qua các giai đoạn từ 1958 đến năm 2007 ở Việt Nam, để thấy được tác động, ảnh hưởng của chính sách, chủ trương đối với thành phần KTTN ở nước ta Đặc biệt là các nghị định, bộ luật như: Nghị định số 27/NĐ về kinh tế tư doanh, Nghị định số 29/NĐ về kinh tế gia đình, Luật công ty, Luật doanh nghiệp tư nhân, Hiến pháp 1992, Luật khuyến khích đầu tư trong nước năm 1998, Luật doanh nghiệp năm 1999, Luật doanh nghiệp 2005 Tác giả đã đưa ra 4 tiêu thức để đánh giá doanh nghiệp, doanh nhân trong KTTN, chỉ ra mối quan hệ giữa Nhà nước và KTTN là mối quan hệ biện chứng

- Nguyễn Vĩnh Thanh (2007), “Phát triển thương hiệu sản phẩm làng nghề

truyền thống Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (4) Tác giả đã

đánh giá sự phát triển của các làng nghề trên cả nước Thực trạng hiện nay, các làng nghề chưa coi trọng việc xây dựng thượng hiệu Nhiều làng nghề mới chỉ bắt đầu xây dựng như: Bát Tràng, Đồng Kỵ, Vạn Phúc… Nhưng làng gốm Bát Tràng đã hợp tác với các công ty của Pháp, Đức, Ý, Nhật để xây dựng thương hiệu và xuất khẩu sản phẩm sang nhiều nước trên thế giới thông qua các Website của mình

- Hoàng Thị Thuý Ngọc (2010), “Quản lý thuế đối với các doanh nghiệp

thuộc khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Tác giả nêu lên

lý luận về quản lý thuế đối với khu vực KTTN và kinh nghiệm của một số nước,

từ đó rút ra bài học cho Việt Nam

- Nguyễn Kế Tuấn (Chủ biên) (2010), “Vấn đề sở hữu trong nền kinh tế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam”, Nhà xuất bản Chính trị quốc

gia, Hà Nội Tác giả đã trình bày một cách hệ thống các thành phần kinh tế ở nước ta thông qua các Nghị quyết Đại hội (từ Đại hội VI đến Đại hội X) của Đảng Cộng sản Việt Nam

- Lương Minh Cừ - Vũ Văn Thư (2011), “Sở hữu tư nhân và kinh tế tư nhân ở Việt Nam hiện nay, một số nhận thức về lý luận và thực tiễn”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả đã khái quát đặc điểm sở hữu tư nhân và KTTN ở Việt Nam từ thế kỷ thứ X đến nay Đặc biệt, trong thời kỳ quá độ phải tồn tại KTTN và sở hữu tư nhân KTTN đã đóng góp ngày càng lớn vào phát triển kinh tế và giải quyết việc làm Phát triển KTTN góp phần bổ sung vào kho tàng lý luận của Đảng về phát triển KTTT định hướng XHCN hiện nay ở nước ta

- Phạm Thị Lương Diệu (2016), “Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam về kinh tế tư nhân từ năm 1986 đến năm 2005”, Nhà xuất bản đại học quốc gia Hà Nội Tác giả đã làm rõ quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam

về KTTN và những quy định hành lang pháp luật của Nhà nước đối với KTTN Đặc biệt, tác giả đã cho thấy nhận thức của Đảng ngày càng sáng rõ hơn với thành phần KTTN này

Các công trình nghiên cứu trên đã cung cấp cho tác giả của luận án thực trạng phát triển KTTN ở Việt Nam Chỉ ra bộ phận cấu thành của KTTN (gồm hộ cá thể, tiểu chủ và tư bản tư nhân) Những quan điểm, chủ trương và chính sách phát triển KTTN của Đảng và Nhà nước Đồng thời, các công trình trên đã cung cấp những luận cứ khoa học cho tác giả để tác giả luận án tiếp tục đi sâu nghiên cứu về KTTN và hoàn thành luận án của mình Tuy nhiên, rất ít các công trình

đề cập đến xây dựng cơ chế, chính sách, biện pháp để phát triển KTTN cũng như chưa làm rõ những đóng góp của KTTN đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của một địa phương cụ thể

1.1.2 Những công trình nghiên cứu đề cập đến phát triển kinh tế tư nhân ở huyện Gia Lâm

- Trần Đình Thảo (1991), “Kinh tế tư nhân ở Hà Nội, thực trạng và giải

pháp”, Tạp chí Thông tin kinh tế, số (1) Tác giả nêu lên quá trình phát triển

KTTN ở Hà Nội bên cạnh kinh tế Nhà nước Từ khi phát triển nền kinh tế “mở”,

Hà Nội đã xuất hiện nhiều doanh nghiệp làm ăn chân chính giàu lên nhanh chóng Do vậy, tác giả khẳng định cần phải phát triển KTTN, KTTN không mâu thuẫn gì với CNXH

- Hoàng Kim Giao (1992), “Kinh tế cá thể - sự phát triển thầm lặng”, Tạp chí

Nghiên cứu kinh tế, số (1) Tác giả đã miêu tả sự phát triển của kinh tế cá thể

thông qua các làng nghề như: Ninh Hiệp của Gia Lâm - Hà Nội (chuyên buôn bán vải, dược liệu, nghề thuốc nam cổ truyền, nghề làm da), làng Vạn Phúc (với nghề dệt lụa), Bát Tràng (làm gốm sứ)… nổi tiếng khắp cả nước

- Lê Văn Tâm (Chủ biên) (1996), “Phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở

Hà Nội”,Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội Tác giả đã phân tích thực trạng phát

triển các doanh nghiệp của Hà Nội từ năm 1985 đến năm 1993, từ đó đề ra những giải pháp, chính sách để phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Hà Nội giai đoạn này

- Vũ Duy Thái (1998), “Kinh tế tư bản tư nhân ở Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế và

Phát triển, số (23) Tác giả đã khái quát sau 10 năm đổi mới, kinh tế tư bản tư

nhân đã phát triển nhanh chóng (với 280 doanh nghiệp, vốn đăng ký 6,737 tỷ USD, thu hút khoảng 15.000 lao động) Bên cạnh đó, tác giả cũng đã chỉ ra một

số hạn chế của kinh tế tư bản tư nhân ở Hà Nội như: Vốn, công nghệ, thị trường

và năng lực cạnh tranh… Từ đó đưa ra những giải pháp thúc đẩy kinh tế tư bản

tư nhân của Hà Nội ngày càng phát triển

- Nghiêm Xuân Đạt, Nguyễn Minh Phong (Đồng chủ biên) (2002), “Giải

pháp tài chính thúc đẩy phát triển kinh tế Thành phố Hà Nội”, Nhà xuất bản

Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả đã phân tích bối cảnh quốc tế và trong nước

để huy động tài chính phát triển các thành phần kinh tế của Thành phố Phân

tích thực trạng huy động tài chính và đưa ra các giải pháp để huy động tài chính cho kinh tế Thành phố phát triển

- Trần Thị Tường Vân (2002), “Quá trình chuyển biến về kinh tế - xã hội vùng

nông thôn huyện Gia Lâm - Hà Nội từ 1981 đến 1996”, Luận án tiến sĩ Lịch sử,

Trung tâm khoa học xã hội và nhân văn Quốc gia, Hà Nội Tác giả đã đề cập đến quá trình chuyển biến về kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm, đặc biệt là vùng nông thôn, cụ thể trong nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

- Huyện ủy - Hội đồng nhân dân - UBND huyện Gia Lâm (2003), “Người tốt

việc tốt huyện Gia Lâm” Cuốn sách đã miêu tả những tấm gương người tốt,

việc tốt trên nhiều lĩnh vực, trong đó có những tấm gương vượt khó làm kinh tế giỏi, góp phần giải quyết việc làm cho gia đình mình và nhân dân địa phương

- Nguyễn Minh Phong (chủ biên) (2004), “Phát triển kinh tế tư nhân ở Hà

Nội”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả đã đề cập đến kinh

nghiệm quốc tế và quá trình phát triển KTTN ở Việt Nam Thực trạng và những vấn đề đặt ra trong phát triển KTTN ở Hà Nội Những quan điểm và giải pháp chủ yếu phát triển KTTN ở Hà Nội trong thời gian tới, đặc biệt tác giả phân tích hoạt động của KTTN trong nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn Thành phố Hà Nội

- Thành ủy - Hội đồng nhân dân - UBND Thành phố Hà Nội (2004): “Hà Nội

50 năm chiến đấu, xây dựng và phát triển”, Nhà xuất bàn Thông Tin, Hà Nội

Cuốn sách đã đề cập đến thực trạng, phương hướng, nhiệm vụ phát triển thủ đô

Hà Nội trong thời kỳ 2001- 2010, Hà Nội cần phát triển nền KTHH nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN cho hiệu quả

- Hoàng Văn Hoa và Phạm Huy Vinh (Đồng chủ biên) (2007), “Phát triển

kinh tế hàng hoá ở Hà Nội thời kỳ 2006 - 2010 định hướng đến năm 2020”, Nhà

xuất bản Lý luận chính trị, Hà Nội Các tác giả đã khái quát thực trạng phát triển KTHH ở Thủ đô Hà Nội và so sách với một số thủ đô như Tokyo, Băng Cốc, Bắc Kinh để rút ra những bài học kinh nghiệm cho phát triển KTHH của Thủ đô

- Ban Thường vụ Huyện uỷ Gia Lâm (2008),“Gia Lâm văn hoá và phát

triển”, Nhà xuất bản Văn hoá thông tin - Công ty văn hoá trí tuệ Việt, Hà Nội

Cuốn sách đã khái quát về đặc điểm văn hoá, truyền thống của con người Gia Lâm Giới thiệu những làng nghề thủ công truyền thống của địa phương như: Bát Tràng, Kiêu Kỵ, Kim Lan, Làng Nành về kinh tế, văn hoá, xã hội, đây là công trình khá phong phú, đa dạng và bao quát được nhiều mặt, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội của nhân dân trên địa bàn huyện Gia Lâm Tuy nhiên, cuốn sách chưa đề cập cụ thể vào quá trình hình thành và phát triển của DNTN và KTTN nói chung trên địa bàn huyện Gia Lâm

- Nguyễn Thành Công (Chủ biên) (2010), “Giải pháp thực hiện hiệu quả thể

chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Hà Nội giai đoạn 2010 - 2020”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả đã nêu lên những thuận

lợi và khó khăn của Hà Nội khi thực hiện giải pháp phát triển, hoàn thiện thể chế KTTT

- Nguyễn Trí Dĩnh (Chủ biên) (2010), “Kinh tế hàng hóa của Thăng Long -

Hà Nội đặc trưng và kinh nghiệm phát triển”, Nhà xuất bản Hà Nội, Hà Nội

Tác giả đã khái quát quá trình phát triển KTHH của Hà Nội qua các giai đoạn lịch sử (1010-1888; 1888-1954; 1955-1985; 1986-2010), KTHH phụ thuộc rất nhiều vào hoàn cảnh, sự cho phép và khuyến khích của nhà nước Nếu so sánh với thủ đô các nước như Băng Cốc, Xeun, Bắc Kinh và Tôkyô thì KTHH còn nhỏ bé và hạn chế, từ đó tác giả đưa ra những giải pháp để KTHH của Hà Nội ngày một phát triển

- Nguyễn Lang (2010), “Thủ công nghiệp, công nghiệp từ Thăng Long đến

Hà Nội”, Nhà xuất bản Hà Nội, Hà Nội Cuốn sách đã trình bày quá trình phát

triển của các nghề thủ công truyền thống đến nghề hiện đại từ dệt, nhuộm, mây tre, làm giấy, gốm sứ, vật liệu xây dựng đến điện, điện tử, công nghệ thông tin… của Thành phố Hà Nội

- Phùng Hữu Phú (Chủ biên) (2010), “Phát huy tiềm lực tự nhiên, kinh tế, xã

hội và giá trị lịch sử - văn hóa phát triển bền vững Thủ Hà Nội đến năm 2020”,

Nhà xuất bản Hà Nội, Hà Nội Tác giả đã chỉ ra những điều kiện thuận lợi và hạn chế về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của Hà Nội, Thủ đô muốn phát triển bền vững đòi hỏi phải khơi dậy được các giá trị lịch sử - văn hóa ngàn năm văn hiến của Hà Nội

- Nguyễn Duy Phúc (2011), “Tạo lập và thúc đẩy quan hệ lao động lành

mạnh tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà Nội”, luận án tiến sĩ

Kinh tế, Trường đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Tác giả đã phân tích đặc điểm và điều kiện để thu hút lao động của Hà Nội vào các doanh nghiệp KTTN trên địa bàn

- Esther Horat (2014), “Tư nhân hóa và tính năng động của thị trường mang

tính chất giới ở Ninh Hiệp, Gia Lâm, Hà Nội”, Tạp chí Dân tộc học, số (3) Tác

giả đã phân tích rất cụ thể về sự chuyển dịch nghề buôn bán ở chợ Ninh Hiệp từ phụ nữ sang đàn ông trong giai đoạn hiện nay

Các cuốn sách, luận án, tạp chí trên đã tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển KTTN trên địa bàn Hà Nội trong đó có huyện Gia Lâm, từ đó các công trình trên

đã đưa ra các giải pháp thúc đẩy KTTN trên địa bàn ngày một phát triển Ngoài ra, các công trình trên còn cung cấp những cơ sở lý luận khoa học cũng như kết quả nghiên cứu để tác giả tiếp thu hoàn thiện luận án tiến sỹ của mình

1.2 Kết quả đạt được của các công trình đi trước và những vấn đề luận

án cần tiếp tục nghiên cứu, giải quyết

1.2.1 Kết quả đạt được của các công trình đi trước

- Các công trình nghiên cứu đi trước đã cung cấp cho tác giả của luận án những căn cứ lý luận và khoa học của Đảng và Nhà nước về KTTN Đồng thời, chỉ rõ việc phát triển KTTN và sở hữu tư nhân không mâu thuẫn với con đường

đi lên CNXH ở nước ta

- Các công trình trên đã làm rõ trong thời kỳ quá độ lên CNXH cần thiết tồn tại nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu, nhiều loại hình doanh nghiệp Có như thế mới khơi dậy được mọi nguồn lực đưa đất nước tiến nhanh

trên con đường CNH, HĐH, vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” và hội nhập quốc tế thành công

- Các tác giả chỉ rõ các bộ phận cấu thành KTTN bao gồm: Kinh tế cá thể, tiểu chủ và tư bản tư nhân, mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành và sự chuyển biến của các bộ phận cấu thành KTTN ở Việt Nam là HCT và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân (công ty TNHH, công ty hợp danh, công ty cổ phần, DNTN) Các tác giả khẳng định sự đóng góp của KTTN trong thực tiễn nước ta là hết sức to lớn trong việc tạo công ăn việc làm, nâng cao mức sống của nhân dân

- Các công trình nghiên cứu trên cũng cho thấy sự tồn tại và phát triển KTTN

ở Việt Nam có mối quan hệ gắt kết chặt chẽ với đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước

Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu trên chưa đề cập đến quá trình phát triển KTTN ở mức độ cấp huyện Do vậy, chưa chỉ ra được sự đóng góp của KTTN

về phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập của nhân dân, cũng như chưa làm rõ những hạn chế của KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm

- Các công trình trên chưa tập trung đi sâu nghiên cứu và làm rõ những yếu tố tác động đến sự phát triển KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm từ năm 1986 đến năm 2010

- Cũng như chưa làm rõ những đóng góp của KTTN trong phát triển kinh tế -

xã hội địa phương, đồng thời chưa chỉ ra được những tồn tại, hạn chế và rút ra một số bài học kinh nghiệm chủ yếu cũng như đề ra phương hướng giải pháp phát triển KTTN ở Gia Lâm trong thời gian tới

- Các công trình trên cũng chưa điều tra, thống kê, so sánh và đánh giá… về

sự phát triển KTTN của Gia Lâm so sánh với các quận huyện khác của Thành phố Hà Nội hay một huyện cụ thể nào của đất nước để rút ra bài học kinh nghiệm cho Gia Lâm trong quá trình phát triển KTTN của mình

1.2.2 Những vấn đề luận án tiếp tục tập trung nghiên cứu, giải quyết

Từ những kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học đi trước, tác giả của luận

án sẽ kế thừa những cơ sở khoa học, lý luận, lý thuyết, số liệu, đánh giá… để hoàn thiện luận án của mình Đồng thời, luận án sẽ khắc phục những hạn chế của các công trình đi trước, tập trung nghiên cứu vào một số nội dung chính sau:

1 Làm rõ những nhân tố tác động đến sự phát triển của KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm như: Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, người lao động, kết cấu hạ tầng, khoa học và công nghệ, các loại hình dịch vụ… Ngoài ra, luận án còn đề cập đến vai trò của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đối với sự phát triển KTTN trên phạm vi cả nước nói chung và huyện Gia Lâm nói riêng

2 Luận án tập trung làm rõ quá trình phát triển KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm trong 3 lĩnh vực là nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ KTTN có vai trò rất lớn trong giải quyết việc làm, tăng thu nhập, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao mức sống của nhân dân.v.v…

3 Luận án tổng hợp, lồng ghép những mô hình, tấm gương điển hình trong phát triển KTTN trên địa bàn huyện Gia Lâm, từ đó chỉ ra những thuận lợi và khó khăn của các chủ thể khi tham gia hoạt động kinh tế trong giai đoạn 1986 – 2010

4 Luận án đánh giá thành tựu, hạn chế của KTTN trên địa bàn Gia Lâm giai đoạn 1986 - 2010, từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm chủ yếu góp phần phát triển KTTN trên địa bàn Gia Lâm trong hiện tại và tương lai

Chương 2 KHÁI QUÁT HUYỆN GIA LÂM VÀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN

KINH TẾ TƯ NHÂN TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2003

2.1 Khái quát huyện Gia Lâm và thực trạng kinh tế tư nhân trước năm 1986

2.1.1 Khái quát huyện Gia Lâm

2.1.1.1 Vài nét về sự thay đổi địa giới hành chính của huyện Gia Lâm

Gia Lâm là huyện ngoại thành nằm ở cửa ngõ phía Đông Bắc của Thành Phố Hà Nội, phía Đông giáp tỉnh Hƣng Yên, phía Tây giáp huyện Đông Anh, quận Long Biên và quận Hoàng Mai

Xa xƣa Gia Lâm thuộc vùng đất Long Biên, đến thời Lý huyện Gia Lâm thuộc phủ Thiên Đức, thời Trần thuộc lộ Bắc Giang, thời hậu Lê thuộc phủ Thuận An, trấn Kinh Bắc, đến thời Nguyễn huyện Gia Lâm nằm trong trấn Kinh Bắc (sau đổi tên là tỉnh Bắc Ninh)

Thời Tự Đức (1848 - 1884) Gia Lâm gồm 10 tổng (bao gồm Cổ Biện, Kim Sơn, Đặng Xá, Gia Thụy, Cự Linh, Đông Dƣ, Đa Tốn, Nghĩa Trai, Nhƣ Kinh, Lạc Đạo) với 88 xã, thôn [101; tr 61, 62]

Thời Pháp thuộc, huyện Gia Lâm chỉ còn 7 tổng (Cổ Biện, Kim Sơn, Đặng

Xá, Gia Thụy, Cự Linh, Đông Dƣ, Đa Tốn (các tổng Nhƣ Kinh, Lạc Đạo, Nghĩa Trai chuyển về huyện Văn Giang, Văn Lâm - Hƣng Yên) với 55 xã, thôn, thời

kỳ này Gia Lâm lại thuộc về tỉnh Bắc Ninh

Tháng 11-1948, theo sắc lệnh số 263-SL của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Gia Lâm lại tách khỏi Bắc Ninh, nhập vào tỉnh Hƣng Yên, một năm sau, tháng 11-1949 Gia Lâm lại đƣợc trả về tỉnh Bắc Ninh theo sắc lệnh số 127-SL của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ngày 7-11-1949

Ngày 10-4-1961, Quốc hội khóa 2, kỳ họp thứ 2 phê chuẩn Nghị quyết của Chính phủ về việc mở rộng Thành phố Hà Nội, Gia Lâm chính thức sát nhập vào Hà Nội Đến năm 1982, Gia Lâm có 4 thị trấn và 31 xã, bao gồm: thị trấn Gia Lâm, Đức Giang, Sài Đồng, Yên Viên và các xã Bồ Đề, Bát Tràng, Cổ Bi,

Cự Khối, Dương Hà, Dương Quang, Dương Xá, Đặng Xá, Đa Tốn, Đình Xuyên, Đông Dư, Gia Thụy, Giang Biên, Hội Xá, Kiêu Kỵ, Kim Lan, Kim Sơn, Lệ Chi, Long Biên, Ngọc Thụy, Ninh Hiệp, Phù Đổng, Phú Thị, Thạch Bàn, Thượng Thanh, Trung Mầu, Văn Đức, Việt Hưng, Yên Thường, Yên Viên với 132 thôn Diện tích 175 km2, dân số trên 35 vạn người, trên địa bàn huyện có 31 HTX quy

mô toàn xã và hơn một trăm xí nghiệp nông nghiệp, HTX thủ công, trạm trại… Năm 2004, thực hiện Nghị định 132/2003/NĐ-CP của Chính phủ về việc chia tách huyện Gia Lâm (thành 2 đơn vị hành chính là quận Long Biên và huyện Gia Lâm) Huyện Gia Lâm có 22 xã, thị trấn với diện tích tự nhiên 11.472,99 ha, số dân trên 204 nghìn người, đến năm 2008 tăng lên 230 nghìn người Bao gồm: Các xã Bát Tràng, Cổ Bi, Dương Hà, Dương Quang, Dương Xá, Đa Tốn, Đặng Xá, Đình Xuyên, Đông Dư, Kiêu Kỵ, Lệ Chi, Ninh Hiệp, Kim Lan, Kim Sơn, Phú Thị, Phù Đổng, Trung Mầu, Văn Đức, Yên Thường, Yên Viên và các thị trấn Trâu Quỳ và thị trấn Yên Viên, trụ sở cơ quan huyện đóng tại thị trấn Trâu Quỳ

2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên của huyện Gia Lâm

Về địa hình: Gia Lâm nằm trong vùng châu thổ sông Hồng, địa hình khá bằng phẳng, thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam theo hướng dòng chảy của sông Hồng, địa hình khá đa dạng tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp

- Đất đai: Đất đai của Gia Lâm phì nhiêu, địa hình bằng phẳng với 4 loại đất chính là: đất phù sa được bồi đắp hàng năm; đất phù sa không được bồi đắp hàng năm không có glây; đất phù sa không được bồi đắp hàng năm có glây và đất phù sa không được bồi đắp hàng năm có ảnh hưởng của vỡ đê năm 1971 Trong 22 xã, thị trấn có 10 xã nằm dọc sông Hồng như xã Kim Lan, Văn Đức, Bát Tràng hoàn toàn nằm ngoài đê, các xã Phù Đổng, Ngọc Thụy, Bồ Đề, Long Biên, Thạch Bàn, Cự Khối, Đông Dư, Lệ Chi, Đặng Xá có diện tích cả ngoài đê

và trong đê, 12 xã nằm hoàn toàn trong đê, rất thuận lợi cho phát triển kinh tế Hiện nay, trên địa bàn huyện Gia Lâm, đất đai đang chuyển đổi mạnh mẽ theo hướng phục vụ công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, đô thị và giao thông

- Khí hậu, thủy văn:

Khí hậu: Thời tiết của Gia Lâm mang sắc thái đặc trưng của vùng khí hậu nhiệt đới nóng ẩm Từ tháng 4 đến tháng 9 mưa nhiều, từ tháng 11 đến tháng 3

là thời tiết lạnh, thời kỳ đầu thường là hanh khô nhưng đến nửa cuối mùa đông thường ẩm ướt, khí hậu có 4 mùa rõ rệt: Xuân - Hạ - Thu - Đông

Thủy văn: Chế độ thủy văn của huyện Gia Lâm chịu ảnh hưởng sâu sắc của chế độ thủy văn sông Hồng, sông Đuống, các sông, ngòi chảy qua huyện, ngoài việc cung cấp nguồn nước tưới cho cây trồng còn có tác dụng làm cho khí hậu

ôn hòa, rất tốt cho trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản

Nhìn chung khí hậu, thủy văn của Gia Lâm có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, cho phép nông nghiệp có thể gieo trồng nhiều vụ trong năm với nhiều loại cây trồng, vật nuôi phong phú, nhất là những sản phẩm có chất lượng và có giá trị kinh tế cao Bên cạnh đó, các dòng sông cũng thuận lợi cho việc phát triển hạ tầng giao thông, vận chuyển hàng hóa và tham quan du lịch của địa phương

2.1.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội của huyện Gia Lâm

- Đặc điểm văn hóa:

Truyền thống văn hóa: Đi cùng với chiều dài lịch sử của dân tộc, Gia Lâm đã sản sinh ra Thánh Gióng, người anh hùng có công đánh tan giặc Ân cứu nước, cùng với truyền thuyết bà Tấm, hình tượng hóa của Nguyên Phi Ỷ Lan bà là vợ vua Lý Thánh Tông, khi chồng thân chinh chiến trận bà đã thay chồng trông coi việc nước, khi làm Thái Hậu bà đã phụ chính cho con là Lý Nhân Tông giữ vững được triều chính, đồng thời có nhiều cải cách quan trọng như khuyến nông, giải phóng phụ nữ và người nghèo đem lại sự ổn định cho quốc gia, dân tộc Trải qua các triều đại Lý, Trần, Lê (Lê sơ), Nguyễn cũng như hiện tại, Gia Lâm luôn sản sinh ra những con người lỗi lạc góp phần làm sáng ngời cốt cách Việt Nam,

đó là những người hiểu được tâm tư nguyện vọng của nhân dân biết dựa vào dân

để giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước

Di tích lịch sử và văn hóa: Hiện nay Gia Lâm có 244 điểm di tích lịch sử văn

hóa và cách mạng, trong đó có 110 di tích đã được xếp hạng cấp quốc gia và thành phố (8 di tích được gắn biển di tích cách mạng kháng chiến) Trong đó có các di tích nổi tiếng như: Đền - Chùa Bà Tấm (xã Dương Xá), Đình Chử Xá (xã Văn Đức), cụm di tích Phù Đổng (xã Phù Đổng), Chùa Keo (xã Kim Sơn), Đình Xuân Dục (xã Kiêu Kỵ), Đình Đền Chùa Sủi (xã Phú Thị).v.v…

Lễ hội truyền thống: Hàng năm trên toàn địa bàn huyện có 84 lễ hội đình,

chùa được tổ chức, trong đó có những di tích nổi tiếng như đền Ỷ Lan, đền Chử Đồng Tử Đặc biệt, năm 2010 hội Gióng làng Phù Đổng đã được UNESCO công nhận là di sản văn hoá phi vật thể đại diện của nhân loại

Làng nghề: Huyện Gia Lâm có nhiều làng nghề truyền thống nổi tiếng như:

Làng nghề gốm sứ ở xã Bát Tràng, Giang Cao; làng nghề quỳ vàng, may da ở xã Kiêu Kỵ; làng nghề bào chế thuốc Nam, thuốc Bắc ở xã Ninh Hiệp Trong đó, làng gốm Bát Tràng đã nổi tiếng từ lâu, hiện nay Bát Tràng đã được qui hoạch thành làng nghề kết hợp du lịch sinh thái

- Đặc điểm xã hội:

Dân số: Dân số của huyện Gia Lâm trước khi điều chỉnh địa giới hành chính (năm 2003) là 365,17 nghìn người, mật độ trung bình là 2.137 người/km2, tốc

độ phát triển dân số tự nhiên là 1,38%

Lao động: Nguồn lao động của huyện Gia Lâm năm 2003 là 119.823 người chiếm 58,1% dân số, lao động trong độ tuổi có việc làm là 82%

Chất lượng nguồn lao động tương đối khá, tính đến năm 2003, tỷ lệ lao động

đã qua đào tạo tại các trường đại học, cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề là 17% Nếu tính cả lao động nông thôn được đào tạo ngắn hạn qua các lớp tập huấn kỹ thuật (được cấp chứng chỉ) thì tỷ lệ lao động trong độ tuổi đã qua đào tạo đạt trên 40%

Lao động trẻ ở nông thôn có xu hướng thoát ly nông nghiệp ngày càng lớn là tín hiệu tốt cho tiến trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, song cũng gây

ra những khó khăn đáng kể cho phát triển nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao, lao động nông nghiệp của địa phương chủ yếu là lao động nữ cao tuổi, trình độ chuyên môn kỹ thuật hạn chế nên việc ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất gặp nhiều khó khăn

2.1.1.4 Cơ sở hạ tầng của huyện Gia Lâm

- Hệ thống giao thông: Đến năm 2003, nhìn chung hệ thống giao thông của

huyện Gia Lâm hiện nay đã cơ bản đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tại 35 xã, thị trấn của Gia Lâm hiện có 911,05 km đường giao thông; trong

đó, trải nhựa hoặc bê tông hóa được 441,08 km (48,42%) có 199,92 km còn tốt

(45,32%), còn 241.17 km đường đã xuống cấp (54,68%),469,97 km là đường cấp phối hoặc đường đất (51,58%)

- Hệ thống thủy lợi: Hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất đã được chú trọng đầu tư xây dựng, đến 2003 đã có nhiều đóng góp quan trọng cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp

+ Trạm bơm: Trong 35 xã, thị trấn có 47 trạm bơm tưới, tổng công suất 21.560m3/h, đảm bảo tưới chủ động cho 3.163,5 ha Tuy nhiên, chỉ có 8 trạm đang hoạt động tốt, 39 trạm xuống cấp (38 trạm cần nâng cấp) và cần phải xây dựng thêm 15 trạm và 3 trạm bơm tiêu, kết hợp với các công trình thủy lợi do xí nghiệp đầu tư phát triển thủy lợi để đảm bảo tưới tiêu chủ động cho 3.023,2 ha gieo trồng

+ Kênh mương: Hệ thống kênh mương phục vụ sản xuất do các xã quản lý có 354,93 km, đã kiên cố hóa 94,91 km (26,74%) trong đó 82,34 km còn tốt (86,76%), 12,57 km đã xuống cấp (13,24%) và 244,31 km là mương đất (73,26%)

- Điện: Hệ thống lưới điện đã từng bước được đầu tư xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp nên đã phát huy hiệu quả truyền tải và phân phối, cơ bản đáp ứng được yêu cầu sản xuất và dân sinh, đến năm 2003 có 100% số xã sử dụng điện lưới, 100% hộ được sử dụng thường xuyên, an toàn

- Chợ nông thôn: Trên địa bàn huyện, chợ dân sinh phát triển tương đối đồng

bộ, trong đó có 5 chợ đã đạt chuẩn nằm ở các xã Cổ Bi, Đình Xuyên, Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp và Yên Viên Huyện Gia Lâm tiếp tục đầu tư cải tạo 14 chợ chưa đạt chuẩn và xây dựng thêm 4 chợ mới

- Bưu điện: Đến năm 2003, 90% xã có điểm bưu điện văn hóa xã và 100% thôn được kết nối mạng internet, tuy vậy có 12 thôn chưa đảm bảo chất lượng đường truyền

2.1.2 Khái niệm kinh tế tư nhân và quan điểm của Đảng về kinh tế tư nhân

KTTN là một loại hình kinh tế dựa trên sở hữu chủ yếu của tư nhân về các yếu tố sản xuất và kinh doanh Người làm KTTN hoàn toàn tự chủ và hoàn toàn chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ của mình trước pháp luật của Nhà nước

Ở Việt Nam hiện nay có nhiều nhận thức, quan điểm khác nhau về KTTN, có quan điểm cho rằng KTTN là một thành phần, có quan điểm cho rằng KTTN là một khu vực, có quan điểm cho rằng KTTN là kinh tế ngoài quốc doanh (bao gồm cả các doanh nghiệp trong và ngoài nước mà tư nhân chiếm trên 50% tổng

số vốn), có quan điểm lại đồng nhất KTTN với kinh tế tư bản tư nhân.v.v… Theo từ điển Bách khoa Việt Nam (tập 2), Nhà xuất bản từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 2002, tr 599 KTTN được định nghĩa như sau: “KTTN là loại hình kinh tế dựa trên chế độ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất Tồn tại trong nhiều phương thức sản xuất, có thể là kinh tế tự nhiên hoặc kinh tế sản xuất hàng hóa nhỏ và phát triển cao trong kinh tế tư bản chủ nghĩa”

Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về KTTN: Nghị quyết 16 1988) Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương khóa VI quan niệm: KTTN là đơn vị kinh tế do những người có vốn, có tài sản lập ra sản xuất và kinh doanh theo pháp luật; KTTN bao gồm các hình thức: Hộ cá thể, hộ tiểu chủ, các doanh nghiệp tư nhân dưới hình thức như xí nghiệp tư doanh, công ty tư doanh, công ty

(15-7-cổ phần.v.v…

Trong văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991) của Đảng quan niệm về thành phần KTTN gồm: Kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân

Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (4-2001) và Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 5 khóa IX (3-2002) thể hiện rõ hơn: KTTN gồm kinh tế

cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân

Từ đó, có thể khẳng định các bộ phận cấu thành của KTTN như sau:

Kinh tế cá thể, tiểu chủ bao gồm: Kinh tế hộ, kinh tế gia đình, xưởng thợ gia

đình, công ty tư nhân nhỏ, hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ, hộ làm kinh tế trang trại hoặc tham gia liên doanh, liên kết với các loại hình kinh tế khác Nói tóm lại, kinh tế cá thể, tiểu chủ là một bộ phận kinh tế do một chủ tổ chức, quản

lý và điều hành, hoạt động trên cơ sở sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, có quy

mô nhỏ hơn vốn pháp định của công ty TNHH, DNTN hoặc công ty cổ phần; có thể thuê hoặc không thuê mướn một số ít nhân công ngoài lao động của chủ

Kinh tế tư bản tư nhân, thường được xác định theo luật doanh nghiệp bao

gồm: Công ty TNHH, DNTN, công ty cổ phần và công ty hợp danh Đây là loại hình kinh tế dựa trên hình thức sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất của một hay nhiều chủ, có sử dụng lao động làm thuê, hoạt động một cách độc lập, trong đó chủ thể tư bản đồng thời là chủ doanh nghiệp

Vậy có thể hiểu, KTTN là loại hình kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu

sản xuất Trong đó các chủ thể của nó tự tiến hành sản xuất, kinh doanh vì lợi ích trực tiếp của cá nhân dù có thuê hay không thuê mướn lao động

2.1.3 Thực trạng kinh tế tư nhân Gia Lâm trước năm 1986

2.1.3.1 Kinh tế tư nhân trong nông nghiệp

Trước đổi mới, Đảng và Nhà nước chưa đồng tình trong việc cho phép KTTN tồn tại và phát triển Nhưng trong nông nghiệp KTTN vẫn đã tồn tại âm thầm ở các hộ gia đình xã viên với nhiều hình thức, ngành nghề khác nhau để phục vụ nhu cầu tiêu dùng hàng ngày của gia đình mình

Xã viên lao động trong các HTX theo mô hình tập thể, HTX chăm lo mọi mặt đời sống cho xã viên Như vậy, HTX được coi là “nhà của mỗi xã viên” và trở thành nơi an ủi, động viên, khích lệ xã viên trong cuộc sống Tuy nhiên, hiệu quả sản xuất của HTX lại rất thấp, có cả nguyên nhân chủ quan và khách quan Tại Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IV họp tháng 8-

1979, Đảng ta đã đề ra nhiều biện pháp nhằm khuyến khích sản xuất hộ trong

nông nghiệp phát triển Ngày 21-10-1980, Ban Bí thư Trung ương ra thông báo số

22 về củng cố HTX nông nghiệp gắn với xây dựng mô hình cấp huyện ở nông thôn miền Bắc, cho phép giao khoán đến hộ xã viên đối với diện tích cây màu và thí điểm khoán đối với cây lúa, KTTN đã được manh nha ra đời trong nông nghiệp Đặc biệt, ngày 13-1-1981 Ban Bí thư Trung ương Đảng ra chỉ thị số 100-

CT/TW về “Cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm lao

động và người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp”, xã viên được quyền tự

chủ 3 khâu cấy trồng, chăm sóc, thu hoạch và HTX quản lý 5 khâu là làm đất, thủy nông, giống mạ, quản lý và phân phối phân bón, phòng trừ sâu bệnh, bảo

vệ mùa màng

Quán triệt chủ trương của Đảng và thực hiện thông báo số 22, chỉ thị số 100 của Ban Bí thư, Huyện Gia Lâm đã triển khai thực hiện 8 khâu trong sản xuất nông nghiệp, trong đó 5 khâu do HTX chịu trách nhiệm là: Thủy nông, giống

mạ, quản lý và phân phối phân bón, phòng trừ sâu bệnh, bảo vệ mùa màng và 3 khâu khoán đến nhóm và người nông dân là: Gieo cấy, chăm sóc, thu hoạch được triền khai đến từng xã viên Cách tính sản lượng khoán cho xã viên là lấy năng suất bình quân của mỗi vụ trong ba năm trước để làm cơ sở căn cứ giao khoán, KTTN (hộ gia đình) nhen nhóm ra đời

Thực hiện chỉ thị 100, người nông dân cả nước nói chung và nông dân Gia Lâm nói riêng đã tích cực hơn trong lao động sản xuất Tính đến năm 1985 năng suất lúa của Gia Lâm đạt 6,9 tấn/ha tăng 11,9% so với năm 1982, năng suất ngô đạt 2,8 tấn, tăng 43% so với năm 1982 Sản lượng lương thực hàng năm tăng bình quân 8,16% đưa lương thực đầu người từ 273 kg lên 287 kg Qua đó, Gia Lâm đã huy động được một lượng lương thực lớn cho nhà nước đạt gần 400 tấn lương thực/năm Đặc biệt hơn, chỉ thị 100 ra đời báo hiệu mô hình HTX kiểu cũ không còn phù hợp nữa Đồng thời, khắc phục tình trạng dong công, phóng điểm, kế hoạch lỏng lẻo, định mức không rõ ràng Tuy vậy, phần ruộng của HTX không được người nông dân để tâm nhiều thì phần ruộng được khoán

(ruộng 5%) lại được người nông dân thực sự coi trọng nên họ rất tích cực, chịu thương chịu khó lao động sản xuất dẫn đến năng suất cao hơn nhiều so với ruộng do HTX quản lý Qua một thời gian thực hiện chỉ thị số 100 của Ban Bí thư cũng đã bộc lộ những hạn chế như: Một số HTX khoán trắng cho xã viên dẫn tới không điều hành được lao động, xã viên không đóng sản lượng theo quy định của HTX hoặc có những HTX trên địa bàn huyện giao khoán phần đóng góp quá lớn so với khả năng của hộ xã viên…Do đó, cần một Nghị quyết mới để khơi dậy mạnh mẽ tiềm năng của người nông dân bằng việc khoán hẳn ruộng đất cho họ, để xã viên làm chủ trong sản xuất nông nghiệp

KTTN trong nông nghiệp của Gia Lâm đã từng bước được hình thành với mô hình kinh tế hộ gia đình VAC (Vườn - Ao - Chuồng) “Được triển khai đầu tiên tại xã Đa Tốn từ năm 1984 đến cuối năm 1985 đã có 13 gia đình có vườn cây, ao

cá kết hợp với mô hình chăn nuôi kết hợp” [48; tr 116] Sau khi triển khai thành công ở xã Đa Tốn, mô hình kinh tế VAC đã được nhân rộng ra toàn địa bàn huyện đem lại hiệu quả kinh tế cao

2.1.3.2 Kinh tế tư nhân trong công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Cũng như cả nước, thời gian này trên địa bàn huyện Gia Lâm, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp phát triển dựa trên 2 thành phần kinh tế cơ bản là kinh tế Nhà nước (kinh tế quốc doanh) và kinh tế HTX (kinh tế tập thể), hầu như không có KTTN Các mặt hàng mà kinh tế quốc doanh của Gia Lâm có thế mạnh bao gồm: Thảm len, thảm đay, gốm sứ, kim khí, may mặc … được đẩy mạnh phát triển

“Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của Gia Lâm có sản lượng tăng nhanh, năm

1976 đạt 106,6% kế hoạch và tăng 31,5% so với năm 1975” [4; tr 77]

Thực hiện Nghị định số 182/CP ra ngày 26 tháng 4 năm 1979 của Hội đồng

chính phủ “Quy định về quyền làm chủ tập thể XHCN của công nhân viên chức

tại các đơn vị sản xuất kinh doanh của nhà nước” và Nghị định số 217/CP ra

ngày 8 tháng 6 năm 1979 của Hội đồng chính phủ “Ban hành bản quy định về

chế độ trách nhiệm, chế độ bảo vệ của công và chế độ phục vụ nhân dân của

cán bộ, nhân viên cơ quan nhà nước”, phong trào thi đua sản xuất, thực hành

tiết kiệm trên địa bàn huyện ngày một phát triển

Hội nghị Trung ương 6 khóa IV (8/1979) với quan điểm kết hợp giữa “kế hoạch” với “thị trường” cho phép sản xuất bung ra Ngày 21-1-1981 Chính phủ

ban hành Nghị định số 25/CP “Về một số chủ trương và biện pháp nhằm phát

huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh và quyền tự chủ về tài chính của các xí nghiệp quốc doanh” và Nghị định số 26/CP “Về việc mở rộng hình thức trả lương khoán, lương sản phẩm và vận dụng các hình thức tiền thưởng trong các đơn vị sản xuất kinh doanh của nhà nước”, xóa bỏ bao cấp, khoán sản phẩm đến

người lao động, tạo điều kiện mở rộng tính tự chủ của các xí nghiệp công nghiệp trong nền kinh tế Huyện Gia Lâm đã thành lập liên xã thủ công ngành gốm sứ Gia Lâm có trụ sở tại xã Bát Tràng để tổ chức, hướng dẫn, quản lý, các đơn vị,

hộ sản xuất gốm sứ trong khu vực, đến năm 1984 xã Bát Tràng đã có 8 tổ sản xuất gốm sứ ra đời, đó là: Tổ Đức Lợi, Tự Lực, Tân Tiến, Mỹ Nghệ, 10/10, Quang Minh, Ánh Hồng, Mỹ Hạnh và các HTX Hợp Thành, Hợp Lực, Thống Nhất và Hưng Hà, sản xuất ra các sản phẩm mới như: Gạch, ngói, vật liệu chịu lửa, ống máng sành.v.v…

Trong sản xuất gốm sứ, ngoài khu lò bầu nung gốm sứ của tập thể, toàn xã Bát Tràng đã phát triển 402 lò hộp đun bằng than, trong đó HTX nông nghiệp quản lý 136 lò, HTX mua bán quản lý 85 lò, các tổ sản xuất quản lý 81 lò, các HTX thủ công quản lý 100 lò Nhiều HTX gốm sứ đã tạo điều kiện cho các hộ gia đình trên địa bàn sản xuất với hình thức hợp tác gia công, tập thể cấp nguyên liệu, hộ gia đình sản xuất và giao nộp sản phẩm cho HTX Đây là cơ sở góp phần cho thu nhập của các hộ gia đình tăng lên, đời sống không ngừng cải thiện, một số gia đình đã tự xây lò mở rộng sản xuất có điều kiện xây nhà gác, mua sắm đồ dùng sinh hoạt đắt tiền Ngành gốm sứ của huyện phát triển nhanh chóng, chiếm tỷ trọng 26% giá trị sản lượng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của huyện, góp phần tạo ra sự phân công lao động tại chỗ, giải quyết việc làm

cho 4.000 lao động thủ công nghiệp và 8.000 lao động trong ngành công nghiệp trên địa bàn huyện [4; tr 94] Ngoài gốm sứ ở Bát Tràng, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tư nhân trên địa bàn huyện còn phát triển ở một số ít hộ gia đình trên các xã có nghề thủ công truyền thống như Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp, Yên Viên với hình thức nhận gia công cho các HTX thủ công thảm len Kiêu Kỵ, da Kiêu

Kỵ, vải bạt Ninh Hiệp.v.v…

Nghị định số 25/CP và 26/CP ra ngày 21-1-1981 đã góp phần cho KTTN trong công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của huyện phát triển trong các hộ gia đình với hình thức nhận gia công cho các HTX, đây được coi là những cơ sở đầu tiên đặt nền móng cho KTTN trong công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm phát triển

2.1.3.3 Kinh tế tư nhân trong thương mại và dịch vụ

Cũng như 2 lĩnh vực trên, hoạt động thương mại và dịch vụ thời gian này tập trung vào tay nhà nước và doanh nghiệp nhà nước Nhà nước nắm giữ toàn bộ việc lưu thông hàng hóa, cung cấp dịch vụ cho nhân dân và doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, đến những năm đầu thập niên 80 của thế kỷ XX, thương mại

và dịch vụ nhà nước hoạt động kém hiệu quả Huyện Gia Lâm đã tổ chức lại các cửa hàng thương nghiệp thành xí nghiệp vật tư tổng hợp, công ty dịch vụ ăn uống, công ty thu mua chế biến rau quả, cửa hàng thu mua và cung ứng dược liệu tân dược, công ty bách hóa, công ty thực phẩm cấp 3 và HTX mua bán để phát triển thương mại, dịch vụ của huyện “Năm 1985, doanh số bán ra của thương nghiệp quốc doanh tăng 4,5 lần, doanh số của HTX mua bán tăng 3,4 lần

so với năm 1983” [164; tr 136]

Đến năm 1986, tuy thương nghiệp do Nhà nước quản lý vẫn chiếm lĩnh khoảng 60% mặt hàng thiết yếu phục vụ nhân dân, nhưng ngày càng không chi phối được hoạt động của tư thương và thị trường tự do Đa số HTX mua bán chất lượng hàng hóa thấp, thái độ tác phong của một bộ phận mậu dịch viên thiếu văn minh, cửa quyền, độc đoán… nên dẫn đến hầu hết các HTX mua bán

ngừng hoạt động Trên khắp các xã, thị trấn của huyện đã từng bước hình thành thị trường tự do, dù nhỏ lẻ, manh mún nhưng đã đáp ứng kịp thời nhu cầu thiết yếu của nhân dân, điều đó khẳng định thêm rằng quy luật kinh tế luôn luôn tồn tại trong bất kỳ hoàn cảnh nào

KTTN trong thương mại và dịch vụ của Gia Lâm chủ yếu tập trung ở các làng nghề truyền thống như Bát Tràng, Ninh Hiệp, Kiêu Kỵ Tiêu biểu là chợ vải Ninh Hiệp, đã thu hút nhiều gia đình trong xã đến buôn bán kinh doanh “Tính đến năm 1985, tỷ trọng kinh tế tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ của xã chiếm 75% tổng thu nhập tại địa phương” [9; tr 123] Thị trường tự do thời kỳ trước đổi mới trên địa bàn huyện Gia Lâm đã từng bước lấn át thương nghiệp nhà nước dẫn đến hiện tượng giải thể hàng loạt các HTX mua bán, cửa hàng lương thực, thực phẩm vào những năm cuối thập kỷ 80 của thế kỷ XX Đây là tiền đề cho KTTN trong thương mại và dịch vụ của Gia Lâm ra đời và phát triển

Tóm lại, KTTN thời kỳ trước đổi mới trên địa bàn huyện Gia Lâm đã bước đầu được hình thành và phát triển, xong chủ yếu phát triển ở các HCT dưới hình thức làm “chui” một số khâu của các HTX và doanh nghiệp nhà nước

2.2 Quá trình phát triển kinh tế tư nhân của huyện Gia Lâm từ năm

1986 đến năm 2003

2.2.1 Kinh tế tư nhân trong nông nghiệp

Đại hội VI (12/1986) của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội của đổi mới toàn diện đất nước, trong đó đổi mới kinh tế được coi là trọng tâm, nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, nhiệm vụ trước mắt là phải thực hiện cho được 3 chương trình kinh tế lớn là lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu để

giải quyết ngay tức khắc cái ăn, cái mặc của nhân dân

Sau Đại hội Đảng lần thứ VI, Đảng ta đã đề ra Nghị quyết số 10-NQ/BTC

ngày 5-4-1988 của Bộ chính trị về “Đổi mới quản lý nông nghiệp”, Gia Lâm đã

thực hiện khoán ruộng đất và tư liệu sản xuất trực tiếp cho người lao động Cơ chế khoán đã tạo động lực cho KTTN trong nông nghiệp phát triển mạnh mẽ