Tiểu luận: Tìm hiểu về hoạt động xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường

Để phục vụ cho việc quản lý môi trường và kiểm soát ô nhiễm ngày càng tốt hơn, phù hợp với đòi hỏi của tình hình hoạt động công nghiệp và dịch vụ, hệ thống TC, QCMT Việt Nam cần được hoàn thiện đầy đủ hơn nữa cả về chất lượng và số lượng. Mời các bạn cùng tham khảo tiểu luận Tìm hiểu về hoạt động xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường

TIỂU LUẬN LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG Chủ đề: “Tìm hiểu hoạt động xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường” Nhóm thực (lớp 55A_KHMT) Đỗ Thị Hồng (msv: 1053060227) Hà Thị Hoài Thu (msv: 1053060605) Phạm Thị Thương (msv: 1053060624) Nguyễn Chí Trung (msv: 1054061448) Nguyễn Thành Đạt (msv: 1053090116) ĐẶT VẤN ĐỀ Hệ thống pháp luật quy định bảo vệ môi trường nước ta từ năm 1993 đến phát triển nội dung lẫn hình thức, điều chỉnh tương đối đầy đủ yếu tố tạo thành môi trường Tỷ lệ thuận với tốc độ xuống cấp môi trường, văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường tăng nhanh chóng Các văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường quy định từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng bảo vệ môi trường Các quy định pháp luật trọng tới khía cạnh toàn cầu vấn đề môi trường Hệ thống tiêu chuẩn môi trường ban hành, làm sở pháp lý cho việc xác định trách nhiệm, nghĩa vụ chủ thể việc bảo vệ môi trường Luật bảo vệ môi trường ban hành năm 1993, sửa đổi bổ sung năm 2005, luật tiêu chuẩn, quy chuẩn năm 2006 nhiều nghị định, thông tư quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường Tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định mức giới hạn đặc tính kĩ thuật, giới hạn hàm lượng chất có thành phần môi trường Là sở để đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường, sở để đánh giá phù hợp thành phần môi trường, đảm bảo cho sức chịu tải môi trường không làm ảnh hưởng tới sức khỏe người phát triển bình thường sinh vật Để hiểu rõ trình xây dựng, ban hành thực tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường, nhóm tiến hành tìm hiểu, nghiên cứu chủ đề: “Tìm hiểu hoạt động xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường Việt Nam” NỘI DUNG I Quy định pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường 1.1 Khái niệm • Tiêu chuẩn môi trường giới hạn cho phép thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm chất thải quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm để quản lý bảo vệ môi trường (Khoản điều 3, Luật bảo môi trường 2005 ) • Quy chuẩn môi trường văn pháp quy kĩ thuật quy định mức giới hạn, yêu cầu cầu tối thiểu, ngưỡng, mục bắt buộc phải tuân thủ theo người, bảo vệ môi trường Do quan có thẩm quyền ban hành dạng văn để bắt buộc áp dụng 1.2 Phân loại tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường quản lý môi trường • Tiêu chuẩn môi trường gồm loại: - Thứ nhất, tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh gồm: + Nhóm tiêu chuẩn môi trường đất cho mục đích sản xuật nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản mục đích khác + Nhóm mục tiêu môi trường nước mặt mục nước đất phục vụ cho mục đích cung cấp nước uống, sinh hoạt, công nghiệp, nuôi trồng thủy sản, tưới tiêu nông nghiệp mục đích khác + Nhóm tiêu chuẩn môi trường nước biển ven bờ phục vụ cho mục đích nuôi trồng thủy sản, vui chơi, giải trí mục đích khác + Nhóm tiêu chuẩn môi trường không khí vùng đô thị, vùng dân cư nông thôn + Nhóm tiêu chuẩn âm thanh, ánh sáng, xạ khu vực dân cư, nơi công cộng - Thứ hai, tiêu chuẩn chất thải gồm: + Nhóm tiêu chuẩn nước thải công nghiệp, dịch vụ, nước thải từ chăn nuôi, nuôi trồng thủ sản, nước thải sinh hoạt hoạt động khác + Nhóm tiêu chuẩn khí thải công nghiệp, khí thải từ thiết bị dùng để xử lý, tiêu hủy chất thải sinh hoạt, công nghiệp, y tế từ hình thức xử lý khác chất thải + Nhóm tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thông, máy móc, thiết bị chuyên dụng + Nhóm tiêu chuẩn chất thải nguy hại + Nhóm tiêu chuẩn tiếng ồn, độ rung phương tiện giao thông, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hoạt động xây dựng • Quy chuẩn môi trường Việt Nam gồm: - Quy chuẩn quốc gia chất lượng nước bao gồm: nước mặt, nước ngầm, nước biển ven bờ, nước thải công nghiệp chế biến thủy sản, nước thải công nghiệp giấy bột giấy, nước thải công nghiệp dệt may, nước thải sinh hoạt,… - Quy chuẩn quốc gia chất lượng không khí - Quy chuẩn quốc gia chất lượng đất - Quy chuẩn quốc gia tiếng ồn độ rung 1.3 Nguyên tắc xây dựng áp dụng tiêu chuẩn môi trường ( điều 8, Luật BVMT 2005 ) Việc xây dựng áp dụng tiêu chuẩn môi trường phải tuân theo nguyên tắc sau đây: a Đáp ứng mục tiêu bảo vệ môi trường; phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái cố môi trường; b Ban hành kịp thời, có tính khả thi, phù hợp với mức độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ công nghệ đất nước đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; c Phù hợp với đặc điểm vùng, ngành, loại hình công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Tổ chức, cá nhân phải tuân thủ tiêu chuẩn môi trường Nhà nước công bố bắt buộc áp dụng 1.4 Nội dung tiêu chuẩn môi trường quốc gia Cấp độ tiêu chuẩn Các thông số môi trường giá trị giới hạn Đối tượng áp dụng tiêu chuẩn Quy trình, phương pháp dẫn áp dụng tiêu chuẩn Điều kiện kèm theo áp dụng tiêu chuẩn Phương pháp đo đạc, lấy mẫu, phân tích 1.5 Yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh Tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh quy định giá trị giới hạn cho phép thông số môi trường phù hợp với mục đích sử dụng thành phần môi trường, bao gồm: - Giá trị tối thiểu thông số môi trường bảo đảm sống phát triển bình thường người, sinh vật; - Giá trị tối đa cho phép thông số môi trường có hại để không gây ảnh hưởng xấu đến sống phát triển bình thường người, sinh vật Thông số môi trường quy định tiêu chuẩn chất lượng môi trường phải dẫn cụ thể phương pháp chuẩn đo đạc, lấy mẫu, phân tích để xác định thông số 1.6 Yêu cầu tiêu chuẩn chất thải Tiêu chuẩn chất thải phải quy định cụ thể giá trị tối đa thông số ô nhiễm chất thải bảo đảm không gây hại cho người sinh vật Thông số ô nhiễm chất thải xác định vào tính chất độc hại, khối lượng chất thải phát sinh sức chịu tải môi trường tiếp nhận chất thải Thông số ô nhiễm quy định tiêu chuẩn chất thải phải có dẫn cụ thể phương pháp chuẩn lấy mẫu, đo đạc phân tích để xác định thông số 1.7 Ban hành công bố áp dụng tiêu chuẩn môi trường quốc gia Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành công nhận tiêu chuẩn môi trường quốc gia phù hợp với quy định pháp luật tiêu chuẩn hóa Bộ Tài nguyên Môi trường công bố, quy định lộ trình áp dụng, hệ số khu vực, vùng, ngành cho việc áp dụng tiêu chuẩn môi trường quốc gia phù hợp với sức chịu tải môi trường Việc điều chỉnh tiêu chuẩn môi trường quốc gia thực năm năm lần; trường hợp cần thiết, việc điều chỉnh số tiêu chuẩn không phù hợp, bổ sung tiêu chuẩn thực sớm Tiêu chuẩn môi trường quốc gia phải công bố rộng rãi để tổ chức, cá nhân biết thực II Giới thiệu hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường Việt Nam STT Tên quy chuẩn QCVN 01:2008/BTNMT QCVN 02:2008/BTNMT QCVN 03:2008/BTNMT QCVN 04:2008/BTNMT QCVN 05:2008/BTNMT QCVN 06:2008/BTNMT QCVN 16:2008/BTNMT Số hiệu Ngày ban hành QĐ 04/2008/QĐ 18/7/2008 BTNMT QĐ 04/2008/QĐ Nội dung QCKTQG nước thải cao su QCKTQG 18/7/2008 khí thải lò đốt BTNMT chất thải y tế QĐ QCKHQG 04/2008/QĐ 18/7/2008 giới hạn cho phép BTNMT kim loại nặng đất QĐ QCKHQG 04/2008/QĐ 18/7/2008 dư lượng hóa chất bảo BTNMT vệ thực vật đất TT QCKHQG 16/2009/TT 7/10/2009 chất lượng không khí BTNMT xung quanh TT QCKTQG 16/2009/TT 7/10/2009 số chất độc hại BTNMT không khí xung quanh QĐ QCKTQG 17/2008/QĐ BTNMT 31/12/2008 mã luật khí tượng bề mặt 10 11 12 13 14 15 QCVN 17:2008/BTNMT QCVN 18:2008/BTNMT QCVN 07:2009/BTNMT QCVN 19:2009/BTNMT QCVN 20:2009/BTNMT QCVN 21:2009/BTNMT QCVN 22:2009/BTNMT QCVN 23:2009/BTNMT QĐ 17/2008/QĐ QCKTQG 31/12/2008 BTNMT nông nghiệp QĐ 18/2008/QĐ 31/12/2008 BTNMT TT 25/09/TT 16/11/2009 16/11/2009 BTNMT 16/11/2009 BTNMT 16/11/2009 BTNMT 16/11/2009 BTNMT TT BTNMT bụi khí thải công nghiệp số khí thải công nghiệp sản xuất phân bón hóa học QCKTQG TT 25/09/TT khí thải công nghiệp chất hữu QCKTQG TT 25/09/TT ngưỡng chất thải chất vô QCKTQG TT 25/09/TT dự báo lũ nguy hại QCKTQG TT 25/09/TT QCKTQG QCKTQG BTNMT 25/09/TT mã luật khí tượng khí thải công nghiệp nhiệt điện QCKTQG 16/11/2009 khí thải công nghiệp sản xuất xi măng 16 17 18 19 20 21 22 23 QCVN 24:2009/BTNMT QCVN 25:2009/BTNMT QCVN 08:2008/BTNMT QCVN 09:2008/BTNMT QCVN 10:2008/BTNMT QCVN 11:2008/BTNMT QCVN 12:2008/BTNMT QCVN 13:2008/BTNMT TT 25/09/TT 16/11/2009 BTNMT TT 25/09/TT 16/11/2009 31/12/2008 BTNMT QĐ 31/12/2008 BTNMT QĐ 16/2008/QĐ nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn QĐ 16/2008/QĐ nước thải công nghiệp QCKTQG BTNMT 16/2008/QĐ QCKTQG QCKTQG chất lượng nước mặt QCKTQG chất lượng nước ngầm QCKTQG 31/12/2008 chất lượng nước BTNMT biển ven bờ QĐ QCKTQG 16/2008/QĐ 31/12/2008 nước thải công nghiệp BTNMT chế biến thủy sản QĐ QCKTQG 16/2008/QĐ 31/12/2008 nước thải công nghiệp BTNMT giấy bột giấy QĐ QCKTQG 16/2008/QĐ BTNMT 31/12/2008 nước thải công nghiệp dệt may 24 QCVN 14:2008/BTNMT QĐ 16/2008/QĐ 31/12/2008 BTNMT QCKTQG nước thải sinh hoạt QCKTQG 25 QCVN 15:2008/BTNMT QĐ 16/2008/QĐ dư lượng hóa chất bảo 31/12/2008 BTNMT vệ thực vật đất (thay TCVN 5941:1995) 26 27 28 29 30 31 QCVN 26:2010/BTNMT QCVN 27:2010/BTNMT QCVN 28:2010/BTNMT QCVN 29:2010/BTNMT QCVN 30:2010/BTNMT QCVN 31:2010/BTNMT TT 39/2010/TT 16/12/2010 BTNMT TT 39/2010/TT 16/12/2010 BTNMT TT 39/2010/TT 16/12/2010 BTNMT TT 39/2010/TT 16/12/2010 28/12/2010 BTNMT TT BTNMT QCKTQG độ rung QCKTQG nước thải y tế nước thải kho cửa hàng xăng dầu TT 43/2010/TT tiếng ồn QCKTQG BTNMT 41/2010/TT QCKTQG QCKTQG khí thải lò đốt QCKTQG 29/12/2011 môi trường phế liệu sắt, thép nhập 39 40 41 QCVN 39:2011/BTNMT QCVN 40:2011/BTNMT QCVN 41:2011/BTNMT TT 43/2011/TT QCKTQG 12/12/2011 chất lượng nước dùng BTNMT cho tưới tiêu TT QCKTQG 47/2011/TT 28/12/2011 BTNMT (thay QCVN 24) QCKTQG TT 44/2011/TT BTNMT nước thải công nghiệp 26/12/2011 đồng xử lí chất thải nguy hại lò nung xi măng III Hoạt động áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường doanh nghiệp Việt Nam  Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường doanh nghiệp: Để vừa bảo vệ môi trường, vừa nâng cao sức cạnh tranh, doanh nghiệp nên quan tâm đến ba nhóm giải pháp: nhận thức, lực tài chính, máy quản lý môi trường Theo đó, doanh nghiệp cần thay đổi nhận thức bảo vệ môi trường nói chung lĩnh vực thương mại nói riêng, tiến tới thay đổi hành vi công ty trình sản xuất, kinh doanh Theo đó, doanh nghiệp cần ý vấn đề sau: - Thứ nhất: thực đánh giá tác động môi trường Hầu doanh nghiệp thuê dịch vụ tư vấn lập báo cáo họ không hiểu tác động môi trường gì, nội dung nào, có trách nhiệm hay không Do đó, doanh nghiệp cần nghiêm túc thực báo cáo đánh giá tác động cam kết bảo vệ môi trường có kế hoạch triển khai đầu tư dự án Các công ty cần vận hành liên tục thiết bị vào sản xuất, tránh tình trạng vận hành đối phó có quan quản lý đến kiểm tra - Thứ hai: Trong trình sản xuất, kinh doanh có nhu cầu sử dụng nước tài nguyên khác để sản xuất, phải làm thủ tục xin cấp phép xả thải theo quy định pháp luật - Thứ ba: Các doanh nghiệp cần đầu tư đổi công nghệ, áp dụng phương pháp sản xuất để hướng tới phát triển bền vững Công nghệ hiểu công nghệ không gây ô nhiễm môi trường phát thải chất gây ô nghiễm Tương tự, nhiên liệu hiểu nhiên liệu mà sử dụng không phát thải chất gây ô nhiễm môi trường  Các phương pháp để doanh nghiệp tiến hành cải tiến công nghệ: - Cải tiến nâng cao kỹ thuật trang thiết bị xử lý chất thải để nâng cao hiệu công tác, góp phần hạn chế tác nhân gây ô nhiễm môi trường; thay đổi công nghệ độc hại gây ô nhiễm môi trường công nghệ sạch, không gây ô nhiễm; đầu tư công nghệ xử lý chất thải theo hai hướng: khuyến khích nghiên cứu thiết kế thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất nước đồng thời nhập công nghệ tiên tiến từ nước đảm bảo cho việc xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường; xây dựng hệ thống xử lý chất thải - Thu hồi tái sử dụng số loại chất thải rắn đặc thù số sở sản xuất có nguy gây ô nhiễm cao sở sản xuất thuốc lá, sở dệt may, hạn chế việc sử dụng nhiên liệu gây ô nhiễm sản xuất nhằm giảm đáng kể nguồn gây ô nhiễm - Đối với công ty thành lập, cần đưa vào dây chuyền sản xuất hệ thống xử lý chất thải đồng Trong trình hoạt động, công ty cần thực sách bảo dưỡng, kiểm tra định kỳ, tuyệt đối không để xảy tình trạnh việc lo xử lý Hậu xảy doanh nghiệp khôn lường, phải ngừng kinh doanh, hai phải di dời bắt đầu xây dựng sở Như vậy, chi phí doanh nghiệp phải bỏ lớn nhiều so với đầu tư hệ thống xử lý môi trường từ ban đầu - Thực quy trình sản xuất sản phẩm nhằm giảm rủi ro cho người môi trường Áp dụng phương pháp sản xuất hạn chế ô nhiễm nước mà giảm chi phí sản xuất, giá thành nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, bảo vệ môi trường - Trong xu toàn cầu hóa, vấn đề mà doanh nghiệp nước phát triển hay gặp phải việc đẩy mạnh xuất khẩu, thâm nhập vào thị trường quốc tế việc thiếu thông tin Để khắc phục tình trạng này, trước hết, công ty cần kịp thời cập nhật quy định pháp luật môi trường nước để nắm bắt quy định thuế, phí môi trường; quy định xử phạt vi phạm hành Đồng thời phải chủ động tìm hiểu quy định pháp luật môi trường quốc tế thông tin tiêu chuẩn biện pháp sức khỏe hay kiểm dịch áp dụng sản phẩm xuất thị trường trọng điểm  Nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực tài doanh nghiệp: - Thứ nhất: Các doanh nghiệp đổi dây chuyền công nghệ nhằm tiết kiệm chi phí sản xuất, đồng thời tạo chỗ đứng cho sản phẩm thị trường - Thứ hai: Các doanh nghiệp cần có chiến lược kinh doanh cụ thể hiệu quả, khai thác tối đa tiềm lực vốn có doanh nghiệp, tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ từ Nhà nước Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần nghiên cứu biện pháp khác nhằm nâng cao lực tài qua có thêm kinh phí đầu tư cho việc bảo vệ môi trường  Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện máy quản lý môi trường doanh nghiệp: - Nhằm hoàn thiện máy quản lý môi trường doanh nghiệp, doanh nghiệp cần quan tâm đến vấn đề sau: - Thứ nhất: Các doanh nghiệp cần có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn môi trường nhằm áp dụng quy định quy chuẩn quốc gia quốc tế sản phẩm liên quan đến môi trường - Thứ hai: Các doanh nghiệp cần đầu tư xây dựng tổ chức quản lý môi trường doanh nghiệp, chuyên môn hóa cán quản lý môi trường doanh nghiệp Tránh tình trạng cán kiêm nhiệm nhiều chức danh, dẫn đến tình trạng đủ thời gian lực để thực nhiệm vụ giao Theo đó, để xây dựng tổ chức quản lý môi trường doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, khâu quan trọng chuẩn bị nhân lực Đó phải người am hiểu hoạt động công ty, am hiểu kỹ thuật văn pháp luật, có lực khoa học công nghệ môi trường, am hiểu hệ thống tiêu chuẩn môi trường Ngoài ra, họ có khả vận hành hệ thống xử lý, phân tích kiểm tra mức độ đảm bảo tiêu chuẩn môi trường sản phẩm chất thải, có khả đánh giá tác động môi trường suốt quy trình sản xuất công ty; kế hoạch để thường xuyên tiếp cận kịp thời với thông tin thị trường liên quan đến yếu tố môi trường sản phẩm IV Áp dụng Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 quản lí môi trường doanh nghiệp Việt Nam Sự đời Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 Với mục đích xây dựng đưa vào áp dụng phương thức tiếp cận chung quản lý môi trường, tăng cường khả đo kết hoạt động môi trường, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế, năm 1993, Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế (ISO) triển khai xây dựng tiêu chuẩn quản lý môi trường có mã hiệu ISO 14000 nhằm mục đích tiến tới thống áp dụng Hệ thống quản lý môi trường (EMS) đảm bảo phát triển bền vững từnh quốc gia, khu vực quốc tế Sự phát triển nhanh chóng doanh nghiệp số lượng qui mô, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp có tác động xấu đến môi trường có nguy gây ô nhiễm ngày cao Để tăng cường công tác quản lý môi trường, năm 1993 Nhà nước ban hành Luật Bảo vệ môi trường, sau đó, nhiều văn luật hướng dẫn quản lý môi trường ban hành Trong việc nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000 giúp doanh nghiệp Việt nam hoạt động sản xuất kinh doanh đạt yêu cầu: - Bền vững kinh tế; - Bền vững xã hội; - Bền vững chất lượng; - Bền vững tài nguyên thiên nhiên ISO 14001 tiêu chuẩn nằm tiêu chuẩn ISO 14000 qui định yêu cầu Hệ thống quản lý môi trường Các yếu tố hệ thống chi tiết hoá thành văn Nó sở để quan chứng nhận đánh giá cấp giấy chứng nhận cho sở có hệ thống quản lý môi trường phù hợp với ISO 14000 Muốn xây dựng thành công hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000, việc doanh nghiệp phải có cam kết đưa sách môi trường toàn thể cán công nhân viên lãnh đạo trí Sự cam kết sách phải thể văn bản, phải đề mục tiêu, mục đích, qui trình, qui phạm cụ thể để giải vấn đề môi trường Hệ thống quản lý môi trường muốn hoạt động tốt có hiệu phải kiểm tra theo định kỳ để đánh giá thực trạng hệ thống, từ đưa biện pháp bổ trợ, phòng ngừa cải tiến, có khả đáp ứng với yêu cầu đặt sách môi trường doanh nghiệp giải vấn đề khẩn cấp môi trường có liên quan đến doanh nghiệp Khác với quản lý chất lượng, quản lý môi trường thể trách nhiệm doanh nghiệp cộng đồng, xã hội Bảo vệ môi trường bảo vệ sức khoẻ cho người, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên - làm cho đất nước phát triển bền vững Cấu trúc Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 thiết lập hệ thống quản lý môi trường cung cấp công cụ hỗ trợ cho doanh nghiệp, giúp sở nhận thức quản lý tác động môi trường ngăn ngừa ô nhiễm liên tục có hành động cải thiện môi trường Đây sở để bên thứ ba đánh giá hệ thống quản lý môi trường sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 đề cập đến lĩnh vực sau: - Hệ thống quản lý môi trường (Environmental Management Systems - EMS) - Kiểm tra môi trường (Environmental Auditing - EA) - Đánh giá kết hoạt động môi trường (Environmental Performance - EPE) - Ghi nhãn môi trường (Environmental Labeling - EL) - Đánh giá chu trình sống sản phẩm (Life Cycle Assessment - LCA) - Các khía cạnh môi trường tiêu chuẩn sản phẩm (Environmental aspects in Product Standards) Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 chia thành nhóm: Các tiêu chuẩn tổ chức tiêu chuẩn sản phẩm Các tiêu chuẩn tổ chức tập trung vào khâu tổ chức hệ thống quản lý môi trường doanh nghiệp, vào cam kết lãnh đạo cấp quản lý việc áp dụng cải tiến sách môi trường, vào việc đo đạc tính môi trường tiến hành tra môi trường sở Các tiêu chuẩn sản phẩm tập trung vào việc thiết lập nguyên lý cách tiếp cận thống việc đánh giá khía cạnh sản phẩm có liên quan đến môi trường Các tiêu chuẩn đặt nhiệm vụ cho công ty phải lưu ý đến thuộc tính môi trường sản phẩm từ khâu thiết kế, chọn nguyên vật liệu khâu loại bỏ sản phẩm môi trường Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000 yêu cầu thay đổi cách thức quản lý môi trường Khác với cách thức truyền thống đòi hỏi theo yêu cầu, mệnh lệnh quan tâm đến ô nhiễm công đoạn xả/thải ISO 14000 yêu cầu phải tiếp cận vấn đề môi trường hệ thống quản lý, từ việc xác định nguyên nhân đến việc xem xét đối tượng có liên quan đến môi trường, từ đưa biện pháp khắc phục phòng ngừa Lý thành công việc phổ biến áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 nhiều quốc gia với kinh tế khác nhau, với mức độ phát triển đặc trưng văn hóa khác tiêu chuẩn ISO 14001 yêu cầu việc thiết lập hệ thống để quản lý vấn đề môi trường cho tổ chức/doanh nghiệp không nêu cụ thể cách để đạt điều Chính linh động mà loại hình doanh nghiệp khác nhau, từ doanh nghiệp vừa nhỏ đến tập đoàn đa quốc gia tìm cách riêng cho việc xác định mục tiêu môi trường cần cải tiến cách thức để đạt yêu cầu hệ thống quản lý môi trường Áp dụng Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 doanh nghiệp Tại Việt Nam, chứng ISO 14001:1996 cấp lần vào năm 1998 (2 năm sau tiêu chuẩn ISO 14001:1996 đời) từ đến nay, số lượng tổ chức áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 đạt chứng không ngừng tăng lên Thời gian đầu, công ty Việt Nam áp dụng ISO 14001 hầu hết công ty nước liên doanh với nước ngoài, đặc biệt với Nhật Bản Điều dễ hiểu Nhật Bản nước đầu bảo vệ môi trường áp dụng ISO 14001 Mặt khác Nhật Bản quốc gia đầu tư vào Việt Nam sớm chiếm tỷ trọng lớn tổng đầu tư nước vào Việt Nam Hiện có nhiều doanh nghiệp Nhật Bản hoạt động kinh doanh Việt Nam, kể đến số tập đoàn lớn Honda, Toyota, Panasonic, Canon, Yamaha, … Hầu hết công ty mẹ tổ chức áp dụng ISO 14001 họ yêu cầu công ty quốc gia phải xây dựng áp dụng ISO 14001 Bởi vậy, doanh nghiệp góp phần lớn việc xây dựng trào lưu áp dụng ISO 14001 Việt Nam Cùng với việc gia tăng số lượng tổ chức/doanh nghiệp có nhân tố nước áp dụng ISO 14001, tổ chức nước nhận thức tầm quan trọng công tác bảo vệ môi trường họ có chiến lược việc áp dụng ISO 14001 Hầu hết doanh nghiệp thành viên Tổng công ty xi măng Xi măng Hoàng Thạch, Bỉm Sơn, Hoàng Mai,… đã, trình xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Gần đây, loạt khách sạn thành viên thuộc Tập đoàn Saigon Tourist chứng nhận ISO 14001 Tại Việt Nam nay, chứng ISO 14001 cấp cho nhiều tổ chức với loại hình sản xuất kinh doanh dịch vụ đa dạng, ngành nghề Chế biến thực phẩm (mía đường, thủy sản, rượu bia giải khát…), Điện tử, Hóa chất (dầu khí, sơn, bảo vệ thực vật), Vật liệu xây dựng, Du lịchKhách sạn chiếm tỷ lệ lớn Tuy nhiên, so với số lượng khoảng 6.000 doanh nghiệp chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 số lượng doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn quản lý môi trường nhỏ bé Điều cho thấy Việt Nam, doanh nghiệp/tổ chức chưa quan tâm mức tới vấn đề môi trường bảo vệ môi trường  Thuận lợi • Luật pháp môi trường chặt chẽ Tiêu chuẩn ISO 14001 không đưa quy định hay tiêu chí cụ thể môi trường mà đề nguyên tắc công tác quản lý, nguyên tắc quan trọng doanh nghiệp/tổ chức phải “phù hợp với yêu cầu pháp quy sở tại” Bởi tính đầy đủ, dễ hiểu khả thi hệ thống văn pháp quy môi trường cần thiết để nguyên tắc thực Trong thời gian vừa qua, bảo vệ môi trường vấn đề văn có liên quan đến bảo vệ môi trường cho thấy vấn đề bảo vệ môi trường bước hoàn chỉnh khẳng định vấn đề hệ trọng ngày quan tâm, thể chế hoá vào hầu hết ngành luật Tuy dừng mức độ hay mức độ khác văn quy phạm pháp luật có tác dụng to lớn công tác bảo vệ môi trường, góp phần đáng kể việc cải thiện môi trường nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, quản lý nhà nước môi trường • Sức ép từ công ty đa quốc gia Cùng với xu toàn cầu hóa, có nhiều công ty đa quốc gia có mặt Việt Nam Việt Nam coi nơi đầu tư hấp dẫn khu vực mắt nhà đầu tư nước Mặc dù năm 2008 coi năm khó khăn kinh tế Việt Nam tháng đầu năm 2008, lượng vốn FDI đổ vào Việt Nam đứng mức kỷ lục 48 tỷ USD Việc gia tăng số lượng doanh nghiệp nước làm ăn Việt Nam kéo theo yêu cầu ngày gia tăng tay nghề công nhân, trình độ chuyên môn hóa, yêu cầu chất lượng, môi trường trách nhiệm xã hội Đó thách thức hội để tổ chức/doanh nghiệp nước cần tự hoàn thiện để hòa nhập vào sân chơi chung Hiện có tập đoàn đa quốc gia yêu cầu nhà cung cấp/nhà thầu phải đảm bảo vấn đề môi trường trình hoạt động sản xuất kinh doanh, chứng ISO 14001 bảo đảm cho yếu tố Honda Việt Nam công ty Nhật Bản áp dụng hệ thống QLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001, tiếp sau loạt nhà cung cấp phụ kiện Goshi Thăng Long, Nissin Brake, Tsukuba, Stanley… áp dụng ISO 14001 Những hoạt động tạo trào lưu giúp nhân rộng mô hình Trào lưu bắt đầu xuất phần lớn từ công ty nước ngoài, liên doanh, sau mở rộng đối tượng tổ chức/doanh nghiệp Việt Nam • Sự quan tâm cộng đồng Sự quan tâm nhà nước, quan quản lý cộng đồng việc áp dụng ISO 14001 ngày gia tăng Trong Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng năm 2020 rõ “mục tiêu đến năm 2010: 50% sở sản xuất kinh doanh cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường chứng ISO 14001”, định hướng tới năm 2020 “80% sở sản xuất kinh doanh cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường chứng ISO 14001” Điều thể quan tâm Chính phủ công tác bảo vệ môi trường nói chung ISO 14001 nói riêng Định hướng tạo tiền đề cho Cấp, Ngành, Địa phương xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường cho để từ thúc đẩy việc áp dụng ISO 14001 phạm vi toàn quốc Thời gian vừa qua, loạt hoạt động gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tổ chức, doanh nghiệp bị người dân, báo chí quan chức phát hiện, chí có doanh nghiệp phải tạm thời đóng cửa Điều thể mức độ quan tâm đặc biệt lớn từ phía cộng đồng  Khó khăn: • Thiếu sách hỗ trợ từ nhà nước Mặc dù có quan tâm công tác bảo vệ môi trường nay, Nhà nước, quan quản lý chưa có sách cụ thể để hỗ trợ tổ chức/doanh nghiệp việc áp dụng hệ thống QLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001 Việc áp dụng ISO 14001 chịu áp lực từ phía khách hàng tổ chức/doanh nghiệp áp dụng ISO 14001 chưa hưởng ưu đãi hay sách khuyến khích Tính hiệu công tác thực thi yêu cầu pháp luật bảo vệ môi trường chưa cao dẫn tới nản lòng thiệt thòi cho tổ chức quan tâm đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường Như xuất tình trạng không thật cần thiết (không có yêu cầu khách hàng, để ký kết hợp đồng, thâm nhập thị trường nước ngoài, không…) có tổ chức không áp dụng ISO 14001 Việc áp dụng ISO 14001 đem lại lợi ích trình bày kéo theo khoản đầu tư định Nếu đem toán phân tích chi phí lợi ích áp dụng khoản đầu tư không đem lại hiệu rõ nét bên cạnh lợi ích tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường, rõ ràng lợi ích chưa đủ để thuyết phục tổ chức/doanh nghiệp áp dụng ISO 14001 • Đưa sách môi trường sách phát triển chung doanh nghiệp Một yêu cầu tiêu chuẩn ISO 14001 tổ chức xây dựng hệ thống QLMT thiết lập, xác định định hướng công tác bảo vệ môi trường trình cung cấp dịch vụ sản xuất kinh doanh (thuật ngữ tiêu chuẩn xác định Chính sách môi trường) Tuy nhiên doanh nghiệp Việt Nam yếu việc hoạch định đường hướng phát triển tầm nhìn dài hạn Điều ảnh hưởng tới khả động lực phát triển doanh nghiệp Trong định hướng phát triển chưa rõ ràng sách môi trường tổ chức mờ nhạt Việc thiết lập sách bảo vệ môi trường mang tính hình thức, chí nhiều cán tổ chức chưa biết, chưa hiểu sách môi trường tổ chức Điều gây hạn chế việc phát huy tham gia người tổ chức công tác bảo vệ môi trường • Kết hợp mục tiêu môi trường mục tiêu phát triển chung Việc thiết lập mục tiêu môi trường đề biện pháp để đạt mục tiêu yêu cầu quan trọng tiêu chuẩn ISO 14001 Bằng việc đưa mục tiêu môi trường liên quan tới yếu tố môi trường chủ chốt, tổ chức dần hoàn thiện hoạt động mình, giảm thiểu tác động tới môi trường điều thể liên tục cải tiến công tác môi trường tổ chức Tuy nhiên việc xác định mục tiêu cách phù hợp hiệu lại vấn đề nhiều tổ chức vướng Một số vấn đề việc thiết lập mục tiêu môi trường thường gặp phải sau: - Mục tiêu môi trường đề không thực liên quan tới vấn đề môi trường nghiêm trọng mà tổ chức gặp phải - Mục tiêu không rõ ràng, chung chung từ khó xác định mức độ cải tiến khó xác định công việc cần triển khai - Chưa kết hợp mục tiêu môi trường với mục tiêu phát triển chung tổ chức, việc hoạch định nguồn lực triển khai thực mục tiêu môi trường tách rời với hoạt động chung khác Thực tế hoạt động tổ chức hướng tới lợi nhuận cao tổ chức thường đưa mục tiêu liên quan tới tăng doanh thu, giảm sai lỗi, nâng cao hiệu quả, tiết kiệm chi phí, … Bởi mục tiêu môi trường nên tích hợp chung với mục tiêu để tận dụng tối đa nguồn lực cho việc triển khai thực - Một số tổ chức sau thời gian triển khai áp dụng ISO 14001 đạt mục tiêu môi trường đề ra, sau lại lúng túng đưa mục tiêu sau đạt mục tiêu cũ Họ cảm thấy gặp phải “giới hạn” việc thiết lập mục tiêu Ví dụ có DN cắt giảm tối đa việc sử dụng giấy văn phòng nhận thấy khó để giảm họ bám lấy mục tiêu cố gắng thực cách chật vật Trong nhiều khía cạnh cải tiến tiết kiệm điện, tiết kiệm nước, giảm chất thải… lại bị bỏ qua • Hiệu công tác đánh giá nội chưa cao Đánh giá nội hoạt động bắt buộc cần triển khai định kỳ nhằm xác định hiệu tìm hội để cải tiến nâng cao hiệu hệ thống QLMT Như chất lượng đánh giá quan trọng Tuy nhiên việc triển khai đánh giá nội điểm yếu nhiều tổ chức Họ thường gặp khó khăn việc lựa chọn đánh giá viên đủ lực, trình độ Quá trình đánh giá nhiều mang tính hình thức, phát đánh giá chưa mang lại giá trị thực cho việc cải tiến môi trường cho tổ chức Điều phần quan tâm lãnh đạo chưa thực đầy đủ sâu sắc Tiêu chuẩn ISO 14001 thể ưu điểm việc thiết lập đưa nguyên tắc quản lý môi trường tổ chức Tuy nhiên, để đưa tiêu chuẩn phổ biến phát huy hiệu quả, cần có quan tâm doanh nghiệp, quan quản lý cộng đồng KẾT LUẬN Tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng môi trường (TC, QCCLMT) xây dựng nhằm phục vụ yêu cầu quản lý chất lượng môi trường xung quanh, làm để xác định mức độ ô nhiễm môi trường Theo Luật Bảo vệ môi trường, hàm lượng chất độc hại môi trường vượt tiêu chuẩn cho phép môi trường gọi bị “ô nhiễm” Các TC, QCCLMT xác lập chuẩn cứ, liệu khoa học mối quan hệ ô nhiễm với sức khoẻ người sống bình thường sinh vật Để phục vụ cho việc quản lý môi trường kiểm soát ô nhiễm ngày tốt hơn, phù hợp với đòi hỏi tình hình hoạt động công nghiệp dịch vụ, hệ thống TC, QCMT Việt Nam cần hoàn thiện đầy đủ chất lượng số lượng ... chủ đề: Tìm hiểu hoạt động xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường Việt Nam” NỘI DUNG I Quy định pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường 1.1 Khái niệm • Tiêu chuẩn môi trường giới... 1.2 Phân loại tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường quản lý môi trường • Tiêu chuẩn môi trường gồm loại: - Thứ nhất, tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh gồm: + Nhóm tiêu chuẩn môi trường đất... vệ môi trường Luật bảo vệ môi trường ban hành năm 1993, sửa đổi bổ sung năm 2005, luật tiêu chuẩn, quy chuẩn năm 2006 nhiều nghị định, thông tư quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường Tiêu chuẩn,