Kiểm soát thu chi ở đài phát thanh truyền hình cấp tỉnh trường hợp đài phát thanh truyền hình tỉnh quảng nam (tt)

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động kiểm soát lĩnh vực thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh có vấn đề nảy sinh cần nghiên cứu, hoàn thiện phương diện để đáp ứng yêu cầu công tác kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh Trong năm qua thực tế công tác kiểm soát hoạt động thu, chi Đài QRT có trọng định bộc lộ hạn chế, thiếu soát Vì vậy, việc chọn đề tài: “ Kiểm soát thu-chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh- Trường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng nam ” để nghiên cứu thiết thực Tổng quan đề tài nghiên cứu Các vấn đề kiểm soát, có kiểm soát thu, chi tác giả nghiên cứu đến chưa có tác giả nghiên cứu kiểm soát thu, chi áp dụng cho Đài phát truyền hình cấp Tỉnh Việt nam Xuất phát từ ý tưởng này, Tác giả chọn đề tài: “ Kiểm soát thu-chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh- Trường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng nam ” để nghiên cứu thiết thực Mục tiêu nghiên cứu đề tài Hệ thống hoá lý luận kiểm soát thu, chi đơn vị nghiệp có thu Nghiên cứu, đánh giá toàn diện công tác kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh-Trường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam Đề xuất giải pháp để tăng cường công tác kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác kiểm soát khoản thu, chi Đài phát truyền hình cấp tỉnh chọn điển hình Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: Bao gồm hoạt động kiểm soát khoản thu dịch vụ (thu tuyên truyền, thu thông báo, thu quảng cáo) khoản chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh - Trường hợp Đài phát truyền hình Quảng nam Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận vật biện chứng sử dụng phương pháp cụ thể: Phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, thống kê số liệu để làm rõ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Hệ thống hoá sở lý luận kiểm soát thu, chi đơn vị nghiệp có thu làm sở cho việc nghiên cứu công tác kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh- Trường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam Nghiên cứu làm rõ công tác kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh - Trường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam, mặt đạt vấn đề đặt công tác kiểm soát thu, chi đơn vị Từ vấn đề đặt ra, đề xuất giải pháp thiết thực góp phần tăng cường kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình tỉnh Quảng Nam nhằm giảm thiểu sai sót, rủi ro Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Luận văn gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề kiểm soát thu, chi đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp TỉnhTrường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam Chương 3: Những giải pháp tăng cường kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh - Trường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT THU, CHI TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Kiểm soát quản lý 1.1.1 Quản lý với vấn đề kiểm soát: Quản lý hoạt động tất yếu tổ chức, lĩnh vực Mục tiêu quản lý không bảo đảm cho đối tượng vận hành theo phương hướng đề ra, theo chức quy định nhiệm vụ giao mà đảm bảo hiệu hoạt động 1.1.2 Mục tiêu loại kiểm soát: 1.1.2.1 Mục tiêu kiểm soát: Hệ thống kiểm soát hệ thống sách, biện pháp kiểm soát thủ tục kiểm soát xây dựng nhằm đạt mục tiêu: Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý; hoàn thiện pháp luật, máy quan nhà nước; đảm bảo thực thi pháp chế, phòng ngừa vi phạm pháp luật tượng tiêu cực, 1.1.2.2 Các loại kiểm soát: Kiểm soát hành kiểm soát kế toán; kiểm soát ngăn ngừa, kiểm soát phát hiện, kiểm soát điều chỉnh; kiểm soát trước, kiểm soát hành, kiểm soát sau 1.1.3 Trình tự giai đọan kiểm soát : Được thực qua giai đoạn: Giai đoạn xác định mục tiêu cụ thể cần đạt tới; giai đoạn thiết lập điều kiện, tiêu chuẩn kiểm soát; giai đoạn đo lường kết đạt được; giai đoạn so sánh với tiêu chuẩn thiết lập; giai đoạn phân tích nguyên nhân định điều chỉnh thích hợp 1.2 Bản chất đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp có thu 1.2.1 Bản chất đơn vị nghiệp có thu: Những đơn vị nghiệp trình hoạt động nghiệp phép thu phí để bù đắp phần hay toàn chi phí hoạt động gọi đơn vị nghiệp có thu 1.2.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp có thu: Do quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập, cho phép thu loại phí để bù đắp phần toàn chi phí hoạt động, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng 1.2.3 Phân loại đơn vị nghiệp có thu: Đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm toàn chi phí hoạt động thường xuyên; Đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên; Đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm toàn chi phí hoạt động 1.2.4 Hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp có thu 1.2.4.1 Hoạt động thu: Thu nghiệp, thu phí lệ phí, thu theo đơn đặt hàng Nhà nước 1.2.4.2 Hoạt động chi: Các khoản chi cho người lao động; chi hàng hóa, dịch vụ; chi phí nghiệp vụ chuyên môn ngành 1.3 Kiểm soát thu, chi đơn vị nghiệp có thu: Các đơn vị nghiệp thực theo Luật ngân sách, Luật kế toán, văn hướng dẫn Luật, Nghị định Chính phủ Thông tư hướng dẫn việc lập dự toán, chấp hành dự toán, hạch toán kế toán toán thu, chi ngân sách Nhà nước 1.3.1 Công tác dự toán đơn vị nghiệp có thu 1.3.1.1 Công tác lập dự toán thu, chi 1.3.1.2 Công tác giao dự toán thu, chi 1.3.1.3 Công tác thực dự toán thu, chi 1.3.2 Công tác kế toán phục vụ kiểm soát thu, chi đơn vị nghiệp có thu: Thông tin kế toán bao gồm: Chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, sổ kế toán báo cáo kế toán 1.3.3 Nội dung kiểm soát thu, chi đ ơn vị nghiệp có thu: Kiểm soát khoản thu nghiệp khoản chi thường xuyên đơn vị nghiệp có thu cần kết hợp kiểm soát tổ chức kiểm soát kế toán 1.4 Đặc điểm kiểm soát thu, chi đơn vị nghiệp có thu Đài phát truyền hình 1.4.1 Nội dung thu, chi Đài phát truyền hình Nội dung khoản thu: Các khoản thu dịch vụ như: Thu hoạt động tuyên truyền, thu thông báo, thu quảng cáo Nội dung khoản chi: Chi toán cá nhân, chi hàng hóa, dịch vụ, chi phí nghiệp vụ chuyên môn ngành phát truyền hình … 1.4.2 Tổ chức thông tin kế toán phục vụ kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình: Thể thông qua giai đoạn trình kế toán là: Lập chứng từ kế toán, phản ánh vào sổ kế toán lập báo cáo kế toán 1.4.3 Thủ tục kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình 1.4.3.1 Kiểm soát khoản thu nghiệp: Kiểm soát khoản thu đơn vị tuân thủ theo biểu giá quy định hoạt động thu dịch vụ tuyên truyền, thu thông báo, thu quảng cáo, ban hành theo quy chế chi tiêu nội đơn vị 1.4.3.2 Kiểm soát khoản chi: Chi toán cá nhân, chi mua sắm hàng hoá, dịch vụ, chi nghiệp vụ chuyên môn ngành phát thanh- truyền hình Kiểm soát khoản chi thực kiểm soát tuân thủ tính pháp lý văn bản, chế độ theo quy định hành Nhà nước, quy chế chi tiêu nội đơn vị đề KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương 01 Luận văn khái quát vấn đề lý luận kiểm soát thu-chi đơn vị nghiệp Đồng thời nghiên cứu làm rõ đặc điểm kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh Việt Nam Trên sở nghiên cứu chương cung cấp sở lý luận cho việc nghiên cứu phân tích tình hình thực tế kiểm soát thu-chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh Việt Nam- Trường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam trình bày chương Luận văn CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THU, CHI Ở ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH CẤP TỈNH (QUA KHẢO SÁT ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH TỈNH QUẢNG NAM) 2.1 Tổng quan Đài phát truyền hình cấp Tỉnh 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ đặc điểm hoạt động Đài phát truyền hình cấp Tỉnh 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Đài phát truyền hình cấp Tỉnh 2.1.2.1 Khái quát sơ đồ cấu tổ chức quản lý Đài phát truyền hình cấp Tỉnh GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC NỘI DUNG Phòng Biên tập Văn nghệ Phòng Biên tập tiếng dân tộc PHÓ GIÁM ĐỐC KỸ THUẬT PHÓ GIÁM ĐỐC NỘI DUNG Phòng Chuyên đề Phòng chương trình Phòng Biên tập Thời Phòng Tổ chứcHành Phòng Kế hoạch Tài vụ Phòng dich vụ thông báo quảng cáo Sơ đồ 2.1 : Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý Đài phát truyền hình cấp Tỉnh Phòng kỹ thuật sản xuất chương trình Phòng kỹ thuật truyền dẫn phát sóng Chú thích: Quan hệ trực tuyến Quan hệ chức 2.1.2.2 Chức nhiệm vụ thành viên đơn vị cấu tổ chức Cơ cấu gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc, Phòng TC-HC, Phòng KH-TV, Phòng DVTB-QC 2.1.3 Tổ chức kế toán Đài phát truyền hình cấp Tỉnh 2.1.3.1 Tổ chức máy kế toán: Kế toán trưởng Thủ quỹ Kế toán tổng hợp Kế toán vật tư XDCB Kế toán nguồn thu dịch vụ Kế toán toán Sơ đồ 2.2 : Sơ đồ tổ chức máy kế toán Phòng Kế hoạch -tài vụ Chú thích: Quan hệ trực tuyến Kế ch CT TH ti Quan hệ chức Bộ máy kế toán gồm: Kế toán Trưởng, Phó Trưởng phòng KH-TV, kế toán tổng hợp, kế toán chi phí chương trình phát thanhtruyền hình trực tiếp… 2.1.3.2 Tổ chức chứng từ, sổ kế toán báo cáo kế toán 2.1.4 Các chế độ quy định quản lý Đài PT-TH cấp Tỉnh 2.1.4.1 Các chế độ quản lý Đài PT-TH cấp Tỉnh 2.1.4.2 Các quy định tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước Đài PT-TH cấp Tỉnh 2.2 Công tác kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh (Qua khảo sát Đài phát truyền hình Quảng nam) 2.2.1 Kiểm soát khoản thu Đài PT-TH cấp Tỉnh Quy trình nội dung kiểm soát thu tuyên truyền: Phòng DVTB-QC lập hoá đơn GTGT gởi phóng viên, biên tập viên (trường hợp thu tiền mặt) Nhân viên Phòng DVTB-QC thu tiền mặt phóng viên, biên tập viên lập bảng kê doanh thu hoạt động thu tuyên truyền theo tháng Phòng KH-TV thực việc lên bảng kê, lập phiếu thu, ghi nhận doanh thu, ghi nhận thuế GTGT đầu phải nộp, định khoản kế toán, vào sổ kế toán lập báo cáo kế toán … Đánh giá công tác kiểm soát hoạt động thu tuyên truyền: Các phóng viên, biên tập viên thu tiền giữ tiền đơn vị Tỉnh (trường hợp thu tiền mặt), nhân viên Phòng DVTB-QC thu giữ tiền phóng viên, biên tập viên điều, không với phân công, phân nhiệm phận xảy trường hợp rủi ro, sai sót, gian lận Ngoài việc phóng viên, biên tập viên giữ hóa đơn GTGT khách hàng xảy trường hợp thất lạc, hóa đơn Quy trình nội dung kiểm soát thu thông báo: Phòng DVTB-QC thực việc lập hóa đơn GTGT, tự thu giữ tiền, lập bảng kê doanh thu hoạt động thu thông báo hàng tháng Phòng KHTV tiến hành việc lập bảng kê, lập phiếu thu tiền mặt, ghi nhận doanh thu, ghi nhận thuế GTGT đầu phải nộp, định khoản kế toán… Đánh giá công tác kiểm soát hoạt động thu thông báo: Việc nhân viên Phòng DVTB-QC vừa lập hoá đơn GTGT, vừa thu tiền cá nhân, đơn vị, vừa giữ số lượng tiền lớn đến cuối tháng nộp lên cho thủ quỹ xảy trường hợp rủi ro, sai sót Quy trình nội dung kiểm soát thu quảng cáo: Phòng DVTB-QC thực việc lập lịch theo dõi phát sóng quảng cáo thông qua Lịch theo dõi đăng ký phát sóng quảng cáo tháng (Phụ lục 2.3) cuối tháng Phòng DVTB-QC thực lập bảng xác nhận phát sóng quảng cáo sản phẩm tháng (Phụ lục 2.4) cho công ty để xác nhận việc Đài QRT thực phát sóng quảng cáo theo nhu cầu khách hàng Hóa đơn GTGT nhân viên Phòng DVTB-QC lập 03 liên, 01 liên chuyển cho công ty quảng cáo cách gởi qua đường bưu điện (nếu công ty nơi xa) 01 liên lưu; 01 liên chuyển đến Phòng KH-TV để định khoản, vào sổ kế toán, Các tiêu ghi hóa đơn GTGT thể chi tiết, cụ thể đơn giá, tổng số tiền toán, số lần phát sóng, ngày phát sóng số tiền công ty phải trả cho yêu cầu phát sóng sản phẩm quảng cáo tháng Hàng tháng Phòng DVTB-QC lập bảng báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn GTGT bán hàng Cuối tháng Phòng DVTB-QC thực lập bảng kê toán tiền quảng cáo sản phẩm tháng (Phụ lục 2.5) cho đối tượng khách hàng Các tiêu thể bảng kê toán tiền quảng cáo sản phẩm hoá đơn GTGT thời lượng phát sóng, số lần phát sóng, thời gian phát sóng, đơn giá, thành tiền, tổng giá toán tương ứng với nội dung xác nhận phát sóng quảng cáo sản phẩm cho công ty Phòng DVTB-QC thực lập bảng kê doanh thu hoạt động thu quảng cáo vào cuối tháng (Bảng 2.3) gồm tiêu thể báo cáo như: Số thứ tự, số hóa đơn, ngày tháng phát hành hóa đơn, nội dung phát sóng sản phẩm quảng cáo, giá chưa GTGT, thuế GTGT, tổng giá toán Đánh gía công tác kiểm soát hoạt đông thu quảng cáo: Nhiều sản phẩm quảng cáo công ty bị ngưng phát sóng quảng cáo lý đó, sản phẩm phát sóng quảng cáo bị quan chức có trách nhiệm yêu cầu ngừng phát sóng (do sản phẩm quảng cáo không thật ) Nhiều công ty, đơn vị khả toán bị phá sản, lịch phát sóng quảng cáo thay đổi nguyên nhân khách quan cố hệ thống loa phát tín hiệu, cố điện 2.2.2.Kiểm soát khoản chi Đài PT-TH cấp Tỉnh 2.2.2.1 Kiểm soát chi toán cá nhân: - Chi lương bản: (1): Các Phòng nộp bảng theo dõi chấm công tháng (có ký xác nhận người quản lý Phòng) đến Phòng TC-HC (2): Phòng TC- HC tập hợp bảng theo dõi chấm 10 công chuyển đến Phòng KH-TV sau giám đốc duyệt (3): Phòng KH-TV kiểm tra bảng chấm công ký xác nhận Giám đốc Phòng TC-HC, tiến hành lập bảng tính toán lương - Chi lương sản phẩm: (1): Các phóng viên, biên tập viên Phòng nội dung thực chương trình PT-TH tiến hành lập Bảng kiểm duyệt chương trình PT-TH (Phụ lục 2.6) kèm với dĩa có nội dung chương trình PT-TH gửi cho Ban Biên tập (2): Dĩa nội dung chương trình tin, liên quan Ban biên tập kiểm duyệt kèm với Bảng kiểm duyệt chương trình chuyển đến Phòng Chương trình xác nhận (3): Bảng kiểm duyệt chương trình chuyển đến kế toán tiền lương (SXCTPT-TH) Phòng KH-TV xem xét bảng kiểm duyệt có đầy đủ yếu tố cần thiết theo quy định Đài (4): Kế toán tiền lương SXCT PT-TH tổng hợp toàn Bảng tính lương sản phẩm xác định tổng số tiền lương SXCTPT-TH vượt định mức sản phẩm Sau lập bảng kê tiền định mức khối quản lý, gián tiếp (5): Giám đốc Đài QRT kiểm tra ký duyệt (6): Kế toán tiền lương SXCTPT-TH chuyển Bảng toán lương sản phẩm bảng tiền định mức khối quản lý, gián tiếp cho kế toán toán toán tiền mặt - Chi tiền lương tăng thêm: Căn vào hệ số điều chỉnh thu nhập tăng thêm, hệ số lương cấp bậc bình quân, ., kế toán tiền lương SXCT PT-TH lập bảng toán tiền lương tăng thêm trình Phó Phòng KH-TV Giám đốc ký duyệt Bảng toán lương 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 ... TỉnhTrường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam Chương 3: Những giải pháp tăng cường kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh - Trường hợp Đài phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG NHỮNG... Đài phát truyền hình cấp Tỉnh- Trường hợp Đài QRT Trình bày phân tích thực trạng hoạt động kiểm soát thu, chi Đài phát truyền hình cấp Tỉnh - Trường hợp Đài QRT, từ quy trình kiểm soát thu, chi; ... phát truyền hình Tỉnh Quảng Nam trình bày chương Luận văn CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THU, CHI Ở ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH CẤP TỈNH (QUA KHẢO SÁT ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH TỈNH QUẢNG NAM) 2.1