Đánh giá quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001 2008 tại kho bạc nhà nước hải phòng (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 1.1 Một số vấn đề chung hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 1.1.2 Bản chất hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 1.1.3 Sự cần thiết áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 1.2 Phương pháp luận chung đánh giá trình áp dụng hệ thống lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008Error! Bookmark not defined 1.2.1 Quy trình đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 1.2.3 Phương pháp đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 số kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố học Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm số kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phốError! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học rút cho Kho bạc Nhà nước Hải PhòngError! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ ISO 9001:2008 TẠI KBNN HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2011-2013Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải PhòngError! Bookmark not defined 2.1.1 Kết hoạt động KBNN Hải Phòng Error! Bookmark not defined 2.1.2 Quá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải PhòngError! Bookmark not defined 2.2.1 Quy trình đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải PhòngError! Bookmark not defined 2.2.2 Nội dung đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải PhòngError! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải PhòngError! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng Error! Bookmark not defined 2.3.1 Kết đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải PhòngError! Bookmark not defined 2.3.2 Hạn chế trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ ISO 9001:2008 TẠI KBNN HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng Error! Bookmark not defined 3.1.1 Định hướng phát triển KBNN Hải Phòng đến năm 2020Error! Bookmark not defined 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải PhòngError! Bookmark not defined 3.2.1 Tiếp tục đào tạo hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống tài liệu Error! Bookmark not defined 3.2.3 Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO trực tuyếnError! Bookmar 3.2.4 Đánh giá, kiểm tra, kiểm soát chất lượng định kỳError! Bookmark not defined 3.2.5 Gắn trách nhiệm với quyền lợi cá nhânError! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị nhằm tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải PhòngError! Bookmark not defined 3.3.1 Quy trình đánh giá Error! Bookmark not defined 3.3.2 Nguồn lực Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Kho bạc Nhà nước quan trực thuộc Bộ Tài chính, có chức quản lý ngân quỹ quốc gia Một hoạt động Kho bạc kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước Hoạt động đòi hỏi tuyệt đối đảm bảo an toàn tiền tài sản Bởi vậy, chất lượng hoạt động phải đặt lên hàng đầu Muốn làm điều đó, cần có hệ thống quản lý chất lượng với quy trình chuẩn để thực kiểm sốt hoạt động, đảm bảo tính ổn định chất lượng công việc Và hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu Do vậy, nghiên cứu hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 cần thiết, góp phần nâng cao hiệu công việc Việt Nam q trình hội nhập kinh tế quốc tế Chính vậy, việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN nói chung KBNN Hải Phịng nói riêng cần thiết Bởi đưa chất lượng đơn vị hướng theo tiêu chuẩn quốc tế thống Điều tạo thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế, học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực Kho bạc Kho bạc Nhà nước Hải Phòng chuẩn bị áp dụng cho hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 từ năm 2011 thức áp dụng từ năm 2012 Quá trình triển khai, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 cho thấy nhiều thuận lợi thực công tác chuyên môn nghiệp vụ Bên cạnh bộc lộ vài khó khăn, hạn chế như: cán cơng chức cịn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng cách thụ động; hoạt động đánh giá định kì chưa mang lại kết tốt, công tác cải tiến chưa thực triệt để, Vì thế, cần có nghiên cứu nhằm đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 để phát huy ưu điểm đạt tìm hạn chế, nguyên nhân hạn chế để tìm giải pháp khắc phục, từ giúp cán nhân viên thực công việc từ đầu thường xuyên cải tiến công việc thông qua hoạt động theo dõi, giám sát, góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phịng Vì lý trên, đề tài: “Đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Kho bạc Nhà nước Hải Phòng” chọn để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài sở phân tích thực trạng trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng, luận văn đưa đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 đề xuất giải pháp hỗ trợ trình áp dụng HTQLCL định hướng đến năm 2020 Đối tượng nghiên cứu trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn Phạm vi nghiên cứu: đánh giá nội Kho bạc Nhà nước Hải Phòng giai đoạn 2011-2013 định hướng đến năm 2020 Phạm vi nghiên cứu: đánh giá nội trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Kho bạc Nhà nước Hải Phòng giai đoạn 2011-2013 định hướng đến năm 2020 Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh… Nguồn liệu sử dụng đề tài thu thập từ phòng tổng hợp, phịng kế tốn, phịng kiểm sốt chi phịng ban khác KBNN Hải Phịng Ngồi lời mở đầu, kết luận, mục lục danh mục bảng biểu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày chương: Chương 1: Những vấn đề đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Chương 2: Đánh giá thực trạng trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng giai đoạn 2011-2013 Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng đến năm 2020 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ ISO 9001:2008 1.1 Một số vấn đề chung hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 1.1.1 Khái niệm hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 ISO 9001:2008 tiêu chuẩn số 9001 ban hành vào năm 2008 ISO 9001:2008 phiên ISO 9001, tên đầy đủ ISO 9001:2008 – Hệ thống quản lý chất lượng – Các yêu cầu ISO 9001 đưa yêu cầu sử dụng khuôn khổ cho Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 có nhiều phiên bản, ISO 9001:2008 phiên hành ISO 9001:2008 tiêu chuẩn quy định yêu cầu việc xây dựng chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng tổ chức/doanh nghiệp 1.1.2 Bản chất hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Về chất, ISO 9001 đưa chuẩn mực cho hệ thống quản lý chất lượng, tiêu chuẩn cho sản phẩm Đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 đánh giá phù hợp phạm vi áp dụng ISO với chức năng, nhiệm vụ đơn vị giao Đánh giá mức độ đạt so với mục tiêu chất lượng Cụ thể đánh giá khía cạnh: hệ thống quản lý chất lượng, trách nhiệm lãnh đạo, nguồn lực, cải tiến hệ thống trao đổi thơng tin nội Từ đưa phát phù hợp, không phù hợp hội cải tiến 1.1.3 Sự cần thiết áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 giải pháp hay cần thiết để nâng cao chất lượng công việc Đánh giá để kiểm tra xem hệ thống vận hành chỗ chưa tốt, cần phải hồn thiện Nhờ đó, lãnh đạo nắm bắt tiến độ thực hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 đơn vị 1.2 Phương pháp luận chung đánh giá trình áp dụng hệ thống lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 1.2.1 Quy trình đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Quá trình đánh giá gồm bước chính, trước hết tổ chức máy đánh giá, xác định mục tiêu phạm vi đánh giá Tiếp đến dựa chứng đánh giá, so sánh với chuẩn mực đánh giá để từ đưa phát đánh giá Cuối báo cáo đánh giá 1.2.2 Nội dung đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 ISO 9001:2008 tiêu chuẩn quy định yêu cầu việc xây dựng chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng tổ chức/doanh nghiệp Tiêu chuẩn quy định nguyên tắc để quản lý hoạt động tổ chức, doanh nghiệp vấn đề chất lượng thông qua nội dung sau: • Hệ thống quản lý chất lượng • Trách nhiệm lãnh đạo • Quản lý nguồn lực • Tạo sản phẩm • Cải tiến hệ thống 1.2.3 Phương pháp đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Có nhiều phương pháp đánh giá Luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp bảng hỏi, so sánh thông qua báo cáo phận Ngồi cịn sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích kết hợp phương pháp để đưa kết luận đánh giá hợp lý logic 1.3 Kinh nghiệm đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 số kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố học 1.3.1 Kinh nghiệm số Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố KBNN An Giang xây dựng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 thành công nhờ vào phần không nhỏ kế hoạch đánh giá nội đề lập chi tiết, cụ thể, theo quy trình “Lập kế hoạch – Thực – Kiểm tra – Điều chỉnh” (PDCA) Tiến hành đánh giá nội KBNN Hải Dương, đánh giá viên chuẩn bị sẵn bảng câu hỏi đánh giá, họ sử dụng Bảng câu hỏi đánh giá tiêu chuẩn Vì câu hỏi chỉnh sửa cho phù hợp với thực tế, dựa tài liệu mà đánh giá viên xem xét Nhờ đó, đánh giá viên đưa câu hỏi thích hợp, tránh lãng phí thời gian, đồng thời đảm bảo việc đánh giá tiến hành phạm vi xác định, mang lại hiệu cho đánh giá Kho bạc Quảng Ninh áp dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình phân phối văn Ngay nhận thông báo thay đổi từ Kho bạc Nhà nước, đơn vị cập nhật lên hệ thống mạng thông tin nội công bố bảng tin để phận nghiệp vụ khách hàng nắm bắt thông tin Khi tiến hành đánh giá nội bộ, đánh giá viên cần xem báo cáo đánh giá lần trước phiếu yêu cầu hành động khắc phục để thấy tình hình trở nên tốt hay xấu Các hành động khắc phục thực để có đánh giá tồn diện Đây kinh nghiệm cần ý cho KBNN tỉnh, thành phố khác tiến hành đánh giá ISO 1.3.2 Bài học rút cho Kho bạc Nhà nước Hải Phòng Qua tham khảo kinh nghiệm Kho bạc tiến hành đánh giá nội rút học sau: cần lập kế hoạch chuẩn bị kĩ lưỡng cho đánh giá kèm theo danh mục nội dung đánh giá thông báo trước với phận đánh giá Đào tạo đội ngũ đánh giá viên nội yêu cầu thiếu quan việc đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Để đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 đạt kết tốt, yếu tố quan trọng lập báo cáo đánh giá đầy đủ ý nghĩa CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ ISO 9001:2008 TẠI KBNN HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2011-2013 2.1 Thực trạng trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng 2.1.1 Kết hoạt động KBNN Hải Phịng 2.1.1.1 Cơng tác thu NSNN Kết thu NSNN từ năm 2008-2013 sau: Bảng 2.1: Tổng thu NSNN KBNN Hải Phòng Đơn vị tính: tỷ đồng Năm Dự tốn thu Thực % hoàn thành 2008 34.526 35.032 101,5 2009 36.256 36.103 99,6 2010 40.256 41.200 102,3 2011 45.356 46.027 101,5 2012 42.362 42.035 99,2 2013 49.340 49.623(*) 100,5 Nguồn: Báo cáo tình hình thực cơng tác năm KBNN Hải Phịng (*): số liệu ước thực năm 2013 KBNN Hải Phịng ln đáp ứng tiêu Trung ương Hội đồng nhân dân thành phố giao dự toán thu hàng năm, đảm bảo nguồn thu cho NSNN 2.1.1.2 Cơng tác kế tốn, kiểm sốt tốn khoản chi NSNN KBNN Hải Phòng ngày nâng cao chất lượng kiểm sốt chi theo quy trình, rút ngắn thời gian toán cho khách hàng, hạn chế tối đa toán tiền mặt Kiểm soát khoản tốn, tạm ứng đảm bảo có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ, đôn đốc đơn vị toán tạm ứng kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng giao dịch Thực tiết kiệm, chống lãng phí qua cơng tác kiểm soát chi NSNN Bảng 2.2: Tổng chi NSNN KBNN Hải Phịng Đơn vị tính: tỷ đồng Năm Dự tốn chi Thực % hoàn thành 2008 7.259 6.535 90,0 2009 7.535 7.520 99,8 2010 8.120 8.005 98,6 2011 8.256 7.865 95,3 2012 8.535 8.213 96,2 2013 9.508 9.405 (*) 98,9 Nguồn: Báo cáo tình hình thực cơng tác năm KBNN Hải Phòng (*): số liệu ước thực năm 2013 2.1.1.3 Công tác huy động vốn, quản lý điều hòa vốn KBNN Hải Phòng kho bạc tiêu biểu cho phong trào huy động vốn, phát hành trái phiếu Chính phủ với thành tích ln hồn thành vượt mức tiêu giao Cơng tác quản lý điều hòa vốn đảm bảo đáp ứng nhu cầu toán đơn vị địa bàn 2.1.1.4 Các công tác khác * Công tác kho quỹ: KBNN Hải Phịng ln chuẩn bị đủ nguồn tiền mặt phục vụ kịp thời cho đơn vị giao dịch, phục vụ tốt nhu cầu lĩnh tiền mặt chi đền bù giải phóng mặt , đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền tài sản đường đi, thực tốt việc định mức tồn quỹ * Công tác tra: Thường xuyên tổ chức kiểm tra nghiệp vụ định kì đột xuất Tăng cường đơn đốc, rà sốt việc thực cơng tác tự kiểm tra đơn vị trực thuộc; hàng tháng, quý, đơn vị gửi báo cáo kết công tác tự kiểm tra nghiệp vụ theo nội dung thời gian quy định * Công tác tin học: Hệ thống máy tính KBNN Hải Phịng hoạt động ổn định, không để xảy rả cố kỹ thuật lớn, đảm bảo an toàn liệu Hệ thống toán điện tử liên ngân hàng đảm bảo hệ thống hoạt động thơng suốt 2.1.2 Q trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng 2.1.2.1 Thuận lợi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phịng Có thể thấy thuận lợi triển khai áp dụng ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng trước hết tính ổn định cơng việc Tiếp có hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hải Phịng có hệ thống trang thiết bị, máy tính, hệ thống mạng nội bộ, trang thông tin điện tử, Các cán cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, sử dụng thành thạo máy vi tính Ngồi thuận lợi trên, Kho bạc Nhà nước Hải Phòng quan tâm, đạo sát Kho bạc Nhà nước cấp Do áp dụng sau nên Kho bạc Nhà nước Hải Phịng có điều kiện vận dụng học kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố áp dụng trước kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Từ tránh sai sót thường gặp phải đơn vị trước 2.1.2.2 Khó khăn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng Bên cạnh thuận lợi trên, KBNN Hải Phịng cịn gặp khó khăn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 công cụ quản lý mới, nhiều thuật ngữ tiêu chuẩn trừu tượng, khó hiểu Thời điểm áp dụng lúc Kho bạc Nhà nước, Thuế, Hải quan triển khai đề án đại hóa, áp dụng cơng nghệ thông tin nhằm nâng cao công tác phối kết hợp ngành Vì vậy, mẫu chứng từ thay đổi liên tục Tất thành viên Ban đạo ISO kiêm nhiệm nên ảnh hưởng tới tiến độ chất lượng việc kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng 2.2 Thực trạng đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phịng 2.2.1 Quy trình đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng KBNN Hải Phòng thực đánh giá theo quy trình đề chương trình đánh giá Sau Giám đốc KBNN Hải Phịng phê duyệt chương trình đánh giá, Lãnh đạo quản lý chất lượng lập kế hoạch đánh giá, thành viên đoàn đánh giá, định trưởng đoàn đánh giá, danh mục nội dung đánh giá tiến hành đánh giá đầy đủ nội dung kế hoạch đánh giá Sau đánh giá, đánh giá viên điền vào phiếu ghi chép, nêu điểm lưu ý gửi trưởng đoàn đánh giá tổng hợp để lập báo cáo đánh giá Báo cáo đánh giá điểm không phù hợp điểm lưu ý, nhận xét hội cải tiến 2.2.2 Nội dung đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng 2.2.2.1 Hệ thống quản lý chất lượng KBNN Hải Phịng xây dựng đủ 06 quy trình bắt buộc theo mơ hình khung Bộ Tài chính: quy trình kiểm sốt tài liệu, hồ sơ, đánh giá nội bộ, kiểm sốt khơng phù hợp, thực hành động khắc phục, phòng ngừa Đánh giá mức độ đảm bảo sẵn có khơng lỗi thời tài liệu, trung bình có 86% số tài liệu đảm bảo sẵn có đáp ứng tình khơng lỗi thời Việc cập nhật văn thay văn hết hiệu lực thực tương đối tốt chưa kiểm soát phương tiện điện tử 2.2.2.2 Trách nhiệm lãnh đạo Dựa vào mục tiêu đặt năm 2013 KBNN Hải Phịng, qua q trình đánh giá cho thấy mục tiêu thứ (100% báo cáo định kỳ báo cáo đột xuất thực đảm bảo chất lượng thời hạn), thứ (100% hồ sơ Kho bạc lưu trữ theo thủ tục kiểm soát hồ sơ) thứ (Khơng có khiếu nại tổ chức, công dân chất lượng phục vụ cán bộ, cơng chức Kho bạc) hồn thành tốt Cịn mục tiêu thứ (Bảo đảm 100% văn bản, hồ sơ xử lý luật, thời hạn) đạt 99%, mục tiêu thứ (Ít 95% cán bộ, công chức đào tạo bồi dưỡng nội dung quản lý Nhà nước công việc giao) đạt 75% Các thành viên ban đạo ISO KBNN Hải Phòng kết hợp công ty INCOTECH tổ chức tập huấn đánh giá viên chất lượng nội bộ; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực theo quy trình thủ tục hành Định kì hàng q tổ chức đánh giá nội bộ, họp xét lãnh đạo Cuộc họp xem xét Lãnh đạo hệ thống quản lý chất lượng tổ chức định kì 1lần/1năm, tùy theo tình hình thực tế 2.2.2.3 Nguồn lực Nội dung nguồn lực xét khía cạnh: nguồn nhân lực, sở hạ tầng môi trường làm việc Qua trình đánh giá cho thấy, 100% cán công chức qua đào tạo, 100% cán công chức đỗ kì thi nghiệp vụ Kho bạc tổ chức định kì hàng năm, sở hạ tầng môi trường làm việc tốt 2.2.2.4 Tạo sản phẩm Kiểm tra chứng công việc để lại cho thấy, 95% cán công chức thực nghiêm chỉnh theo quy định thủ tục ISO 9001:2008, 5% cịn lại cịn mắc phải số lỗi khơng phù hợp nhẹ 100% hồ sơ lưu giữ bảo quản tủ tài liệu, đảm bảo tính an tồn Tại KBNN Hải Phòng chưa xảy trường hợp mát, hư hỏng hồ sơ khách hàng Kể từ áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng từ đầu năm 2012, số lượng hồ sơ giải hạn giảm đáng kể 2.2.2.5 Cải tiến hệ thống Các văn hết hiệu lực, thay thế, sửa đổi, bổ sung kịp thời văn khác KBNN Hải Phòng cập nhật đầy đủ, thường xuyên quy trình kiểm sốt tài liệu QT-KBHP-01 2.2.3 Phương pháp đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phịng Q trình đánh giá sử dụng phương pháp đánh giá: so sánh, bảng hỏi thông qua báo cáo phận 2.3 Đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phịng 2.3.1 Kết đánh giá q trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phịng Các quy trình giải cơng việc cụ thể hóa, rút ngắn thời gian tiếp nhận xử lý hồ sơ theo yêu cầu tổ chức, cá nhân số phận, tỷ lệ hồ sơ giải hạn tăng lên Các mục tiêu đặt năm 2013 phần lớn đạt 99% văn bản, hồ sơ xử lý luật, thời hạn; 100% báo cáo định kỳ báo cáo đột xuất thực đảm bảo chất lượng thời hạn; 100% hồ sơ Kho bạc lưu trữ theo thủ tục kiểm soát hồ sơ; 75% cán công chức đào tạo bồi dưỡng nội dung quản lý Nhà nước công việc giao; Khơng có khiếu nại tổ chức, cơng dân chất lượng phục vụ cán bộ, công chức Kho bạc 2.3.2 Hạn chế cảu trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng Một số mục tiêu chất lượng chưa nêu rõ tiêu đánh giá đo lường mức độ hoàn thành nên dẫn đến việc đánh giá theo cảm tính khơng chất Khi phân bổ mục tiêu chất lượng cho phận, khơng có mức khen thưởng, chế tài dẫn đến tình trạng phận lập kế hoạch thực cách sơ sài quy định hay đối phó với cơng tác đánh giá nội Công tác theo dõi – đo lường – cải tiến hệ thống chưa triển khai triệt để Đánh giá nội thực định kì, đảm bảo theo quy định, nhiên kết công tác đánh giá nội mang lại chưa cao Các lỗi phát thường lặp lặp lại chưa phân tích ngun nhân để từ có hành động phịng ngừa Hồ sơ tác nghiệp cịn có tượng lưu thiếu lưu thừa thành phần hồ sơ theo u cầu, thơng tin điền vào biểu mẫu cịn thiếu, người thụ lý hồ sơ ký không ghi rõ họ tên Chưa có bảng mơ tả cơng việc theo chức danh nên số cơng việc cịn chưa phân định rõ nhiệm vụ trách nhiệm phận, cá nhân 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Có hai nguyên nhân khách quan dẫn đến tồn chất lượng đào tạo nhân lực chưa cao Hành lang pháp lý chưa hoàn thiện 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân chủ quan phối hợp thành viên thiếu hiệu quả, nhận thức thành viên tham gia yêu cầu tiêu chuẩn chưa đầy đủ dẫn tới tình trạng soạn thảo tài liệu cách sơ sài, lấy lệ cho xong Trình độ hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 chưa cao Một phần nguyên nhân khách quan: trình độ giáo viên tập huấn ISO 9001:2008 chưa chuyên sâu, khả giảng dạy hạn chế Bên cạnh phải kể đến nguyên nhân chủ quan từ phía học viên Thái độ học tập cán công chức tham gia lớp đào tạo ISO chưa cao, không trọng nghiên cứu văn bản, tài liệu CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ ISO 9001:2008 TẠI KBNN HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Định hướng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng 3.1.1 Định hướng phát triển KBNN Hải Phòng đến năm 2020 Mục tiêu lâu dài hệ thống KBNN “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng mặt hoạt động để phát triển toàn diện bền vững sở hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước phù hợp với yêu cầu đổi quản lý tài cơng cải cách hành quốc gia, xây dựng công nghệ Kho bạc Nhà nước đại, nguồn nhân lực chất lượng cao” KBNN Hải Phòng phấn đấu ngày hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng định hướng để thúc đẩy trình áp dụng HTQLCL, yếu tố điều kiện vật chất mà tập trung chủ yếu vào công nghệ thông tin, cần tập trung vào yếu tố người 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 Lãnh đạo, cán bộ, cơng chức KBNN Hải Phịng phấn đấu với mục tiêu “Tập trung thực Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước; vận hành ổn định hệ thống TABMIS; kiện toàn tổ chức máy; hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chun mơn, trị giao” Nhằm hỗ trợ cho việc thực mục tiêu nhiệm vụ chung quan thực thi cam kết chất lượng với khách hàng, Ban lãnh đạo xác định phát triển hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 theo hướng tin học hóa hệ thống quản lý: Ứng dụng sâu rộng hệ thống Công nghệ thông tin vào công tác quản lý; trì nâng cao chất lượng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; triển khai áp dụng quản lý mục tiêu cho phận, phòng ban, hồn thiện quy chế tài chính, định mức chi phí cho hoạt động nhằm hướng tới tối ưu hóa chi phí chất lượng 3.2 Giải pháp tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng Kết luận báo cáo đánh giá nội điểm chưa phù hợp đáng lưu ý hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng hội cải tiến Để khắc phục triệt để tồn cần tiến hành giải pháp khắc phục như: Tiếp tục đào tạo HTQLCL tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phịng; hồn thiện hệ thống tài liệu; áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO trực tuyến; đánh giá, kiểm tra, kiểm sốt chất lượng định kì; gắn trách nhiệm với quyền lợi cá nhân 3.3 Kiến nghị nhằm tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phịng 3.3.1 Quy trình đánh giá Quy trình đánh giá nội hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phòng vào quy trình đánh giá nội theo hướng dẫn chung ISO 19011:2011 Đây quy trình đánh giá nghiên cứu rút kinh nghiệm từ quan, tổ chức thực đánh giá trước nên mang tính hệ thống tồn diện 3.3.2 Nguồn lực Để áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 KBNN Hải Phịng cách hiệu quả, cần có quan tâm từ phía quan cấp vấn đề cung cấp đủ nguồn lực nguồn tài chính, nguồn nhân lực trang thiết bị phục vụ cho hoạt động quan KẾT LUẬN Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 tiêu chuẩn đại áp dụng nhiều lĩnh vực, ngành nghề, doanh nghiệp Trong trình áp dụng, đơn vị luôn phải cải tiến hoạt động, q trình để hồn thiện hệ thống chất lượng quan Đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 trình kiểm tra, xác định việc áp dụng quy định hệ thống quản lý chất lượng đơn vị/bộ phận Việc đánh giá tổ chức tốt giúp quan/tổ chức nhận biết đầy đủ, xác vấn đề cần khắc phục cải tiến để bước xây dựng hệ thống quản lý chất lượng thuận tiện, dễ dàng áp dụng đạt hiệu tối ưu KBNN Hải Phòng tiến hành đánh giá nội trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 nội dung ISO hệ thống quản lý chất lượng, trách nhiệm Lãnh đạo, quản lý nguồn lực, tạo sản phẩm, cải tiến hệ thống Quá trình đánh giá kết đạt KBNN Hải Phịng q trình áp dụng hạn chế tồn hội cải tiến Từ đưa phương hướng điều chỉnh thông qua đánh giá, biện pháp khắc phục điểm không phù hợp Luận văn nêu kiến nghị quy trình đánh giá nguồn lực để việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 đạt kết tốt ... cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001: 2008 KBNN Hải Phịng 3.3.1 Quy trình đánh giá Quy trình đánh giá nội hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001: 2008. .. 9001: 2008 Về chất, ISO 9001 đưa chuẩn mực cho hệ thống quản lý chất lượng, tiêu chuẩn cho sản phẩm Đánh giá trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001: 2008 đánh giá. .. hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001: 2008 đơn vị 1.2 Phương pháp luận chung đánh giá trình áp dụng hệ thống lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001: 2008 1.2.1