Việc nghiên cứu đề tài này sẽ góp phần làm rõ chính sách hướng Đông của Ấn Độ và tác động của chính sách này đến quan hệ Việt Nam - Ấn Độ 1991 - 2015, từ đó rút ra những bài học bổ ích c
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2
KHOA LỊCH SỬ
HỒ SỸ THOẠI
TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH HƯỚNG ĐÔNG CỦA ẤN ĐỘ ĐẾN QUAN HỆ VIỆT NAM - ẤN ĐỘ 1991 - 2015
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam
Người hướng dẫn khoa học
ThS NGUYỄN VĂN NAM
HÀ NỘI 2017
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập, nghiêm túc của riêng tôi Trong quá trinh nghiên cứu, tôi đã kế thừa thành quả của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu, thầy cô và các bạn sinh viên chuyên ngành khoa học lịch sử với sự biết ơn và tôn trọng Các số liệu trong khóa luận là trung thực Những kết quả trong khóa luận chưa được công bố bất kì công trình nào
Hà Nội, ngày 26 tháng 04 năm 2017
Sinh viên
Hồ Sỹ Thoại
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo - Người hướng dẫn khoa học - ThS Nguyễn Văn Nam đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi suốt quá trình làm khóa luận
Xin chân thành cảm ơn các cán bộ, nhân viên Thư viện Quốc gia đã chỉ tận tụy trong khâu tìm kiếm tài liệu phục vụ nghiên cứu khóa luận
Cho phép tôi gửi lời cảm ơn đến Khoa Lịch Sử - Trường Đại Học Sư Phạm
Hà Nội 2 đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa luận
Xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã luôn động viên và chia sẻ trong quá trình học tập và nghiên cứu khóa luận này
Hà Nội, ngày 26 tháng 04 năm 2017
Sinh viên
Hồ Sỹ Thoại
Trang 4MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
1 Lí do chọn đề tài 1
2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 8
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8
5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 10
Chương 1 TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆT NAM TRONG CHÍNH SÁCH HƯỚNG ĐÔNG CỦA ẤN ĐỘ (1991 – 2015) 11
1.1 TÌNH HÌNH QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC CHÂU Á 11
1.1.1 Tình hình quốc tế 11
1.1.2 Tình hình khu vực Châu Á 20
1.2 ẤN ĐỘ ĐANG TRỖI DẬY TRONG BỐI CẢNH MỚI (1991 – 2015) 22
1.2.1 Các nguyên nhân đưa đến sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Ấn Độ 22
1.2.2 Ấn Độ điều chỉnh chính sách đối ngoại để phù hợp với bối cảnh mới 30
1.3 VIỆT NAM ĐANG HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC 33
1.4 CHÍNH SÁCH HƯỚNG ĐÔNG CỦA ẤN ĐỘ 42
1.5 TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆT NAM TRONG CHÍNH SÁCH HƯỚNG ĐÔNG CỦA ẤN ĐỘ 48
Chương 2 TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH HƯỚNG ĐÔNG ĐẾN CÁC LĨNH VỰC TRONG QUAN HỆ VIỆT NAM - ẤN ĐỘ (1991 – 2015) 51
2.1 LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ - NGOẠI GIAO 51
2.1.1 Giai đoạn tăng cường hợp tác (1991 – 2002) 51
Trang 52.1.2 Quan hệ hợp tác đi vào chiều sâu (2002 – 2015) 61
2.2 LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG – AN NINH 74 2.3 LĨNH VỰC KINH TẾ 83 2.4 HỢP TÁC VĂN HÓA, GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 92 2.5 NHẬN XÉT TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH HƯỚNG ĐÔNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT NAM - ẤN ĐỘ (1991 – 2015) 94 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC
Trang 61
MỞ ĐẦU
1 Lí do chọn đề tài
Kể từ khi tiến hành cải cách toàn diện nền kinh tế (tháng 7/ 1991) đến nay,
Ấn Độ đã trở thành một trong hai nền kinh tế mới nổi lớn nhất thế giới Sức mạnh kinh tế và phần nào là ảnh hưởng chính trị đã đưa Ấn Độ chính thức gia nhập G-20, diễn đàn của 20 nền kinh tế lớn và mới nổi trên toàn thế giới Không chỉ vươn lên trong lĩnh vực kinh tế, Ấn Độ còn nỗ lực tìm kiếm và nâng cao vai trò quốc tế của mình, Ấn Độ đang thúc đẩy cuộc cải cách và chạy đua để trở thành thành viên thường trực của Hội đồng bảo an Liên hợp quốc
Gần như đồng thời với chính sách cải cách kinh tế, Ấn độ đã có những điều chỉnh về chính sách đối ngoại để thích ứng với tình hình quốc tế, khu vực và chính Ấn Độ trong bối cảnh mới Một trong những kết quả quan trọng của sự điều chỉnh đó là sự ra đời của chính sách hướng Đông vào đầu những năm 90 của thế kỉ XX
Việt Nam và Ấn Độ có mối gắn kết lịch sử, văn hóa lâu đời là những người bạn thân thiết của nhau và đã được thử thách qua những chặng đường lịch sử đầy khó khăn Sau khi thực hiện công cuộc đổi mới (tháng 12/1986) Việt Nam cũng từng bước vươn lên hội nhập, tăng cường hợp tác với các nước, đặc biệt là với việc trở thành thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và từng bước tham gia vào nhiều cơ chế đa phương của khu vực và quốc tế Về phần mình, Ấn Độ được kì vọng sẽ không chỉ trở thành một cường quốc châu Á
mà còn là một cường quốc toàn cầu Việc nghiên cứu đề tài này sẽ góp phần làm
rõ chính sách hướng Đông của Ấn Độ và tác động của chính sách này đến quan
hệ Việt Nam - Ấn Độ (1991 - 2015), từ đó rút ra những bài học bổ ích cho việc xây dựng quan hệ truyền thống tốt đẹp và mối quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Ấn Độ chặt chẽ hơn, phù hợp hơn với bối cảnh phát triển của hai nước, của khu vực và thế giới
Trang 72
Nghiên cứu về Ấn Độ đã được thực hiện từ khá lâu ở Việt Nam và các nghiên cứu này đã đề cập đến nhiều lĩnh vực như văn hóa, lịch sử, kinh tế, ngoại giao Tuy nhiên, nghiên cứu về chính sách hướng Đông của Ấn Độ mới chỉ thực
sự xuất hiện ở Việt Nam kể từ những năm đầu thập niên đầu tiên của thế kỉ XXI
và có rất ít công trình chuyên sâu về lĩnh vực này Vì thế một công trình có nội dung bàn sâu về tác động của chính sách hướng Đông có lẽ sẽ có những đóng góp về lý luận cũng như thực tiễn cho việc nghiên cứu quan hệ Việt Nam - Ấn
Độ, cũng như góp phần vào công tác nghiên cứu, giảng dạy về chính sách đối ngoại của Ấn Độ đối với Việt Nam giai đoạn 1991 – 2015
Với những lí do trên, tôi đã chọn “Tác động chính sách hướng Đông của
Ấn Độ đến quan hệ Việt Nam - Ấn Độ 1991 – 2015” làm đề tài khóa luận tốt
nghiệp chuyên ngành lịch sử Việt Nam của mình
2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề
2.1 Nghiên cứu của các tác giả nước ngoài
Ra đời năm 1992 nhưng phải một thời gian sau, chính sách hướng Đông mới trở thành đối tượng nghiên cứu, trước hết là của giới học giả Ấn Độ Thủ tướng Singapore Lý Quang Diệu là người đầu tiên sử dụng thuật ngữ “hướng Đông”, thuật ngữ dùng để chỉ chính sách đối ngoại của Ấn Độ đối với khu vực châu Á – Thái Bình Dương thời kì hậu chiến tranh Lạnh Trong lời giới thiệu cho bài phát biểu “Ấn Độ và châu Á – Thái Bình Dương: hướng tới một mối quan hệ mới” của thủ tướng Ấn Độ - P.V Narasimha Rao tại Singapore năm 1994, Thủ tướng Singapore Lý Quang Diệu đã nói, “Thủ tướng Rao đang đưa Ấn Độ hướng Đông, hướng đến sự năng động của châu Á – Thái Bình Dương [26, tr.114] Trong văn bản chính thức của nhà nước Ấn Độ, cụm từ “chính sách hướng Đông” được xuất hiện lần đầu tiên trong Báo cáo thường niên 1995-1996 của Bộ Ngoại giao Ấn Độ [26, tr.118] Trong các nghiên cứu của giới học giả Ấn
Độ về chính sách của Ấn Độ với khu vực châu Á-Thái Bình Dương cụm từ
“chính sách hướng Đông” lần đầu tiên được Baladas Ghoshal sử dụng trong hai
Trang 83
phần viết là lời giới thiệu và Ấn Độ và Đông Nam Á: Thách thức và cơ hội Kể
từ đó việc nghiên cứu về chính sách hướng Đông, quan hệ Ấn Độ và Đông Nam
Á nói chung và quan hệ Ấn Độ - Việt Nam nói riêng trong bối cảnh chính sách này đã được quan tâm nhiều hơn
Cuối những năm 90 của thế kỉ XX, trường Đại học Jawaharlal Nehru kết hợp với Viện nghiên cứu Đông Nam Á của Singapore và Trung tâm Khoa học Nhân văn của Pháp tại New Delhi đã triển khai chương trình nghiên cứu với tên gọi Chính sách đối ngoại của Ấn Độ tại điểm xoay của thiên nhiên kỷ: theo đuổi các quan hệ đối tác mới ở Đông Nam Á Kết quả của chương trình là hai cuốn
sách được xuất bản vào các năm 2001 và 2003 dưới các tiêu đề: Ấn Độ và
ASEAN: khía cạnh chính trị của chính sách hướng Đông (Idia and ASEAN: The
politics of India‟s Look East Policy, Frédéric Grave and Amitabh Mattoo, eds ,
2001, Manohar – CSH-ISEAS-CSNSP, New Delhi) và Hơn cả sự tượng trưng: khía cạnh kinh tế của chính sách hướng Đông (Beyond the Rhetoric: The Economics of India‟s Look East Policy, Frédéric Grave and Amitabh Mattoo, eds , 2003, Manohar – CSH-ISEAS, New Delhi) Mặc dù cụm từ “chính sách hướng Đông” xuất hiện trong tiêu đề của cả hai cuốn sách nhưng không có một phần nào viết cụ thể về chính sách này, thậm chí cụm từ này xuất hiện rất ít trong
cả hai công trình
Ấn phẩm South Asia Monitor số 23, ngày 6 tháng 7 năm 2000 của Trung tâm nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế Mỹ (CSIS) dưới tiêu đề India looks east (Ấn Độ hướng Đông) bàn về chiến lược hướng Đông của Ấn Độ sau khi quốc gia Nam Á tiến hành thử hạt nhân vào năm 1998 Bài viết không đi sâu và phân tích tác động của chính sách mà chỉ tập trung vào ba mục tiêu của chính sách này, đó là (1) cạnh tranh chiến lược tự nhiên với Trung Quốc ở châu Á; (2) hướng tới Nhật Bản, một cường quốc tài chính; (3) hướng tới Đông Nam Á, khu vực mới nổi
Trang 94
Năm 2003, cuốn sách Khám phá lại châu Á: sự tiến triển của chính sách
hướng Đông của Ấn Độ (Rediscovering Asia: Evolution of Idia‟s Look East
Policy) của Prakash Nanda đã được nhà xuất bản Lancer Pulisbers & Distributors tại New Dehli ấn hành Cuốn sách đề cập đến nhiều thời kì khác nhau của mối quan hệ giữa Ấn Độ và châu Á-Thái Bình Dương từ những năm đầu công nguyên đến 2002, một năm trước khi công trình được xuất bản Các nội dung liên quan đến chính sách hướng Đông được đề cập trong công trình bao gồm thuật ngữ “hướng Đông”, phạm vi hướng Đông, các nguyên nhân đưa tới sự
ra đời của chính sách hướng Đông Theo tác giả, phía Đông là khu vực năm về phía Đông của vịnh Bengal hoặc khu vực ở phía Đông dãy Himalaya [45, tr.15] Phạm vi của chính sách hướng Đông được tác giả xác định là Châu Á - Thái Bình Dương [45, tr.17] Prakal Nanda chỉ ra 6 nguyên nhân đưa tới sự ra đời của chính sách hướng Đông, bao gồm: (1) Chiến tranh lạnh kết thúc; (2) tác động của chính sách vùng Vịnh;(3) các nước cộng hòa thuộc Liên bang xô viết tuyên
bố độc lập;(4) Liên bang xô viết tan rã; (5) trật tự thế giới mới; (6) môi trường trong nước và khu vực của Ấn Độ giai đoạn 1990-1991 [45, tr.249-278]
Trong bài viết ASEAN trong chính sách đối ngoại của Ấn Độ (ASEAN in
Idia‟s Foreign Policy) in trong công trình Ấn Độ và ASEAN: khía cạnh chính trị
của chính sách hướng Đông (Frédéric Grare and Amitabh Mattoo, eds, 2001,
India and ASEAN: The Policis of India‟s Look East Policy, CSNSP, New Dehli) có thể coi là một trong những nghiên cứu đầu tiên về vị thế của ASEAN trong chính sách hướng Đông Tác giả Amitabh Mattoo đã chỉ ra hai vai trò chính mà ASEAN có được trong chính sách đối ngoại của Ấn Độ nói chung và trong chính sách hướng Đông của Ấn Độ nói riêng, đó là: (1) ASEAN là trục trung tâm trong chiến lược mới của Ấn Độ tại châu Á Tác giả giải thích
Manoha-CSH-ISEAS-“chậm nhưng chắc, ASEAN đang nổi lên thành trung tâm trong sự nhìn nhận của
Ấn Độ về châu Á, tương lai của châu Á và là một nhân tố thiết yếu đối với việc cấu trúc một trật tự an ninh nằm trong lợi ích của Ấn Độ” [42 83]; (2) ASEAN là
Trang 105
khu vực mang lại cơ hội kinh tế cho Ấn Độ khi hai bên ngoài sự cạnh tranh còn
có những thế mạnh về kinh tế có thể bổ sung cho nhau
Tại hội thảo kỉ niệm 35 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao đầy đủ giữa
Việt Nam và Ấn Độ tại Hà Nội (2007), với các bài tham luận Chính sách hướng
Đông của Ấn Độ: chiến lược khu vực của một cường quốc đang lên ((India‟s
Look East Policy: Regional Strategy of a Rising Power) và Quan hệ Ấn Độ -
ASEAN trong thế kỉ 21: nhìn lại và triển vọng (India- ASEAN Relations in the
21st Century: From Retropet to Prospects), hai nhà nghiên cứu Alka Acharya và Man Mohini Kaul đã lần lượt phân tích ở những chiều kích khác nhau về vị thế của ASEAN trong chính sách hướng Đông Trong bài tham luận của mình, tác giả Alka Acharya khẳng định sự ủng hộ nhiệt tình của ASEAN nói chung và Việt Nam nói riêng đối với chính sách hướng Đông của Ấn Độ, thể hiện ở việc Ấn
Độ từng bước tham gia vào các cơ chế hợp tác khu vực Tác giả khẳng định “trên khía cạnh chiến lược, ASEAN có thể coi là cánh cổng đưa Ấn Độ đến với khu vực châu Á - Thái Bình Dương và chính sách hướng Đông trở thành tấm ván bật đưa Ấn Độ thoát khỏi bối cảnh Nam Á bí bách và bị giam hãm, đưa Ấn Độ thành một (trong những) nhân tố chủ chốt và là một cường quốc khu vực đang lên” [1, tr.5] Giải thích rõ hơn về vị thế của ASEAN trong chính sách hướng Đông, tác giả Alka Acharya viết “rõ ràng nếu Ấn Độ muốn tận dụng được các cơ hội mới do lực lượng toàn cầu hóa mang lại và đạt được mức tăng trưởng hàng năm cao hơn 7-8%, ASEAN sec là một đối tác chủ chốt và đóng vai trò quyết định [1, tr.5] Sau khi phân tích vai trò của ASEAN trong các tính toán của Ấn
Độ ở châu Á – Thái Bình Dương, tác giả và Man Mohini Kaul cho rằng “rõ ràng
là trong bất kì hình thức hợp tác nào, bất kể là ARF, Hội nghị cấp cao Đông Á hay tương lai của Cộng đồng Đông Á đều (là nhân tố) dẫn dắt” [1, tr.18]
Trong bài viết đăng trên tạp chí Worl Focus (Ấn Độ) số tháng 10/2010, tác giả Man Mohini Kaul tiếp tục bàn về vị thế của ASEAN nói riêng và Đông Nam
Á nói chung trong chính sách hướng Đông Kaul đã chỉ ra những nhân tố chính
Trang 116
đưa đến mối quan hệ ngày càng phát triển giữa Ấn Độ và Đông Nam Á, đồng thời cũng là trong chính những nhân tố thể hiện vài trò của ASEAN sách hướng Đông, cụ thể là: (1) mối quan tâm của Ấn Độ ngày càng tăng về hội nhập và phát triển kinh tế đang diễn ra ở khu vực ASEAN; (2) Sự nổi lên của Trung Quốc và cạnh tranh ảnh hưởng giữa Trung Quốc và Ấn Độ ở Myanma; (3) nhận thức của các nước ASEAN về năng lực quân sự và kinh tế của Ấn Độ trong việc cân bằng với sức mạnh ngày càng tăng của Trung Quốc cũng như đóng vai trò tích cực về
an ninh và ổn định khu vực; và (4) Ấn Độ cần phải xem lại những lựa chọn chiến lược ở Đông Nam Á cân cứ và tình hình thực tế [25, tr.134]
Vai trò của Việt Nam trong chính sách hướng Đông của Ấn Độ được nhắc tới trong bài viết Ấn Độ và chính sách hướng Đông của nó (Idia and Ist Look East Policy, Nam Today, Vol XXVII, No.04, April 2010, pp.15-25) Theo tác giả Patasani, “Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các lợi ích chính trị, kinh tế và an ninh ở Đông Nam Á, Việt Nam được Ấn Độ coi là trở ngại chính đối với việc mở rộng xuống phía Nam của Trung Quốc Cũng như những nỗ lực của Trung Quốc nhằm chế ngự Ấn Độ thông qua việc xây dựng quan hệ quân sự với Pakistan, New Dehli đã hợp tác và hỗ trợ quân sự cho nước láng giềng nhỏ của đối thủ” [29, tr.21]
2.2 Các công trình nghiên cứu trong nước
Chính sách hướng Đông của Ấn Độ và tác động của nó tới quan hệ Ấn ASEAN là tên luận văn thạc sĩ của Nguyễn Trường Sơn bảo vệ vào năm 2005, tại
Độ-học viện Quan hệ quốc tế Đây có thể được coi là một nghiên cứu về chính sách hướng Đông đáng kể nhất vào thời điểm đó ở Việt Nam Các vấn đề liên quan đến luận văn bao gồm: (1) các nguyên nhân đưa tới chính sách hướng Đông: Các nguyên nhân quốc tế và khu vực bao gồm chiến tranh lạnh chấm dứt, trật tự hai cực tan rã và xu thế phát triển mới của thế giới; tình hình không ổn định ở Nam Á và hoạt động kém hiệu quả của Hiệp hội hợp tác khu vực Nam Á (SAARC); sự nổi lên vị trí chiến lược châu Á-Thái Bình Dương Các nguyên
Trang 127
nhân trong nước bao gồm sự khủng hoảng Ấn Độ cuối thập niên 80 của thế kỉ XX; (2) các nội dung cơ bản của chính sách như mục tiêu chủ yếu của chính sách, cụ thể là khôi phục mối quan hệ chính trị với các quốc gia ASEAN, tăng cường hợp tác kinh tế và thúc đẩy hợp tác trong lĩnh vực quan sự nhằm tăng cường sự hiểu biết và các lợi ích về chính trị và chiến lược Về các giai đoạn phát triển, tác giả cho rằng chính sách hướng Đông ra đời từ năm 1991 đã phát triển qua hai giai đoạn Giai đoạn một từ khi chính sách ra đời đến năm 2002, khi Hội nghị ASEAN - Ấn Độ lần đầu tiên được tổ chức Về phạm vi, tác giả cho rằng ở giai đoạn một, chính sách chỉ hướng đến Đông Nam Á và giai đoạn hai là
cả khu vực châu Á - Thái Bình Dương [25]
Trên tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 9 và số 10, tác giả Võ Xuân Vinh đóng
góp hai bài nghiên cứu “Chính sách hướng đông của Ấn Độ: Các nguyên nhân
hình thành” và “Một số nội dung cơ bản trong chính sách hướng đông của Ấn Độ” Qua hai bài viết, tác giả trình bày các cơ sở cho sự ra đời của Chính sách
hướng Đông, các nội dung cơ bản của chính sách này
Từ chính sách hướng Đông đến hành động phía Đông là nhan đề bài viết
của nhà nghiên cứu Nguyễn Thị Minh Thảo, in trên tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 (96) Tác giả trình bày khái quát về sự phát triển của chính sách hướng Đông và chia làm hai giai đoạn, Giai đoạn 1 (1991 – 2002): Ấn Độ tăng cường quan hệ mọi mặt với Đông Nam Á đặc biệt về thương mại và đầu tư Giai đoạn 2 (2002 - 2015), tác giả nhấn mạnh sự mở rộng phạm vi của chính sách hướng Đông từ Đông Nam Á sang cả khu vực Đông Á và Nam Thái Bình Dương Sự hợp tác giữa Ấn Độ và các nước cũng được đẩy mạnh hơn giai đoạn trước, hợp tác kinh tế, an ninh, quốc phòng, văn hóa cũng được hai bên chú trọng Đặc biệt, tác giả khẳng định từ năm 2014 chính sách hướng Đông có bước đột phá, thay đổi về chất, chuyển từ “chính sách” sang “hành động ở phía Đông” qua đó tác giả cũng nhận định “Ấn Độ đang từng bước khẳng định mình trên chính trường quốc tế” [51]
Trang 138
Tuy nhiên, trong khoảng hai thập niên chính sách hướng Đông được triển khai, vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu đầy đủ và hệ thống về tác động chính sách hướng Đông đến quan hệ Việt Nam - Ấn Độ Vì vậy, trên cơ sở phân tích, tìm hiểu các công trình nghiên cứu và các tài liệu liên quan đã giúp tôi đi
vào nghiên cứu làm rõ đề tài: “Tác động chính sách hướng Đông của Ấn độ
đến quan hệ Việt Nam - Ấn Độ”
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu
Việc nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ tình hình quốc tế và khu vực, cũng như tình hình Việt Nam và Ấn Độ cũng như nội dung chính sách hướng Đông của Ấn Độ, sự tác động của chính sách này đến quan hệ Việt Nam - Ấn Độ, vị thế của Việt Nam trong chính sách hướng Đông
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Đề tài tập trung vào các nhiệm vụ nghiên cứu chính sau: Thứ nhất, khái quát bối cảnh quốc tế, khu vực nói chung và bối cảnh Việt Nam, Ấn Độ nói riêng trong việc ra đời và phát triển chính sách hướng Đông của Ấn Độ (1991 – 2015) Thứ hai, đề tài làm rõ tác động của chính sách hướng Đông đối với quan hệ Việt Nam - Ấn Độ (1991 – 2015) trên các lĩnh vực an ninh - chính trị, kinh tế và văn hóa xã hội Từ đó, rút ra những nhận xét cũng như đề xuất khuyến nghị những biện pháp để tăng cường hợp tác phát triển quan hệ Việt Nam - Ấn Độ
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu chính của đề tài là Tác động của chính sách hướng đông đến quan hệ Việt Nam - Ấn Độ giai đoạn 1991 – 2015 Bên cạnh đó, đề tài cũng nghiên cứu một số nội dung khác để phục vụ cho nội dung chính của khóa luận như bối cảnh quốc tế, khu vực châu Á, Ấn Độ và Việt Nam, chính sách hướng Đông, vị thế của Việt Nam trong chính sách hướng Đông của Ấn Độ
Trang 149
4.2 Phạm vi nghiên cứu
Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu từ năm 1991 đến năm 2015 qua hai giai đoạn 1991 đến 2002 và từ 2002 đến 2015 Năm 1991 là năm ra đời của chính sách hướng Đông Năm 2002 là thời điểm chính sách hướng Đông đạt được bước phát triển mới về chất, đánh dấu việc triển khai giai đoạn 2 của chính sách khi Hội nghị cấp cao ASEAN - Ấn Độ lần đầu tiên tổ chức Đặc biệt trong giai đoạn 2, chính sách hướng Đông của Ấn Độ đạt được
nhiều thành tựu quan trọng Năm 2007, Việt Nam thiết lập quan hệ đối tác chiến
lược với Ấn Độ; cũng trong năm 2007, Thủ tướng hai nước đã ký Tuyên bố chung về Quan hệ đối tác chiến lược Việt - Ấn, nâng tầm quan hệ đối tác giữa hai
nước lên một nấc thang mới Năm 2009, Ấn Độ và ASEAN ký Hiệp định thương mại tự do hàng hóa Quan hệ đối tác chiến lược được tái khẳng định trong các chuyến thăm cấp cao trở nên thường xuyên hơn giữa Việt Nam - Ấn Độ trong những năm qua Quan hệ Việt Nam - Ấn Độ được nâng lên tầm cao mới sau chuyến thăm Việt Nam của Tổng thống Ấn Độ Pranab Mukherjee từ ngày 15 đến 17 tháng 9 - 2014, tới đây chính sách hướng Đông được nâng tầm lên thành
“hành động phía Đông” và chuyến thăm Ấn Độ của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tháng 10 năm 2015
Về không gian: Đề tài nghiên cứu chính sách hướng Đông của Ấn Độ bao
gồm không gian rất rộng lớn: phía Đông Ấn Độ thuộc khu vực châu Á Tuy nhiên, để nghiên cứu cơ sở hình thành chính sách hướng Đông của Ấn Độ, tác giả mở rộng ra một số nước như Hoa Kì, một số nước Tây Á, các vùng đất thuộc Liên Xô cũ, hưng trọng tâm chủ yếu trong phạm vi hai quốc gia: Việt Nam và
Ấn Độ
Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu cơ sở hình thành, nội dung chính
sách hướng Đông của Ấn Độ và tác động của chính sách này đến quan hệ Việt Nam - Ấn Độ (1991 – 2015) chủ yếu trên các lĩnh vực: kinh tế, an ninh - chính trị, văn hóa, giáo dục
Trang 1510
5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu
5.1 Tư liệu tham khảo
Tư liệu tham khảo của đề tài là các sách, báo, tạp chí, các công trình khoa
học trong nước và nước ngoài có liên quan đến đề tài
5.2 Phương pháp nghiên cứu
Qua các tài liệu thu thập được, đề tài sử dụng hai phương pháp nghiên
cứu chính là phương pháp lịch sử và phương pháp logic Các phương pháp khác
như phân tích, tổng hợp, đánh giá, so sánh, thông kê cũng được vận dụng trong quá trình thực hiện đề tài
6 Đóng góp của khóa luận
Đề tài tập hợp được các nguồn tư liệu khá đầy đủ có liên quan đến đề tài nghiên cứu, trên cơ sở đó làm rõ được tác động chính sách hướng Đông của Ấn
Độ đến quan hệ Việt Nam - Ấn Độ (1991 – 2015); Tác giả cũng rút ra những nhận xét, đề xuất kiến nghị góp phần nâng tầm quan hệ Việt Nam - Ấn Độ
Công trình nghiên cứu là tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu, sinh viên ngành sử học, quan hệ quốc tế
Trang 1611
Chương 1 TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆT NAM TRONG CHÍNH SÁCH
Một là, thế giới phát triển nhanh chóng theo hướng đa cực, tuy vậy cục
diện đa cực chưa hẳn đã hình thành mà đang trải qua thời kỳ quá độ từ Trật tự cũ
để tiến tới một Trật tự mới Có người dự đoán thời kỳ quá độ này phải kéo dài trong nhiều năm, có thể từ 30 đến 50 năm [35, tr.8], bởi sự chuyển đổi cục diện thế giới lần này mang đặc điểm mới, quan trọng nhất là không trải qua chiến tranh như các cục diện trước kia Thế giới hiện đang trong tình hình "một siêu cường, nhiều cường quốc", đó là các nước Mỹ, Tây Âu (EU) Nhật Bản, Nga và Trung Quốc
Hai là, sự tan rã của Liên Xô đã tạo ra cho Mỹ một lợi thế tạm thời Là cực
duy nhất còn lại, Mỹ ra sức củng cố vị trí siêu cường, mưu đồ giữ vai trò chi phối bá chủ thế giới Nhưng mặt khác, tuy là cực duy nhất còn lại, nhưng tình hình thế giới lại không phải là thế giới một cực Mỹ đã bị suy yếu tương đối, mâu thuẫn lớn nhất của Mỹ là giữa tham vọng bá chủ và khả năng thực hiện của
nó Rõ ràng là Mỹ không muốn sự phát triển của thế giới theo chiều hướng đa cực, ra sức điều chỉnh chính sách đối nội và đối ngoại, tăng cường năng lực cạnh tranh, xây dựng Trật tự thế giới mới do Mỹ lãnh đạo, làm cho sự thay đổi của thế giới đi theo quỹ đạo có lợi cho Mỹ
Ba là, hòa bình thế giới được củng cố, nguy cơ chiến tranh thế giới bị đẩy
lùi rõ rệt, nhưng hòa bình ở nhiều khu vực bị đe dọa, thậm chí ở nhiều nơi xung đột quân sự, nội chiến diễn ra ác liệt Đó là các mâu thuẫn về sắc tộc, tôn giáo,
Trang 1712
tranh chấp lãnh thổ vốn bị che đậy dưới thời chiến tranh lạnh nay bộc lộ thành xung đột gay gắt Phần lớn những mâu thuẫn, tranh chấp này đều có căn nguyên lịch sử, nên việc giải quyết không thể nhanh chóng và dễ dàng
Chiến tranh lạnh chấm dứt cũng tạo nên môi trường cho sự phát triển của các thế lực tôn giáo Đó là Đạo Hồi, một trong ba tôn giáo lớn của thế giới, có mặt trong 75 nước với 1 tỷ tín đồ Đạo Hồi đang hoạt động sôi nổi trong lĩnh vực chính trị thế giới, nhất là chủ nghĩa Hồi giáo cực đoan - "Nó giống như cơn sóng không lồ không chỉ tung phá biên giới quốc gia và khu vực, làm rung động toàn
bộ thế giới Hồi giáo, mà còn trên chừng mực nhất định, ảnh hưởng đến sự thay đổi
và phát triển tình hình thế giới Trong đó, thế lực chủ nghĩa Hồi giáo cực đoan đặc biệt phát triển và lan rộng nhanh chóng khiến mọi người chú ý" [11, 34] Đó là chưa kể tới một sự cuồng nhiệt của những tôn giáo khác cũng nổi lên sau chiến tranh lạnh như vụ xung đột chủng tộc giữa tín đồ Ấn Độ và Hồi giáo ở Punjab tháng 11 - 12/1992, sau đó lan rộng ra cả hai nước Ấn Độ và Pakixtan với hàng nghìn người bị thiệt mạng Hoặc những hoạt động đầy tham vọng và có vai trò ngày càng lớn của Giáo hội Thiên chúa trong khoảng 15 năm qua với "điều mới
mẻ hơn và sự gặp gỡ của Giáo hội với những phong trào xã hội có khuynh hướng chống đối chính trị" [17, tr.137-138] như ở Ba Lan, Tiệp Khắc và Rumani
Từ những thay đổi của tình hình thế giới, tuy Trật tự quốc tế mới chưa hình thành, nhưng trong gần hai thập kỷ qua sau chiến tranh lạnh, có thể thấy những
xu thế mới phát triển nổi bật trên thế giới là:
Thứ nhất, là Xu thế phát triển lấy kinh tế trọng điểm
Bài học của thời kỳ chiến tranh lạnh đã chứng tỏ phương pháp quan hệ quốc tế lấy đối đầu chính trị - quân sự là chủ yếu không còn phù hợp, phải chịu nhiều tổn thất hoặc thất bại như hai nước Mỹ - Xô và "một bị thương một bị mất" [50, tr.30] Trong khi đó, phương thức lấy hợp tác và cạnh tranh về kinh tế - chính trị là chính lại thu được nhiều tiến bộ, kết quả như các nước Đức, Nhật và NIC Sự hưng thịnh hay suy vong của một quốc gia được quyết định bởi sức mạnh tổng hợp của quốc gia đó, mà chủ yếu là thực lực kinh tế và khoa học - kỹ thuật
Trang 1813
Vì vậy, sau chiến tranh lạnh, tất cả các quốc gia đều đang ra sức điều chỉnh chiến lược phát triển và tập trung mọi sức lực vào ưu tiên phát triển kinh tế Trong thời điểm hiện nay, kinh tế trở thành trọng điểm trong quan hệ quốc tế, cạnh tranh sức mạnh tổng hợp quốc gia thay thế cho chạy đua vũ trang đã trở thành hình thức chủ yếu trong đọ sức giữa các cường quốc Những cân nhắc về địa - kinh tế trên mức độ nào đó đã vượt quá tính toán về địa - chính trị
Các nước ngày càng nhận thức sâu sắc rằng, sức mạnh của mỗi quốc gia là một nền sản xuất phồn vinh, một nền tài chính lành mạnh và một nền công nghệ có trình độ cao và đó mới là cơ sở để xây dựng sức mạnh thật sự của mỗi quốc gia Trong tác phẩm "Sự hưng thịnh và suy vong của các cường quốc" xuất bản năm 1988, Paul Kennedy nhà sử học Mỹ đã nghiên cứu nguyên nhân quy luật hưng thịnh và suy vong của các nước lớn trên thế giới trong 500 năm gần đây Tác giả nhấn mạnh, các nguồn lực kinh tế, sự phát triển khoa học - kỹ thuật, sức mạnh quân sự tạo nên sức mạnh tổng hợp của đất nước, quyết định vị trí quyền lực của đất nước trong cục diện thế giới Sự phát triển hay suy thoái của các yếu
tố này tạo nên sự hưng thịnh và suy vong không chỉ của các cường quốc mà cả các quốc gia khác trong một thế giới phức tạp đan xen và phụ thuộc nhau
Thứ hai, đó là Xu thế hòa dịu trên quy mô thế giới, hòa bình thế giới được củng cố
Nguy cơ chiến tranh thế giới bị đẩy lùi, song hòa bình ở nhiều khu vực vẫn
bị đe dọa, thậm chí có nơi xung đột diễn ra nghiêm trọng và chiều hướng ngày càng rối loạn Có người còn tỏ ra bi quan cho rằng đây là "thời kỳ hỗn loạn",
"thế giới ngày nay bạo loạn bùng nổ, cắt không đứt, dẹp vẫn loạn" [50, tr.25] Bởi "xiềng xích của cuộc xung đột Đông - Tây đã mất đi, chỉ còn lại những lợi ích dân tộc đấu tranh với nhau" [12, tr.57-72]
Sau khi Trật tự hai cực tan rã, hiện tượng đáng chú ý nhất là chủ nghĩa dân tộc nổi lên ở khắp nơi Khác với phong trào giải phóng dân tộc trong thập niên
60, hiện tượng chủ nghĩa dân tộc "mới" phần lớn mang đặc điểm sự rạn nứt giữa
Trang 19Trong khi đó, một hiện tượng nổi bật trong nền chính trị của thế giới hiện đại là: ở nhiều nơi một quốc gia có nhiều chủng tộc, dân tộc hoặc bộ tộc; hoặc một chủng tộc, dân tộc lại phân bổ trong nhiều quốc gia (như người Cuốc có ở Irắc, Iran, Thổ Nhĩ Kỳ và một số nước Trung Á thuộc Liên Xô trước đây) Chỉ ở một số ít nước có sự đồng nhất về dân tộc (một dân tộc chủ yếu hoặc một tập đoàn chủng tộc chiếm hơn 90% số dân như ở Nhật Bản, Ba Lan )
Sự phức tạp của vấn đề dân tộc còn do trước đây các nước thực dân phương Tây khi phân chia thuộc địa, khu vực ảnh hưởng không tính đến biên giới tự nhiên cùng tình hình phân bố dân cư các chủng tộc, dân tộc, mà hoạch định biên giới theo sức mạnh và sự thỏa hiệp giữa chúng bằng đường kẻ thẳng tắp Nhiều nước đã sống trong sự chênh nhau giữa các biên giới dân tộc và biên giới chính trị của họ
Sự phục hồi và gia tăng hoạt động của các tôn giáo, nhất là gắn kết với các phong trào chính trị - xã hội, phong trào dân tộc càng làm phức tạp thêm tình hình ở nhiều nước Có tài liệu cho rằng trên 1/3 số nước tồn tại sự bất đồng tôn giáo nghiêm trọng là do sự khác biệt về bộ tộc, chủng tộc và dân tộc Liên bang Nam Tư cũ có mấy chục dân tộc theo ba tôn giáo khác nhau
Một xu hướng ngày nay là "làn sóng nguyên tố hóa" - thành lập quốc gia trên cơ sở dân tộc, chủng tộc đơn nhất Những người theo xu hướng này sẵn sàng dùng mọi biện pháp, kể cả vũ lực tàn bạo, để thành lập cho được nhà nước chủ quyền của dân tộc
Trang 20ổn định lâu dài, xác lập các điều kiện quốc tế có lợi hơn, mở rộng hệ thống an ninh quốc gia, tạo ra không khí quốc tế để xây dựng kinh tế nước yếu trong quá trình điều chỉnh
Trước những mâu thuẫn tranh chấp với nhau, các nước lớn đều tìm kiếm các biện pháp với xu hướng thông qua đối thoại, thỏa hiệp và tránh xung đột Đặc điểm nổi bật trong các quan hệ điều chỉnh giữa các nước lớn là tính hai mặt
Sự khác nhau về ý thức hệ và chạy đua về lợi ích, tranh giành ảnh hưởng quyết định tính hai mặt trong chính sách đối ứng, quyết định sự tồn tại song song giữa hợp tác và cạnh tranh, giữa mâu thuẫn và hài hòa, tiếp xúc và kiềm chế Sự khác nhau về nền tảng kinh tế còn có thể dẫn tới sự mất cân bằng mới
Từ sau chiến tranh lạnh, nhất là những năm gần đây, mối quan hệ giữa năm nước lớn: Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản, Nga và Trung Quốc vừa có điều chỉnh lớn lại vừa nhộn nhịp những chuyến thăm viếng lẫn nhau với những tuyên bố phương châm, nguyên tắc đối ngoại mới
Tháng 7/1997, Thủ tướng Nhật Bản Hashimoto đề ra ba nguyên tắc đối với Nga là "Tin cậy lẫn nhau, cùng có lợi, hướng về lâu dài" Với quan hệ Nhật - Trung, ông đưa ra bốn nguyên tắc: "Hiểu biết lẫn nhau, tăng cường đối thoại, mở rộng hợp tác, hình thành trật tự chung" (9/1997) Về phía Trung Quốc, đầu tháng 11/1997, khi sang thăm Nhật Bản, Thủ tướng Lý Bằng lại đưa ra năm nguyên tắc trong quan hệ với nước này là:"Tôn trọng lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau; tìm kiếm điểm chung, gác lại bất đồng, giải quyết thỏa đáng những vấn đề bất đồng; tăng cường đối thoại, tăng thêm hiểu biết lẫn nhau;
Trang 2116
tạo thuận lợi và cùng có lợi, phát triển sự hợp tác kinh tế; hướng tới tương lai, đời đời hữu nghị" Cuối tháng 10/1997, khi sang thăm Mỹ, Chủ tịch nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa - Giang Trạch Dân đã đổi bốn câu trong cuộc gặp cấp cao đầu tiên vào năm 1993 "Tăng thêm tín nhiệm, giảm bớt phiền phức, phát triển hợp tác, không đối đầu" thành "Tăng cường hiểu biết, mở rộng nhận thức chung, phát triển hợp tác, cùng tạo ra tương lai" Giữa hai nước Liên bang Nga
và Trung Quốc đã có nhiều cuộc gặp gỡ cao cấp Trong bản tuyên bố thứ 5, hai nước chủ trương xây dựng quan hệ đối tác chiến lược, thực hiện chính sách láng giềng hữu nghị Tổng thống Pháp Jacques Chirac chủ trương xây dựng "Quan hệ đối tác toàn diện" giữa Pháp và Trung Quốc Ông cũng kiến nghị với châu Âu thiết lập "Quan hệ đối tác đặc biệt với Nga "
Mối quan hệ giữa các cường quốc và những điều chỉnh của họ rõ ràng có ảnh hưởng to lớn đối với đời sống chính trị thế giới và các quan hệ quốc tế, một nhân tố hàng đầu trong sự hình thành Trật tự thế giới mới, "và trong một tương lai gần, không một nước nào có thể gia nhập vào "bộ năm" gồm Mỹ, Liên Xô (nay là Nga), Trung Quốc, Nhật Bản và EEC" [27]
Bốn là, Xu thế quốc tế hóa, toàn cầu hóa và các tổ chức liên minh quốc tế
Đó là một xu thế ngày càng phát triển với những nét nổi bật là :
Sự phát triển nhanh chóng của nền thương mại thế giới Thương mại thế
giới đã tăng 5 lần trong 23 năm (1948-1971), trong khi chỉ tăng 10 lần trong 100 năm trước đó (1850 - 1948) Thương mại thế giới tăng nhanh hơn sự tăng trưởng của kinh tế thế giới Từ những năm 50 đến những năm 70, tốc độ phát triển kinh
tế của thế giới là 5,9%, nhưng tốc độ phát triển của thương mại thế giới từ 1948 đến 1971 là 7,3% Thương mại quốc tế tăng có nghĩa là nền kinh tế của các nước trên thế giới quan hệ chặt chẽ và phụ thuộc lẫn nhau, tính quốc tế hóa của nền kinh tế thế giới tăng lên
Ngoại thương đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế của các nước trên thế giới Những nước xuất khẩu nhiều nhất thì cũng là những nước có
Trang 2217
nền kinh tế phát triển nhất 24 nước công nghiệp phát triển của Tổ chức hợp tác
và phát triển kinh tế (OECD) chỉ chiếm 14,5% dân số thế giới, nhưng sản xuất ra 71,4% tổng sản phẩm thế giới và nắm 60% xuất khẩu thế giới Ngoại thương chiếm từ 40-60% tổng sản phẩm của các nước Tây Âu
Cuộc cách mạng về liên lạc viễn thông với những máy tính, vệ tinh viễn thông, sợi quang học và việc vận chuyển cực nhanh của điện tử đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới Đã hình thành một hệ thống liên lạc toàn cầu Tốc độ thông tin toàn cầu được tăng lên hàng triệu lần Không
có hệ thống này thì không thể ra đời những công ty xuyên quốc gia và không thể
có cuộc cách mạng về tài chính trên thế giới
Tính quốc tế hoá cao của nền kinh tế thế giới còn được nâng cao trong vai trò ngày càng lớn của các Công ty xuyên quốc gia (CTXQG) Năm 1960, 200
CTXQG lớn nhất thế giới chiếm 17% tổng sản phẩm của toàn thế giới, năm
1984, 200 Công ty này chiếm 26%, dự đoán đến năm 2000 các CTXQG sẽ chiếm 50% tổng sản phẩm thế giới Năm 1985, có 600 CTXQG có số vốn trên 1
tỷ đô la, với tổng doanh số 3000 tỷ đôla, với tổng số công nhân là 50 triệu người Nếu như các nước chậm phát triển có quan hệ tốt với các CTXQG thì có thể tranh thủ được vốn, kỹ thuật cũng như sự phân công lao động trong nền kinh tế thế giới, có lợi cho việc phát triển kinh tế với tốc độ cao Xã hội thông tin là một nội dung quan trọng của quốc tế hóa nền kinh tế thế giới
Các CTXQG thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa trên thế giới, ngược lại quá trình toàn cầu hóa lại ảnh hưởng mạnh mẽ đến các CTXQG và chiến lược kinh doanh của họ, kể cả đưa tới làn sóng sáp nhập chúng để trở thành các CTXQG siêu lớn với bao hệ quả tích cực và tiêu cực Gần đây, vào những năm cuối cùng của thế kỷ, làn sóng sáp nhập của các CTXQG tăng lên nhanh chóng Nếu từ năm 1980 đến năm 1989 ước tính tổng giá trị các vụ sáp nhập và mua bán vào khoảng 1.300 tỷ đôla thì riêng năm 1998 đã có tới 7700 vụ sáp nhập với tổng giá trị lên đến 1200 tỷ đôla Trong đó có những cuộc "hôn nhân" lớn về kinh tế như
Trang 2318
của hai Công ty dầu mỏ khổng lồ Exxon sáp nhập với Mobil với giá trị 77,3 tỷ đôla, tạo thành công ty dầu mỏ lớn nhất thế giới Hoặc Travellers sáp nhập với Citicorp, với trị giá 72,6 tỷ đôla, nhằm tạo ra tập đoàn tài chính khổng lồ cung cấp các dịch vụ ngân hàng, đầu tư, bảo hiểm Tập đoàn mới này sẽ có tổng tài sản khoảng 700 tỷ đôla Hai ngân hàng Mỹ Bank America và Nations Bank sáp nhập với trị giá 61,6 tỷ đôla "Nhờ cuộc cách mạng khoa học - công nghệ lần thứ ba với mũi nhọn là công nghệ tin học mà các CTXQG, đa quốc gia được phát triển thành một hệ thống toàn cầu - tạo ra "cốt vật chất" cho xu thế toàn cầu hóa" [32, tr.17]
Tính quốc tế hóa của nền kinh tế thế giới được tăng cường mạnh mẽ do quá trình quốc tế hóa rất nhanh của nền tài chính thế giới Từ đầu những năm 70, hoạt
động về ngân hàng trên thế giới tăng với tốc độ 20% hàng năm, nhanh hơn tốc độ phát triển thương mại thế giới và hơn tốc độ phát triển của tổng sản phẩm thế giới nhiều lần Gần đây, những trao đổi về tiền tệ tăng lên rất nhiều, gấp 20 lần trao đổi
về thương mại Trao đổi về tài chính và tiền tệ là 350 tỷ đôla mỗi ngày Năm
1988, 10.000 tỷ đôla đã vượt biên giới quốc gia để đầu tư ở nước ngoài
Việc chấm dứt tình trạng chia cắt thế giới thành hai hệ thống xã hội đối lập nhau càng thúc đẩy nền kinh tế thế giới trở thành toàn cầu hóa
Với việc xóa bỏ phân công lao động trên sự phân chia thế giới thành những khu vực độc quyền của chủ nghĩa thực dân và sự phân chia thế giới thành hai hệ thống xã hội đối lập, nền kinh tế thế giới được quốc tế hóa và toàn cầu hóa đang tạo ra những điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế
Bên cạnh mặt quốc tế hóa, nền kinh tế thế giới còn có quá trình khu vực hóa trên thế giới Ngày nay hầu như ở khắp các lục địa, khu vực đều có các tổ chức liên minh kinh tế với những quy mô lớn, nhỏ khác nhau ở châu Âu, lớn nhất là Thị trường chung châu Âu hình thành từ 1975 Tháng 12/1992 Hiệp định Mastricht thành lập Liên minh châu Âu (EU), thành lập liên minh kinh tế và quyết định thống nhất về tiền tệ và phát hành đồng tiền chung EURO vào tháng
Trang 24sự hợp tác nhiều bên Năm 1989, ở châu Á - Thái Bình Dương cũng đã hình thành khu vực hợp tác kinh tế APEC gồm 21 nước (thuộc Đông Bắc Á, Bắc Mỹ, Nam Mỹ, Nam Thái Bình Dương và ASEAN) Tháng 3/1996 Hội nghị cấp cao châu Âu và châu A' (ASEM) gồm 25 nước ở châu Âu và châu Á cộng thêm Uỷ viên Ban châu Âu (EU) lần đầu tiên nhóm họp nhằm liên kết kinh tế hai khu vực lớn trên thế giới
Bên cạnh xu thế quốc tế hóa và khu vực hóa nền kinh tế thế giới, xu thế mở cửa hợp tác đồng thời cũng có xu hướng bảo hộ mậu dịch
Cùng với xu thế toàn cầu hóa, quốc tế hóa, hiện tượng nổi bật từ sau chiến tranh thế giới thứ hai là sự ra đời của các tổ chức quốc tế Hiện nay trên thế giới
có hơn 4000 tổ chức quốc tế, trong đó có khoảng 300 tổ chức liên quốc gia Các
tổ chức quốc tế rất đa dạng, chức năng cũng không dừng lại ở việc giải quyết các cuộc xung đột quốc tế và khủng hoảng
Các tổ chức quốc tế quan trọng hàng đầu là Liên Hợp Quốc, Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thế giới (WB) và Tổ chức thương mại thế giới (WTO)
Trang 2520
Các tổ chức quốc tế có tiềm năng khó hình dung hết, vai trò của nó được
mở rộng ghê gớm Lực lượng quốc tế tương đối mạnh lên, chủ quyền quốc gia dân tộc tương đối yếu đi có thể là xu thế song hành trong một thời gian dài sắp tới Đồng thời trong quá trình quốc tế hóa và toàn cầu hóa nền kinh tế, không ít khó khăn và thách thức đặt ra trước hết đối với các nước đang phát triển Như trong thương mại thế giới từ sau cuộc khủng hoảng 1973, tỷ trọng ngoại thương của các nước đang phát triển giảm 1/3, giá hàng nông sản và khoáng sản giảm sút, giá hàng công nghiệp tăng lên Hoặc quá trình toàn cầu hóa đã đưa tới sự phân công lao động có quy mô mới, rộng lớn trên thế giới, nhưng sự phân công lao động giữa các nước giàu và nghèo chưa có sự thay đổi căn bản Các nước đang phát triển vẫn tiếp tục xuất khẩu nguyên nhiên liệu, còn các nước phát triển tiếp tục xuất khẩu sản phẩm máy móc và phương tiện vận tải Sự phân công lao động vẫn không có lợi cho các nước đang phát triển Các công ty xuyên quốc gia siêu mạnh của mình ở các nền kinh tế phát triển và tiếp tục vươn tới các nền kinh
tế kém phát triển hơn Vì vậy, các nước kém phát triển hơn đang được cảnh báo
về nguy cơ các CTXQG siêu lớn trở thành những tên thực dân về kinh tế trong thế kỷ XXI Quá trình tập trung hóa thúc đẩy xu thế toàn cầu hóa đồng thời sẽ có thể làm xói mòn chủ quyền các quốc gia
Tình hình quốc tế từ sau chiến tranh lạnh kết thúc đến nay có luôn tác động mang tính hai mặt, đòi hỏi các nước phải thay đổi chính sách của mình đề phù hợp với xu thế chung của thế giới, quy luật phát triển của xã hội
1.1.2 Tình hình khu vực Châu Á
Châu Á hay Á Châu là châu lục lớn nhất và đông dân nhất thế giới nằm
ở Bắc bán cầu và Đông bán cầu Châu Á chiếm 8.6% tổng diện tích bề mặt Trái Đất (chiếm 29.9% diện tích mặt đất) và có khoảng 4 tỉ người, chiếm 60% dân số hiện nay của thế giới(2010)
Xu thế chung của châu lục này là hòa bình, hợp tác cùng phát triển kinh tế Sau chiến tranh Lạnh, tất cả các quốc gia đều đang ra sức điều chỉnh chiến lược
Trang 2621
phát triển và tập trung mọi sức lực vào ưu tiên phát triển kinh tế Trong thời điểm hiện nay, kinh tế trở thành trọng điểm trong quan hệ các nước, cạnh tranh sức mạnh tổng hợp quốc gia thay thế cho chạy đua vũ trang đã trở thành hình thức chủ yếu trong đọ sức giữa các quốc gia châu Á nói riêng và thế giới nói chung Những cân nhắc về địa - kinh tế trên mức độ nào đó đã vượt quá tính toán
về địa - chính trị
Các quốc gia châu Á ngày càng nhận thức sâu sắc rằng, sức mạnh của mỗi quốc gia là một nền sản xuất phồn vinh, một nền tài chính lành mạnh và một nền công nghệ có trình độ cao và đó mới là cơ sở để xây dựng sức mạnh thật sự của mỗi quốc gia
Từ sau chiến tranh Lạnh, tình hình khu vực châu Á diễn biến khá phức tạp với sự vươn lên mạnh mẽ của các cường quốc như Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn
Độ, Nga, Các nước lớn này điều chỉnh quan hệ với nhau theo chiều hướng xây dựng quan hệ bạn bè chiến lược ổn định và cân bằng hướng về lâu dài Đây là đặc điểm chủ yếu và nổi bật của quan hệ giữa các nước lớn ở châu Á trong thời
kỳ sau chiến tranh lạnh Sự điều chỉnh ấy có ý nghĩa to lớn và sâu sắc Xuất phát
từ lợi ích chiến lược căn bản của mình, các cường quốc châu Á tiến hành điều chỉnh lại chính sách đối ngoại để tìm chỗ đứng tốt nhất, xây dựng khuôn khổ quan hệ mới ổn định lâu dài, xác lập các điều kiện quốc tế có lợi hơn, mở rộng
hệ thống an ninh quốc gia, tạo ra không khí quốc tế để xây dựng kinh tế nước mình như mục tiêu chủ yếu trong quá trình điều chỉnh
Trước những mâu thuẫn tranh chấp với nhau, các nước lớn ở châu Á đều tìm kiếm các biện pháp với xu hướng thông qua đối thoại, thỏa hiệp và tránh xung đột Đặc điểm nổi bật trong các quan hệ điều chỉnh giữa các nước lớn là tính hai mặt
Sự khác nhau về ý thức hệ và chạy đua về lợi ích, tranh giành ảnh hưởng quyết định tính hai mặt trong chính sách đối ứng, quyết định sự tồn tại song song giữa hợp tác và cạnh tranh, giữa mâu thuẫn và hài hòa, tiếp xúc và kiềm chế Sự khác nhau về nền tảng kinh tế còn có thể dẫn tới sự mất cân bằng mới
Trang 2722
Từ sau chiến tranh lạnh, nhất là những năm gần đây, mối quan hệ giữa các nước lớn: Nhật Bản, Nga và Trung Quốc, Ấn Độ vừa có điều chỉnh lớn lại vừa nhộn nhịp những chuyến thăm viếng lẫn nhau với những tuyên bố phương châm, nguyên tắc đối ngoại mới
Tháng 7/1997, Thủ tướng Nhật Bản Hashimoto đề ra ba nguyên tắc đối với Nga là "Tin cậy lẫn nhau, cùng có lợi, hướng về lâu dài" Với quan hệ Nhật - Trung, ông đưa ra bốn nguyên tắc: "Hiểu biết lẫn nhau, tăng cường đối thoại, mở rộng hợp tác, hình thành trật tự chung" (9/1997) Về phía Trung Quốc, đầu tháng 11/1997, khi sang thăm Nhật Bản, Thủ tướng Lý Bằng lại đưa ra năm nguyên tắc trong quan hệ với nước này là: “Tôn trọng lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau; tìm kiếm điểm chung, gác lại bất đồng, giải quyết thỏa đáng những vấn đề bất đồng; tăng cường đối thoại, tăng thêm hiểu biết lẫn nhau; tạo thuận lợi và cùng có lợi, phát triển sự hợp tác kinh tế; hướng tới tương lai, đời đời hữu nghị” Giữa hai nước Liên bang Nga và Trung Quốc đã có nhiều cuộc gặp gỡ cao cấp Trong bản tuyên bố thứ 5, hai nước chủ trương xây dựng quan hệ đối tác chiến lược, thực hiện chính sách láng giềng hữu nghị
Mối quan hệ giữa các cường quốc này và những điều chỉnh của họ rõ ràng
có ảnh hưởng to lớn đối với đời sống chính trị khu vực và các quan hệ quốc tế, một nhân tố hàng đầu trong sự hình thành Trật tự thế giới mới [55, tr.11]
1.2 ẤN ĐỘ ĐANG TRỖI DẬY TRONG BỐI CẢNH MỚI (1991 – 2015)
1.2.1 Các nguyên nhân đưa đến sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Ấn Độ
Bối cảnh khu vực và tình hình trong nước những năm cuối thập niên 80 và một vài năm đầu thập niên 90 của thế kỉ XX có những biến động lớn, buộc Ấn
Độ phải đưa ra sự điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của mình
Thứ nhất, sự sụp đổ của Liên Xô và sự tan rã của các nước xã hội chủ
nghĩa đã làm cho Ấn Độ mất đi chỗ dựa rất quan trong về kinh tế, chính trị và quốc phòng Tuy là một nước không liên kết nhưng Ấn Độ lại có nhiều quan điểm gần gũi với Liên Xô… Đặc biệt sau cuộc chiến tranh Trung - Ấn nổ ra năm
Trang 2823
1962, quan hệ Ấn – Xô trở nên gần gũi hơn bằng chứng là Hiệp ước hòa bình và hữu nghị hai bên đã kí vào năm 1971 “Nếu như về mặt chính chị, quan hệ Ấn –
Xô là quan hệ đồng minh chiến lược, dựa trên lợi ích trùng hợp thì về mặt kinh
tế, quân sự Liên Xô cũng là chỗ dựa vững chắc của Ấn Độ” [34, tr.13-15] Về công nghiệp, các nhà máy chủ chốt trong nền công nghiệp của Ấn Độ phần lớn được xây dựng với sự hợp tác, giúp đỡ của Liên Xô Các nhà máy, xí nghiệp của
Ấn Độ do Liên Xô xay dựng sản xuất ra được 80% tổng sản phẩm thiết bị luyện kim, 60% thiết bị điện, 35% sản lượng thép, 70% sản lượng khai thác dầu, 30% sản lượng chế biến dầu, 20% sản lượng điện Riêng từ năm 1955 đến 1977, tức chỉ trong vòng hai thập kỷ, Liên Xô đã giúp Ấn Độ đào tạo 96.000 chuyên gia, trong đó có 19.000 có trình độ đại học và trung học và 77.000 công nhân lành nghề Về thương mại, hai bên là thị trường lớn của nhau Liên Xô là bạn hàng lớn thứ hai trong số các bạn hàng của Ấn Độ và là một bạn hàng “dễ tính” mà
Ấn Độ có thể xuất được mọi mặt hàng từ sản phẩm nông nghiệp tới các hàng công nghiệp tiêu dùng mà không cần đòi hỏi chất lượng Hàng năm, Liên Xô đều dành một khoản tín dụng lớn, thậm chí bán chịu hàng cho Ấn Độ [34, tr.14] Vào năm 1985 và 1988, Liên Xô mở rộng mức tín dụng cho Ấn Độ lần lượt là 1 tỉ và
3 tỉ Rúp (tổng cộng khoảng 2,4 tit USD) để Ấn Độ mua máy móc và hàng hóa của Liên Xô Tính tới khi Liên Xô tan rã, Ấn Độ còn nợ Liên Xô 11 tỉ USD Trong thương mại, hai nước không cần dùng đến đồng ngoại tệ nào mà dùng ngay đồng Rúp và đồng Rupi để thanh toán Chính mối quan hệ mật thiết dựa trên những lợi ích chính trị là chính nhiều lúc bất chấp quan hệ hàng hóa, tiền tệ theo cơ chế thị trường đã khiến Ấn Độ bị hụt hẫng và suy giảm nghiệp trọng khi Liên Xô tan rã [33, tr.15] Bước vào thập niên 80, Ấn Độ vẫn tiếp tục dựa vào vũ khí của Liên Xô [53, tr.883] Vì vậy, sự sụp đổ của Liên Xô đã có tác động mạnh
mẽ tới tình hình kinh tế vốn gặp nhiều khó khăn của Ấn Độ cuối những năm 80 của thế kỷ XX Đây có thể coi là yếu tố quyết định đến việc Ấn Độ phải có sự điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của mình
Trang 2924
Thứ hai, Chiến tranh Lạnh kết thúc và sự tan rã của hai cực đã khiến cho
phong trào không liên kết, một lực lượng chính trị đứng giữa hai phe tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa lắng xuống Vị thế của Ấn Độ với tư cách một trong những nước lãnh đạo của phong trào này do đó cũng bị giảm đi phần nào Cho
dù Ấn Độ đã nỗ lực để duy trì hoajtn động của phong trào trong thời kì mới và
đã góp phần thành công cho hội nghị cấp cao lần thứ 10 tại Jakarta vào đầu tháng 9/1992, những trên thực tế, so với những năm đầu thành lập của phong trào, vai trò của Ấn Độ thực sự không còn nổi bật như trước nữa Đồng thời, quan hệ giữa Ấn Độ và các thành viên phong trào không liên kết chủ yếu là quan
hệ chính trị, quan hệ kinh tế không thực sự lớn Đấy cũng là yếu tố quan trọng buộc Ấn Độ thay đổi chính sách đối ngoại để giải quyết tình trạng yếu kém của nền kinh tế trong nước cũng như “xác lập cho mình vị thế quốc tế xứng đáng trong một trật tự thế giới mới đang hình thành” [33, tr.12-13]
Thứ ba, chiến tranh vùng Vịnh bùng nổ năm 1991 đã tác động xấu đến tình
hình thế giới cũng như Ấn Độ Là một nước nhập dầu mỏ, tình hình kinh tế phải đối mặt với rất nhiều khó khăn kể từ khi cuộc chiến này nổ ra Vào thời gian này, thương mại Ấn Độ cũng có những dấu hiệu sa sút Tỉ lệ thương mại trong tổng GDP của Ấn Độ giảm từ 12,4% năm tài khóa 1984 - 1985 xuống còn 11% năm tài khóa 1988 - 1989 Do thương mại giảm nên nhu cầu về dầu mỏ và các sản phẩm dầu mỏ cho công cuộc ông nghiệp hóa gặp rất nhiều khó khăn do hạn chế
về nguồn tài chính, nhất là giá dầu tăng do chiến tranh vùng vịnh Chỉ trong giai đoạn 1990 - 11991, giá dầu nhập khẩu cura Ấn Độ tăng 21,9% tính bằng đồng Rupi [33, tr.31] Nếu năm 1965, chi phí dành cho nhập khẩu năng lượng của Ấn
Độ chiếm khoảng 8% giá triij xuất khẩu thì tới năm 1990, con số đó lên tới gần 25% [49, tr.42] Sự không ổn định về nguồn cung giá dầu buộc Ấn Độ phải tìm kiếm các nguồn cung mới Ngoài ra, chiến tranh vùng Vịnh cũng làm Ấn Độ mất
đi nguồn tài chính lớn ở Trung Đông Cụ thể, Ấn Độ mất khoảng 205 triệu USD kiều hối của những lao động Ấn Độ ở Iraq và Kuwait Kể từ khi cuộc khủng
Trang 3025
hoảng vùng Vịnh nổ ra, Ấn Độ mất tổng 500 triệu USD từ các khoản nợ ở Iraq
và khoảng 112 triệu USD giá trị thương mại với Iraq và Kuwait [33, tr.56]
Thứ tƣ, sau sự kiện Ấn Độ bị chia tách thành hai quốc gia Ấn Độ Hinđu
giáo và Pakistan Hồi giáo vào năm 1947, Ấn Độ và Pakistan luôn coi nhau là địch thủ ở Nam Á với hai cuộc chiến tranh nổ ra giữa hai nước vào các năm
1965 và 1971 Pakistan là nhân tố gây bất ổn trực tiếp cho Ấn Độ trong các vấn
đề khủng bố, lãnh thổ (chủ yếu là vấn đề Hồi giáo, vấn đề Jammu và Kashmir)
và cũng là nhân tố cản trở quan hệ Ấn Độ với các nước cộng hòa Trung Á mới tuyên bố độc lập Các nước cộng hòa Trung Á (CARs) như Kyrgyztan, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, Kazakhtan sau khi tuyên bố độc lập đã gia nhập Khu vực hợp tác biển Caspi (Do Iraq đứng đầu) và Ủy ban hợp tác biển Đen (do Thổ Nhĩ Kì đứng đầu)
Nếu như trước đây các nước Trung Á nằm trong vùng ảnh hưởng của Liên
Xô thì kể từ khi tuyên bố độc lập và tách khỏi Liên bang Xô Viết, họ đã ra sức thành lập liên minh khu vực để giảm thiểu ảnh hưởng của Liên Xô, sau đó là Nga Pakistan vốn là nước đứng bên kia chiến tuyến cùng Mỹ chống lại Ấn Độ trong chiến tranh Lạnh nhân cơ hội lợi dụng các tổ chức này để chống lại Ấn Độ
“Trong khi Iraq cố gắng loại Nga ra khỏi khu vực thì Pakistan lại cố gắng thiết lập liên minh chống Ấn Độ, liên minh chống Ấn Độ với sự giúp đỡ của các nước cộng hòa Trung Á” [33, tr.67]
Thứ năm, khi Ấn Độ đang gặp khó khăn trong quan hệ với các đối tác
chính trị và kinh tế chủ chốt của mình ở khu vực Nam Á, tình hình cũng không khả quan hơn Nam Á giai đoạn những năm 80 và đầu những năm 90 của thế kỷ
XX vẫn ở trong tình trạng bất ổn, chủ yếu là do các vấn đề trong mỗi quốc gia cũng như hạn chế của Hiệp hội hợp tác khu vực Nam Á (SAARC) Đầu những năm 90, các phong trào Sindhi và Buluchi ở Pakistan, phong trào của người Nepal ở Bhutan, vấn đề người Terai ở Nepal, Vấn đề người Chakma ở Bangladesh và người Tamil ở Sri Lanka tiếp tục nổi lên, gây ra tình trạng bất ổn
Trang 31Ấn Độ buộc phải “thoát ra khỏi bối cảnh bí bách và bị giam hãm, giúp Ấn Độ trở thành một (trong những) nhân tố chủ chốt và là một cường quốc đang lên”
Thứ sáu, từ cuối thập niên 80 và đầu thập niên 90 của thế kỉ XX, Trung
Quốc công khai ý định mở rộng ảnh hướng xuống Đông Nam Á, Nam Á và Ấn
Độ Dương, những khu vực mà Ấn Độ coi là khu vực ảnh hưởng truyền thống của mình Năm 1986, chỉ huy tàu khu trục 132 của Trung Quốc phát biểu tại cảng Chittagong (Bangladesh) rằng Ấn Độ Dương không duy nhất thuộc về Ấn
Độ Myanmar là con đường ngắn nhất mà Trung Quốc phải đi qua để tiến xuống
Ấn Độ Dương bên cạnh một hướng đi tương tự mà quốc gia Đông Bắc Á này đang thiết lập ở Pakistan
Trang 3227
Trong khi Pakistan ở phía Tây – địch thủ truyền kiếp của Ấn Độ - đã xây dựng “quan hệ đặc biệt với Trung Quốc trong mọi hoàn cảnh” thì Myanmar ở phía Đông kể từ năm 1988 cũng phụ thuộc vào Trung Quốc ở các lĩnh vực an ninh – chính trị và kinh tế Kể từ khi phải đối mặt với sự cô lập của Mỹ và phương Tây sau sự kiện quân sự bắt giam Aung San Suu Kyi vào năm 1989
“Myanmar ddax cis nhiều thay đổi quan trọng trong chính sách của mình đối với Trung Quốc, chuyển từ thái độ “trung lập chiến lược” sang “liên minh chiến lược” [38, tr57] Nhờ mối quan hệ đặc biệt với Myanmar, Trung Quốc đã từng bước thâm nhập sâu hơn vào trong vịnh Bengan và năm 1994 Trung Quốc đã hoàn thành việc xây dựng thiết bị giám sát điện tử và rarda trên quần đảo này Năm 1999, Trung Quốc xây dựng một cơ sở hải quân trên đảo Hainggyi, ngay cửa sông Irawaddy Hiện nay, Trung Quốc đang theo đuổi nổ lực nhằm hiện thực hóa sáng kiến về Hành lang Irawaddy giúp kết nối tỉnh Vân Nam với vịnh Bengal Đánh giá về vai trò của Myanmar đối với Trung Quốc, giáo sư Brahma Chellany, thành viên nhóm tư vấn chính sách của Bộ Ngoại giao Ấn Độ, cho rằng “đối với Trung Quốc, Miến Điện là cửa ngõ dẫn tới vịnh Bengal, Ấn Độ Dương, và các trục giao thông sống còn trên Eo biển Malacca” [39, tr.76]
Ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc ở Nam Á và Ấn Độ Dương buộc Ấn Độ phải có những điều chỉnh chính sách đối ngoại để thích ứng với tình hình, trong đó không loại trừ việc Ấn Độ cạnh tranh trực tiếp với Trung Quốc ở các khu vực chiến lược khác như Đông Nam Á
Thứ bảy, tình hình kinh tế - xã hội và chính trị - an ninh Ấn Độ trong cuối
thập niên 80, những năm đầu của thập niên 90 của thế kỷ XX rơi vào khủng hoảng
Về kinh tế, trước thập niên 90, Ấn Độ đã nỗ lực thực hiện một số điều chỉnh
quan trọng như nới lỏng các hạn chế sự tham gia của nước ngoài vào một số lĩnh vực công nghiệp, điều chỉnh luật hạn chế độcv quyền, luật kiểm soát ngoại hối
và chính sách ngoại thương… để vực dậy nền kinh tế Tuy nhiên, do những rào
Trang 3328
cản của bộ máy quan liêu nên những điều chỉnh này chưa mang lại kết quả như mong muốn Cũng trong thời gian này, những tác động tiêu cực từ sự sụp đổ của Liên Xô, sự tan rã của các nước Đông Âu (vốn là những bạn hàng lớn và lâu năm của Ấn Độ) và chiến tranh vùng Vịnh đã xảy ra làm cho nền kinh tế yếu kém và trì trệ của Ấn Độ rơi vào một cuộc khủng hoảng trầm trọng
Mặc dù Ấn Độ vẫn duy trì được mức tăng trưởng GDP trung bình của cả giai đoạn 1980-1992 là 5,41% [44, tr.72] nhưng tỉ lệ dự trữ thấp và mức chi ngân sách cao đã làm cho nước này phải đối mặt với tình trạng thâm hụt tài khóa lớn trong suốt thập niên 80 của thế kỉ XX Ở các năm tài khóa 1986 - 1987 và 1989 -
1990, mức độ thâm hụt lần lượt là 10,9% và 10,4% kéo theo mức thâm hụt tài khóa bình quân của Ấn Độ giai đoạn 1985-1990 là 10,1%/năm [44, tr.74]
Để thoát khỏi tình trạng thâm hụt tài khóa nghiêm trọng này, chính phủ Ấn
Độ đã chuyển sang các khoản vay lớn và dài hạn, hạn chế các khoản vay ngắn hạn Hậu quả là, nợ nước ngoài của Ấn Độ tăng lên nhanh chóng, từ 12% GDP vào cuối năm tài khóa 1980-1981 lên 23% vào cuối năm tài khóa 1990-1991 Kéo theo đó, gánh nặng dịch vụ liên quan đến nợ nần tăng từ 10% giá trị hóa đơn hiện thời và 15% nguồn thu xuất khẩu năm tài khóa 1980 - 1981 lên các con
số tương ứng 22% và 30% vào năm tài khóa 1990 - 1991 [44, tr.87] Từ năm
1986, Ấn Độ phải thanh toán khoản nợ dài hạn cho Ngân hàng thế giới (IMF) và các chủ nợ khác Riêng IMF, khoản nợ phải trả của Ấn Độ vào năm tài khóa
1988 - 1989 là 1,5 tỷ USD và năm tài khóa 1989-1990 là 1,2 tỷ USD Tương tự, các khoản nợ khác mà Ấn Độ phải thanh toán trong thời gian này lần lượt là 1 tỷ USD và 1,4 tỷ USD [44, tr.88] Những khó khăn của nước ngoài (giai đoạn này
Ấn Độ đã trục xuất hai công ty nước ngoài là Cocacola và IBM) đã làm cho đầu
tư trự tiếp nước ngoài (FDI) vào Ấn Độ rất hạn chế Tính ra trong suốt một thập niên từ 1981 đến 1991, tổng FDI đổ vào Ấn Độ chỉ đạt 1 tỷ USD [44, tr.92], bình quân mỗi năm chỉ ở mức 100 triệu USD Tình hình bi đát đến nỗi Thủ tướng P.V Narasimha Rao phải thốt lên rằng “Tình hình ngoại tệ gần như tuyệt vọng,tình
Trang 3429
hình tài chính tồi tệ Chúng tôi đã đến mức như một nước vỡ nợ với quỹ tiền tệ quốc tế trong thời gian vài ngày” [33, tr.24-25]
Tình hình khủng hoảng kinh tế kéo theo những rối loạn nghiêm trọng về mặt
xã hội Giá cả sinh hoạt tăng vọt, đặc biệt là những loại hàng thiết yếu như gạo, rau, quả, đường sữa…, một số mặt hàng ngũ cốc tăng giá gấp đôi và đương tăng gấp đôi trong vòng hai tháng Tình trạng này gây ra tâm trạng hoang mang, hoảng loạn trong dân chúng và trong một bộ phận chính tầng lớp lãnh đạo [33, tr.25]
Nền chính trị Ấn Độ rơi vào tình trạng mất ổn định từ những năm đầu của
thập niên 90 của thế kỷ XX “Sự suy thoái nền kinh tế cùng với những rối loạn
về mặt xã hội đã dẫn tới việc dân chúng mất lòng tin vào chính phủ” [33, tr.26] Sau sự thất bại của chính phủ mặt trận dân tộc (Jamata Dal) do Thủ tướng Vishwanath Pratap Singh đứng đầu, một chính phủ thiểu số do Chandra Shehar làm Thủ tướng được đảng Quốc đại ủng hộ đã lên nắm quyền (1/1990) Tuy nhiên, chính phủ của Thủ tướng Chandra Shehar đã phải từ chức vào tháng 6/1991 khi đảng Quốc đại ngừng hậu thuẫn Tình hình chính trị Ấn Độ trở nên rối ren hownkhi lãnh đạo của đảng Quốc đại Rajv Ganđhi bị ám sát vào tháng 5/1991 Rốt cuộc, đảng Quốc đại giành thắng lợi trong cuộc tổng tuyển cử năm
đó và P.V Narasimha Rao lên làm Thủ tướng nhưng nền chính trị nước này vẫn chưa có được nền tảng vững chắc do những thách thức về an ninh, đặc biệt là cuộc khủng hoảng trầm trọng về kinh tế
Về an ninh, ngay sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, Ấn Độ phải đối mặt với
tình hình bất ổn trong nước do các mối đe dọa khủng bố ở các bang Punjab, Jammu và Kahmir cũng như sự mất ổn định ở vùng Đông Bắc Trong khi điểm nóng của khủng bố Punjab đến cuối thập niên 80 có dấu hiệu lắng xuống thì các
vụ đánh bom vẫn tiếp tục diễn ra ở Jammu, Kahmir và vùng Đông Bắc Từ năm
1988 đến năm 1992 ở khu vực Jammu và Kahmir đã xảy ra 14.542 vụ khủng bố, 9.863 kẻ khủng bố bị bắt và một lượng lớn vũ khí được lực lương an ninh Kahmir thu giữ [33, tr.42] Điều đáng chú ý là, theo phía Ấn Độ hầu hết các vụ khủng bố xảy ra đều do phía Pakistan hậu thuẫn [18, tr81]
Trang 3530
Vùng Đông Bắc, mặc dù tiến đến thập niên 80, thông qua các hiệp định khác nhau với chính phủ Ấn Độ, nhiều tổ chức li khai vũ trang hay có hoạt động chống chính quyền bang bang ở khu vực đã hoặc chấp nhận hạ vũ khí (Mặt trận dân tộc Mizo-MNF, 1987) hoặc chấp nhận đầu hàng (Những người tình nguyện dân tộc bộ lạc-TNV, 1988) hoặc từ bỏ các hoạt động của mình (Liên minh sinh viên roàn Assam-AASU, 1985) Tuy nhiên, tình hình an ninh ở khu vực này không vì thế mà ổn định trở lại vì từ giữa những năm 80, nhiều tổ chức được tái thành lập hoặc ra đời, có tư tưởng và hoạt động chống chính phủ Sau năm 1985, Mặt trận giải phóng Assam (ULFA), một tổ chức lập ra để chống lại những người di cư ở các bang khác đến Assam, được ủng cố và phát triển mạnh hơn, và nhiều nơi, ULFA hoạt động gần như song song với chính quyền địa phương Vào đầu những năm 90 ở bang Tripura xuất hiện các nhóm li khai Lực lượng những con hổ toàn Tripura (ATTP) và Mặt trận giải phóng dân tộc (NLFT) có tư tưởng chống người nhập cư Bengal Ở Nagaland, tổ chức Hội đồng trang, một lực cản đối với những nổ lực ổn định tình hình của chính quyền bang Nagaland cũng như chính phủ Ấn Độ
Nếu như về đối nội, tình trạng của Ấn Độ vào đầu thập kỉ 90, như lời của Thủ tướng P.V Narasimha Rao là “đứng trước bờ vực” thì về đối ngoại, Thủ tướng Rajiv Gandhi đã phải thốt lên rằng” Ấn Độ đã bị lu mờ như thế không còn tồn tại Chúng ta phải đảm bảo làm sao Ấn Độ xuaastn hiện trở lại như một nước tiền tuyến” [33, tr.27] Để vực dậy nền kinh tế đang trên bờ vực phá sản, Ấn Độ buộc phải cải cách toàn diện nền kinh tế, Ấn Độ muốn xây dựng và mở rộng ảnh hưởng chính trị của mình vượt ra khỏi khu vực Nam Á
1.2.2 Ấn Độ điều chỉnh chính sách đối ngoại để phù hợp với bối cảnh mới
Những khó khăn của tình hình quốc tế, khu vực và trong nước đã buộc Ấn
Độ phải điều chỉnh chính sách đối ngoại của mình, cụ thể [33, tr.48-51]:
Điều chỉnh quan trọng đầu tiên là chuyển từ tư tưởng đồng thuận quốc gia
về xây dựng một “xã hội chủ nghĩa” sang xây dựng một xã hội “tư bản chủ
Trang 36cả Cuộc cải cách toàn diện nền kinh tế vào tháng 7/1991 đã mang đến cho Ấn
Độ những lựa chọn mới trên mặt trận đối ngoại của mình
Điều chỉnh quan trọng thứ hai là từ bỏ tư tưởng chống phương Tây vốn đã thống trị nước này trong suốt thời kì chiến tranh lạnh, “với tư cách là nền dân chủ lớn nhất thế giới, Ấn Độ là một trong những nước nhiệt thành nhất trong việc theo đuổi các giá trị chính trị của phương Tây ngoài khu vực châu Âu - Đại Tây Dương” [17, tr.126] Dù phái cánh tả trong nền chính trị Ấn Độ vẫn chủ trương thi hành một chính sách đối ngoại chống phương Tây nhưng sự sụp đổ của Liên Xô và sự trỗi dậy của Trung Quốc buộc Ấn Độ phải có những điều chỉnh chính sách phù hợp và việc từ bỏ tư tưởng chống phương Tây là một trong những điều quan trọng đó
Điều chỉnh quan trọng thứ ba trong chính sách đối ngoại của Ấn Độ là chuyển từ tập trung vào nhân tố chính trị sang chú trọng nhân tố kinh tế trong hoặch định chính sách đối ngoại Bước sang thập niên cuối của thế kỷ XX, Ấn Độ bắt đầu nhận ra rằng họ đang tụt hậu về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực, điển hình là Trung Quốc Ở thời kì chiến tranh Lạnh, việc tìm kiếm các nguồn viện trợ nước ngoài gần như là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của ngoại giao Ấn
Độ để đáp ứng nhu cầu tài chính cho hoạt động đối ngoại của chính phủ cũng như nhu cầu phát triển trong nước Sau quyết định cải cách toàn diện nền kinh tế, Ấn
Độ chuyển sang thực hiện các chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng như tiếp cận thị trường các nước phát triển Những thành công ban đầu của cuộc cải cách kinh tế đã tạo cơ sở cho Ấn Độ có cách tiếp cận mới trong quan hệ với các cường quốc cũng như các khu vực chiến lược khác trên thế giới
Trang 3732
Điều chỉnh quan trọng thứ tư trong chính sách đối ngoại của Ấn Độ là sự thay đổi trong suy nghĩa về cách thức thành cường quốc thế giới Từ quan điểm của một nhà lãnh đạo thế giới thứ ba Ấn Độ đã chuyển hướng sang cách thức xây dựng một nước Ấn Độ mạnh được thế giới công nhận Khoảng vài ba thập
kỷ sau khi giành được độc lập Ấn Độ nhìn nhận với nhiều vấn đề quốc tế và an ninh khu vực qua lăng kính của thế giới thứ ba Với sự sụp đổ của Liên Xô, thế giới có nguy cơ rơi vào trật tự đơn cực do Mỹ đứng đầu Cuộc cải cách toàn diện nền kinh tế tháng 9/1991 và quyết định thử hạt nhân vào năm 1998 là hai trong
số những động thái cho thấy quyết tâm của Ấn Độ trong việc trở thành một cường quốc quốc tế và khu vực
Bước điều chỉnh không kém phần quan trọng khác là sự chuyển dịch dần từ chủ nghĩa lí tưởng sang chủ nghĩa hiện thực trong chính sách đối ngoại của Ấn
Độ Chủ nghĩa lí tưởng được giới elite Ấn Độ theo đuổi trong suốt giai đoạn đầu của quá trình đấu tranh giành độc lập dân tộc từ tay thực dân Anh Đến dưới thời lãnh đạo của Tổng thống Jawaharlal Nehru, “Ấn Độ mong muốn đóng vai trò quan trọng trong nền chính trị quốc tế… Mặc dù Nehru thể hiện rõ quan điểm của chủ nghĩa hiện thực trên nhiều mặt trận, đặc biệt là các nước láng giềng gần nhưng các tuyên bố công khai về mặt ngoại giao của Ấn Độ vẫn được dán cho cái mác chủ nghĩa lí tưởng Kể từ thập niên 90 của thế kỷ XX, Ấn Độ không còn duy trì chủ nghĩa lí tưởng trong chính sách đối ngoại của mình nữa Cũng giống như Đặng Tiểu Bình, người áp dụng chủ nghĩa hiện thực cho Trung Quốc, các lãnh đạo Ấn Độ bắt đầu nhấn mạnh đến phương cách thực tế để mang lại thịnh vượng cho Ấn Độ” [38, tr.88]
Như vậy, với cuộc cải cách toàn diện nền kinh tế, Ấn Độ “rời bỏ chính sách
tự lực cánh sinh về kinh tế (swadeshi) và tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế [30, tr.92] Không chỉ trên lĩnh vực thương mại, Ấn Độ cũng thay đổi mạnh mẽ về tư tưởng như từ bỏ chính sách chống phương Tây, từ bỏ chủ nghĩa lí tưởng và theo đuổi một chính sách đối ngoại thực dụng hơn – chủ nghĩa hiện
Trang 381.3 VIỆT NAM ĐANG HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC
Hiện nay Việt Nam đã bước vào một giai đoạn hội nhập quốc tế sâu sắc và toàn diện hơn bao giờ hết Tính đến năm 2011, chúng ta đã có quan hệ ngoại giao với 179 quốc gia, có quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư với hơn 220 quốc gia và vùng lãnh thổ Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) năm 2007 đã đưa quá trình hội nhập của đất nước từ cấp độ khu vực (ASEAN năm 1995) và liên khu vực (ASEM năm 1996, APEC năm 1998) lên đến cấp độ toàn cầu Việt Nam đã đảm nhận thành công vị trí Ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an, cơ quan quyền lực hàng đầu của Liên hợp quốc, nhiệm kỳ 2008 - 2009 Việt Nam cũng đảm nhận thành công vai trò Chủ tịch ASEAN trong năm ASEAN 2010 Chặng đường hơn 25 năm đổi mới và hội nhập quốc tế là một quá trình nỗ lực bền bỉ của đất nước
Trang 3934
Mười năm sau ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, Việt Nam phải đối mặt trước những khó khăn thử thách hết sức nghiêm trọng: nền kinh tế - xã hội lâm vào khủng hoảng gay gắt, an ninh quốc gia bị đe dọa bởi tình trạng vừa có hòa bình, vừa có chiến tranh, các thế lực đế quốc thù địch xiết chặt bao vây cấm vận, quan hệ đối ngoại bị thu hẹp Bởi vậy, bước vào thời kỳ đổi mới (1986), Việt Nam đứng trước đòi hỏi cấp bách mang ý nghĩa sinh tử là phải tìm cách thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, phá được thế bị bao vây cô lập
về đối ngoại, tiếp tục phát triển đất nước theo con đường đã lựa chọn
Trong bối cảnh đó, trên phương diện đối ngoại Đảng và Nhà nước Việt Nam nỗ lực đổi mới tư duy, vận dụng sáng tạo tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh
về“thêm bạn, bớt thù”, mở rộng và đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế,
tìm ra khâu đột phá để thoát vòng bao vây cô lập của các thế lực chống đối Sau Đại hội VI, đặc biệt là sau Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị (1988) và Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa VI (1989), Việt Nam đã có những điều chỉnh cơ bản về chính sách đối ngoại Theo đó, cùng với chủ trương bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc và Mỹ, Việt Nam coi trọng cải thiện quan hệ với các nước láng giềng Đông Nam Á, tạo môi trường quốc tế hoà bình, ổn định ở khu vực, thuận lợi cho phát triển đất nước
Nhằm thúc đẩy tiến trình mở rộng quan hệ đối ngoại, Đại hội VI của Đảng
nêu chủ trương chiến lược: “mở rộng sự hợp tác và tranh thủ sự ủng hộ quốc tế”
[3 tr.11] Trên cơ sở đó và trước những diễn biến phức tạp của tình hình quốc tế sau sự tan rã của Liên Xô, Hội nghị Trung ương 3 khóa VII (1992) chính thức xác định đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ quốc tế
Chủ trương chiến lược của Đại hội VII tiếp tục được Đại hội VIII khẳng
định, bổ sung và đến Đại hội IX phát triển thành “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là
đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình độc lập và phát triển” [3, tr.35] Như vậy, quá trình đổi mới tư duy đối ngoại của
Trang 4035
Đảng đã đưa đến việc xác lập những nội dung, tính chất cơ bản trong đường lối
đối ngoại từ “rộng mở”, “là bạn” đến “đa dạng hóa, đa phương hoá quan hệ
quốc tế” và “sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy” Đây là sự thể hiện tinh thần độc
lập tự chủ, sáng tạo, kiên định về nguyên tắc và linh hoạt về sách lược, gắn kết mục tiêu cách mạng và định hướng phát triển đất nước vào những xu thế phát triển của thời đại Với sự điều chỉnh chính sách đối ngoại như đã nêu, Việt Nam
đã từng bước phá được thế bị bao vây cấm vận, hóa giải tương đối thành công những khó khăn, bất cập trong quan hệ đối ngoại, nâng cao vị thế đất nước trên trường quốc tế, hội nhập ngày càng chủ động, tích cực và sâu rộng với khu vực
và thế giới
Củng cố và phát triển mối quan hệ hữu nghị giữa ba nước Đông Dương luôn
là một ưu tiên hàng đầu trong chính sách đối ngoại của Việt Nam nói chung và
trong quá trình hội nhập quốc tế nói riêng Với Lào, tình hữu nghị đoàn kết đặc
biệt và sự hợp tác toàn diện tiếp tục được củng cố và có nhiều bước phát triển
quan trọng Việt Nam triển khai hợp tác một cách toàn diện, giúp bạn phát triển kinh tế - xã hội với hàng loạt các hạng mục kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn hóa, giáo dục - đào tạo góp phần duy trì ổn định chính trị - xã hội, an ninh của Lào Việt Nam một mặt lấy mối quan hệ mật thiết giữa hai đảng làm nòng cốt, mặt khác không ngừng mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác kinh tế, coi đó là tiền
đề vật chất gắn kết hai nước trên cơ sở lâu dài, bền vững Mối quan hệ hợp tác ngày càng tiến triển theo hướng thực chất hơn, phát huy thế mạnh và tiềm năng của mỗi nước, bình đẳng, cùng có lợi, dành sự ưu tiên ưu đãi hợp lý cho nhau, phù hợp với tính chất của quan hệ đặc biệt giữa hai nước Việt Nam là một trong những nước đứng đầu về đầu tư tại Lào Đến nay, vốn đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam tại Lào đạt trên 3,3 tỷ USD với 203 dự án, cao nhất trong số 55 quốc gia và vùng lãnh thổ được các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư Riêng 8 tháng đầu năm 2011, vốn đầu tư đăng ký của các doanh nghiệp Việt Nam tại Lào đạt 469 triệu USD, cao hơn cả năm 2010