Hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại cục thuế tỉnh quảng trị

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ cán công chức Cục Thuế tỉnh Quảng Trị” công trình nghiên cứu thân chưa công bố phương tiện thông tin Các thông tin trích dẫn uê ́ đề tài nghiên cứu rõ nguồn gốc tê ́H Tác giả đề tài Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Hồ Ngọc Kiên i LỜI CẢM ƠN Với tất chân thành, xin bày tỏ lời cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Văn Phát, người Hướng dẫn khoa học dành thời gian tâm huyết giúp hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu luận văn, tham khảo, học tập kinh nghiệm từ uê ́ kết nghiên cứu liên quan, báo cáo chuyên ngành nhiều tác giả tê ́H trường Đại học, tạp chí chuyên ngành, báo cáo nghiên cứu tổ chức, cá nhân… Xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến tác giả Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Quản trị kinh doanh, Phòng nh đào tạo sau Đại học Trường Đại học Kinh tế Huế, toàn thể thầy cô giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ trình học tập Ki nghiên cứu Đặc biệt hợp tác cán công chức công tác Cục Thuế tỉnh Quảng Trị, giúp đỡ, tạo điều kiện vật chất tinh thần Lãnh ho ̣c đạo Cục Thuế tỉnh Quảng Trị, hỗ trợ động viên từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp nơi công tác ại Tuy có nhiều cố gắng nghiêm túc trình nghiên cứu, Đ chắn luận văn nhiều thiếu sót hạn chế Tôi kính mong Quý thầy cô, chuyên gia, bạn bè đồng nghiệp tất quan tâm đến đề tài tiếp tục ̀ng góp ý, giúp đỡ đề luận văn ngày hoàn thiện ươ Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Tr Tác giả đề tài Hồ Ngọc Kiên ii TÓM LƯỢT LUẬN VĂN Họ tên học viên: Hồ Ngọc Kiên Chuyên ngành Quản trị kinh doanh, niên khóa 2015 – 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Phát Tên đề tài: Hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ CBCC Cục Thuế tỉnh Quảng Trị uê ́ Tính cấp thiết đề tài tê ́H Hiện vấn đề cấp bách đặt ngành Thuế Quảng Trị phải nâng cao lực đội ngũ CBCC động, chuyên nghiệp Với mong muốn đóng góp phần cho công tác đào tạo đội ngũ cán công chức Cục Thuế tỉnh Quảng Trị đạt nh hiệu tốt nữa, chọn nghiên cứu đề tài: "Hoàn thiện công tác đào tạo đội Phương pháp nghiên cứu Ki ngũ cán công chức Cục thuế tỉnh Quảng Trị" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra, thu ho ̣c thập số liệu; Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp phân tích Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn ại Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Trị Nhìn chung Cục Thuế tỉnh Quảng Trị Đ có nguồn nhân lực trẻ hóa lao động từ độ tuổi 30 tuổi đến 50 tuổi chiếm ̀ng 63,1%/tổng lao động, lao động có trình độ đại học chủ yếu chiếm 64%/tổng lao động, lao động có trình độ thạc sỹ tăng mạnh từ năm 2015 đến năm 2016 Thực tế hầu ươ hết lao động đào tạo chương trình, kế hoạch Tổng cục Thuế, nội dung đào tạo đa phần tập trung vào công tác chuyên môn, nghiệp vụ Tr Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Trị là: Hoàn thiện xác định mục tiêu đào tạo; Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo; Định hướng nội dung kiến thức đào tạo; Lựa chọn loại hình đào tạo; Phương tiện tài liệu, giảng viên; Dự toán kinh phí đào tạo; Đánh giá kết đào tạo giải pháp hỗ trợ triển khai công tác đào tạo để ứng dụng giai đoạn 2017-2020 năm iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Cán công chức QLT : Quản lý thuế TMS : Hệ thống quản lý thuế tập trung Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ CBCC iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢT LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv uê ́ MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG .ix tê ́H DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐÒ x PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nh Mục tiêu nghiên cứu đề tài .1 Câu hỏi nghiên cứu Ki Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ̣c Phương pháp nghiên cứu .2 ho Bố cục nội dung nghiên cứu đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu .3 ại PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .7 Đ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ̀ng 1.1 Khái niệm ý nghĩa công tác đào tạo nguồn nhân lực 1.1.1 Các khái niệm ươ 1.1.2 Ý nghĩa công tác đào tạo nguồn nhân lực 1.1.3 Nguyên tắc đào tạo nguồn nhân lực 10 Tr 1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành thuế 10 1.3 Nội dung đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 11 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 13 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo .16 1.3.3 Xác định đối tượng đào tạo .17 1.3.4 Xây dựng nội dung chương trình đào tạo .18 1.3.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo .18 v 1.3.6 Công tác tổ chức thực đào tạo 22 1.3.7 Đánh giá hiệu đào tạo .25 1.3.8 Chính sách người đào tạo 28 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực 28 1.4.1 Các nhân tố môi trường bên 28 1.4.2 Các nhân tố thuộc tổ chức sử dụng lao động .30 uê ́ 1.4.3 Các nhân tố thuộc thân người lao động .32 1.5 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng CBCC tổ chức quản lý hành Nhà tê ́H nước 33 1.5.1 Kinh nghiệm số nước 33 1.5.2 Kinh nghiệm đào tạo đội ngũ CBCC ngành Thuế nước 36 nh 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Cục Thuế tỉnh Quảng Trị .39 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 Ki CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CBCC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊ 41 ̣c 2.1 Khái quát Cục Thuế tỉnh Quảng Trị 41 ho 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức hoạt động Cục Thuế tỉnh Quảng Trị 41 ại 2.2 Tình hình nguồn lực Cục Thuế 45 Đ 2.2.1 Cơ sở vật chất 45 ̀ng 2.2.2 Tình hình tài 45 2.2.3 Nguồn nhân lực .45 ươ 2.2.4 Tình hình tuyển dụng 50 2.2.5 Tình hình hoạt động Cục Thuế thời gian qua 50 Tr 2.3 Thực trạng công tác đào tạo đội ngũ CBCC Cục thuế tỉnh Quảng Trị 51 2.3.1 Về xác định nhu cầu đào tạo 51 2.3.2 Về xác định mục tiêu đào tạo 54 2.3.3 Về đối tượng đào tạo .54 2.3.4 Xác định nội dung lựa chọn phương pháp đào tạo nguồn nhân lực 56 2.3.5 Xác định phương tiện tài liệu, giảng viên .61 2.3.6 Dự tính chi phí đào tạo 62 vi 2.3.7 Về đánh giá kết đào tạo 64 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo đội ngũ CBCC Cục thuế tỉnh Quảng Trị 65 2.4.1 Các nhân tố môi trường bên 65 2.4.2 Các nhân tố thuộc tổ chức sử dụng lao động .67 2.4.3 Các nhân tố thuộc thân người lao động .69 uê ́ 2.5 Đánh giá chung công tác đào tạo đội ngũ CBCC Cục Thuế tỉnh Quảng Trị 70 tê ́H 2.5.1 Kết đạt nguyên nhân 70 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 nh CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CBCC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊ TRONG THỜI GIAN TỚI 77 Ki 3.1 Các để xây dựng giải pháp 77 3.1.1 Những quan điểm phát triển chủ yếu tỉnh 77 ̣c 3.1.2 Định hướng, chiến lược mục tiêu ngành thuế Việt Nam đến 2020 77 ho 3.1.3 Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức Cục Thuế tỉnh Quảng Trị thời gian tới 79 ại 3.1.4 Mục tiêu phát triển Cục Thuế tỉnh Quảng Trị thời gian tới 80 Đ 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ cán công chức Cục Thuế ̀ng thời gian tới 82 3.2.1 Hoàn thiện xác định mục tiêu đào tạo 82 ươ 3.2.2 Định hướng nội dung kiến thức đào tạo 82 3.2.3 Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch đào tạo 84 Tr 3.2.4 Lựa chọn loại hình đào tạo 90 3.2.5 Phương tiện tài liệu, giảng viên 91 3.2.6 Dự toán kinh phí đào tạo 92 3.2.7 Đánh giá kết đào tạo giải pháp hỗ trợ triển khai công tác đào tạo 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 vii KẾT LUẬN 98 KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 PHỤ LỤC 102 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN +2 uê ́ BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN tê ́H BẢN GIẢI TRÌNH viii DANH MỤC CÁC BẢNG Mô hình đánh giá hiệu đào tạo Donald KirPatrick 26 Bảng 2.1 Số lượng CBCC nhân viên hợp đồng Cục thuế 46 Bảng 2.2 Cơ cấu CBCC theo độ tuổi, giới tính giai đoạn 2011-2016 46 Bảng 2.3 Cơ cấu CBCC theo trình độ chuyên môn .47 Bảng 2.4 Cơ cấu ngạch công chức 48 Bảng 2.5 Qui mô CBCC theo đơn vị Cục Thuế qua năm 49 Bảng 2.6 Ý kiến đánh giá CBCC hoạt động xác định nhu cầu đào tạo uê ́ Bảng 1.1 Bảng 2.7 tê ́H Cục Thuế tỉnh Quảng Trị 53 Đánh giá cán công chức vấn đề lựa chọn đối tượng đào tạo 56 Kết đào tạo đội ngũ CBCC Cục Thuế tỉnh Quảng Trị giai nh Bảng 2.8 đoạn 2011-2016 58 Đánh giá cán công chức nội dung đào tạo Cục Thuế Ki Bảng 2.9 tỉnh Quảng Trị .59 ̣c Tình hình công tác luân chuyển, điều động, thay đổi vị trí công tác ho Bảng 2.10 CBCC Cục thuế tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 - 2016 60 Tình hình dự trù kinh phí thực kinh phí đào tạo năm 2011 - ại Bảng 2.11 2016 .63 Mức độ hữu ích khoá đào tạo 71 Bảng 2.13 Mức độ áp dụng kiến thức kỹ sau đào tạo .72 Đánh giá động tham gia đào tạo công chức Cục Thuế 73 Bảng 3.1 Dự báo lao động nghỉ chế độ giai đoạn 2015-2020 86 Bảng 3.2 Quy hoạch cán kế cận giai đoạn 2015-2020 87 Bảng 3.3 Nhu cầu đào tạo giai đoạn 2015 – 2020 89 Bảng 3.4 Tổng hợp dự kiến kinh phí đào tạo năm 2017 93 Bảng 3.5 Kết cho điểm khả xử lý công việc sau đào tạo công Tr Bảng 2.14 ươ ̀ng Đ Bảng 2.12 chức thừa hành 95 ix DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Mô hình hệ thống đào tạo .12 Hình 1.2 Tiến trình xác định nhu cầu đào tạo 15 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Cục Thuế tỉnh Quảng Trị .44 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Hình 1.1 x Đội ngũ giảng viên người trực tiếp truyền tải kiến thức chuyên môn nghề nghiệp chương trình khoá học cho học viên trình độ chất lượng đội ngũ giảng viên có ảnh hưởng trực tiếp đến kết học tập học viên Tuy nhiên chương trình Cục thuế tỉnh Quảng Trị đứng tổ chức đội ngũ giảng viên giáo viên kiêm chức trưởng, phó phòng nghiệp vụ Văn phòng Cục thuế tỉnh Quảng Trị người chưa uê ́ đào tạo nghiệp vụ sư phạm Do việc truyền đạt giáo viên nhiều bất cập như: kiến thức lủng củng, rời rạc, gây khó khăn cho việc tiếp thu tê ́H học viên Ngoài đội ngũ giảng viên thuê từ bên nặng lí thuyết, thiếu thực tế, hình thức giảng dạy chủ yếu theo phương pháp truyền thống phù hợp với tình hình thực tế Cục Thuế Để nâng cao chất lượng đội ngũ nh giáo viên phục vụ cho công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế Cục Thuế nên thực số biện pháp sau: Ki - Tiến hành đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ giáo viên ̣c kiêm chức Cục thuế để nâng cao khả truyền đạt kiến thức, phương pháp ho giảng dạy Ngoài tiền phụ cấp tham gia giảng dạy theo quy định, Cục Thuế cần có sách hỗ trợ cố định hàng tháng cho giáo viên kiêm chức để ại tạo động lực cho họ đầu tư thời gian hợp lý cho công tác Đ - Đối với giảng viên thuê từ bên ngoài: Phòng Tổ chức cán phải cung cấp số thông tin cần thiết chương trình học, khoá đào tạo ̀ng cho giảng viên mục tiêu đào tạo, đối tượng đào tạo cung cấp tài ươ liệu Cục Thuế để giảng viên có hiểu rõ tình hình thực tế Cục Thuế Ngoài ký kết hợp đồng với giáo viên giảng dạy cần phải có khoản Tr mục qui định chất lượng đào tạo trách nhiệm họ khoá đào tạo 3.2.6 Dự toán kinh phí đào tạo Trên sở chương trình đào tạo xây dựng, Cục thuế tỉnh Quảng Trị phải lập dự trù kinh phí cách có sở khoa học báo Tổng cục Thuế để đảm bảo kinh phí cho công tác đào tạo như: chi phí biên soạn tài liệu, chi phí phương tiện phục vụ đào tạo (nghe, nhìn…), chi phí cho giảng viên, chuyên gia, chi phí cho người đào tạo 92 Từ nhu cầu đào tạo, nội dung đào tạo, số lượng người đào tạo, phương pháp đào tạo nêu tác giả tham khảo ý kiến chuyên gia trường, trung tâm đào tạo Cục thuế từ xác định kinh phí đào tạo Bảng 3.4 Tổng hợp dự kiến kinh phí đào tạo năm 2017 Số lượng STT Chương trình CBCC kinh phí uê ́ đào tạo Dự kiến Đào tạo kỹ sáng tạo 40 Đào tạo sách pháp luật thuế Đào tạo kỹ giao tiếp Đào tạo kỹ sử dụng phần mềm TMS tê ́H 20.000.000 60.000.000 120 60.000.000 70 70.000.000 Đào tạo chương trình kiểm tra viên thuế 180 360.000.000 Đào tạo chương trình quản lý nhà nước 10 30.000.000 Đào tạo chương trình kiểm tra viên trung cấp 120 60.000.000 Ki nh 60 ho ̣c thuế 660.000.000 ại Tổng cộng Đ Từ kết dự tính nguồn kinh phí theo kết qủa khảo sát ta thấy nguồn kinh phí dự báo sử dụng năm tiếp sau sẻ lớn (năm 2017 Cục thuế tỉnh ̀ng Quảng Trị Tổng Cục thuế tỉnh Quảng Trị Thuế cấp 660 triệu đồng cho đào tạo ươ Cục thuế) Chính công tác lập dự trù kinh phí hàng năm nguồn kinh phí Cục Thuế cần phải rõ ràng, khoa học đủ để Tổng Cục Thuế cấp Tr kinh phí theo dự trù lập - Bên cạnh kinh phí cho đào tạo từ nguồn kinh phí Tổng cuc Thuế cấp hàng năm số trường hợp cụ thể Cục thuế huy động tài từ cán đào tạo Cụ thể phải xác định kinh phí đào tạo bỏ ra, kinh phí Cục thuế cá nhân cán công chức bỏ Cục Thuế hỗ trợ phần kinh phí theo chương trình đào tạo cụ thể 93 - Thành lập quỹ hỗ trợ người lao động tham gia đào tạo: Cục Thuế cần nghiên cứu phối hợp với tổ chức Công đoàn xây dựng quỹ hỗ trợ đào tạo đề sách cho công chức mượn tiền để tự túc học đối tượng chưa đủ tiêu chuẩn Cục thuế đài thọ học phí Theo đó, động viên công chức tích cực tham gia đào tạo nâng cao trình độ, đồng thời có cam kết hoàn trả dần sau kết thúc chương trình đào tạo Việc hoàn trả học phí cần xem xét đến kết học uê ́ tập Công chức để động viên khuyến khích nỗ lực học tập tốt, cụ thể: Kết học tập đạt loại giỏi giảm 50% chi phí hoàn trả, đạt loại giảm tê ́H 20% chi phí hoàn trả 3.2.7 Đánh giá kết đào tạo giải pháp hỗ trợ triển khai công tác đào tạo nh Công tác đào tạo cần đánh giá thường xuyên Cơ quan cần tổ chức đánh giá đào tạo sau kết thúc trình đào tạo Ki Trong trình đào tạo cần đánh giá từ công tác chuẩn bị chương trình ̣c đào tạo tổ chức đào tạo việc thiết lập bảng câu hỏi thể mức độ hài lòng ho học viên tham gia khoá đào tạo, đồng thời đánh giá mức độ phù hợp nội dung phương pháp đào tạo nhằm điều chỉnh trình đào tạo hoàn ại thiện cho khoá đào tạo sau Đ Công tác đánh giá chia làm hai nhóm: 3.2.7.1 Đánh giá kết đào tạo ̀ng Công tác đánh giá kết đào tạo Cục Thuế tỉnh Quảng Trị dừng lại ươ việc đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch số lượng học viên tham gia tổng hợp kết học tập học viên theo tiêu thức đạt yêu cầu hay chưa đạt yêu cầu Tr Theo đánh giá CBCC cán quản lý trực tiếp cho khả giải công việc CBCC cải thiện sau trình đào tạo Theo kết khảo sát vấn hỏi 20 cán quản trị (từ cấp phó phòng, phó Chi cục trưởng trở lên) cho sau đào tạo khả làm việc công chức thừa hành sau đào tạo tăng lên mức độ tăng khác (mức điểm từ đến thể mức độ hoàn thành công việc tăng dần công chức thừa hành sau đào tạo ) 94 Bảng 3.5 Kết cho điểm khả xử lý công việc sau đào tạo công chức thừa hành Điểm Chỉ tiêu Điểm Điểm Điểm Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 16 80 20 0 0 15 14 70 10 10 12 60 Chất lượng công việc đạt Mức độ thành thạo công việc 25 tê ́H Ý thức tổ chức uê ́ Số nh (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát) Tỷ lệ cho điểm cao tiêu chí ý thức tổ chức làm việc Ki quan hành Nhà nước ý thức tổ chức phẩm chất mà buộc CBCC phải có Chất lượng công việc mức độ thành thạo ho ̣c công việc tiêu chí thay đổi rõ 80 % số nhà quản trị cho điểm điểm tương ứng với không thay đổi thay đổi không nhiều chất ại lƣợng công việc sau đào tạo 70 % nhà quản trị hỏi cho sau trình Đ đào tạo mức độ thành thạo công việc CBCC không thay đổi đáng kể mức điểm điểm ̀ng 3.2.7.2 Những giải pháp hỗ trợ triển khai công tác đào tạo ươ a Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham gia vào công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tr Đội ngũ cán quản lý, trưởng phận, phòng ban chức cán phụ trách đào tạo người trực tiếp tham gia vào trình xác định nhu cầu, tổ chức thực đánh giá hiệu đào tạo Chính vậy, thời gian tới đơn vị cần nâng cao kiến thức chuyên môn hướng dẫn nghiệp vụ công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho đội ngũ biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản trị nhân lực 95 b Hoàn thiện sách hỗ trợ sau đào tạo Sau hoàn thành khóa học, đơn vị cần tạo điều kiện thuận lợi để CBCC ứng dụng kiến thức vào thực tế công việc, quan tâm, bố trí công việc phù hợp với trình độ chuyên môn đào tạo Xây dựng quy chế khuyến khích CBCC có chuyên môn nghiệp vụ giỏi hoàn thành công việc xuất sắc với tiêu chí cụ thể, định lượng rõ ràng để khuyến khích vận dụng kiến thức đào tạo uê ́ vào thực tế công việc tê ́H c Tuyên dương khen thưởng cá nhân có kết học tập tốt Có phần thưởng cho CBCC đạt kết cao sau khóa học để tạo thói quen, mong muốn học tập CBCC nh CBCC cử học phải tự túc kinh phí đào tạo cấp tiến sĩ, thạc sĩ, cử nhân loại giỏi khen thưởng Mức khen thưởng thực theo Ki quy định hành ̣c d Giải pháp tạo môi trường học tập ho Lãnh đạo Cục thuế tỉnh Quảng Trị cần quan tâm đến công tác đào tạo nguồn nhân lực, thường xuyên động viên cán công nhân viên tích cực tham gia ại vào công tác đào tạo tự học hỏi để hoàn thiện Có sách khuyến Đ khích đề cao vai trò tự học công chức tạo điều kiện cho CBCC thuế tự học ̀ng tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực Cục Thuế cần thông báo công khai rộng rãi tiêu chuẩn ngạch công chức, ươ tiêu chuẩn chuyên môn nhiệm vụ, tiêu chuẩn quy hoạch lãnh đạo đồng thời tạo hội đầy đủ linh hoạt cho tất CBCC nợ tiêu chuẩn đào tạo bồi Tr dưỡng Qua CBCC thấy thân nợ tiêu chuẩn khả để có kế hoạch đào tạo để đáp ứng Sự quan tâm Lãnh đạo Cục thuế tỉnh Quảng Trị đến công tác đào tạo nguồn nhân lực tạo môi trường học tập cho CBCC để họ thường xuyên đào tạo đào tạo lại đáp ứng yêu cầu lực theo vị trí việc làm, đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh theo quy định e Nâng cao đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm CBCC Tăng cường giáo dục cho CBCC đạo đức công vụ, tinh thần trách 96 nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với công việc giao, đảm bảo thực thi công vụ tuyệt đối phải tuân thủ quy định pháp luật, thái độ hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu; phải thục chuyên môn nghiệp vụ có thái độ ứng xử giao tiếp văn minh, lịch với người nộp thuế Cần vào quy định đạo đức Luật cán công chức, Luật tỉnh Quảng Trị tê ́H KẾT LUẬN CHƯƠNG uê ́ phòng chống tham nhũng để ban hành quy tắc ứng xử CBCC ngành thuế Trong chương 3, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Quảng Trị thời gian đến Trên sở xem xét nh mục tiêu định hướng phát triển Ngành thuế Việt Nam định hướng mục tiêu phát triển định hướng mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế Ki tỉnh Quảng Trị, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể mang tính tham khảo để Cục thuế tỉnh Quảng Trị hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực như: ho ̣c Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đối tượng đào tạo, mục tiêu đào tạo, xây dựng nội dung, kiến thức cần đào tạo, lựa chọn phương pháp đào tạo, đánh giá ại kết đào tạo phương pháp định lượng, hoàn thiện sách sau đào tạo Tr ươ ̀ng Đ giải pháp bổ trợ khác 97 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Nguồn nhân lực yếu tố bản, quan trọng phát triển bền vững ổn định tổ chức Vì đầu tư vào nguồn nhân lực chiến lược nhằm bảo đảm cho tổ chức phát triển bền vững uê ́ Đào tạo giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức thuế nâng cao lực thực công việc, tránh tình trạng lạc hậu không nắm bắt kịp phát triển tê ́H khoa học công nghệ Trong năm qua, Cục Thuế tỉnh Quảng Trị xác định công tác đào tạo đội ngũ CBCC biện pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu nh cầu quản lý tình hình Tuy nhiên công tác đào tạo đánh giá lực Ki CBCC Cục Thuế tỉnh Quảng Trị thực chưa tốt, chưa đồng bộ, toàn diện Do đó, nghiên cứu giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo phát triển đội ngũ ̣c CBCC Cục Thuế cần thiết ho Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: ại Thứ nhất, đánh giá thực trạng đào tạo CBCC Cục Thuế tỉnh Quảng Trị Đ - Về nguồn nhân lực: Nhìn chung Cục Thuế tỉnh Quảng Trị có nguồn nhân lực trẻ hóa giảm số lao động lớn tuổi, lao động từ độ tuổi 30 tuổi đến 50 tuổi ̀ng chiếm 63,1%/tổng lao động, lao động có trình độ đại học chủ yếu chiếm ươ 64%/tổng lao động, lao động có trình độ thạc sỹ tăng mạnh từ năm 2015 đến năm 2016 Do đặc điểm đặc thù ngành Thuế nên số lượng lao động nam cao nữ Tr thường chiếm từ 57% đến 64%/tổng lao động Về công tác đào tạo: Cục Thuế tỉnh Quảng Trị có quy chế sách đào tạo đến chưa thực theo quy chế; hầu hết lao động đào tạo chương trình, kế hoạch Tổng cục Thuế Các nội dung đào tạo Tổng cục Thuế tổ chức đa phần tập trung vào công tác chuyên môn, nghiệp vụ, chưa đào tạo kỹ đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý cho cán Lãnh đạo cấp phòng, cấp Chi cục, cán nằm diện quy hoạch Thứ hai, đề xuất giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác đào tạo 98 Trên sở định hướng phát triển chung ngành Thuế Việt Nam, phát triển kinh tế tỉnh Quảng Trị định hướng mục tiêu đào tạo đội ngũ CBCC Cục thuế tỉnh Quảng Trị; qua khảo sát thực tế Cục Thuế tỉnh Quảng Trị tham khảo tài liệu tác giả tập trung trình bày giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Trị thời gian tới Giải pháp bao gồm: uê ́ - Hoàn thiện xác định mục tiêu đào tạo, công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, tê ́H định hướng nội dung kiến thức đào tạo - Lựa chọn loại hình đào tạo, phương tiện tài liệu, giảng viên, dự toán kinh phí đào tạo nh - Tăng cường công tác đánh giá kết đào tạo, hoàn thiện nâng cao chất lượng đào tạo, giải pháp hỗ trợ triển khai công tác đào tạo Ki Với khả thời gian có hạn nên luận văn tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý Thầy, Cô giáo để luận ho ̣c văn hoàn thiện KIẾN NGHỊ ại Đối với UBND tỉnh ban ngành liên quan Đ Để phát huy lực chuyên môn CBCC ngành thuế tạo điều kiện tốt cho trình thực công tác CBCC, Cục Thuế tỉnh Quảng ̀ng Trị đề xuất kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh ban ngành liên quan ươ tỉnh Quảng Trị sau: - Cơ quan thuế quan có thẩm quyền cần phối hợp chặt chẽ Tr việc kiểm tra lực hoạt động đơn vị Thường xuyên khen thưởng, động viên kịp thời thành tích mà ngành Thuế đạt nhằm khuyến khích động viên CBCC ngành thuế hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao tiêu hàng năm cho Cục Thuế nên xem xét đánh giá cách khách quan, sát thực tình hình phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh tạo điều kiện cho ngành thuế hoàn thành nhiệm vụ mà không tạo áp lực lớn cho Cục Thuế 99 - Trong vấn đề phối kết hợp, cần thiết lập chế phối hợp ngành thuế với quan ban ngành chuyên môn Tài chính, Kho bạc, Ngân hàng đơn vị chuyên môn khác việc triển khai thực luật thuế, bảo đảm thống nhất, phối hợp chức quản lý ngành quan thuế với chức quản lý Nhà nước quyền cấp Tăng cường công tác kiểm tra nhiều hình thức uê ́ Đối với Tổng cục Thuế Trong công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, với vị quản lý tê ́H Tổng cục Thuế nhằm tạo kết nối trung tâm đào tạo, trường Đại học, trung tâm đào tạo bồi dưỡng cán thuộc Tổng cục Thuế, từ xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn dài hạn cho CBCC ngành thuế Cần nghiên cứu nh xây dựng kế hoạch thực việc trực tiếp mời chuyên gia nước vào Việt Ki Nam cử cán đào tạo nước ngoài… Công tác đào tạo CBCC nhiệm vụ quan trọng việc phát triển nguồn ho ̣c nhân lực Tuy nhiên với quy định chi phí cho người học Bộ Tài ban hành không khuyến khích CBCC tự học, bồi dưỡng nâng ại cao kiến thức Tổng cục Thuế với vai trò quan chủ quản, cần có kiến nghị với Bộ Tài nhằm điều chỉnh chế độ kinh phí cho CBCC tự tham gia đào tạo phát Tr ươ ̀ng Đ triển nguồn nhân lực 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2010), Thông tư 139/TT-BTC ngày 21/9/2010 quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức [2] Bộ Tài (2013), Quyết định 148/QĐ-BTC ngày 21/01/2013 ban hành quy chế quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức uê ́ đơn vị thuộc Bộ Tài [3] TS Ngô Thành Cang (2013), quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tê ́H nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cho cán công chức, Tạp chí quản lý nhà nước số 206 [4] Cục thuế tỉnh Quảng Trị (2011)( 2012) ( 2013) (2014)( 2015) (2016), Báo cáo nh tổng kết công tác thuế, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế Ki [5] Trần Kim Dung (2015), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb kinh tế thành phố Hồ Chí Minh ̣c [6] Th.S Nguyễn Vân Điềm, PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2012), Quản trị nhân ho lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân [7] George T.Milkovich, John W.Boudreau (2002), Quản trị nguồn nhân lực, NXB ại Thống kê Đ [8] ThS Nguyễn Thị Thu Hương (2013), Xây dựng mô hình đào tạo công chức ngành thuế, Gương sáng- việc hay Ngành thuế Việt Nam 2006-2014 Tạp chí tri Tr ươ ̀ng thức phát triển 101 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Quan hệ nghiệp vụ chức quan hệ trực tuyến Ban lãnh đạo uê ́ Phòng Tuyên truyền hỗ trợ NNT Chi cục thuế thành phố Đông Hà tê ́H Phòng Kê khai Kế toán thuế Chi cục thuế huyện Vĩnh Linh nh Phòng Kiểm tra thuế Ki ho ̣c Phòng Thanh tra thuế Chi cục thuế huyện Gio Linh ại Phòng Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Chi cục thuế huyện Hướng Hóa Chi cục thuế huyện ĐaKrông ̀ng Đ Phòng Thuế thu nhập cá nhân Chi cục thuế huyện Cam Lộ Phòng Kiểm tra nội Chi cục thuế huyện Triệu Phong Tr ươ Phòng Tổng hợp – Nghiệp vụ - Dự toán Phòng Tin học Chi cục thuế huyện Hải Lăng Phòng Tổ chức cán P Hành – Quản trị - Tài vụ - Ấn Chi cục thuế thị xã Quảng Trị 102 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CÔNG CHỨC VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO Với mục tiêu cải tiến, nâng cao hiệu qủa công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Quảng Trị thời gian tới; nhóm nghiên cứu thực việc khảo sát, thăm dò ý kiến công chức Cục thuế tỉnh Quảng Trị, qua phát uê ́ mặt hạn chế công tác đào tạo nguồn nhân lực nhằm có giải pháp hoàn thiện công tác tê ́H Để giúp nghiên cứu đạt kết tốt, đề nghị Anh/chị trả lời câu hỏi sau đầy đủ Nếu lựa chọn phương án trả lời xin đánh dấu “X” vào ô vuông bên cạnh phương án lựa chọn cứu Họ tên ho Phòng ban công tác ̣c Ki PHẦN I - THÔNG TIN CHUNG nh Thông tin Anh /chị giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên Đơn vị công tác  hay không? Rất hữu ích Hữu ích Ít hữu ích ươ  Đ  Khoá đào tạo bồi dưỡng có hữu ích với công việc Anh/Chị ̀ng ại PHẦN II – Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO TẠI CỤC THUẾ  Tr Không hữu ích Động Anh/chi tham gia khoá đào tạo  Thực công việc tốt  An toàn  Thăng tiến  Tăng lương  Chưa xác định Anh /Chị có Cục Thuế tìm hiểu hay tham gia vào việc xác định 103 nhu cầu đào tạo hay không?  Có  Không Theo Anh /Chị việc lựa chọn đối tượng đào tạo Cục Thuế tỉnh  Phù hợp  Chưa thật phù hợp  Không phù hợp uê ́ Quảng Trị phù hợp chưa ? tê ́H Theo Anh/Chị nội dung chương trình đào tạo có sát với thực tế công việc hay không? Rất sát cho thực công việc  Sát cho thực công việc  Chưa sát cho thực công việc  Không sát cho thực công việc  Khác Ki nh  Anh/Chị đánh giá mức độ áp dụng kiến thức học vào công việc ho ̣c nào? Tất kiến thức áp dụng  Chỉ áp dụng phần  Không áp dụng ại  Đ  Phần dành riêng cho cán quản trị (Lãnh đạo cấp phó phòng, Phó Chi ̀ng cục trưởng trở lên) Anh/Chị cho điểm đánh giá khả xử lý công việc sau đào tạo ươ nhân viên? * Ghi chú: Mức điểm từ đến thể mức độ hoàn thành công việc tăng Tr dần nhân viên mức điểm tương ứng với khả xử lý công việc không đổi sau đào tạo Tiêu chí Điểm Điểm Điểm Điểm Tổng Chất lượng công việc đạt Mức độ thành thạo công việc Ý thức tổ chức Trân trọng cảm ơn Anh/Chị ý kiến đóng góp./ 104 PHỤ LỤC Kết xử lý số liệu điều tra (Đơn vị tính: Người) Nội dung đánh giá Số lượng Tỷ lệ (%) Khóa đào tạo bồi dưỡng có hữu ích với công việc Anh/Chị hay không? 76 Hữu ích 44 37 Ít hữu ích 0 tê ́H Không hữu ích 63 uê ́ Rất hữu ích 0 110 91,5 0 2,5 0 Động Anh/chi tham gia khoá đào tạo nh Thực công việc tốt Ki An toàn Thăng tiến ̣c Tăng lương ho Chưa xác định Anh /Chị có Cục Thuế tìm hiểu hay tham gia vào việc xác định nhu cầu ại đào tạo hay không? Đ Có 9,16 109 90,84 ̀ng Không 11 Phù hợp 39 32.5 Chưa thật phù hợp 81 67.5 Không phù hợp 0 Tr ươ Theo Anh /Chị việc lựa chọn đối tượng đào tạo phù hợp chưa ? Theo Anh/Chị nội dung chương trình đào tạo có sát với thực tế công việc hay không? Rất sát cho thực công việc Sát cho thực công việc 81 67,5 Chưa sát cho thực công việc 29 24,5 105 Không sát cho thực công việc Khác 0 Anh/Chị đánh giá mức độ áp dụng kiến thức học vào công việc nào? 38 32 Chỉ áp dụng phần 82 68 Không áp dụng 0 uê ́ Tất kiến thức áp dụng nhân viên? Chất lượng công việc đạt (%) phiếu 16 80 15 14 10 12 ̀ng ươ Tr 106 Điểm Điểm Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) phiếu (%) phiếu (%) 20 0 0 70 10 60 25 Ki phiếu Đ công việc Số ại Mức độ thành thạo Tỷ lệ ̣c Ý thức tổ chức Số ho Chỉ tiêu Điểm nh Điểm tê ́H Anh/Chị cho điểm đánh giá khả xử lý công việc sau đào tạo ... Công tác đào tạo đội ngũ cán công chức Cục Thuế tỉnh Quảng Trị thực nào? tồn hạn chế công tác đào tạo đội nh ngũ cán công chức Cục Thuế tỉnh Quảng Trị gì? Ki - Nhu cầu đào tạo Cục Thuế tỉnh Quảng. .. phần cho công tác Cục Thuế Đ tỉnh Quảng Trị nói chung công tác đào tạo đội ngũ cán công chức Cục ̀ng Thuế tỉnh Quảng Trị nói riêng, để công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Trị đạt... cho công tác đào tạo đội ngũ cán công chức Cục Thuế tỉnh Quảng Trị đạt nh hiệu tốt nữa, chọn nghiên cứu đề tài: "Hoàn thiện công tác đào tạo đội Phương pháp nghiên cứu Ki ngũ cán công chức Cục thuế