Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo trong điều kiện gia nhập WTO

Chúng ta đã biết, lúa là nguồn thu chủ yếu của hơn 10 triệu hộ nông dân trong cả nước. Do đó lúa gạo được coi là một trong những mặt hàng trọng điểm của nước ta

LỜI MỞ ĐẦU

Từ ngàn đời nay, hạt gạo đã gắn bó với bà con nông dân Việt Nam Đây là nguồn lương thực chủ yếu nuôi sống hơn 80 triệu con người chúng ta Từ chỗ thiếu gạo trầm trọng năm 1945 đến nay gạo Việt Nam không những đủ cung cấp cho tiêu dùng nội địa mà còn có thể xuất khẩu Hiện nay, lúa gạo là mặt hàng xuất khẩu chủ lực và đem lại nguồn thu lớn cho nước ta ( trên 1 tỷ USD) Hạt gạo Việt Nam đã bay cao bay xa ra thị trường thế giới và hiện có mặt ở trên 70 quốc gia và vùng lãnh thổ Xuất khẩu gạo đóng vai trò quan trọng trong sự tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân

Ngày 11/1/2007, Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức thương mại thế giới (WTO) Điều nay tác động rất lớn đến hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam Gia nhập WTO sẽ mở ra cơ hội lớn cho xuất khẩu gạo Việt Nam nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức cho mặt hàng này

Trong khuôn khổ đề án này, em xin đưa ra một vài quan điểm về cơ hội và thách thức cùng một số giải pháp để thúc đấy xuất khẩu gạo khi Việt Nam gia nhập WTO

Để hoàn thành đề án này, ngoài sự tìm tòi của bản thân, em đã nhận được sự

giúp đỡ, chỉ bảo rất nhiều của Ths Nguyễn Thị Liên Hương Qua đề án này, em

muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến cô

Đây là bài ngiên cứu đầu tiên của em cho nên sẽ không thể tránh khỏi thiếu sót

Vì vậy, em mong nhận được sự góp ý của các thầy, các cô và các bạn để đề án này ngày càng hoàn thiện

Em xin chân thành cảm ơn!

1 Hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam thời gian qua

1.1 Tình hình sản xuất lúa gạo của Việt Nam

Chúng ta đã biết, lúa là nguồn thu chủ yếu của hơn 10 triệu hộ nông dân trong cả nước Do đó lúa gạo được coi là một trong những mặt hàng trọng điểm của nước ta Ngày 15/6/2000 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 09/2000-CP về một số chủ trương và chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Theo đó, nước ta sẽ ổn định 4 triệu ha đất có tưới tiêu chủ động và chuyển một phần đất lúa năng suất thấp sang trồng các loại cây khác hoặc nuôi trồng thuỷ sản có hiệu quả hơn (đất ven biển chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản, đất khô hạn chuyển sang trồng màu, đất ven đô chuyển sang trồng rau, hoa quả) Thực hiện chủ trương của Chính phủ, các địa phương đã có những thay đổi đáng kể

1.1.1 Chuyển dịch cơ cấu đất.

Từ năm 2001 các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long đã chuyển gần 200 nghìn

ha (cả nước giảm từ 7,6663 triệu ha năm 2000 xuống 7,4927 năm 2001) đất ven biển, vùng khô hạn, thiếu nước năng suất thấp và không ổn định sang nuôi trồng thuỷ sản hoặc cây trồng có hiệu quả kinh tế hơn Trong đó Cà Mau là 117 nghìn ha, Bạc Liêu là 39 nghìn ha, Sóc Trăng là 22 nghìn ha, Long An là 12 nghìn ha Các tỉnh đồng bằng sông Hồng chủ yếu là chuyển đất lúa năng suất thấp sang trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, điển hình là Thái Bình, Nam Định, Hưng Yên, Hải Dương, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hà Nội

Bảng 1: Diện tích và sản lượng lúa cả năm

Năm Diện tích (nghìn ha) Sản lượng (nghìn tấn)

Tổng

số

Lúa đông-xuân

Lúa

Lúa đông-xuân

Lúa thu

hè-Lúa mùa

(Nguồn: Niên giám thống kê 2006)

Năm 2007 chưa có thống kê rõ ràng về diện tích và sản lượng lúa cả năm

Diện tích đất gieo trồng lúa liên tục giảm với quy mô và tốc độ khác nhau và chủ yếu là tự phát Bởi vì, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đang diễn ra với tốc

độ nhanh, giá vật tư phân bón lên cao, vấn đề nước tưới… nên một bộ phận đáng

kể diện tích trồng lúa được chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản và trồng các loại rau màu Bên cạnh đó quá trình đô thị hoá làm cho diện tích đất nông nghiệp đã đang

và chuyển đổi mục đích sang sử dụng phi nông nghiệp Vì vậy, sản xuất lúa trong

cả nước xuất hiện xu hướng giảm diện tích gieo cấy vụ 3 và vụ mùa năng suất thấp sang tăng diện tích lúa hè thu và lúa đông xuân Trong giai đoạn 2001-2005, diện tích lúa mùa giảm gần 200 nghìn ha, lúa hè thu tăng 138 nghìn ha còn diện tích lúa đông xuân vẫn ổn định Nhờ đó, năng suất lúa hè thu cũng tăng nhanh từ 37,7 tạ/ha (năm 2001) lên 43,4 tạ/ha (năm 2004) và 44,4 tạ/ha (năm 2005) Diện tích lúa đông xuân ổn định ở mức 3 triệu ha/năm và năng suất khá cao từ 50,6 tạ/ha (năm 2001) lên 58,9 tạ/ha (năm 2005)

Bảng 2: Diện tích lúa hè thu phân theo địa phương

Đơn vị: nghìn ha

Bắc Trung Bộ 146,9 153,7 156,0 158,6 158,2 152,4 162,4Duyên Hải Nam

Năm 2007 chưa có thống kê rõ ràng về diện tích lúa hè thu phân theo địa phương

Bảng 3: Diện tích lúa đông xuân phân theo địa phương.

(Nguồn: Niên giám thống kê 2006)

Năm 2007 chưa có thống kê rõ ràng về diện tích lúa đông xuân phân theo địa phương

Bảng 4: Năng suất lúa phân theo địa phương.

Bắc Trung Bộ 40,6 45,1 46,4 49,3 47,0 51,0

(Nguồn: Niên giám thống kê 2006)

Năm 2007 chưa có thống kê rõ ràng về năng suất lúa phân theo địa phương

1.1.2 Chất lượng.

Chất lượng lúa gạo ngày càng tiến bộ để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của

thị trường trong và ngoài nước Xu hướng tăng năng suất bằng mọi giá được thay bằng việc tăng chất lượng và hiệu quả để tăng giá trị thu nhập trên mỗi đơn vị diện tích Hiện nay Việt Nam đang ứng dụng vào trồng các giống lúa chất lượng cao Tại Đồng bằng Sông Cửu Long, nông dân đã gieo trồng hơn 70 giống lúa cho chất lượng cao Trong đó phải kể đến một sô giống lúa như: OMCS2000, VN-Đ95-20, OM1490, OM576, Jasmine85, IR50404, IR64, OM2517, OM129, OM2031, M490, MTL250…Tại những vùng của Đồng bằng sông Cửu Long bị khô hạn cùng với bị xâm nhập mặn, nông dân đã chuyển sang trồng các giống lúa chịu được hạn và ngập mặn là OM1490, OM576 Các giống lúa như OMCS2000, OM3536 thì được

sử dụng nhiều tại những nơi mà có nguồn nước dồi dào ( hạn chế dùng IR64) còn nơi đất phèn thì nên sử dụng OM4498, AS996…

1.1.3 Cơ cấu giống lúa.

Cơ cấu giống lúa cũng có sự thay đổi lớn theo hướng tăng tỷ trọng diện tích

các giống lúa có chất lượng cao Các tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu Long đã tăng diện tích lúa chất lượng cao phục vụ xuất khẩu như: An Giang (90%), Tiền Giang (70%), Đồng Tháp (60%) Còn các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng bắt đầu xuất hiện các vùng chuyên sản xuất lúa đặc sản như tám thơm, dự hương, nếp cái hoa vàng tại một số tỉnh Nam Định, Hải Dương, Thái Bình, Hưng Yên…

1.1.4 Cơ giới hoá nông nghiệp

Các tỉnh cũng rất chú trọng đến việc áp dụng máy móc cơ giới hoá trong

nông nghiệp Điển hình là các tinh Tiền Giang (nông dân mua máy gặt xếp hàng được hỗ trợ lãi suất vay vốn 0,5%/tháng trong thời hạn 24 tháng) tỉnh An Giang (hỗ trợ nông dân vay 120 triệu từ Quỹ hỗ trợ phát triển để mua 100 máy trả góp trong 3 năm không tính lãi), tỉnh Kiên Giang (hỗ trợ nông dân lãi suất ngân hàng trong 2 năm để mua máy gặt đập liên hợp, hỗ trợ 5 triệu/máy) Tuy nhiên giá của các loại máy này khá đắt và nông dân khó có khả năng mua Máy gặt đập liên hợp

có giá từ 50-90 triệu đồng/máy, máy gặt lúa xếp hàng có giá từ 20-25 triệu đồng/máy

Bảng 5: Năng lực cơ giới hoá trong thu hoạch lúa một số tỉnh

triệu tấn thì đến năm 2005 các con số lần lượt là 7,3 triệu ha, 48,9 tạ/ha/vụ và 35,8 triệu tấn Báo cáo của Bộ NN & PTNT cho biết, sản lượng lúa cả nước năm 2007 ước đạt khoảng 35,8 triệu tấn (tương đương năm 2006)

Bảng 6: Sản lượng lúa phân theo địa phương

Giá lúa gạo trong nước cũng có nhiều biến động Năm 2003 giá lúa gạo trong

nước diễn biến theo mùa vụ và ít ổn định Giá lúa ở Đồng bằng sông Hồng dao động 1.200 – 1.250 đ/kg, ở Đồng bằng sông Cửu Long dao động 1.450 – 1800

đ/kg Năm 2004 giá lúa tương đối ổn định và ở mức cao Tại Đồng bằng sông

Hồng dao động 2.250 – 2.600 đ/kg Tại Đồng bằng sông Cửu Long dao động 2.100

- 2.350 đ/kg Năm 2005 mặc dù thời tiết không thuận lợi nhưng giá vẫn ổn định

Năm 2006 giá trong nước tăng theo giá xuất khẩu Giá lúa đông xuân loại tốt tại

Đồng bằng sông Cửu Long dao động 2.550 – 2.600 đ/kg, lúa hè thu thấp hơn một

chút dao động từ 2.350 - 2.450 đ/kg Năm 2007 được coi là năm được mùa của lúa

gạo Tại Đồng bằng sông Cửu Long giá lúa tăng chóng mặt Giá lúa thường hiện nay là 3.100 - 3.300 đồng/kg; lúa chất lượng cao 3.600 - 3.700 đồng/kg; lúa thơm

khoảng 4.000 đồng/kg…Tại Đồng bằng sông Hồng, giá lúa tăng cao kỉ lục Tại các

tỉnh Hà Nam, Nam Định thóc tẻ loại khá có giá bán 4.400-4.500 đồng/kg, tăng xấp

xỉ 1.000 đồng/kg so với 4 đến 5 tuần trước đây Gạo tẻ xuất khẩu phổ biến đạt mức giá 5.500 đồng/kg, tăng khoảng 1.100 đến 1.300 đồng/kg so với thời điểm đầu năm 2007

1.1.7 Hệ thống canh tác lúa.

Khí hậu là yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến hệ thống canh tác và năng suất lúa

Việt Nam có ba vùng khí hậu cơ bản Miền Bắc là khí hậu cận nhiệt đới có mùa đông hanh khô và mùa hè ẩm ướt Vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và miền Đông của Đông Nam Bộ là điển hình của khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ cao và mưa nhiều Vùng Đồng bằng sông Cửu Long và miền Tây của Đông Nam Bộ có hai mùa khô và mùa mưa rõ rệt, nhưng nhiệt độ cao hơn miền Bắc Vì vậy, nông dân ở phía Nam có thể trồng ba vụ lúa trong một năm, trong khi đó miền Bắc chỉ có thể trồng hai

vụ một năm, do nhiệt độ trong mùa đông thấp

Ở miền Bắc cây lúa được trồng từ lâu đời nên mức độ thâm canh cao, hệ thống thuỷ lợi được xây dựng tốt, mật độ dân số cao và quy mô nông hộ nhỏ Ngược lại, miền Nam có điều kiện khí hậu thuận lợi, cây lúa được đưa vào trồng muộn hơn, quy mô nông hộ lớn hơn và gần đây, hệ thống cơ sở hạ tầng thuỷ lợi mới phát triển đem lại nhiều cơ hội gia tăng sản lượng lúa

1.1.8 Các loại giống lúa

Việt Nam trồng khá nhiều loại giống lúa khác nhau, tuỳ thuộc vào điều kiện của từng vùng sinh thái và từng mùa vụ Các tỉnh phía Bắc sử dụng nhiều loại giống lúa nhập từ Trung Quốc, trong khi đó các tỉnh phía Nam lại trồng nhiều

giống lúa có nguồn gốc từ Viện lúa quốc tế IRRI Mặc dù có hàng trăm giống lúa khác nhau, nhưng chỉ có 10 giống lúa được trồng phổ biến nhất, chiếm tới 60% tổng diện tích gieo trồng lúa cả nước

Các tỉnh phía Bắc chủ yếu trồng các giống lúa lai và lúa thuần Trung Quốc (khoảng 60% diện tích) Đối với nông dân miền Trung, giống lúa IR có vị trí quan trọng hơn Hai giống lúa được trồng nhiều nhất là IR17494 và Khang Dân 18 chiếm 21% và 13% trong vụ Đông-Xuân và koảng 12% và 8% trong vụ Hè-Thu.IR50404 và OM1490 là hai giống lúa được trồng nhiều nhất ở các tỉnh phía Nam, chiếm khoảng 13% trong vụ Đông-Xuân và 10-13% trong vụ Hè-Thu Mặc dù giống IR64 là giống lúa chính phục vụ cho xuất khẩu nhưng mới chỉ chiếm 5-6% diện tích gieo trồng trong vụ Đông-Xuân và Hè Thu ở miền Nam

1.1.9 Giá thành và lợi nhuận trong sản suất lúa.

Mặc dù chi phí sản xuất và lợi nhuận của các hộ sản xuất lúa giữa các vùng và

giữa các nguồn số liệu có sự khác biệt đáng kể, nhưng nhìn chung sản xuất lúa là có lãi với mức doanh lợi (% lãi trong doanh thu) khoảng từ 20-30% Khoản chi phí lớn nhất trong sản xuất lúa gạo đó là lao động, chiếm khoảng 50% tổng chi phí sản xuất trực tiếp, sau đó là phân bón và thuốc sâu, chiếm khoảng 25-30% Giá thành sản xuất lúa ở Đồng bằng sông Cửu Long thường thấp hơn các vùng khác và giao động trong khoảng 1000 đồng/kg Vụ lúa Đông-Xuân thường đem lại mức lãi suất cho nông dân cao hơn là vụ lúa Hè-Thu Giữa các vùng có sự chênh lệch đáng kể về mức thu nhập và lãi tính trên 1 ha lúa, thường thì Đồng bằng sông Cửu Long có mức lãi cao hơn so với các vùng phía Bắc Theo ước tính của Viện Chính sách lương thực quốc tế IFPRI, lãi suất tính theo doanh thu của Đồng bằng sông Cửu Long vào khoảng 31% còn ở Đồng bằng sông Hồng là khoảng 18% (năm 1996) Trong ngắn hạn, mức lãi suất có lẽ không thay đổi nhiều lắm

1.1.10 Các kênh tiêu thụ và phân phối lúa gạo

Hệ thống tiêu thụ lúa gạo ở Việt Nam khá phức tạp gồm nhiều đối tác khác

nhau: nông dân sản xuất lúa, người thu gom lúa, cơ sở xay xát, người bán buôn, người bán lẻ và các công ty quốc doanh lương thực Ngoài ra, công ty lương thực quốc doanh còn phân thành 2 loại: Trung ương và Địa phương Nhưng phải nói rằng, kể từ năm 1980 công cuộc đổi mới cơ chế chính sách đã có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển của một hệ thống lưu thông lúa gạo tự do ở Việt Nam Thị trường lúa gạo trong nước đã được tháo gỡ khỏi mọi hạn chế ràng buộc Hệ thống lưu thông phân phối và tiêu thụ sản phẩm lúa gạo hiện nay hầu như hoàn toàn tự do với sự tham gia của nhiều đơn vị, nhiều thành phần kinh tế khác nhau Khu vực tư nhân hiện đang chiếm vị trí quan trọng ở thị trường lúa gạo trong nước với thị phần ước tính khoảng 95% Tuy nhiên, kinh tế quốc doanh lại đang chiếm giữ vị trí độc tôn trong thương mại quốc tế (96%) Chính vì vậy hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp quốc doanh nông nghiệp thường tập chung vào lĩnh vực xuất khẩu gạo và nhập khẩu các vật tư nông nghiệp

Có thể khẳng định ngành sản xuất lúa gạo Việt Nam đã và đang đạt được những thành tựu đáng kể Điều đó góp phần vào việc đẩy mạnh xuất khẩu gạo ra thị trường nước ngoài Chất lượng và sản lượng gạo ngày càng tăng theo hướng đáp ứng nhu cầu thị trường Giá gạo liên tục tăng trong những năm gần đây, giúp tăng thu nhập cho người dân Để đạt được điều đó là do Nhà nước đã phối hợp cùng với nông dân trong việc sử dụng những giống lúa phù hợp với từng địa phương và áp dụng khoa học tiên tiến vào việc sản xuất lúa gạo

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, sản xuất lúa gạo trong nước cũng còn nhiều hạn chế Đó là chưa gắn chế biến với thị trường đặc biệt là thị trường quốc tế trong quá trình hội nhập này Chất lượng và tính bền vững của thị trường chưa tương xứng với vị trí và tiềm năng về lao động, đất đai…trồng lúa của các vùng Việc sản xuất lúa không đồng đều giữa các vùng Trong khi Đồng bằng sông Cửu Long và Đồng bằng sông Hồng năng suất, chất lượng và sản lượng lúa

đều cao thì các vùng còn lại của đất nước lại tăng rất chậm Cơ cấu giống lúa còn mang nặng tính truyền thống, chậm chuyển đổi sang sản xuất hàng hoá Chất lượng trong những năm qua có nhiều tiến bộ song vẫn chưa đáp ứng tốt nhu cầu thị trường và chưa ổn định Số lượng và tỷ lệ diện tích gieo cấy các giống lúa chất lượng cao, gạo thơm còn quá ít Ở Đồng bằng sông Cửu Long, lúa thơm Jasmine (gạo hương nhài) tăng nhanh nhưng cũng chỉ đạt 100 nghìn ha, giống lúa nàng thơm Chợ Đào (Long An) chỉ có 500 ha Điều đó tất yếu không đáp ứng đủ nhu cầu thị trường trong nước huống chi để xuất khẩu Mặt khác nhược điểm của gạo thơm Việt Nam là khả năng giữ mùi kém do còn yếu ở khâu chọn giống, kĩ thuật canh tác, trồng xen với các loại lúa thường, bảo quản sau thu hoạch, công nghệ xử lí…Đồng bằng sông Cửu Long là vựa lúa lớn nhất trong cả nước nhưng lại thu hoạch vào mùa mưa do đó chất lượng gạo không cao, tỷ lệ tấm nhiều, tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch còn nhiều.

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng yếu kém trong sản xuất lúa của Việt Nam Ta có thể kể ra một số nguyên nhân sau:

Dân số tăng nhanh và quy mô dân số lớn làm cho nhu cầu về lương thực mà chủ yếu là lúa lớn

Việc giảm diện tích đất canh tác do quá trình công nghiệp hoá và đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ Hai vựa lúa chính của cả nước là Đồng bằng sông Cửu Long và Đồng bằng sông Hồng đất lúa giảm nhanh nhất

Sản xuất lúa còn phân tán theo quy mô nhỏ, tự cung tự cấp ở các vùng nông thôn miền Trung và miền Bắc còn phổ biến

Sự biến động tăng của giá phân bón, xăng dầu và thuốc bảo vệ thực vật khiến người nông dân gặp nhiều khó khăn

Công nghệ sau thu hoạch lúa từ vận chuyển, ra hạt, phơi sấy, bảo quản, sơ chế, chế biến gạo xuất khẩu…còn thiếu đồng bộ

Hiện nay, Việt Nam là nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 thế giới sau Thái Lan nhưng nhà nước vẫn chưa có một quy hoạch tổng thể về sản xuất gạo xuất khẩu Một số tỉnh cũng bắt đầu triển khai các dự án song vẫn mang nặng tính tự phát.

Cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ chế biến sản xuất gạo nói chung và gạo xuất khẩu nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu lại phân bố không đều

Sản xuất lúa phải dựa rất nhiều vào tự nhiên Thiên tai nhất là bão lũ, hạn hán, sâu bệnh…trong những năm gần đây đã ảnh hưởng rất lớn cho nông nghiệp nước

ta Ba năm trở lại đây lũ lớn, kéo dài ở Đồng bằng sông Cửu Long và Đồng bằng sông Hồng gây thiệt hại nặng nề về sản xuất lúa trong vùng cũng như cơ sở hạ tầng thuỷ lợi, giao thông làm mất trắng hành trăm nghìn ha lúa Cuối năm 2006, nạn rầy nâu và vàng lùn đã làm thiệt hại nghiêm trọng đến sản lượng lúa ở Đồng bằng sông Cửu Long

1.2 Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam

Gạo được coi là mặt hàng xuất khẩu đem lại nguồn thu lớn cho Việt Nam Chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta rất chú trọng tới việc đầu tư cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ cho việc sản xuất cũng như xuất khẩu gạo Hiện nay, Việt Nam đang chú trọng vào xuất khẩu gạo số lượng lớn với chất lượng trung bình sang các thị trường truyền thống Còn gạo có chất lượng cao đáp ứng thị trưòng cao cấp thì Việt Nam cũng đang từng bước xâm nhập tuy nhiên kết quả vẫn còn nhiều hạn chế Bởi

vì, chúng ta chưa có đủ vốn, công nghệ cũng như trình độ cần thiết Mặt khác, trong phân khúc thị trường này Việt Nam chưa thể cạnh tranh được với Thái Lan - Quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới

Ngành sản suất lúa gạo của Việt Nam đang chuyển dịch theo hướng đầu tư thâm canh, nâng cao chất lượng cho nên gạo đã tăng nhanh cả về số lượng giá cả và chất lượng Điều này sẽ tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu gạo

1.2.1. Số lượng

Lượng gạo xuất khẩu năm 2001 là 3,7 triệu tấn, năm 2002 là 3,2 triệu tấn, năm

2003 là 3,8 triệu tấn, năm 2004 là 4,1 triệu tấn

Năm 2005, lần đầu tiên xuất khẩu gạo đạt mức kỉ lục 5,3 triệu tấn thu về cho đất nước hơn 1,34 tỉ USD, giá gạo bình quân đạt 276USD/tấn Đây là mức cao nhất đạt được cả về số lượng, giá cả và kim ngạch kể từ khi Việt Nam gia nhập thị trường gạo thế giới So với năm 2004, năm 2005 lượng xuất khẩu gạo tăng 1,2 triệu tấn (25%), kim ngạch tăng khoảng 400 triệu USD (45%) còn giá cả tăng 48 USD/tấn (15%) Năm 2005 cũng là dấu mốc quan trọng của gạo Việt Nam Vì đây

là năm đầu tiên sau 17 năm có mặt ở thị trường thế giới, kim ngạch xuất khẩu gạo vượt ngưỡng 1,3 tỷ USD Cũng là năm đầu tiên khi giá gạo thế giới xuống, Bộ Thương mại, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Hiệp hội Lương thực Việt Nam đề nghị nông dân giữ lúa gạo lại, chờ được giá mới bán

Năm 2006 Việt Nam xuất khẩu được 4,7 triệu tấn So với năm 2005 thì lượng gạo xuất khẩu giảm 0,6 triệu tấn (11,3%) Đây là năm mà thị trường gạo thế giới có nhiều biến động còn ở Việt Nam do lũ lụt và sâu bệnh cũng làm cho lượng gạo xuất khẩu giảm

Năm 2007 xuất khẩu gạo ước đạt 4,53 triệu tấn, đạt kim ngạch khoảng 1,4 tỷ USD So với năm 2006, lượng gạo xuất khẩu giảm 3% nhưng lại tăng 15% về giá trị xuất khẩu do giá xuất khẩu tăng bình quân 41 USD/tấn so với năm ngoái Theo thông tin từ Bộ Thương mại, Việt Nam sẽ tạm dừng không ký tiếp các hợp đồng thương mại và giữ nguyên kế hoạch xuất khẩu 4,5 triệu tấn trong năm 2007 Trong trường hợp nguồn hàng trong nước khả quan và được Chính phủ cho phép mới tiếp tục ký tiếp Vấn đề còn lại hiện nay là các ngành hữu quan cần phối hợp một cách chặt chẽ trong việc tìm giải pháp giúp nông dân nâng cao chất lượng hạt lúa, nhất là đảm bảo chất lượng sau thu hoạch Bên cạnh đó, các bộ, ngành liên quan cũng cần nắm chắc tình hình sản xuất, trên cơ sở đó cân đối cung cầu vừa ổn định giá lúa gạo thị trường nội địa, vừa đảm bảo an ninh lương thực quốc gia

Bảng 7: Xuất khẩu gạo qua các năm

Năm Sản lượng (triệu tấn) Trị giá (triệu USD)

1.2.2 Giá gạo xuất khẩu.

Năm 2001: Theo Tổng công ty Lương thực miền Nam, năm 2001 giá bình quân xuất khẩu gạo của Việt Nam là 168 USD/tấn

Năm 2002: Giá xuất khẩu gạo của Việt Nam gần bằng giá của cường quốc

sô 1 về xuất khẩu gạo là Thái Lan, 223,86 USD/tấn so với 225,07 USD/tấn

Năm 2003: Đây là năm mà thị trường gạo có nhiều biến động Giá gạo liên tục tăng và ổn định Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam tăng đều, bình quân mỗi tháng tăng 2-3 USD/tấn Giá gạo xuất khẩu loại 5% tấm là 186-187 USD/tấn, loại 10% tấm là 181-182 USD/tấn, loại 25% tấm là 166-168 USD/tấn

Giá gạo năm 2003 tăng là do:

Nhu cầu nhập khẩu gạo tăng trong khi nguồn cung giảm do các nước Ấn Độ, Pakistan, Hoa Kì giảm cung Ngoài ra do giá đồng Bath tăng mạnh làm cho giá gạo Thái Lan trở nên đắt hơn trên thị trường thế giới so với các năm trước

Năm 2004: Quý I/2004, Giá gạo thế giới tăng và giữ ở mức cao Do đó giá gạo xuất khẩu của Việt Nam loại 5% tấm là 223 USD/tấn, loại 10% tấm là 217

USD/tấn, loại 15% tấm là 212 USD/tấn, loại 25% tấm là 207 USD/tấn, trung bình tăng từ 23-26 USD/tấn

Sang Quý II/2004: Thị trường gạo thế giới vẫn ở mức cao Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam là 223 USD/tấn (5% tấm), 227 USD/tấn (10% tấm), 219 USD/tấn (15% tấm) và 218 USD/tấn (25% tấm)

Đến quý III/2004, giá gạo của nước ta giảm 9-10 USD/tấn

Quý IV/2004, giá gạo tăng khoảng 27-28 USD/tấn Cụ thể gạo 5% tấm (224 ÚD/tấn), gạo 10% tấm ( 243 USD/tấn), gạo 15% tấm ( 238 USD/tấn) và gạo 25% tấm (235 USD/tấn)

Giá gạo cuối năm 2004 tăng là do có sự can thiệp của Chính phủ Việt Nam và nhu cầu gạo lớn từ các nước Iraq, Hàn Quốc, Nhật Bản và Triều Tiên…

Năm 2005: Nhìn chung giá lúa gạo Việt Nam và thế giới có xu hướng tăng và

ở mức cao Bình quân là 255 USD/tấn tăng 45 USD/tấn so với giá bình quân năm

2003 Giá gạo bình quân các quý trong năm 2005 là 242 USD/tấn (quý I), 250 USD/tấn (quý II), 255 USD/tấn (quý III) 266USD/tấn (quý IV)

Giá gạo năm 2005 tăng là do:

Thứ nhất, theo báo cáo của FAO, sản lượng lúa thế giới năm 2005 đạt khoảng hơn 600 triệu tấn, tương đương gần 500 triệu tấn gạo Trong khi nhu cầu thế giới khoảng 413 triệu tấn gạo Như vậy cầu nhiều hơn cung gần 4 triệu tấn Tồn kho cuối năm 2005 sẽ giảm khoảng 4,2% Trong khi cung về gạo của Thái Lan lại giảm Thứ hai, là do hạn hán kéo dài ở các nước châu Á, đặc biệt là ảnh hưởng của trận động đát sóng thần cuối năm 2004 sẽ khiến cho một số nước như Philippines, Indonesia, Bangladesh cũng như châu Phi và các nước Trung Mỹ tăng mạnh

Thứ ba, có thể là do giá gạo của Việt Nam tương đối thấp so với các nước trên thế giới đặc biệt là Thái Lan, sẽ làm cho gạo Việt Nam trở nên hấp dẫn hơn và nhiều đối tác sẽ tìm đến gạo Việt Nam

Năm 2006: Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã lên mức 285-290 USD/tấn (loại 5% tấm) và 260-265 USD/tấn (loại 10% tấm) do nhu cầu của thế giới tăng, nguồn cung giảm do dịch bệnh Nhưng đến cuối tháng 11, giá gạo lại có xu hướng giảm do một lượng lớn gạo của nhấp khẩu từ Campuchiaqua biên giới Tây Nam làm cho giá thóc gạo ở ĐBSCL và giá chào bán xuất khẩu giảm.

Năm 2007: Giá gạo bình quân là 295 USD/tấn tăng 41 USD/tấn so với năm 2006, nhiều loại gạo chất lượng cao của Việt Nam đã đạt mức giá ngang bằng với Thái Lan Đến nay, theo báo cáo mới nhất, hiện giá gạo Việt Nam XK ngang bằng với gạo Thái lan cùng cấp các loại, từ 5%, 10%, 15% đến 20% tấm Đặc biệt mới đây, gạo loại 25% tấm của Việt Nam đã trúng thầu cao hơn gạo Thái lan 8USD/tấn Giá trúng thầu lên tới 350 USD/tấn (gạo Thái lan là 342 USD/tấn)

Những yếu tố để gạo Việt Nam tăng giá

Phân tích về việc lần đầu tiên gạo XK của Việt Nam ngang bằng giá với gạo của Thái lan, các chuyên gia cho rằng có hai lý do: Thứ nhất, ngay từ đầu năm đã dự báo nhu cầu gạo thế giới sẽ tăng khoảng 27,2 triệu tấn, nhưng đến tháng 7/2007, do

có sự đột biến, nhu cầu tăng lên hơn 30 triệu tấn Mới đây, Bộ Nông nghiệp Mỹ dự báo, sản lượng gạo thế giới niên vụ 2007 – 2008 đạt khoảng 418,5 triệu tấn, giảm 2,7 triệu tấn so với dự báo trước đây (Trung Quốc chiếm gần một nửa mức sản lượng giảm) Dự trữ gạo thế giới được điều chỉnh giảm 4% xuống 71 triệu tấn, thấp hơn 8% so với năm trước và là mức thấp nhất kể từ 1983 - 1984 Tỷ lệ dự trữ, sử dụng trong niên vụ 2007 - 2008 dự kiến là 16,7%, giảm so với 18,4% niên vụ 2006

- 2007 và là mức thấp nhất kể từ niên vụ 1976 - 1977 Ấn Độ là nước xuất khẩu lớn

về gạo, nhưng năm nay không chỉ giảm tiến độ xuất khẩugạo mà còn phải nhập khẩu thêm lúa mì để bù đắp lượng gạo thiếu hụt Indonesia trước đây không nhập gạo, năm nay cũng phải nhập khẩu hơn 1,3 triệu tấn, góp phần làm biến động thị trường gạo trên thế giới Hiện nay nhu cầu gạo trên thế giới còn rất lớn, nhưng những nước xuất khẩu gạo lại bán ra rất ít

Thứ hai, tháng 9, Thái lan - nước xuất khẩu gạo nhiều nhất thế giới - cũng giảm lượng xuất khẩu, đã vậy, giá một số loại gạo chất lượng cao, giảm 4 USD/tấn

so với tuần đầu tháng 8 và giảm 9 USD/tấn so với hồi giữa tháng 7 Giá gạo 5% tấm giá 329 USD/tấn, giảm 3 USD/tấn so với một tháng trước đây và giảm 6 USD/tấn so với hồi giữa tháng 7 hiện là 330 USD/tấn Vì thế giá gạo Việt Nam càng có cơ hội nhanh hơn trong việc ngang bằng và vượt ngưỡng giá gạo của Thái lan

Năm 2008, nhu cầu gạo trên thế giới được dự báo khoảng 245 triệu tấn, nhưng các nước chỉ sản xuất 240 triệu tấn Do vậy, sẽ thiếu khoảng 5 triệu tấn gạo Việt Nam là nước cung cấp gạo đứng hàng thứ nhì thế giới, lại đang có xu thế giảm diện tích đất trồng lúa để chuyển sang nuôi trồng thủy sản, rau màu, cây ăn trái Trong khi đó, khó khăn lớn nhất gây tác động không nhỏ đến xuất khẩu gạo của Việt Nam

là giá cước vận tải tăng nhanh Theo Trung tâm Thông tin Thương mại - Bộ Thương mại, cước luồng châu Á tăng từ 18-19 USD/tấn lên 26-30USD/tấn; luồng vận tải đi châu Phi từ 80-90 USD/tấn lên tới 120-130 USD/tấn Nhiều doanh nghiệp xuất khẩu gạo chấp nhận giá cước cao nhưng thiếu phương tiện để xếp hàng đúng tiến độ, dẫn tới lượng gạo tồn kho cao Và khó khăn này được dự báo là sẽ tiếp tục tồn tại trong những tháng cuối năm nay Đây là những nguyên nhân dẫn đến giá gạo Việt Nam tăng giá mạnh trong thời gian vừa qua

1.2.3 Thị trường

Tính đến nay gạo Việt nam đã có mặt trên 70 quốc gia và vùng lãnh thổ Trong đó ta phải kể đến một số thị trường như: Philippines, Indonesia, Malaysia, Nhật Bản, Singapore, Iran, Cu ba, Liên bang Nga, Châu Phi Trong đó Philippine, Malaysia, Cuba, Indonexia và Bờ Biển Ngà lần lượt là năm thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất trong năm 2006 của nước ta Riêng xuất khẩu tới Philippin đã đạt hơn 1,5 triệu tấn, gần bằng 1/3 trong tổng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam, và cao hơn hẳn (gấp 3 lần) so với khối lượng xuất khẩu tới thị trường lớn tiếp theo là

Malaixia Tuy nhiên, giá xuất khẩu tới Philippin trong năm qua không được cao, trong khi khối lượng xuất khẩu tăng 15% so với năm 2005 thì kim ngạch thu được lại giảm hơn 7% Trong khi đó, xuất khẩu sang Indonexia đạt mức tăng trưởng cao, tăng tới 245,8% về lượng và tăng tới 283,1% về trị giá so năm 2005 Ngược lại, xuất khẩu sang Bờ Biển Ngà lại giảm 35,3% về lượng và giảm 31,7% về trị giá so năm 2005…Nhật Bản cũng là một thị trường lớn cho xuất khẩu gạo Nếu như năm

2004, Việt Nam mới xuất sang Nhật 80.000 tấn gạo; năm 2005 là 120.000 tấn; năm

2006 khoảng 130.000 tấn; dự kiến năm nay sẽ là 150.000 - 170.000 tấn Ngoài tăng dần số lượng, giá gạo xuất qua thị trường Nhật cũng rất cao, vì vậy chúng ta sẽ dành ưu tiên “số 1” cho thị trường này

Ngoài ra, xuất khẩu gạo của ta trong năm 2006 sang một số thị trường như Thổ Nhĩ Kỳ, Irắc, Đài Loan, Georgia, Litva, Mỹ… cũng tăng mạnh Ngược lại, xuất khẩu sang Etiôpia, Hà Lan, Xenegan, Modambic… lại giảm khá mạnh so năm 2005

Bảng 8: Thị trường xuất khẩu gạo năm 2006

Lượng (tấn) Trị giá (USD)

Lượng (%)

Trị giá (%)