Đánh giá tác động của dự án 661 tại ban quản lý rừng phòng hộ ba chẽ, huyện ba chẽ, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐÀM QUANG THÀNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN 661 TẠI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ BA CHẼ, HUYỆN BA CHẼ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Lâm học Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ SỸ VIỆT HÀ NỘI, 2010 i LỜI CẢM ƠN Để phát huy thành thời gian học tập trường Đại học lâm nghiệp Việt nam, đưa công tác nghiên cứu khoa học gắn liền với thực tiễn sản xuất củng cố, mở rộng thêm kiến thức lý luận Được đồng ý Khoa sau đại học, trường Đại học lâm nghiệp Việt nam, tiến hành nghiên cứu luận văn: “Đánh giá tác động dự án 661 Ban quản lý rừng phòng hộ Ba chẽ, huyện Ba chẽ, tỉnh Quảng ninh” Nhằm tìm học kinh nghiệm từ thành công Dự án 661 áp dụng cho chương trình, Dự án khác đồng thời góp phần làm phong phú thêm phương pháp đánh giá Dự án giai đoạn phát triển Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ từ ban giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp Việt nam, khoa sau đại học, thầy cô giáo, đặc biệt thầy giáo Tiến sỹ Lê Sỹ Việt, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu dành tình cảm tốt đẹp cho thời gian học tập suốt trình hoàn thành Luận văn Nhân dịp xin tỏ lòng biết ơn Ban điều hành Dự án 661 tỉnh Quảng ninh, Ban quản lý Dự án tỉnh, Ban quản lý rừng phòng hộ Ba chẽ, UBND huyện Ba Chẽ, UBND xã Lương mông, phòng ban huyện toàn thể bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Trong trình thực Luận văn, thân lỗ lực, cố gắng, song hạn chế thời gian, phạm vi nghiên cứu nên Luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, mong nhận ý kiến đánh giá, đóng góp xây dựng nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp gần xa Tôi xin cam đoan toàn nội dung Luận văn hoàn thành dựa kết nghiên cứu theo đề cương cá nhân hướng dẫn TS Lê Sỹ Việt Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung Luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2010 Tác giả Đàm Quang Thành ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng biểu vi Danh mục hình .vii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU` 1.1 Ý nghĩa việc đánh giá tác động 1.2 Trên giới 1.2.1 Khái niệm Dự án 1.2.2 Đánh giá Dự án 1.2.3 Các khía cạnh đánh giá tác động Dự án 1.3 Ở Việt Nam 1.3.1 Khái niệm Dự án 1.3.2 Đánh giá tác động Dự án 11 Chương .15 MỤC TIÊU - ĐỐI TƯỢNG - PHẠM VI - NỘI DUNG 15 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 15 2.2 Đối tượng nghiên cứu 15 2.3 Phạm vi nghiên cứu 15 2.4 Nội dung nghiên cứu 16 2.5 Phương pháp nghiên cứu 17 2.5.1 Quan điểm phương pháp luận 17 iii 2.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 19 2.5.3 Phương pháp đánh giá hoạt động dự án 23 Chương .28 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN-KINH TẾ, XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 28 3.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.1 Vị trí địa lý 28 3.1.2 Địa hình, địa 28 3.1.3 Khí hậu, thủy văn 29 3.1.4 Địa chất, đất đai 31 3.1.5 Hiện trạng tài nguyên thiên nhiên 32 3.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 33 3.2.1 Dân sinh 33 3.2.2 Kinh tế 34 3.2.3 Hiện trạng Xã hội, sở hạ tầng 34 3.2.4 Ngành nghề mức sống 37 Chương .39 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .39 4.1 Quá trình thành phát triển Dự án 661 39 4.1.1 Bối cảnh đời dự án 39 4.1.2 Khái quát mục tiêu nhiệm vụ Dự án 41 4.2 BQL rừng phòng hộ Ba Chẽ trình hình thành phát triển 44 4.3 Đánh giá trình thực Dự án BQL rừng phòng hộ Ba Chẽ 45 4.3.1 Đánh giá cấu tổ chức Dự án 45 4.3.2 Đánh giá kết thực hoạt động Dự án BQL rừng phòng hộ Ba Chẽ 48 4.3.3 Đánh giá hoạt động Dự án 51 iv 4.4 Đánh giá tác động Dự án đến phát triển Kinh tế - Xã hội bảo vệ môi trường địa bàn BQL rừng phòng hộ Ba Chẽ 65 4.4.1 Tác động Dự án đến phát triển kinh tế 65 4.4.2 Đánh giá tác động Xã hội Dự án 84 4.4.3 Đánh giá tác động Dự án đến môi trường 92 4.4.4 Kết tổng hợp tác động Dự án 105 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm trì phát triển Dự án 109 4.5.1 Giải pháp để trì, phát triển Dự án BQL rừng phòng hộ Ba Chẽ 109 4.5.2 Các giải pháp cho việc thực Dự án 112 Chương 115 KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KHUYẾN NGHỊ 115 5.1 Kết luận 115 5.2 Tồn 116 5.3 Khuyến nghị 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL BQL DA BQL RPH CĂQ CKKD CKSXKD DA FAO GTSX HGĐ HH KH-ĐT KNXTTS KBNN MH NLKH NLN NN&PTNT ÔTC ÔĐV PRA QLBVR QLBV TNR QHSDĐ SDĐ TCN TG TN&MT TNR UNEP UNDP XTTS Ban quản lý Ban quản lý dự án Ban quản lý rừng phòng hộ Cây ăn Chu kỳ kinh doanh Chu kỳ sản xuất kinh doanh Dự án Tổ chức Nông lương giới Giá trị sản xuất Hộ gia đình Hàng hóa Kế hoạch đầu tư Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh Kho bạc nhà nước Mô hình Nông lâm kết hợp Nông lâm nghiệp Nông nghiệp phát triển nông thôn Ô tiêu chuẩn Ô định vị Đánh giá nông thôn có tham gia Quản lý bảo vệ rừng Quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Quy hoạch sử dụng đất Sử dụng đất Tiêu chuẩn ngành Tham gia Tài nguyên môi trường Tài nguyên rừng Chương trình Môi trường Liên hợp quốc Chương trình phát triển Liên hợp quốc Xúc tiến tái sinh vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 3.1: Một số tiêu khí hậu bình quân tháng năm Biểu 4.1: Tổng hợp rừng đất rừng BQL rừng phòng hộ Ba Chẽ Biểu 4.2: Tiến độ thực DA 661 giai đoạn (1999-2008) Biểu 4.3: Tổng hợp kết thực DA 661 trồng rừng phòng hộ (giai đoạn 1999-2008) Biểu 4.4: Kết trồng rừng giai đoạn (1999-2008) Biểu 4.5: Kết chăm sóc rừng trồng giai đoạn 1999-2008 Biểu 4.6: Tổng hợp tiêu hiệu kinh tế mô hình rừng trồng Biểu 4.7: Cơ cấu thu nhập bình quân theo nhóm HGĐ tham gia DA Biểu 4.8: Cơ cấu thu nhập bình quân theo nhóm HGĐ TG không TG DA Biểu 4.9: Cơ cấu chi phí bình quân theo nhóm HGĐ tham gia DA Biểu 4.10: Cơ cấu chi phí bình quân theo nhóm HGĐ TG Không TG DA Biểu 4.11: Cơ cấu SDĐ HGĐ tham gia trước sau DA Biểu 4.12: Tiêu chí phân loại HGĐ thôn Đồng Giảng B trước sau DA Biểu 4.13: Phân loại kinh tế HGĐ thôn Đồng giảng B trước sau DA Biểu 4.14: Thống kê số hộ gia đình tham gia DA xã Lương Mông Biểu 4.15: Tổng hợp số lượt người tham gia hoạt động DA Biểu 4.16: Cơ cấu sử dụng thời gian làm việc BQ/ lao động năm Biểu 4.17: Cân đối doanh thu bình quân nhóm HGĐ trước sau DA Biểu 4.18: Diễn biến tài nguyên rừng trước sau DA xã Lương Mông Biểu 4.19: Sinh trưởng rừng trồng Dự án xã Lương mông Biểu 4.20: Xác định lượng nước thấm vào đất trạng thái nghiên cứu Biểu 4.21: Kết đánh giá khả phục vụ nguồn nước xã Lương mông Biểu 4.22: Đánh giá sức ép nhu cầu sử dụng nước vào mùa khô Biểu 4.23: Một số tính chất độ phì tầng đất mặt trước sau DA Biểu 4.24 Tính toán lượng đất số mô hình sử dụng đất Biểu 4.25: Khối lượng giá trị hấp thụ Cacbon rừng trồng Thông Mã Vĩ 30 45 49 50 50 53 54 66 66 69 72 72 74 76 76 79 81 81 81 85 86 87 91 91 93 93 94 95 97 97 98 100 102 102 104 104 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ trình nghiên cứu 19 Hình 3.1 Biểu đồ vũ nhiệt Gaussen-Walter huyện Ba Chẽ 30 Hình 3.2:Sơ đồ tổ chức máy quản lý DA 661 47 Hình 4.1: Biểu đồ thu nhập bình quân nhóm HGĐ tham gia Dự án 69 Hình 4.2: Biểu đồ thu nhập bình quân nhóm HGĐ TG 72 không TG DA 72 Hình 4.3: Biểu đồ chi phí bình quân nhóm HGĐ tham gia Dự án 75 Hình 4.4: Biểu đồ chi phí bình quân nhóm HGĐ TG 77 Không TG DA 77 Hình 4.5: Biểu đồ cấu SDĐ bình quân bình quân 79 HGĐ TG Dự án 79 Hình 4.6: Biểu đồ phân loại kinh tế HGĐ thôn Đồng giảng B 82 Hình 4.8: Sự thay đổi số tính chất đất tầng đất mặt 100 Hình 4.9: Biểu đồ lượng đất vị trí số 102 mô hình SDĐ 102 MỞ ĐẦU Nước ta có tổng diện tích tự nhiên 33,12 triệu ha, 60% diện tích tự nhiên rừng đất lâm nghiệp, Như vậy, ngành lâm nghiệp thực hoạt động quản lý sản xuất diện tích đất lớn ngành kinh tế quốc dân, theo số liệu điều tra năm 2005, diện tích rừng toàn quốc 12,61 triệu ha, khoảng 10,28 triệu rừng tự nhiên 2,33 triệu rừng trồng; độ che phủ rừng 37% Tổng trữ lượng gỗ 813,3 triệu m3 (rừng tự nhiên chiếm 94%) khoảng 8,5 tỷ tre nứa Tuy diện tích rừng có tăng, chất lượng rừng tự nhiên rừng trồng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất phòng hộ Hiện trạng diện tích đất chưa sử dụng toàn quốc 6,76 triệu ha, đất trống đồi núi trọc 6,16 triệu ha, chiếm 18,59% diện tích tự nhiên nước, chủ yếu đất bị thoái hoá [10] Để phát huy nguồn tiềm khắc phục suy thoái nghiêm trọng tài nguyên rừng năm gần phủ nước ta quan tâm quy mô, tốc độ, nguồn vốn đầu tư thể thông qua hàng loạt chương trình, dự án thực điển hình như: Dự án PAM, Chương trình 327, Dự án trồng rừng Việt – Đức (KFW)…Đặc biệt Chương trình trồng triệu rừng theo Nghị 08 ngày 5/2/1998 Quốc hội khoá X thông qua Thủ tướng Chính phủ cụ thể hoá định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ với số vốn lên tới 31.650 tỷ đồng Dự án triển khai nước, với khoảng 700 dự án sở Qua 10 năm thực dự án, nhận thức trách nhiệm bảo vệ, phát triển rừng địa phương người dân có bước chuyển biến tích cực, độ che phủ rừng tăng lên qua năm, môi trường sinh thái, nguồn sinh thủy cải thiện đáng kể, tạo thêm việc làm tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt khu vực miền núi, vùng cao Ban quản lý rừng phòng hộ Ba Chẽ đóng địa bàn Huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh, huyện miền núi nằm phía Đông bắc tỉnh Quảng Ninh cách trung tâm tỉnh 100 km Gồm xã thị trấn Diện tích tự nhiên chủ yếu đất lâm nghiệp, mật độ dân cư thưa nằm rải rác thôn, bản, trình độ dân trí thấp, thành phần dân tộc đa dạng, tập quán canh tác lạc hậu Hoạt động sản xuất Nông lâm nghiệp đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trong năm gần huyện tham gia triển khai nhiều dự án trồng rừng Dự án 661 dự án trọng điểm thực từ năm 1999 đến nay, sau 10 năm thực Dự án thu hút đông đảo người dân tham gia qua thành công Dự án thể diện tích đất trống đồi núi trọc phủ xanh, nâng cao độ che phủ rừng Góp phần đáng kể việc cải thiện kinh tế - xã hội, môi trường địa bàn huyện Để làm rõ ảnh hưởng, mức độ tác động Dự án 661 đến kinh tế - xã hội, môi trường vùng dự án, thuận lợi, khó khăn trình thực hiện, từ làm khuyến nghị, đề xuất với dự án khác, làm sở cho việc quản lý dự án sử dụng tài nguyên rừng bền vững Góp phần cho việc vạch định chương trình, sách dự án lâm nghiệp thực đề tài nghiên cứu: “ Đánh giá tác động dự án 661 Ban quản lý rừng phòng hộ Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” 111 đầu tư, lãi suất, loại thuế phù hợp với đặc thù sản xuất kinh doanh ngành lâm nghiệp, khuyến khích người dân làm giàu từ nghề rừng Người trồng rừng phải làm chủ đất rừng, phải có quyền lợi, nghĩa vụ người làm chủ, bên cạnh phải xây dựng chế bao tiêu sản phẩm trước định hướng nghề rừng vào sản xuất hàng hóa phù hợp với chế thị trường, tiềm rừng/ đất rừng không dừng lại số bình quân ÷ 11 triệu đồng/ha/năm (theo MH rừng trồng DA) mà cao giá trị từ gỗ, lâm sản gỗ giá trị môi trường sinh thái ⑥ Tăng cường kỷ cương pháp luật công tác quản lý bảo vệ rừng Cần tiến hành xây dựng quy ước thôn công tác quản lý bảo vệ rừng sở có tham gia người dân cộng đồng để có điều chỉnh phù hợp với tình hình địa phương Định kỳ họp dân để kiểm tra, giám sát, hướng dẫn việc thực quy ước, kịp thời ngăn chặn sử lý nghiêm cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật rừng Việc sử lý vụ việc thời gian gần chưa nghiêm minh, công bằng, bình đẳng tính răn đe chưa cao gây tượng thách thức, xem thường pháp luật Cần phải làm mạnh mẽ, triệt để sử lý theo pháp luật, tăng cường quyền hạn, trang bị phương tiện làm việc vũ khí cần thiết cho lực lượng bảo vệ rừng đặc biệt BQL rừng phòng hộ Xây dựng phương án phòng chống sâu bệnh hại, lửa rừng đặc biệt rừng trồng loài Thông ⑦ Công tác giám sát, đánh giá dự án Cần phải tăng cường công tác giám sát, đánh giá giai đoạn cuối DA việc thực hoạt động cần phải chặt chẽ nghiêm túc Xây dựng quy chế thưởng phạt rõ ràng để khuyến khích cán người dân tham gia DA ⑧ Giải pháp tổng hợp 112 Bên cạnh giải pháp nêu trình thực cần phải có phối kết hợp đồng giải pháp như: Lồng ghép chương trình DA, mục tiêu quốc gia triển khai địa bàn, hoàn thiện chế sách tạo hành lang pháp lý chế khuyến khích HGĐ trồng, bảo vệ rừng, sách đầu tư sở hạ tầng cho lâm nghiệp, phối kết hợp chặt chẽ với quyền địa phương, ban ngành đoàn thể địa bàn vùng giáp gianh lân cận 4.5.2 Các giải pháp cho việc thực Dự án ① Công tác QHSDĐ Đây nhiệm vụ tiên bắt tay vào thực DA Cần phải chặt chẽ, chi tiết, có chiều sâu cho CKSXKD phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ DA phải đáp ứng nhu cầu từ phía địa phương Việc quy hoạch thiết phải có tham gia người dân từ làm cho người dân nhận thức rõ DA tham gia cách tự nguyện, chủ động ② Công tác tuyên truyền vận động Một số khái niệm, thuật ngữ chuyên ngành cần diễn đạt cách đơn giản dễ hiểu trình độ khả tiếp cận người dân, tạo điều kiện cho người dân đưa ý kiến, kinh nghiệm mình, cán không trực tiếp làm thay mà đóng vai trò hỗ trợ ③ Nguồn vốn đầu tư Cần phải chủ động xây dựng kế hoạch, cân đối tài trước thực hoạt động DA Suất đầu tư phải đáp ứng mức sống tối thiểu người lao động, lường trước biến động giá thị trường để điều chỉnh cho phù hợp Có thể liên doanh với người dân đầu tư trồng rừng phải xây dựng tỷ lệ hưởng lợi sản phẩm đáp ứng yêu cầu người dân mục tiêu DA ④ Khoa học, công nghệ 113 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu chuyển giao công nghệ lâm nghiệp giống, kỹ thuật, tài nâng cao trình độ, lực cán bộ, HGĐ tiêu biểu thông qua lớp tập huấn, đào tạo kỹ năng, đào tạo ngắn, trung dài hạn DA giúp cho người dân làm chủ dây truyền công nghệ sản xuất lâm nghiệp đặc biệt sản xuất giống ⑤ Giống trồng Phải đáp ứng yếu tố, mục tiêu DA, điều kiện lập địa ủng hộ người dân Nên xây dựng vườn ươm vùng quy hoạch thực DA để vừa tạo công ăn việc làm cho người dân tăng thu nhập, vừa tạo môi trường cho giống thích nghi với đất đai khí hậu Nên đa dạng hóa loài trồng ưu tiên loài trồng cho suất cao, ổn định, rút ngắn chu kỳ kinh doanh Nên xây dựng mô hình khảo nghiệm trước tiến hành trồng hàng loạt với CKSXKD dài tính rủi ro cao ⑥Tăng cường phối kết hợp Cần phải có phối kết hợp chặt chẽ từ phía DA với ban ngành, quyền địa phương, động giải khó khăn vướng mắc, tăng tính sở pháp lý, tạo gắn bó đồng thuận lâu dài Tham gia đóng góp, đầu tư chương trình công nghiệp hóa nông thôn, xây dựng sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm, hệ thống nước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa bàn ⑦Tăng cường công tác giám sát, đánh giá Cần phải xây dựng phương án giám sát, đánh giá DA từ bước đầu làm sở cho việc đúc rút kinh nghiệm thực cho giai đoạn sau Phương pháp cần có tham gia trực tiếp HGĐ, tự kiểm tra, đánh giá đưa giải pháp khắc phục theo dõi chặt chẽ cán DA, phát huy khả chủ động, sáng tạo, kinh nghiệm HGĐ tham gia, bên cạnh tạo tâm lý thoải mái trình thực hoạt động DA 114 ⑧ Xây dựng số mô hình Nông lâm kết hợp Sử dụng mô hình trình diễn kết làm sở cho người tham quan học tập nhân rộng Vì cần phải đầu tư xây dựng số mô hình NLKH địa bàn DA thông qua người dân áp dụng sản xuất nông lâm nghiệp, lấy ngắn nuôi dài, tận dụng, cải thiện tài nguyên đất tạo thu nhập trồng chưa cho sản phẩm góp phần ổn định đời sống trước mắt tập chung đầu tư cho phát triển ổn định lâu dài ⑨ Mở rộng thị trường bao tiêu sản phẩm Cần xây dựng phương án sở cam kết từ phía DA với HGĐ để tiêu thụ sản phẩm cho người dân thu hoạch sở giá thị trường thời điểm tại, tạo tin tưởng, yên tâm tâm sản xuất chủ động việc thực CKKD người dân Cần phải tập chung đầu tư nghiên cứu, tham khảo mở rộng thị trường nước cho phát huy tối đa giá trị sản phẩm góp phần nâng cao thu nhập cho nhà đầu tư người dân Tạo ổn định thị trường, thu nhập giúp cho người dân lên phát triển kinh tế từ nghề rừng ⑩ Công tác quản lý bảo vệ rừng Phải đưa luật bảo vệ phát triển rừng vào sống thông qua biện pháp tuyên truyền, giáo dục, chế tài để người dân nhận thức cách tích cực làm chủ hành vi góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 115 Chương KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thông qua nghiên cứu đánh giá tác động DA địa bàn BQL rừng phòng hộ Ba Chẽ, luận văn đến số kết luận sau: - Luận văn sâu nghiên cứu trình hình thành, phát triển DA 661 quy mô toàn vùng DA nói chung địa bàn BQL rừng phòng hộ Ba Chẽ nói riêng Khái quát điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu Đánh giá trình thực DA địa bàn, từ hoạt động rút mặt mạnh, mặt yếu, Khó khăn-trở ngại, khuyến nghị, làm sở cho việc thực bước công việc - Tập trung nghiên cứu tác động tích cự tiêu cực DA đến kinh tế, xã hội, môi trường làm sở đánh giá chung cho toàn vùng DA, thực Xã Lương Mông - Huyện Ba Chẽ - tỉnh Quảng Ninh Cụ thể là: + Kết đánh giá tác động kinh tế DA cho thấy mức độ thay đổi mạnh mẽ cấu phát triển kinh tế địa bàn DA, thông qua phương pháp điều tra thực địa, vấn, kế thừa tài liệu liên quan, tổng hợp, phân tích kết quả, tất phương pháp có tham gia đóng góp ý kiến người dân địa phương + Về xã hội, Đề tài phân tích thể cách sâu sắc đầy tính nhân văn, mang lại luồng sinh khí cho người dân địa thông qua hoạt động tích cực DA, chuyển biến cách nghĩ, cách làm coi tiền đề cho xã hội công nghiệp, đại, đời sống xã hội bước nâng cao Phương pháp đánh giá phản ảnh nhiều khía cạnh tác động DA 661 nhân tố tác động chủ yếu, tích cực phát huy tính dân chủ, tạo thay đổi hành động, nhận thức người dân hướng đến xã hội phát triển ổn định tảng từ nghề rừng 116 giữ sắc văn hóa dân tộc truyền thống địa bàn nghiên cứu + Về môi trường, đề tài phân tích tác động dự án đến số tiêu chủ yếu môi trường; thông qua phương pháp phân tích đánh giá tầm quan trọng, vai trò to lớn rừng đời sống người nói chung nhân dân sống địa bàn nói riêng, kết đánh giá làm bật giá trị môi trường tương lai liên quan trực tiếp đến đời sống sinh hoạt, sản xuất, định tồn người dân, tạo quan tâm đặc biệt từ phía người dân có trách nhiệm vấn đề bảo vệ môi trường góp phần trì, phát triển bảo vệ diện tích rừng có địa bàn DA - Từ kết đánh giá tác động luận văn tìm kết tích cực, mặt hạn chế đưa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, phát huy ưu điểm để phát triển DA giai đoạn tiếp theo, đồng thời trao đổi học kinh nghiệm thực tiễn để tạo điều kiện cho việc triển khai DA khác mang lại hiệu cao góp phần ổn định, phát triển nông thôn miền núi 5.2 Tồn Mặc dù thân có nhiều cố gắng song với thời gian giới hạn, phạm vi nghiên cứu hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót trình thực - Luận văn đánh giá nét từ phía DA chưa sâu nghiên cứu số nội dung như: Đánh giá hiệu quả, hoàn thiện DA 661 so với DA trước đó, chưa tách mức độ tác động chương trình DA khác địa bàn có khía cạnh tác động, chưa định lượng số tiêu tác động như: giá trị kinh tế, môi trường 117 từ rừng tự nhiên, tiểu khí hậu vùng, giá trị từ nguồn nước, Đa dạng sinh học mang lại cách nhìn sâu sắc toàn diện - Chương trình trồng triệu rừng theo Quyết định 661 với phạm vi rộng thực cho nhiều loại rừng phòng hộ, đặc dụng, sản xuất mục tiêu, nhiệm vụ, nguồn vốn đầu tư chia thành nhiều DA sở khác DA trồng rừng vốn hỗ trợ sản xuất, DA trồng rừng từ nguồn vốn vay 264, DA liên doanh có vốn đầu tư nước Inovgreen với giới hạn nghiên cứu luận văn tập đánh giá DA 661 BQL rừng phòng hộ Ba Chẽ chủ yếu rừng phòng hộ đáp ứng phần tổng thể DA - Dự án triển khai diện rộng nhiều xã, huyện, tỉnh khác nhau, việc tập chung đánh giá tác động DA địa bàn xã đại diện chưa thể phản ánh cách đầy đủ toàn diện tác động DA vùng có đặc thù khác - Luận văn đánh giá tác động DA thông qua thay đổi tiêu nghiên cứu trước sau DA, việc đánh giá tác động DA đến đối tượng không tham gia DA dừng lại tiêu kinh tế, chưa có điều kiện làm rõ tác động DA đến đối tượng khác vùng DA xã hội môi trường Với đặc thù trồng DA có CKSXKD kéo dài, tính rủi ro cao, nhiều thay đổi, luận văn đánh giá tác động DA mang tính bước đầu chưa có điều kiện sâu nghiên cứu tác động dài hạn, tiêu cực DA 5.3 Khuyến nghị - Cần tập trung đầu tư nghiên cứu đa dạng, mở rộng lý luận, nội dung đánh giá tác động dự án để phù hợp với yêu cầu thực tiễn 118 - Tiếp tục nghiên cứu đánh giá tác động dự án cách sâu hơn, phạm vi rộng lớn hơn, dài hạn hơn, nội dung phong phú - Cần tập chung đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho công tác đánh giá Dự án đáp ứng nhu cầu ngày phát triển Dự án lâm nghiệp nước - Công tác đánh giá công việc khó đòi hỏi phải có tầm nhìn bao quát, xuyên suốt giai đoạn hay trình thực Dự án cần phải xây dựng hệ thống cở sở lý luận đầy đủ, xác, khách quan phù hợp với quy mô dự án - Luận văn nghiên cứu với thành đạt bước đầu sử dụng tài liệu tham khảo, định hướng việc đánh giá bước DA tiến tới hoàn chỉnh, sở giải pháp đề xuất công cụ giúp cho việc xây dựng chương trình, DA đầu tư phát triển rừng khu vực nghiên cứu thuận lợi, hiệu quả, đáp ứng kỳ vọng nhân dân dân tộc địa bàn huyện Ba Chẽ nói riêng nước nói chung 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Ban quản lý rừng phòng hộ Ba chẽ (2009), Báo cáo, tổng hợp kết thực Dự án 661 năm 2009, Ba chẽ, Quảng ninh Bộ NN & PTNN (1999), Báo cáo tổng hợp đối tác Dự án trồng triệu rừng, Hà nội Bộ NN & PTNT (2008), Sổ tay hướng dẫn vấn đề tài dự án trồng triệu rừng, Hà nội Bộ NN & PTNT (2009), Báo cáo số 1178/BC-BNN-LN ngày 04 tháng năm 2009 Bộ NN&PTNT, Báo cáo kết thực Dự án trồng triệu rừng năm 2008 Quý I/2009, nhiệm vụ giải pháp năm 2009, Hà nội Bộ NN & PTNT (1999), Tiến trình kết bước đầu đối tác Dự án trồng triệu rừng, Hà nội Bộ trưởng Bộ NN & PTNT (2009), Báo cáo số 173/BC-CP ngày 16 tháng 10 năm 2009 TUQ Thủ tướng Chính phủ, “Báo cáo tình hình thực Nghị Quốc hội Dự án Trồng triệu rừng”, Hà nội Cao Danh Thịnh (1998), Thử nghiệm ứng dụng số phương pháp định lượng có trọng số để so sánh hiệu kinh tế môi trường số Dự án lâm nghiệp khu vực phòng hộ đầu nguồn sông Đà, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà tây Chi cục Lâm nghiệp Quảng ninh (2008), Báo cáo, tổng kết tình hình thực Dự án trồng triệu rừng năm 2008, Quảng ninh Chính phủ (1998), Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ, mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng, Hà nội 120 10 Chính phủ (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007, Phê duyệt chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt nam giai đoạn 2006-2020, Hà nội 11 Chính phủ (2007), Quyết định số 100/2007/QĐ-TTg ngày 06/7/2007 Thủ tướng Chính phủ, sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 mục tiêu nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng, Hà nội 12 Công ty lâm nghiệp Ba chẽ (2006), Báo cáo, việc thực Dự án 661, Dự án hỗ trợ trồng rừng sản xuất năm 2006 sử dụng vốn hàng năm theo kế hoạch, Ba chẽ, Quảng ninh 13 Đài khí tượng thủy văn Quảng Ninh (2008), Tổng hợp khí tượng thủy văn Quảng ninh, Quảng ninh 14 Đoàn Hoài Nam (1996), Bước đầu đánh giá hiệu kinh tế - sinh thái số mô hình rừng trồng Yên Hương - Hàm Yên - Tuyên Quang, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà tây 15 Đoàn Thị Mai (1997), Đánh giá hiệu kinh tế - môi trường mục tiêu phát triển bền vững cho số phương án sử dụng đất canh tác nông lâm nghiệp vùng nguyên liệu giấy, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà tây 16 Khoa kinh tế quản lý môi trường đô thị (2002), Giáo trình Đánh giá tác động môi trường, Đại học kinh tế quốc dân, Hà nội 17 Lê Thạc Cán (1994), Đánh giá tác động môi trường - Phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn, NXB khoa học kỹ thuật, Hà nội 18 Nguyễn Ngọc Lung (2007), Bàn độ che phủ rừng, Tạp chí rừng đời sống, chuyên đề số tháng 12 năm 2007, Hà nội 19 Nguyễn Thị Oanh (1995), Phát triển cộng đồng, Đại học mở bán công Thành phố Hồ Chí Minh 121 20 Nguyễn Thị Phương Loan, Nguyễn Xuân cự (2003), Giáo trình môi trường người, Đại học khoa học tự nhiên, Đại học quốc gia Hà nội 21 Nguyễn Thị Thanh An (1997), Đánh giá hiệu kinh tế- môi trường số mô hình theo phương pháp hệ số đường ảnh hưởng, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà tây 22 Phạm Xuân Hoàn (2009), Cơ chế phát triển (CDM) hội cho ngành lâm nghiệp quản lý rừng bền vững, Đại học lâm nghiệp, Hà nội 23 Phạm Xuân Thịnh (2002), Đánh giá tác động Dự án KFW1 vùng Dự án xã Tân Hoa huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà tây 24 Scott Frizen cộng (1997), Tác động Dự án quản lý rừng đầu nguồn có tham gia người dân huyện Hoành bồ tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tư vấn, Ban quản lý Dự án lâm nghiệp Hà Nội 25 Tô Duy Hợp, Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng lý thuyết vận dụng, nhà xuất Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 26 Trần Hữu Dào (1995), Đánh giá hiệu kinh doanh trồng Quế hộ gia đình Văn Yên – Yên Bái, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà tây 27 Trần Hữu Dào (1997), Quản lý Dự án, Giáo trình Đại học Lâm nghiệp, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 28 Trần Ngọc Thắng (1999), Bước đầu đánh giá hiệu Dự án 327, ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất kinh tế - xã hội khu vực vùng Lâm trường Quy nhơn- Bình định, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Lâm nghiệp, Hà tây 122 29 Trung tâm Lâm nghiệp xã hội (2002), Bài giảng quản lý Dự án lâm nghiệp xã hội, Đại học Lâm nghiệp, Hà tây 30 UBND huyện Ba Chẽ (2007), Đề án thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ Ba chẽ, Quảng ninh 31 UBND tỉnh Quảng Ninh (1998), Quyết định số 904/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 1998 UBND tỉnh Quảng ninh “ Về việc thành lập ban điều hành Dự án triệu rừng tỉnh Quảng Ninh”, Quảng ninh 32 UBND tỉnh Quảng Ninh (1999), Quyết định số 999/QĐ-UBND ngày tháng năm 1999 UBND tỉnh Quảng ninh “ Về việc thành lập ban quản lý Dự án trồng triệu rừng tỉnh Quảng Ninh”, Quảng ninh 33 UBND tỉnh Quảng Ninh (1999), Quyết định số 1004/QĐ-UBND ngày tháng năm 1999 UBND tỉnh Quảng ninh “V/v cử chủ dự án thuộc Chương trình trồng triệu rừng tỉnh Quảng Ninh”, Quảng ninh 34 UBND tỉnh Quảng Ninh (1999), Quyết định số 1029/QĐ-UBND ngày 06/5/1999 “V/v chuyển tiếp dự án 327 sang Dự án trồng triệu rừng tỉnh Quảng Ninh”, Quảng ninh 35 UBND tỉnh Quảng Ninh (2001), Quyết định số 1895/QĐ-UBND ngày 11/6/2001 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt dự án đầu tư rừng phòng hộ, rừng sản xuất giai đoạn 2001-2010 huyện Ba Chẽ ”, Quảng ninh 36 UBND tỉnh Quảng Ninh (2001), Quyết định số 4483/QĐ-UBND ngày 29/11/2001 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt dự án tổng quan sử dụng đất có rừng đất trống đồi núi trọc giai đoạn 20012010 ”, Quảng ninh 123 37 Vũ Tấn Phương (2007), Nghiên cứu định giá rừng Việt nam, Trung tâm nghiên cứu sinh thái môi trường rừng, Viện khoa học lâm nghiệp Việt nam, Hà nội 38 Vương Văn Quỳnh (1997), Bài giảng Quản lý nguồn nước, Đại học lâm nghiệp, Hà tây 39 Vương Văn Quỳnh (2002), Bài giảng khí tượng thủy văn rừng, dùng cho cao học lâm nghiệp, trường Đại học lâm nghiệp, Hà tây Tài liệu tiếng Anh 40 ARI (1995), Guidelines for Conducting a focused programme Review, Trans Amgeophys PP.889 - 896 41 Brown, S (1997), Estimating biomass and biomass change of tropical forests, A primer FAO Forestry Paper, 134 Rome, FAO 42 David Jary and Julia Jary (1991), The Great Braitain Harper Lollins Publisher, Dictionary of Sociology 43 Food and Agriculture Oranizarion (1987), Guideline for economic appraisal of watershed management projects, Rome, Italia 44 Joachim Theis and Heather M Grady (1991), participatory Rapid Appraisal for Community development, Result Report, FAO Organnizaeion of the United nation 45 Ketherine Wamer, Auguctamolnar, John B.Raintree (1991), Community forestry sifting cultivarors Socio- economic attributes of tress and tree planting practices, Food and Agriculture organization of the united nation 46 Kyoto protocol to the Framework Convention on Climate Change (FCCC), 1997 124 47 L Therse Barker (1995), The Pracrice of sociology research, New York 48 UNEP (1998), Envurinment impact Assessment, Asean Development Bank Project Office, Board of Frestry Project management, Ha Noi 49 Wischmeier, W H., and D D Smith (1960) "A universal soil-loss equation to guide conservation farm planning." Trans Int Congr Soil Sci., 7th, p 418-425 125 PHỤ LỤC ... Xây dựng đề c-ơng nghiên cứu Thu thập thông tin tr-ờng Điều kiện tự Tình hình trồng nhiên, kinh tế, Kết trồng rừng rừng BQLRPH xã hội 661 Ba Ch Xử lý, tính toán số liệu Đánh giá tác động dự án Tác. .. Nhõn dp ny tụi xin t lũng bit n Ban iu hnh D ỏn 661 tnh Qung ninh, Ban qun lý D ỏn tnh, Ban qun lý rng phũng h Ba ch, UBND huyn Ba Ch, UBND xó Lng mụng, cỏc phũng ban ca huyn cựng ton th bn bố,... NLN NN&PTNT ễTC ễV PRA QLBVR QLBV TNR QHSD SD TCN TG TN&MT TNR UNEP UNDP XTTS Ban qun lý Ban qun lý d ỏn Ban qun lý rng phũng h Cõy n qu Chu k kinh doanh Chu k sn xut kinh doanh D ỏn T chc Nụng