Tài liệu nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã được dùng trong các lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính
Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp LỜI NÓI ĐẦU Xã, phường, thị trấn đơn vị hành sở, cấp gần dân nơi diễn hoạt động kinh tế, trị, văn hoá, xã hội tầng lớp nhân dân Ủy ban nhân dân (UBND) cấp sở, có UBND phường - thị xã , quan hành Nhà nước địa phương, có vị trí, vai trò quan trọng hệ thống trị nước ta, cầu nối chuyển tải tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với quần chúng nhân dân UBND phường thực hoạt động quản lý hành nhà nước lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền; đảm bảo cho chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào sống Hoạt động UBND phường có ảnh hưởng lớn tới tính hiệu chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, có ý nghĩa vô to lớn với việc củng cố phát triển bền vững xã hội, đảm bảo dân chủ nâng cao đời sống nhân dân Trên sở kiến thức truyền đạt giảng viên Trường Chính trị tỉnh , qua trình thực tế nhận thức thân, em chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp” để tìm hiểu thực trạng tổ chức hoạt động UBND cấp sở, thuận lợi khó khăn trình quản lý, điều hành UBND cấp sở giải pháp khắc phục Trong trình thực chắn nhiều thiếu sót, em mong giảng viên Trường Chính trị tỉnh bảo thêm Em xin chân thành cảm ơn Học viên: Trang Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp I Thực trạng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường , thị xã : Thực trạng tổ chức: 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức: CT.UBND Phường Chịu trách nhiệm đạo chung Tài kế toán Phó chủ tịch Phó chủ tịch Phụ trách đô thị Phụ trách VH-XH Địa -xây dựng Tư pháp hộ tịch Văn phòng thống kê Văn hóa xã hội 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn: UBND phường quan chấp hành Hội đồng nhân dân (HĐND), đồng thời quan hành nhà nước địa phương, HĐND phường bầu chịu trách nhiệm trước HĐND phường quan nhà nước cấp hoạt động Theo Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003, UBND phường chịu trách nhiệm chấp hành Hiếp pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND phường nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh thực sách khác địa bàn UBND phường thực chức quản lý hành nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở UBND phường thảo luận tập thể, định theo đa số vấn đề quy định điều 124 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền UBND phường Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định điều 111, 112, 113, 114, 115, 116 117 Luật tổ chức HĐND - UBND năm 2003, khái quát sau: Trong lĩnh vực kinh tế, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Học viên: Trang Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình HĐND cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn phường báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng phường nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Tổ chức việc xây dựng công trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; Học viên: Trang Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông công trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; - Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với UBND cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; - Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; - Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có công với nước theo quy định pháp luật; - Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; - Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; - Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; Học viên: Trang Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp - Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo, UBND phường có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tôn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật Trong việc thi hành pháp luật, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; - Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Ngoài ra, UBND phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Tổ chức thực nghị HĐND phường việc bảo đảm thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng cảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị địa bàn; - Thanh tra việc sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn phường theo quy định pháp luật; - Quản lý bảo vệ sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định pháp luật; - Kiểm tra giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn phường; lập biên bản, đình công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo giấy phép, trái với quy định giấy phép báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, định Thực trạng hoạt động: 2.1 Những thành tựu đạt được: Học viên: Trang Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp Công tác đạo, điều hành, tổ chức thực UBND phường có chuyển biến tốt theo hướng cụ thể, sâu sát, Đã kịp thời cụ thể hóa chương trình công tác cấp ủy thành kế hoạch, đề án, tập trung tháo gỡ khó khăn đạo thực có hiệu Cải cách hành tiếp tục coi trọng, việc giải thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” triển khai tốt, nhận tin tưởng nhân dân việc giải đúng, nhanh chóng, đơn giản hóa thủ tục, hướng dẫn tận tình, trả lời hẹn, không gây thời gian nhân dân Công tác tuyên truyền pháp luật, hoạt động tư pháp, hòa giải tổ dân phố đạt nhiều kết Mối quan hệ phối hợp UBND với Ủy ban MTTQVN đoàn thể xã quản lý nhà nước đạt kết cao Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân quy định, đơn thư tồn đọng khiếu nại vượt cấp Trên lĩnh vực kinh tế, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng dịch vụ - thương mại - nông nghiệp Các thành phần kinh tế, tập trung thành phần cá thể - tiểu chủ hợp tác xã, phát triển theo định hướng, có đóng góp không nhỏ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Phường có 32 hộ kinh doanh dịch vụ, tập trung ngành nghề như: sửa chữa ô tô, mua bán nông cụ sản xuất, phân bón, kinh doanh dịch vụ vận tải 01 hợp tác xã nông nghiệp Phú Lợi Các mô hình chăn nuôi thực địa bàn phường nuôi heo rừng lai, nhím, cá rô phi đơn tính, cá lóc đem lại hiệu tích cực, tạo phong trào sản xuất rộng rãi nhân dân, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống Phường phối hợp tốt với quan chức triển khai thực chương trình giao thông nông thôn, kiên cố hóa kênh mương đặc biệt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực giải phóng mặt bằng, quản lý khu quy hoạch phê duyệt Thu ngân sách hàng năm đạt vượt tiêu kế hoạch giao Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội, tổ dân phố xây dựng quy ước, hương ước nhân dân đồng thuận, tự giác thực Chính sách an sinh xã hội thực thường xuyên; quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, “Vì người nghèo”… đóng góp tích cực việc chăm lo, hỗ trợ cho đối tượng sách, người có công địa bàn Các chương trình mục tiêu y tế quốc gia thực tốt, công tác dân số, gia đình trẻ em triển khai thường xuyên góp phần hạ tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống 1,2%, tỷ lệ trẻ tuổi suy dinh dưỡng 4% Công tác xóa đói, giảm nghèo trọng, bước nâng cao đời sống nhân dân, tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí mới) 9,9% tổng số hộ Trên lĩnh vực an ninh - quốc phòng, an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội kiểm soát; nắm địa bàn, diễn biến tư tưởng nhân dân, kịp thời giải xúc nhân dân, không để hình thành “điểm nóng” Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, quần chúng tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm triển khai hiệu Quản lý chặt chẽ nhân - hộ địa bàn Công tác quốc phòng - quân địa phương quán triệt triển khai nghiêm túc, Học viên: Trang Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp kế hoạch; trận quốc phòng toàn dân phòng thủ khu vực củng cố, tăng cường 2.2 Những hạn chế, yếu kém: Phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm địa phương, cấu trồng giống vật nuôi có bước chuyển biến chậm, mang nặng tính tự phát nên hiệu chưa cao Năng suất trồng vật nuôi có tăng chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro thiên tai, dịch bệnh Tuy xác định cấu kinh tế dịch vụ - thương mại - nông nghiệp tỷ lệ nông nghiệp cao, giá trị sản phẩm nông nghiệp thấp, mô hình sản xuất kinh doanh có hiệu chưa nhân rộng Mặt khác, tác động chi phối biến động thị trường nên nhân dân chưa mạnh dạn đầu tư sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ nên chuyển dịch cấu kinh tế chưa rõ nét Thu ngân sách chưa đáp ứng cho nhiệm vụ chi Công tác quản lý xử lý xây dựng nhà trái phép địa bàn chưa nghiêm, chưa đến nơi đến chốn công tác thẩm định đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu nhân dân Trường tiểu học trung học sở chưa có nên phần ảnh hưởng đến tỉ lệ huy động trẻ em đến lớp, chưa nắm việc học hành em địa bàn phường Một số vấn đề văn hóa xã hội cần phải quan tâm đầu tư nữa, như: mặt dân trí thấp so với thị xã, đời sống phận nhân dân khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao; lao động phần lớn chưa qua đào tạo nghề, công tác xóa đói giảm nghèo dừng giải việc, chưa có phương pháp cụ thể, thiết thực nên nguy tái nghèo cao Thiết chế văn hóa tổ chưa xây dựng, hoạt động thể dục thể thao chưa phong phú, chưa tạo thành phong trào lớn mạnh để nâng cao sức khỏe cho nhân dân, đặc biệt với thiếu niên; tình hình trật tự an toàn xã hội có lúc có nơi diễn biến phức tạp, phối hợp ban ngành, đoàn thể với tổ dân phố chưa thường xuyên, chưa kịp thời, chặt chẽ Nguyên nhân: 3.1 Nguyên nhân thành tựu: Sự quan tâm mặt chủ trương, sách đầu tư thị xã phường thể cụ thể Sự nhạy bén, ý chí tâm cao, đoàn kết hợp lực mục tiêu chung lãnh đạo phường Trong đạo điều hành, có cách làm mới, động sáng tạo, đề chủ trương sát đúng, hợp lòng dân, vừa đảm bảo phát triển phường, vừa giữ ổn định trị, tạo đồng thuận xã hội, khơi dậy phát huy ý chí, nguồn lực địa phương 3.2 Nguyên nhân hạn chế, yếu kém: a Về khách quan: Tình hình kinh tế, trị giới diễn biến phức tạp, khó lường ảnh hưởng đến kinh tế nước, tác động tới thị xã nói chung phường nói Học viên: Trang Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp riêng; diễn biến thất thường khí hậu thời tiết, thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy ra; việc quy hoạch tập trung đầu tư thị xã hạn chế Nguồn cán theo tiêu chuẩn quy định có hạn nhiên khối lượng công việc nhiều, phải kiêm nhiệm b Về chủ quan: Việc quán triệt đôn đốc đạo thực Nghị quyết, chủ trương Trung ương, tỉnh thị xã chưa sâu, chưa kiên quyết, dẫn đến hiệu chưa cao Hoạt động UBND mang tính chất điều hành tập thể, chưa làm rõ trách nhiệm người đứng đầu, dẫn đến tình trạng hội họp nhiều, phản ứng chậm, hiệu Đặc biệt, mối quan hệ UBND thị xã UBND phường mang nặng chế "xin cho, cấp phát", khiến phường bị "bó tay, bó chân", không điều hòa tốt lợi ích khách quan thị xã phường Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực chưa đồng việc quy hoạch đào tạo chưa thật kịp thời, việc bố trí cán bị động Trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ, lực thực tiễn tính động, sáng tạo đội ngũ cán bộ, công chức chưa thực đáp ứng yêu cầu công việc Nhận thức lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên có mặt hạn chế, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Công tác vận động, tuyên truyền nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có lúc, có nơi chưa thật sâu sát, hình thức nên nhân dân chưa thấy hết lợi ích chung cộng đồng, xã hội Mặt khác, trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước phận nhân dân lớn nên số công trình theo chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” chậm thực Hệ thống tổ chức máy cồng kềnh, chưa khắc phục tình trạng đùn đẩy công việc, chế phối hợp chưa chặt chẽ đồng bộ, có ảnh hưởng định đến công tác lãnh đạo, đạo, điều hành II Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phường , thị xã : Nhóm giải pháp tổ chức: - Xác định nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên khâu đột phá, quan tâm tới việc quy hoạch, đào tạo bố trí đội ngũ cán phù hợp với lực theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị Nghị 22NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Chương trình hành động số 32-CTr/TU, ngày 13/02/2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy triển khai thực Nghị 11, việc cấu cán bộ, công chức người dân tộc Bahnar, Jrai phận phường Trong công tác xây dựng quy hoạch cán cần phải xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy, thủ trưởng đơn vị, quy hoạch cán có chất lượng, có hiệu Để xây dựng quy hoạch cán có hiệu quả, nội cấp ủy, Học viên: Trang Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp trước hết cán chủ chốt phải thật đoàn kết, giữ nguyên tắc cán Đảng Xây dựng thực quy hoạch cán phải tuân thủ theo quy trình, đảm bảo đánh giá cán khách quan, toàn diện - Rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán trình độ lực, kỹ hoạt động, tuổi tác; phân loại, xếp người cần bồi dưỡng mặt, người cần đào tạo đào tạo lại cho phù hợp chức nhiệm vụ công tác Đảng bộ, quyền phường tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán chủ động đăng ký tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị Sau đào tạo, cần mạnh dạn bố trí cá nhân giữ chức vụ máy quyền phường, có kế thừa độ tuổi đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài - Chế độ sách Nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động - Sự lãnh đạo Đảng thể điểm: Nội dung lãnh đạo, phương thức lãnh đạo lề lối làm việc, tác phong công tác Trong cần quan tâm thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Đảng cho phù hợp tình hình, tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân; không bao biện, làm thay, lấn sân, can thiệp sâu vào công việc quyền Tránh tình trạng tập thể lãnh đạo UBND thụ động, ỷ lại vào cấp ủy, né tránh không dám chịu trách nhiệm, đùn đẩy công việc Tiếp tục mở rộng phát huy dân chủ, trước hết dân chủ nội Đảng dân chủ xã hội, đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ sở - Xây dựng ban hành quy chế làm việc từ đầu nhiệm kỳ nhằm cao chất lượng, hiệu quản lý điều hành UBND; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ lịch công tác hàng tuần cán bộ, công chức Về cách thức điều hành, thực hiện: hàng tháng, UBND phường họp lần; tổ chức giao ban với trưởng ngành, đoàn thể, bí thư chi bộ, trưởng thôn tháng kỳ Nội dung giao ban đầu tháng gồm triển khai thị, công văn, nghị cấp dành thời gian để cán tư pháp phổ biến pháp luật Đến tháng, UBND xã giao ban lần thứ hai đánh giá kết thực nhiệm vụ kỳ giao ban trước đề biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh - Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành thực tốt quy chế dân chủ sở Thực chương trình cải cách hành phải xác định phải đổi tác phong ứng xử, giao tiếp cán bộ, công chức với dân, cải cách việc tiếp nhận thủ tục hành trách nhiệm giải quyết, cải cách nội dung, hình thức hội nghị Chủ trương cụ thể hoá thành tiêu chí thi đua, đánh giá cán bộ; lập sổ theo dõi chế độ trực cán bộ, công chức Cán bộ, công chức đến trụ sở làm việc phải mặc trang phục chỉnh tề, gọn gàng, lịch sự; ứng xử với người dân có văn hoá, phục vụ tận tình, chu đáo, cởi mở Khi người dân chưa hiểu giải Học viên: Trang Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp thích cặn kẽ, hướng dẫn đầy đủ Tại phận “một cửa”, UBND phường niêm yết công khai quy trình làm việc mức lệ phí làm thủ tục, hồ sơ để nhân dân biết thực - Hàng ngày, UBND phường phân công đồng chí phó chủ tịch giám sát hoạt động phận “một cửa”, trực tiếp đối thoại với dân, xử lý vướng mắc dân Vào sáng thứ hàng tuần, chủ tịch UBND phường tổ chức tiếp dân, đối thoại với dân Những lĩnh vực liên quan đến công tác quản lý đất đai, làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bàn bạc dân chủ, giải thấu tình, đạt lý Việc thực quy chế dân chủ thể thông qua việc công khai thu, chi ngân sách, chủ trương, kế hoạch xây dựng công trình phúc lợi mức đóng góp, hình thức đóng góp công khai để người dân trực tiếp bàn bạc thống - Thường xuyên kiện toàn đội ngũ cán tổ dân phố, tăng cường phối hợp với đoàn thể tổ chức xã hội tranh thủ việc tham gia quản lý xã hội, quản lý Nhà nước hệ thống trị; giải kịp thời khó khăn vướng mắc xúc nhân dân - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhiều hình thức đa dạng, phong phú để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tính tự giác chấp hành cho nhân dân Trấn áp có hiệu loại tội phạm, tệ nạn xã hội Học viên: Trang 10 Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp KẾT LUẬN Đất nước ta đà đổi mới, phát triển, dần hội nhập với khu vực quốc tế Sự nghiệp đổi theo đường xã hội chủ nghĩa nước ta lĩnh vực kinh tế- xã hội đòi hỏi phải đổi cách tổ chức, hoạt động hệ thống trị nói chung máy quản lý nhà nước nói riêng có UBND cấp xã nhằm tạo cấu hợp lý, đủ lực, hoạt động thực có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu hành Quốc gia, xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo thống Đảng UBND cấp xã với tư cách quan hành Nhà nước địa phương, có chức quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội dân cư, trực tiếp tiếp xúc với công việc hàng ngày nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân… Thời gian qua, lãnh đạo Đảng, Nhà nước quan Nhà nước cấp trên, UBND cấp xã góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng, bước thực xoá đói, giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sống nhân dân, thực nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá đất nước Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm trên, trình phát triển xu đô thị hoá, giao lưu, hội nhập diễn mạnh mẽ, hoạt động quản lý UBND cấp xã bộc lộ nhiều điểm hạn chế: quản lý buông lỏng, chất lượng số lượng đội ngũ cán bộ, công chức thừa hành nhiệm vụ vừa yếu, vừa thiếu… dẫn tới hiệu hoạt động chưa cao Vì vậy, nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp xã, phù hợp với chế quản lý kinh tế thị trường yêu cầu thiết hành giai đoạn nay, phải trình liên tục lâu dài kinh tế xã hội vận động không ngừng phát triển Đây vấn đề tương đối phức tạp, Học viên: Trang 11 Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp cần có đạo, hướng dẫn cấp uỷ Đảng, ban, ngành, đoàn thể, quan, tổ chức xã hội hệ thống trị nước ta Hoạt động UBND cấp xã muốn có hiệu phải thực tốt đồng giải pháp như: đổi cấu tổ chức máy, đổi chế quản lý, hoạt động, điều hành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Điều có ý nghĩa lớn công cải cách hành Trong giới hạn tiểu luận, em đề cập hết tất vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động UBND cấp xã Với kiến thức hạn chế, em chưa thể đưa hết biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp xã nước ta giai đoạn nay; trình nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong góp ý chân thành thầy cô giáo bạn để có điều kiện hoàn thiện, bổ sung lần nghiên cứu sau Học viên: Trang 12 ... 11 Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp cần có đạo, hướng dẫn cấp uỷ Đảng, ban, ngành, đoàn thể, quan, tổ chức xã hội hệ thống trị nước ta Hoạt động UBND cấp xã muốn có... lý, hoạt động, điều hành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Điều có ý nghĩa lớn công cải cách hành Trong giới hạn tiểu luận, em đề cập hết tất vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động. ..Tổ chức hoạt động UBND phường , thị xã , thực trạng giải pháp I Thực trạng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường , thị xã : Thực trạng tổ chức: 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức: CT .UBND Phường Chịu