Các công cụ kinh tế trong quản lý tài nguyên

Thuế tài nguyên Thống kê cho thấy, số tiền thu thuế tài nguyên theo Pháp lệnh Thuế Tài nguyên bình quân giai đoạn 2005 - 2008, năm 23.200 tỷ đồng, chiếm khoảng 15% tổng thu ngân sách nhà nước Thuế môi trường Thuật ngữ thuế và phí môi trường thường sử dụng để khoản thu với hai mục đích: Tạo động lực giảm phát thải ô nhiễm và tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Có hai loại thuế/phí môi trường chính: Thuế đánh vào đơn vị ô nhiễm xả thải môi trường (thuế Pigovian), và thuế nguyên liệu/sản phẩm (hay gọi là thuế gián tiếp) Hiện Việt Nam, loại thuế/phí đánh vào đơn vị ô nhiễm xả thải môi trường áp dụng hình thức phí BVMT nước thải, chất thải rắn và khai thác khoáng sản Phí môi trường 1.Phí bảo vệ môi trường nước thải: thực từ năm 2003 với mục tiêu huy động đóng góp tài để bảo vệ, khắc phục ô nhiễm môi trường, sử dụng tiết kiệm nước sạch; đồng thời khuyến khích giảm thiểu việc xả chất ô nhiễm môi trường, sử dụng nguồn nước cách tiết kiệm và hiệu Phí bảo vệ môi trường nước thải điều chỉnh trước tiên Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 04/2007/NĐ-CP ngày 08/01/2007, Nghị định số 26/2010/NĐ-CP ngày 22/3/2010 và thay thế Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013) Theo quy định Điều 2, Nghị định số 25/2013/NĐ-CP, tổ chức, cá nhân xả nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt môi trường là người nộp phí bảo vệ môi trường, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân xả nước thải vào hệ thống thoát nước và nộp phí thoát nước, việp nộp phí đơn vị quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nước thải tiếp nhận và thải môi trường Phí bảo vệ môi trường chất thải rắn: Được thực từ năm 2007, phí thu chất thải rắn thông thường và chất thải rắn nguy hại thải từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hộ gia đình Ngày 29/11/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 174/2007/NĐ-CP việc phí bảo vệ môi trường chất thải rắn Tuy nhiên, việc thu thuế bảo vệ môi trường chất thải rắn bị bãi bỏ bởi khoản Điều 66 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải và phế liệu Phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản Được thực từ năm 2006, thu vào hoạt động khai thác khoáng sản gồm khoáng sản kim loại và khoáng sản phi kim loại Ngày 9/11/2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 137/2005/NĐCP phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản (đã thay thế Nghị định số 63/2008/NĐ-CP ngày 13/5/2008, sửa đổi Nghị định số 82/2009/NĐ-CP ngày 12/10/2009, Nghị định số 26/2010/NĐ-CP ngày 22/3/2010, thay thế Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011) Trước đây, theo quy định Pháp lệnh phí và lệ phí năm 2001, phí xăng dầu thu mang ý nghĩa việc thu phí bảo vệ môi trường, từ ngày ngày 01/01/2012, Nhà nước không thu phí xăng, dầu nữa, mà tổ chức, cá nhân kinh doanh xăng, dầu chuyển sang nộp thuế bảo vệ môi trương theo quy định Luật Thuế bảo vệ môi trường năm 2010 Ngoài Danh mục chi tiết phí, lệ phí quy định phí bảo vệ môi trường khí thải Chính phủ quy định Tuy nhiên, cho đến chưa có quy định cụ thể việc thu phí bảo vệ môi trường khí thải Phí vệ sinh môi trường: là khoản thu nhằm bù đắp phần toàn chi phí cho hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải hộ gia đình Đây là công cụ kinh tế sử dụng sớm Về loại phí này sử dụng khu vực đô thị, mức phí Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định (theo quy định Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 hướng dẫn phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Do vậy, mức phí thu khác phụ thuộc vào địa phương 2.4 Ngoài loại phí nêu trên, theo quy định Danh mục chi tiết phí, lệ phí (ban hành kèm theo Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 Chính phủ ) phí thuộc lĩnh vực môi trường có: Phí thẩm định điều kiện hoạt động môi trường; Phí thẩm định đề án, báo cáo thăm dò, khai thác, sử dụng nước đất; khai thác, sử dụng nước mặt; xả nước thải vào nguồn nước, công trình thuỷ lợi; Phí thẩm định báo cáo kết thăm dò đánh giá trữ lượng nước đất; Phí thẩm định hồ sơ, điều kiện hành nghề khoan nước đất  • • • Phân biệt thuế,phí,lệ phí: Giống: Thuế, phí và lệ phí là nguồn thu cho ngân sách Nhà nước và mang tính pháp lý Khác: Thuế không mang tính đối giá và không hoàn trả trực tiếp cho người nộp Phí, lệ phí mang tính đối giá rõ ràng và hoàn trả trực tiếp cho người nộp ( lợi ích mà chủ thể nộp thuế nhận từ nhà nước không so sánh mặt giá trị với số tiền nộp thuế.) • • • • • Lệ phí là khoản thu vừa mang tính chất phục vụ (thực thủ tục hành chính) cho đối tượng nộp, vừa mang tính chất động viên đóng góp cho ngân sách Nhà nước, chủ yếu nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước, đảm bảo quyền lợi mặt hành pháp lý cho người nộp Thuế mang tính bắt buộc người nộp và quan thu thuế Phí, lệ phí bắt buộc chủ thể nộp thừa hưởng trực tiếp dịch vụ công quan Nhà nước cung cấp Thuế áp dụng giới hạn, khác biệt đối tượng, vùng lãnh thổ mà áp dụng hầu hết cá nhân, tổ chức Phí, lệ phí mang tính địa phương, địa bàn rõ ràng Chỉ cá nhân, tổ chức có yêu cầu cung cấp dịch vụ công phải nộp  ... cầu quản lý Nhà nước, đảm bảo quyền lợi mặt hành pháp lý cho người nộp Thuế mang tính bắt buộc người nộp và quan thu thuế Phí, lệ phí bắt buộc chủ thể nộp thừa hưởng trực tiếp dịch vụ công. .. cụ thể việc thu phí bảo vệ môi trường khí thải Phí vệ sinh môi trường: là khoản thu nhằm bù đắp phần toàn chi phí cho hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải hộ gia đình Đây là công. .. chức, cá nhân xả nước thải vào hệ thống thoát nước và nộp phí thoát nước, việp nộp phí đơn vị quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nước thải tiếp nhận và thải môi trường Phí bảo vệ môi trường