định các giải pháp thực hiện nhằm bảo đảm thắng lợi công cuộc cải cách. Chương trình tổng thể sẽ là công cụ quan trọng để Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp đẩy mạnh cải cách hành chính. 1. Lý do chọn đề tài Cải cách thủ tục hành chính là một công việc thuộc nội dung cải cách thể chế hành chính, trong khi đó, cải cách thể chế hành chính là một trong bốn nội dung của Chương thình tổng thể cải cách hành chính. Tuy nhiên, cải cách thủ tục hành chính lại được đặt ra trước cải cách hành chính, được xem như là khâu đột phá của cải cách hành chính, và trong tiến trình cải cách hành chính, vấn đề thủ tục hành chính thường xuyên được Chính phủ quan tâm . Đó là vì thủ tục hành chính hàng ngày liên quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, cấp chính quyền , nghĩa vụ của mọi công dân đã được quy định ở Hiến pháp hay ở các bộ luật, cũng như các yêu cầu, nguyện vọng của họ có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết. Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thực hiện trên hầu hết khắp các lĩnh vực đời sống xã hội, từ kinh tế, xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục, dân tộc, tôn giáo cho đến an ninh - quốc phòng, đối ngoại...Chức năng quản lý nhà nước không chỉ nhằm bảo vệ pháp luật, chế độ chính trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, các quyền hợp pháp chính đáng của mọi tổ chức và công dân, mà còn tạo điều kiện, môi trường pháp lý, môi trường xã hội thuận lợi cho các tổ chức và công dân làm ăn sinh sống, phát triển kinh tế. Việc tạo điều kiện, môi trường xã hội thuận lợi cho các tổ chức và công dân làm ăn sinh sống, phát triển kinh tế thường được xác định như là một chính sách ; còn trên thực tế, sự thuận lợi hay khó khăn trong làm ăn, sinh sống của người dân cũng như niềm tin của họ đối với Nhà nước như thế nào lại được thẩm định thông qua các quy định thủ tục hành chính và cách thức giải quyết các thủ tục hành chính.
MỞ ĐẦU Vấn đề cải cách máy Nhà nước, cải cách hệ thống hành Nhà nước từ Trung ương đến địa phương trở thành vấn đề cấp bách trọng yếu đất nước công đổi toàn diện Đảng khởi xướng lãnh đạo, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm Trong nhiều năm nay, để tăng cường lực quản lý nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương cải cách hành cách mạnh mẽ, toàn diện.Cải cách hành nhằm góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu Trên sở làm cho máy nhà nước thực tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng tổ chức tốt việc điều hành, quản lý đất nước thông suốt, tạo điều kiện cho kinh tế nhiều thành phần phát triển, giải tốt vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đây việc làm không đơn giản, đòi hỏi trình cải cách hành phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn xác tập trung giải bước vấn đề để tạo chuyển biến vững theo chiều sâu Với Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, lần trình cải cách, Chính phủ có chương trình có tính chiến lược, dài hạn, xác định rõ lĩnh vực cải cách cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài công, định rõ mục tiêu, nhiệm vụ cải cách xác định giải pháp thực nhằm bảo đảm thắng lợi công cải cách Chương trình tổng thể công cụ quan trọng để Chính phủ đạo bộ, ngành Trung ương quyền địa phương cấp đẩy mạnh cải cách hành Lý chọn đề tài Cải cách thủ tục hành công việc thuộc nội dung cải cách thể chế hành chính, đó, cải cách thể chế hành bốn nội dung Chương thình tổng thể cải cách hành Tuy nhiên, cải cách thủ tục hành lại đặt trước cải cách hành chính, xem khâu đột phá cải cách hành chính, tiến trình cải cách hành chính, vấn đề thủ tục hành thường xuyên Chính phủ quan tâm Đó thủ tục hành hàng ngày liên quan đến công việc nội quan, cấp quyền , nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay luật, yêu cầu, nguyện vọng họ có thực hay không, thực phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Hoạt động quản lý hành nhà nước thực hầu hết khắp lĩnh vực đời sống xã hội, từ kinh tế, xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục, dân tộc, tôn giáo an ninh - quốc phòng, đối ngoại Chức quản lý nhà nước không nhằm bảo vệ pháp luật, chế độ trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, quyền hợp pháp đáng tổ chức công dân, mà tạo điều kiện, môi trường pháp lý, môi trường xã hội thuận lợi cho tổ chức công dân làm ăn sinh sống, phát triển kinh tế Việc tạo điều kiện, môi trường xã hội thuận lợi cho tổ chức công dân làm ăn sinh sống, phát triển kinh tế thường xác định sách ; thực tế, thuận lợi hay khó khăn làm ăn, sinh sống người dân niềm tin họ Nhà nước lại thẩm định thông qua quy định thủ tục hành cách thức giải thủ tục hành Có thể nói thủ tục hành vấn đề quan trọng phát triển đất nước, để phù hợp với giai đoạn Đảng nhà nước ta cần có quan tâm kịp thời cải thủ tục hành Hiện thủ tục cải cách hành nhà nước quan tâm, trọng thủ tục hành có bước chuyển biến khả quan tất khâu Tuy nhiên bên cạnh tồn nhiều bất cập Nhiều quan nhà nước chưa chấp hành quy định việc tiếp nhận giải công việc nhân dân đùn đẩy trách nhiệm giải công việc quan, cuố công việc không giải chí tự đặt thủ tục, khoản phí, lệ phí không thẩm quyền lệ phí mức quy định, không niêm yết công khai cho nhân dân biết quy định thủ tục hành nhà nước, không bố trí cán đủ trình độ phẩm chất làm công việc tiếp nhận giải công việc nhân dân Hiện không công chức Nhà nước tiếp nhận giải công việc nhân dân có thái độ thiếu tôn trọng nhân dân Mọi thủ tục hành rườm rà, phiền toái, chưa có linh hoạt giải công việc Chính yếu giải công việc làm nhiều thời gian, công sức quan, đơn vị, nhân dân mà nguyên nhân làm tệ nạn tham nhũng phát triển, gây bất bình giảm niềm tin nhân dân nhà nước Vì cải cách thủ tục hành đòi hỏi xúc đáp ứng yêu cầu đáng nhân dân Xuất phát từ vấn đề nêu trên, chọn đề tài nghiên cứu vấn đề " Cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình " làm đề tài nghiên cứu koa học lần thứ II, nhiệm kỳ 2010 - 2015 xác định cải cách hành hai khâu đột phá trọng tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, từ huyện tới sở có đủ phẩm chất, lực trình độ trách nhiệm thực thi công vụ Để tập trung thực tốt nhiệm vụ này, Ban chấp hành Đảng Huyện khóa II xây dựng chương trình: " Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, ông chức, viên chức huyện giai đoạn 2010 - 2015" Đối tượng phạm vi niên cứu Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Cải cách thủ tục hành năm gần - Không gian: Tập trung nghiên cứu thủ tục hành hoàn thiện thủ tuc hành - Phạm vi nghiên cứu: Tại Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang 3 Lịch sử nghiên cứu Cải cách thủ tục hành nhà nước quan tâm trọng, biểu rõ nét thông qua Thông tư, Nghị định Chính Phủ như: - Nghị định 63/2010/NĐ- CP ngày 08 tháng 06 năm 2010 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành - Nghị định số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính Phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành - Nghị định đại hội IX Đảng tháng 09 năm 2011, Thủ tướng Chính Phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước 2001 - 2010 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Chỉ ưu, nhược điểm công tác cải cách thủ tục hành đề xuất hướng tiếp cận lí luận cải cách thủ tục hành Thông qua đưa giải pháp hoàn thiện cải cách thủ tục hành Việt Nam nói chung Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình nói riêng nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành Nhiệm vụ nghiên cứu: Với mục tiêu nêu trình triển khai nghiên cứu tập trung giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu hình thành phát triển công việc cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình- Hà Giang Đánh giá công tác cải cách thủ tục hành khó khăn cần khắc phục - Chứng minh cải cách thủ tục hành rườm rà, nhiều giai đoạn chưa đạt hiệu cao - Nghiên cứu thông tư, Nghị định để lại cải cách thủ tục hành so với pháp luật cải cách thủ tục hành ác nước khác Lào, Thái Lan, Nhật Bản, nhằm tham khảo quốc gia khác - Đưa số giải pháp cụ thể nhằm góp phần xây dựng hoàn chỉnh thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận tiện cho nhân dân Phương pháp nghiên cứu - Phân tích tài liệu: Phân tích nguồn tư liệu, tài liệu có sẵn thực trạng cải cách thủ tục hành Việt Nam - Phỏng vấn sâu: dự kiến tiến hành vấn sâu đố với số đối tượng cán quản lý nhà nước thủ tục hành chính, số tổ chức đại diện giảng viên lĩnh vực cải ách thủ tục hành - Phương pháp quan sát tổng kết thực tế - Phương pháp nghiên cứu quan sát hệ thống văn pháp luật cách thủ tục hành Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa lý luận đề tài: Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận khoa học pháp lý, thống chung cấu cải cách thủ tục hành tầm quan trọng cải cách thủ tục hành quan Nhà nước - Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Kết nghiên cứu đề tài góp phần hoàn thiện chế cải cách thủ tục hành nhằm phục vụ cho việc giải thủ tục hành quan nhà nước nhanh gọn, hiệu quả, giúp cắt giảm chi phí rủi ro nhân dân doanh nghiệp tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội -Góp phần gỡ bỏ rào cản thủ tục hành Đóng góp đề tài: Thông qua đề tài làm rõ sở khoa học vai trò cải cách thủ tục hành chính, thực trạng cải cách thủ tục hành đưa giải pháp để nâng cao vai trò cải cách thủ tục hành Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục chia làm chương: Chương I: Khái quát chung cải cách thủ tịch hành Uỷ ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Chương II: Thực trạng, cải cách thủ tục hành năm gần Chương III: Giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Uỷ ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG 1.1 Khái niệm thủ tục hành chính: Thủ tục hành trình trình tự thực thẩm quyền quan hành nhà nước cá nhân, tổ chức ủy quyền việc giải công việc nhà nước kiến nghị yêu cầu đáng công dân tổ chức nhằm thi hành nghĩa vụ hành đảm bảo công vụ Nhà nước phục vụ dân 1.2 Sự hình thành phát triển ủy ban nhân dân huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Huyện Quang Bình thành lập theo Nghị định số 146/2003/NĐ-CP ngày 01/12/2003 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Bắc Quang, Hoàng Su Phì, huyện Quang Bình, huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang Huyện Quang Bình có diện tích tự nhiên 77.463 dân số 56.834 người, có 15 đơn vị hành trực thuộc, phía Đông giáp với huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang, phía Tây giáp với tỉnh Lào Cai, phía Nam giáp với tỉnh Yên Bái, phía Bắc giáp với huyện Hoàng Su Phì, huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang Huyện Quang Bình đầu mối giao thông quan trọng phía Tây - Nam tỉnh Hà Giang giao thương với tỉnh Lào Cai Yên Bái Do vậy, hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại - du lịch khu vực trung tâm huyện Quang Bình sôi động Là địa phương trẻ tỉnh thành lập, phải gây dựng phát triển từ đầu, song với nỗ lực đoàn kết, thống Đảng nhân dân huyện Quang Bình không ngừng vươn lên, đạt nhiều thành tích đáng khích lệ nghiệp phát triển kinh tế xã hội giữ vững an ninh, quốc phòng Được quan tâm đầu tư Đảng, Nhà nước tỉnh Hà Giang, năm 2003 huyện vượt quan nhiều thách thức, khó khăn, trì phát triên đồng ngành, lĩnh vực mức tăng trưởng kinh tế đạt 11%; Gía trị tổng sản phẩm xã hội đạt 165 tỷ đồng thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 4,2 triệu đồng/năm Trong sản xuất nông nghiệp, huyện khuyến khích đạo thực thâm canh, tăng vụ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi loại lương thực, thực phẩm, địa phương huyện tích cực trồng loại trồng như: chè, cam, ngô, lạc vào sản xuất diện tích rộng Bởi vậy, suất, chất lượng, hiệu kinh tế cao Chăn nuôi, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trọng phát triên, góp phần cải thiện đời sống cho bà nông dân Trên sở kinh tế phát triển mạnh mẽ, hoạt động văn hóa xã hội ngày quan tâm nâng cao chất lượng hiệu nghiệp giáo dục đào tạo, nghiệp chăm sóc sức khỏe cho nhân dân xây dựng đời sống văn hóa địa bàn huyện Chính hệ thống trị xây dựng củng cố vững mạnh tảng vững tạo nên thành tựu đáng khích lệ năm qua Thành tích đạt hiệu công tác lãnh đạo điều hành cấp ủy, quyền, hoạt động đoàn thể quần chúng tổ chức trị, nỗ lực cao tầng lớp nhân dân mà cỗ vũ, động viên lớn, niềm tự hào Đảng nhân dân dân tộc huyện Quang Bình hành trình vươn tới tương lai, nghiệp đổi trình hội nhập Chính năm 2013 huyện Quang Bình vinh dự đón nhận Huân chương Lao động hạng Ba nhà nước trao tặng 1.3.1 Chức Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương , chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm đảm bảo thực chủ chương phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Trong lĩnh vực kinh tế, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; toán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn Trong lĩnh vực đất đai, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Ủy ban nhân dân huyện; Xây dựng quy hoạch thủy lợi tổ chức bảo vệ đê điều công trình thủy lợi vừa nhỏ;quản lý mạng lưới thủy nông địa bàn theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tham gia với Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn đại bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; Quản lý, khai thác, sử dụng công trình giao thông kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Ủy ban nhân dân Tỉnh Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, Ủy ban nhân dân Quận thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ địa bàn huyện Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; thực chủ chương xã hội hóa giáo dục địa bàn, đạo việc xóa mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử Quản lý công trình công cộng phân cấp, hướng dẫn phong trào văn hóa, hoạt động trung tâm văn hóa - thông tin, thể dục thể thao, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh cho địa phương địa phương quản lý Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế, quản lý trung tâm y tế, trạm y tế, đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh, bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em, thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạy động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động, tổ chức thực phong trào xóa đói, giảm nghèo, hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương Tổ chức thực bảo vệ môi trường, phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa địa bàn huyện, ngăn chặn việc sản xuất lưu thông hàng giả, hàng chất lượng địa phương, Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự an toạn xã hội, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng toàn dân, thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện quản lý lực lượng dự bị động viên, đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ 10 Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước giáo dục đào tạo địa bàn huyện, chịu đạo hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Sở Giáo dục Đào tạo Phòng dân tộc Là quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện có chức tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện công tác dân tộc, định canh, định cư đồng bào dân tộc thiểu số vấn đề dân tộc khác địa bàn huyện Phòng y tế Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước y tế địa bàn huyện, chịu đạo hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Sở y tế Phòng TC - KH Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước tài chính, tài sản, kế hoạch đầu tư, đăng ký kinh doanh, tổng hợp thống quản lý kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo quy định pháp luật, chịu đạo hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghệp vụ Sở Tài Sở Kế hoạch đầu tư Phòng TN & MT Tham mưu giúp UBND thực chức quản lý nhà nước đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, chịu đạo hướng dẫn chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường 10 Phòng VH - Thông tin Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch, báo chí, xuất bản, bưu chuyển phát, viễn thông internet, công nghệ thông tin, sở hạ tầng thông tin, phát địa bàn, chịu đạo hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ sở Văn hóa Thể dục thể thao & du lịch, Sở thông tin truyền thông 11 Phòng tư pháp Tham mưu giúp UBND huyện thực hiên chức quản lý nhà nước công tác xây dựng thi hành văn quy phạm pháp luật, kiểm tra, xử lý văn 15 quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, chứng thực, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hòa giải sở công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật, chịu đạo hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Sở Tư pháp 12 Phòng Công Thương Có chức tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước công thương, khoa học công nghệ, giao thông vận tải, hạ tầng kỹ thuật đô thị nông thôn địa bàn huyện chức khác phòng quản lý Như nói với cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện nói xây dựng nên máy thể chế vững mạnh nhằm thúc đẩy lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế ngày phát triển nâng cao đời sống chất lượng nhân dân CHƯƠNG II THỰC TRẠNG, CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Nội dung công tác cải cách thủ tục hành Tiếp tục củng cố hoàn thiện mô hình "Một cửa" huyện xã tất lĩnh vực Tiếp tục rà soát, kiện toàn, xếp phòng, ban đơn vị có liên quan việc thực cải cách hành Thực hiên đầu tư đồng trụ sở làm việc trang thiết bị cần thiết từ huyện đến xã, sử dụng hiệu trang thiết bị, công sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực đảm bảo đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động máy hành Xây dựng độ ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện theo nội dung: Trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị, trình độ quản 16 lý nhà nước, phẩm chất, đạo đực, ý thức trách nhiệm, lực thực tiễn sở trường công tác Căn kết đánh giá, dối chiếu với tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức, theo quy định yêu cầu thực tiễn nghiên cứu xếp, bổ sung thay cho phù hợp hiệu Các cấp ủy sở, lãnh đạo đơn vị: vào tình hình cụ thể địa phương, quan, đơn vị thường xuyên rà soát, đánh giá, bố trí, sử dụng công chức, viên chức quy định, đảm bảo hiệu quả, chủ động khắc phục tồn thuộc trách nhiệm đơn vị Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, công chức, viên chức từ Huyện tới sở trường thuộc huyện quản lý: Trên sở quy định hành yêu cầu thực tiến xây dựng quy định cấu tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức huyện gồm: Cơ cấu chức danh cán bộ, công chức chuyên môn, viên chức theo ngành, lĩnh vực đảm bảo cân đôi giưa ngành, lĩnh vực Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức cụ thể trình đọ chuyên môn, trình độ quản lý nhà nước, lý luận trị, trình độ ngoại ngữ, tin học, khả áp dụng công nghệ thông tin vào công việc, kỹ giải công việc, kỹ giao tiếp ứng xử nghiệp vụ chuyên môn khác Xây dựng bổ suung hoàn thiện văn công tác cán bộ, công tác quy hoạch, luân chuyển điều đọng cán bộ, công chức, viên chức Căn quy định hướng dẫn cấp quan chuyên môn tham mưu Ban Thường vụ Huyện uỷ xây dưngh văn quy định công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với điều kiện cụ thể Huyện như: Quy đinh chức danh trưởng, phó phòng, ban, đơn vị; quy đinh quy hoạch cán quản lý nhà trường giai đoạn 2010 – 2015; quy định việc luân chuyển giáo viên nhà trường; kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định 158/NĐ-CP, ngày 27/10/2007 Chính Phủ quy định vị trí công tác thời hạn chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức Huyện 17 Tăng cường công tác tuyên truyền văn quy định chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức kế hợp với giáo dục tư tưởng trị: Phổ biến, tuyên truyền kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, rộng khắp tới cán bộ, công chức, viên chức nhân dân hiểu rõ nhiệm vụ cải cách hành Lồng ghép việc tuyên truyền cải cách hành với việc tuyên truyền giáo dục pháp luật, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định cụ thể trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức như: tinh thần phục vụ, phong cách làm việc, văn hoá giao tiếp,ứng xử ý thức trách nhiệm thực thi nhiệm vụ Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng: Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức băng quy định cụ thể: Đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch, gắn với chuẩn chức danh, sát với nhu cầu thực tế nhiệm vụ trọng tâm thời điểm; hình thức đào tạo, bồi dưỡng phải đa dạng, tăng cường tập huấn chuyên sâu theo lĩnh vực theo nhóm đối tượng; có hình thức kiểm tra đánh giá chất lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng; có chế khuyến khích, đọng viên cán bộ, công chức, viên chức học tập cao trình độ Tổ chức thi tuyển công chức, viên chức theo chuẩn cấu phù hợp: Trên sở cấu, tiêu chuẩn chức danh thưcj trạng đội ngũ công chức, viên chức: Xây dựng kế hoạch tuyển dụng cấu đủ tiêu chuẩn thông qua hình thức thi tuyển Đối với cán bộ, công chức xã viên chức đơn vị nghiệp: Nghiên cứu, đề xuất nội dung thi tuyển cho phù hợp với ngành, ngạch công chức, viên chức kết hợp nội dung lý thuyết thực hành để tuyển dụng công chức, viên chức có trình đọ chuyên môn đáp ứng yêu cầu Đổi phương thức điều hành quản lý, tăng cường công tác kiểm tra giám sát Đẩy mạnh ứng duụng công nghệ thông tin áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 hoạt động quản lý điều hành quan Huyện uỷ - UBND huyện xã, đảm bảo thông tin nhanhh chóng, 18 kịp thời, xác đong thời, kiểm soát tiến độ, chất lượng giải công việc đợn vị cá nhân Thông qua đó, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nâng lên, giảm bớt số lượng họp, giảm thiểu việc in ấn tài liệu, đồng thời, làm rõ trách nhiệm mối đơn vị, cán bộ, công chuức, viên chức trách nhiệm người đứng đầu công việc cụ thể Tăng cường đầu tư đại hóa phương tiện giúp nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra, kiểm tra Thiết lập hệ thống liệu phần mềm quản lý, tăng cường kiểm trra đột xuất lĩnh vực giải thủ tục hành thực thi công vụ công chức viên chức Đổi công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức Trên sở tiêu chuẩn chức danh yêu cầu nhiệm vị cụ thể chức danh ( công chức chuyên môn, viên chức) xây dựng tiêu chí cụ thể, chi tiết để đánh giá xếp loại công chức, viên chức hàng năm Việc đánh giá xếp loạu công chức, viên chức phải vào mức độ hoàn thành công việc, kết đợt kiểm tra, tra hàng năm kết đợt kiểm tra kỹ nghiệp vụ, chuyên môn; kết đánh giá nhân xét khu dân cư nơi cư trú Đâỷ mạnh công tác thi đua khen thưởng có chế hỗ trợ nâng cao đời sống công chức, viên chức Đẩy mạnh phong trào thi đua, phát huy nỗ lực phấn đấu, tận tuỵ trách nhiệm với công việc công chức, viên chức quy định cụ thể chế độ khen thưởng công chức, viên chức cấp, đơn vị để động viên kịp thơìi công chức, viên chức có thành tích xuất sắc có sáng kiến, sáng tạo công việc Tiếp tục thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực có hiệu nguồn chi tự chủ tài giúp tăng thu nhập cho cán bộ, công chức Xây dựng chế hỗ trợ phù hợp với thực tê nhằm khuyến khích, động viên, tạo động lực thúc đẩy công chức, viên chức phấn đấu, rèn luyện hoàn thành nhiệm vụ, yên tam công tác 2.2 Các quy định nhà nước cải cách thủ tục hành 19 Theo Nghị số 30c/NQ- CP, ngày 08/11/2011 Chính Phủ: Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoan 2011- 2020 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường đinh hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiêu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ưong tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trọng cải cách hành tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công 2.3 Những hạn chế tồn động công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Công tác giáo dục trị tư tưởng ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ cho công chức, viên chức chưa thường xuyên; phận cán bộ, công chức,viên chức chưa xác định nghĩa vụ, trách nhiệm lĩnh vực thi công vụ Một phận cán chuyên trách xã trình độ chuyên môn chưa đáp ứng chuẩn, kinh nghiệm quản lý nhà nước hạn chế Chưa trọng vấnn đề tự học để nâng cao trònh độ chuyên môn, nghiệp vụ trình độ quản lý nhà nước 20 Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa theo sát nhu cầu yêu cầu thực tế Việc đánh giá xếp loại công chức, viên chức hàng năm hình thức, công tác tra, kiểm tra chưa thực thường xuyên Công tác quy hoạch đào tạo cán quản lý ngành giáo dục nhiêuù bất cập Công tác luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức số đơn vị chưa quan tâm mức Các chế độ, sách tiền lương công chức, viên chức chưa phù hợp, chưa đảm bảo đời sống Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số quan nhà nước chồng chéo bỏ trống, chưa phân định rõ quyền trách nhiệm Thói quen quản lý theo chế tập trung, bao cấp (cơ chế xin – cho), lơị ích cục bộ, ngành, địa phương chưa xoá bỏ triệt để việc xây dựng quy địng sách Quá trình xây dưnngj, ban hành thủ tục hành chưa công khai đầy đủ Một phận cán bộ, công chức, viên chức tư nghĩ thay, làm thay làm thay trách nhiệm làm hạn chế quyền chủ động công dân, doanh nghiệp tron lĩnh vực công việc mà lẽ Nhà nước phải ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật làm sở cho cá nhân, tổ chức thực quan nhà nước tra, kiểm tra, giám sát Hạ tầng công nghệ thông tin chưa đầu tư mức; việc kết nối, khai thác, sử dụng liệu thông tin hiệu cong thấ; tình trạng cán bộ, công chức, viên chức chưa sử dụng thành thạo thiết bị cồn nghệ thông tin phổ biến Công tác giám, kiểm tra việc ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, Nghị giám sát,kiểm tra việc tổ chưcứ thực văn pháp luật chưa tiến hành thường xuyên hiệu thấp Như cải cách thr tục hành UBND huyện Quang Bình vấn đề cấp bách cần đặt lên hàng đầu nhằm đưa đội nhgũ cán chuyên môn ngày chất lượng hơn, sở hạ tần ngày phát triển đại có thúc đẩy phất triển UBND huyện Quang Bình vững mạnh đời sống nhân dân giàu mạnh ngày củng cố mặt 21 yếu kém, tồn đọng nhiều vấn đề chồng chéo khâu quản lý, kỹ thuật hạ tầng lạc hậu CHƯƠNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG 3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật cải cách thủ tục hành Việt Nam Phối hợp với Bộ Tư Pháp, Văn phòng Chính phủ Bộ, ngành có liên quan hoàn thành Chương trình công tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ năm 2014 Thực giải pháp để nâng cao chất lượng công tác xâyy dựng văn quy phạm pháp luật; trước hết cải tiến quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, đảm bảo thực đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật trước sau ban hành, nâng cao chất lượng thẩm định văn quy phạm pháp luật Trên sở đó, nghiên cứu trình Bộ ban hành văn thay Quyết định số 2454/QĐ – BTC ngày 23/7/2007 ban hành Quy chế soạn thảo, ban hành, rà soát hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật; kiểm tra văn quy phạm pháp luật theo dõi, đánh giá tình hình thực văn quy phạm pháp luật để kịp thời nắm bắt, xử lý vướng mắc kiến nghị hoàn thiện hoàn thiện văn quy phạm pháp luật 3.2 Đưa số giải pháp cải cách thủ tục hành Tổ chức phổ biến, quán triệt nội dung Chương trình đến cấp uỷ Đảng trực thuộc, cán chủ chốt hệ thống trị huyện Hàng năm, tổ chức kiểm tra, sơ kết đánh giá kết thực hiiện, bổ sung phương hướng thực Chương trình năm tiếp theo, tổng kết Chương trình vào cuối nhiệm kỳ 22 Trực tiếp giúp huyện uỷ, Ban Thường vụ huyện uỷ hướng dẫn thực Chương trình, đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn vướng mắc trình tổ chức thực chương trình, kịp thời phát hiện, đề xuất với Ban thường vụ huyện uỷ điều chỉnh, bổ sung nội dung cần thiết Chương trình để phù hợp với tình hình thực tế; đồng thời xây, dựng số chuyên đề nhằm cụ thể hoá nội dung Chương trình giám sát với tình hình thực tiễn huyện giai đoạn Căn nội dung chương trình, xây dựng kế hoạch tổ chức thưch lĩnh vực theo giai đoạn đạo phòng, ban, đơn vị trực thuộc, UBND xã thực Chương trình cách đồng khoa học để đạt mục tiêu cụ thể Chương trình 3.3 Đưa đề xuất, kiến nghị công tác cải cách thủ tục hành Để kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế nêu báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Báo cáo Chính phủ, đồng thời để nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tuch hành thời gian tới, Quốc hội yêu cầu tập trung thực tốt số công việc sau: Chính phủ khẩn chương chỉi đạo Bộ, Ngành hữu quan nghiên cứu nội dung kiến nghị báo cáo để kịp thời xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý; tiếp tục rà soát để sửa đổi, huỷ bổ theo thẩm quyền kiến nghị sửa đổi, huỷ bổ quy định, thủ tục hành không phù hợp ban hành không dúng thẩm quyền, loại bỏ khâu trung gian, không cần thiết; tiến hành tổng két thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành để có giải pháp phù hợp; nghiên cứu toàn diện mặt sớm ban hành đồng bộ, cụ thể sách, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, hồ sơ, quy trình, thủ tục, thời hạn giải thủ tục hành tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, tạo khuôn khổ páp lý công khai, minh bạch để quan, tổ chức, cá nhân thực hiện, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý kịp thời vi phạm 23 Bố trí nhân sách hàng năm bảo đảm yêu cầu đẩy nhanh công tác cải cách hành chính; sớm cải cách chế độ tìên lương gắn với vị tríi việc làmvà việc tinh giảm hợp lý biên chế, máy; nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm đạo đức đội ngũ cán bộ, cồn chức, viên chức; tăng đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, bao gồm hạ tầng công nghệ thông tin đào tạo nâng cao lực ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước đáp ứng yêu cấu quản lý nhà nước phục vụ nhân dân Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trởng quan ngang bộ, Chủ tich UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiếp tục đạo thực Đề án 30 liệt nhằm đạt mục tiêu cải cách thủ tuục hành đề ra; đồng thời phủ cần bổ sung nội dung đánh giá, kiểm điểm việc thực cải cách thủ tục hành báo cáo công tác hàng năm trước Quốc hội Trên sở kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật nêu báo cáo, Uỷ ban thường vụ Quốc hội phối hợp với Chính phủ, quan, tôe chức hữu quan nghiên cứu, trình Quốc hội định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm nhiệm kỳ để đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp phhạm vi nhiệm vụ, quyền hạn đạo tổ chức thực Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng đân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thực Nghị Việc đưa giải pháp nhằm thức đẩy cải cách thủ tục hành UBND huyện Quang Bình trộng triển khai nhằm đưa đội ngũ cán công nhân viên chất lượng để đáp ứng kịp thời nhu cầu công việc, cập nhật nâng cao thay đổi thể thức văn hoàn thiện tránh thủ tục rườm rà, tốn nhiều thời gian cán 24 người dân nhăm đạt kết qủa tốt lĩnh vực để thúc đẩy kinh tế UBND huyện ngày phát triển nâng cao chất lượng đời sống nhân dân KẾT LUẬN Vấn đề cải cách máy Nhà nước, cải cách hệ thống hành Nhà nước từ Trung ương đến địa phương trở thành vấn đề cấp bách trọng yếu đất nước công đổi toàn diện Đảng khởi xướng lãnh đạo, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm Trong nhiều năm nay, để tăng cường lực quản lý nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương cải cách hành cách mạnh mẽ, toàn diện.Cải cách hành nhằm góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu Trên sở làm cho máy nhà nước thực tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủ 25 trương, đường lối Đảng tổ chức tốt việc điều hành, quản lý đất nước thông suốt, tạo điều kiện cho kinh tế nhiều thành phần phát triển, giải tốt vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đây việc làm không đơn giản, đòi hỏi trình cải cách hành phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn xác tập trung giải bước vấn đề để tạo chuyển biến vững theo chiều sâu Với Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, lần trình cải cách, Chính phủ có chương trình có tính chiến lược, dài hạn, xác định rõ lĩnh vực cải cách cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài công, định rõ mục tiêu, nhiệm vụ cải cách xác định giải pháp thực nhằm bảo đảm thắng lợi công cải cách Chương trình tổng thể công cụ quan trọng để Chính phủ đạo bộ, ngành Trung ương quyền địa phương cấp đẩy mạnh cải cách hành 26 DANH MỤC THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ- BNV ngày 26/2 việc ban hành ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), Chương trình Đổi công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật văn triển khai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ ( 1994) Nghị số 38/CP ngày 4/5 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức, Hà Nội Chính phủ (2007),Quyết định số 30/QĐ – TTg ngày 10/01 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hoá thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007- 2010, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ – TTg ngày 22/6 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội Nguyễn Ngọc hiến (2001), giải pháp thúc đẩy thủ tục hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu (2009), Luật Hành Việt Nam, NXB Giao thông vận tải Hà Nội TS Trần Trịnh Tường ( 2014), nghiên cứu hoàn thiện đề án cải cách hành lĩnh vực đầu tư xây dựng Đào Trí Úc (2007), Đánh giá kết cải cách hành nứôc ta, NXB công an nhân dân, Hà Nội 27 28 29 ... thống chung cấu cải cách thủ tục hành tầm quan trọng cải cách thủ tục hành quan Nhà nước - Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Kết nghiên cứu đề tài góp phần hoàn thiện chế cải cách thủ tục hành nhằm phục vụ... tài: Thông qua đề tài làm rõ sở khoa học vai trò cải cách thủ tục hành chính, thực trạng cải cách thủ tục hành đưa giải pháp để nâng cao vai trò cải cách thủ tục hành Cấu trúc đề tài Ngoài phần... hình thành phát triển công việc cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình- Hà Giang Đánh giá công tác cải cách thủ tục hành khó khăn cần khắc phục - Chứng minh cải cách thủ tục hành