Đẩy mạnh xây dựng và nhân rộng mô hình “dân vận khéo” ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố hải phòng giai đoạn 2016 – 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG VÀ NHÂN RỘNG MƠ HÌNH “DÂN VẬN KHÉO” Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: Đào Chung Kiên Lớp: Cao cấp lý luận trị B14 - 15 Chức vụ: Phó Trưởng phịng Đồn thể Đơn vị công tác: Ban Dân vận Thành uỷ Hải Phòng HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực đề án, nhận giúp đỡ quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể cá nhân giúp đỡ thực đề án Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Chính trị khu vực I, thầy giáo, cô giáo trang bị kiến thức cho suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo cố vấn trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi thời gian nghiên cứu, hồn thành đề án Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Ban Dân vận Thành uỷ Hải Phòng quan liên quan thành phố Hải Phịng tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin, số liệu thực đề án Xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ đong góp ý kiến để tơi hồn thành đề án Do thời gian nghiên cứu có hạn, đề án tơi hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu xót, tơi mong nhận đong góp ý kiến thầy giáo, cô giáo để đề án tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! HỌC VIÊN Đào Chung Kiên BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT BCHTW Ban chấp hành Trung ương CLB Câu lạc CNVCLĐ Công nhân viên chức lao động CNLĐ Công nhân lao động CNVC Công nhân viên chức CCB Cựu chiến binh CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MTTQ Mặt trận Tổ quốc LHPN Liên hiệp Phụ nữ LHTN Liên hiệp niên LLVT Lực lượng vũ trang NQTW Nghị Trung ương TW Trung ương UBMTTQVN Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Uỷ ban nhân dân UBMTTQ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc VKĐH Văn kiện Đại hội QCDC Quy chế dân chủ XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định công tác dân vận nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng đất nước; điều kiện quan trọng bảo đảm lãnh đạo Đảng, củng cố tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng, Nhà nước với nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Lực lượng dân to Việc dân vận quan trọng Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng” Đặc biệt giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế nay, có nhiều vấn đề đặt tác động đến tư tưởng, tình cảm, niềm tin đời sống nhân dân u cầu cơng tác dân vận ngày cao hơn, đòi hỏi đổi quan điểm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, phương thức tiến hành công tác dân vận Xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” coi đổi quan trọng phương thức dân vận, hướng mạnh công tác dân vận sở, theo hướng thiết thực, góp phần khai thác có hiệu nguồn lực xã hội, có trí tuệ nhân dân, tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân Đối với thành phố Hải Phịng, mơ hình “Dân vận khéo” hình thành sớm so với toàn quốc Thực chủ trương Ban Dân vận Trung ương, năm 2007, Ban Dân vận Thành ủy đề xuất chủ trương rà soát, đánh giá mơ hình, điển hình phong trào thi đua yêu nước, vận động, cách làm hay tầng lớp nhân dân để đúc rút thành mơ hình “Dân vận khéo” nhằm tham mưu đề xuất nhân rộng địa bàn thành phố Đề xuất Thường trực Thành uỷ đồng ý Năm 2008, Ban Thường vụ Thành uỷ có văn đạo hệ thống trị thành phố tiến hành tổng kết, biểu dương mơ hình “Dân vận khéo” tất lĩnh vực đời sống xã hội Từ đến nay, nhiều mơ hình “Dân vận khéo” lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh xây dựng hệ thống trị xây dựng nhân rộng Các mơ hình góp phần tích cực vào việc triển khai thực cơng trình, dự án, chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, nâng cao thu nhập, xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế thành phố; bảo đảm an sinh xã hội, chỉnh trang thị, xây dựng nếp sống văn hố, đảm bảo an ninh- trị, trật tự an tồn xã hội xây dựng Đảng, quyền thành phố ngày sạch, vững mạnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc triển khai xây dựng, nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Cơng tác lãnh đạo, đạo xây dựng, nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” thiếu thường xun, liên tục; việc đăng kí xây dựng nhân rộng mơ hình chưa thành nếp; Ban Chỉ đạo mơ hình “Dân vận khéo” có thành lập hiệu hoạt động hạn chế, thiếu tính liên tục, khơng cịn hoạt động Cơng tác kiểm tra giám sát, cơng tác tổng kết, rút kinh nghiệm nhiều bất cập Số lượng mơ hình nhiều, có hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, song chất lượng, hiệu nhiều mơ hình cịn thấp, cịn hình thức, khơng mang tính điển hình, thiếu bền vững, lan toả Đồng thời, nhiều mơ hình hay, sáng tạo xuất phát tầng lớp nhân dân chưa tổ chức hệ thống trị nghiên cứu để đạo Đây lãng phí nguồn lực quan trọng thành phố Chính từ lý trên, tơi lựa chọn đề tài “Đẩy mạnh xây dựng nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020” làm đề án tốt nghiệp Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 - 2020, góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận, thực thắng lợi nhiệm vụ trị, mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng- an ninh Đảng thành phố Hải Phòng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ, quyền, hệ thống dân vận, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cơng tác dân vận nói chung, việc xây dựng nhân rộng mô hình “Dân vận khéo” xã, phường, thị trấn nói riêng - 100% mơ hình “Dân vận khéo” xây dựng, nhân rộng củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động - Phát hiện, nghiên cứu, tổng kết kịp thời sáng kiến, sách tạo, cách làm hay, mơ hình, điển hình tiêu biểu để xây dựng thành mơ hình “Dân vận khéo” lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh xây dựng hệ thống trị xã, phường, thị trấn Hàng năm, xây dựng 100 mơ hình “Dân vận khéo” lĩnh vực - 100% mơ hình “Dân vận khéo” có khả áp dụng nhân rộng nhân rộng tất xã, phường, thị trấn phù hợp địa bàn thành phố đảm bảo hoạt động hiệu Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng: Mơ hình “Dân vận khéo” (từ tự phát, từ phong trào thi đua, vận động đến có đạo xây dựng nhân rộng cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân) thành phố Hải Phịng 3.2 Không gian: Đề án thực 223 xã, phường, thị trấn thuộc 15 quận, huyện thành phố Hải Phòng 3.3 Thời gian: Đề án thực từ năm 2016 đến năm 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm mơ hình “Dân vận khéo”: Hiện tài liệu nghiên cứu công bố chưa đưa khái niệm thống “Dân vận khéo” mơ hình “Dân vận khéo” Vì vậy, mặt, dựa khái niệm “Dân vận” Hồ Chí Minh định nghĩa báo tên, đăng báo Sự thật năm 1949: “Dân vận vận động tất lực lượng người dân khơng để sót người nào, góp thành lực lượng tồn dân, để thực hành cơng việc nên làm, cơng việc Chính phủ Đồn thể giao cho” dựa thực tiễn thực hành xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” thành phố Hải Phòng; mặt khác, dựa ngữ nghĩa từ vựng xác định Từ điển Tiếng Việt: - Từ “dân vận”nghĩa là: Cuộc vận động dân chúng - Từ “khéo” nghĩa là: Có tài năng, kỹ thuật, biết làm đẹp, làm tốt; biết cách cư xử, đối đãi cho vừa lịng người khác - Từ “mơ hình” có nghĩa là: Vật hình dạng làm thu nhỏ lại nhiều, mô cấu tạo hoạt động vật khác để trình bày, nghiên cứu - Từ “Xây dựng” có nghĩa: làm nên, gây dựng nên Từ đó, đề xuất thống số khái niệm làm sở cho nghiên cứu mơ hình “Dân vận khéo” sau: - “Dân vận khéo” vận động nhân dân cử chỉ, hành động, lời lẽ, phương pháp thích hợp, làm cho nhân dân đồng lịng để đạt kết mong muốn “Dân vận khéo” kiểu dân vận khoa học, nghệ thuật, địi hỏi tính sáng tạo, tinh thần chịu khó, chịu khổ, tinh thần chịu trách nhiệm trước nhân dân - Mơ hình “Dân vận khéo” hình mẫu phương pháp, cách thức vận động quần chúng nhân dân phù hợp, hiệu tổ chức, cá nhân hệ thống trị- xã hội, tạo đồng thuận cao nhân dân, góp phần thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, củng cố tăng cường mối quan hệ Đảng, quyền nhân dân - Xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo”: Xây dựng mơ hình “Dân vận khéo” việc gây dựng, tạo lập mơ hình “Dân vận khéo” Nhân rộng việc tạo nên mơ hình giống mơ hình có từ trước Nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” việc mơ hình “Dân vận khéo” có hiệu cấp uỷ, quyền, quan, đơn vị lựa chọn, đạo thực để tạo nên mơ hình tương tự địa phương, đơn vị; địa phương đơn vị khác áp dụng tạo nên mơ hình tương đồng 1.1.2 Các tiêu chí chung xác định mơ hình “Dân vận khéo”: Dựa vào thực tiễn trình tham mưu đạo phong trào thi đua “Dân vận khéo” thành phố Hải Phịng, thống mơ hình “Dân vận khéo” xác định đáp ứng tiêu chí chung sau: - Về chủ trương: Phải xác định tên mơ hình Việc lựa chọn xác định mơ hình phải dựa vào nhiệm vụ trị trọng tâm địa phương, đơn vị thời kỳ; đặc biệt tập trung hướng vào giải xúc đáng nhân dân, lợi ích đáng nhân dân - Về chủ thể lãnh đạo, đạo: mơ hình phải cá nhân, đơn vị, tổ chức thuộc hệ thống trị- xã hội (cấp uỷ, quyền, Mặt trận, đồn thể, hội quần chúng ) đạo thực - Về chủ thể thực hiện, tham gia, hưởng ứng: đoàn viên, hội viên, nhân dân - Về đối tượng thụ hưởng: tổ chức, cá nhân, đoàn viên, hội viên, nhân dân - Về hiệu quả: Sau thực mơ hình mang lại hiệu kinh tế- xã hội rõ nét, góp phần phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, ổn định an ninh, trật tự, an toàn xã hội, tạo đồng thuận xã hội, tăng cường, củng cố mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân - Về tính chất: Về bản, mơ hình phải có tính bền vững sức lan toả sở, địa phương, đơn vị, mang tính xã hội cao 1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh “Dân vận khéo”: Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác dân vận nói chung “Dân vận khéo” nói riêng phận lý luận chiến lược Người cách mạng, có ý nghĩa quan trọng thắng lợi cách mạng Việt Nam Ngày 15/10/1949, thuật ngữ “Dân vận khéo” lần xuất Báo Sự thật, báo “Dân vận” Chủ tịch Hồ Chí Minh Sau rõ: Dân vận gì, phụ trách dân vận, dân vận phải nào, Hồ Chí Minh khái quát, kết luận ngắn gọn: “Lực lượng dân to Việc dân vận quan trọng Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng” Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Hồ Chí Minh nêu hai cách làm việc với dân chúng Thứ nhất, cách quan liêu, mệnh lệnh, ép dân làm Thứ hai, làm theo cách quần chúng Việc hỏi ý kiến dân chúng, dân chúng bàn bạc, giải thích cho dân chúng hiểu rõ, dân chúng đồng ý, dân chúng vui lòng sức làm Theo cách việc định thành cơng Đó cách vận động khéo, “Dân vận khéo” 1.2 Cơ sở trị, pháp lý Xuất phát từ sáng kiến số địa phương, có Hải Phòng, ngày 26/2/2009, Ban Dân vận Trung ương ban hành có Kế hoạch số 70KH/BDVTW việc tổ chức phong trào thi đua "Dân vận khéo" hệ thống trị nước Ngày 03/6/2013, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá XI) ban hành Nghị số 25-NQ/TW “Tăng cường 34 xây dựng mơ hình “Dân vận khéo” sở cho cấp uỷ, quyền, Mặt trận, đồn thể việc đánh giá, bình xét mơ hình “Dân vận khéo” điển hình làm sở cho việc nhân rộng, cho công tác biểu dương, khen thưởng - Cụ thể hoá nội dung giúp cấp uỷ đạo công tác kiểm tra, giám sát, tổ chức hệ thống trị việc triển khai thực công tác xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” Đề xuất chế lãnh đạo, đạo đánh giá, bình xét thi đua cấp uỷ, quyền, Mặt trận, đồn thể gắn với việc tổ chức thực từ cấp thành phố xuống sở, đặc biệt cấp sở - Trực tiếp tham mưu với Ban Thường vụ Thành uỷ đề nghị Uỷ ban nhân dân thành phố đạo việc ban hành quy chế khen thưởng phong trào thi đua “Dân vận khéo” địa bàn thành phố - Ban Dân vận Thành uỷ chuẩn bị nội dung tuyên truyền, phổ biến công tác dân vận Đảng nói chung cơng tác xây dựng, nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” nói riêng Trên sở phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ, quyền, Mặt trận, đồn thể đẩy mạnh tun truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân công tác Đồng thời phối hợp, hướng dẫn ban dân vận quận, huyện uỷ cách bản, cụ thể để công tác xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” trở thành nhiệm vụ thường xuyên, nếp sở - Chủ động tham mưu giúp cấp uỷ, quyền chế, sách tạo điều kiện cho hệ thống trị sở triển khai thực công tác dân vận, công tác xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” cách thực chất, hiệu - Để công tác xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” đạt chất lượng hiệu rõ nét, Ban Dân vận Thành uỷ tập trung nghiên cứu để có định hướng việc nhân rộng điển hình tiên tiến Theo phải tập trung nghiên cứu, đánh giá cứ, điều kiện thực tế, tính hiệu 35 mơ hình, từ xem xét để vận dụng vào địa bàn, lĩnh vực có điều kiện tương đồng có nhu cầu Đây việc làm cấp thiết có ý nghĩa quan trọng để mơ hình “Dân vận khéo” có tính lan toả, phát huy cao hiệu lĩnh vực đời sống xã hội 3.1.2 Phân công nhiệm vụ Một là, ban dân vận quận, huyện uỷ: - Tham mưu xây dựng chương trình, kế hoạch xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” địa phương rõ ràng, cụ thể đến tháng, quý, năm - Trên sở hướng dẫn Ban Dân vận Thành uỷ, ban dân vận quận, huyện uỷ cụ thể hoá việc đề nội dung mơ hình “Dân vận khéo” xã, phường, thị trấn, lĩnh vực đời sống xã hội, quan tâm đến mô hình “Dân vận khéo” xây dựng hệ thống trị sở Hướng dẫn khối dân vận xã, phường, thị trấn đăng ký xây dựng mơ hình “Dân vận khéo” đăng ký nhân rộng mô hình điển hình, làm cho cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, biểu dương, khen thưởng hệ thống trị sở - Tập trung đạo, hướng dẫn khối dân vận sở quan tâm nghiên cứu thực tiễn, nơi khó khăn, dễ xảy vấn đề phức tạp, xúc, sớm phát cách làm hay, khéo, sáng tạo vận động, nhân dân, thuyết phục, lôi nhân dân tham gia, đông đảo nhân dân đồng tình ủng hộ, hưởng ứng để giúp cho cấp uỷ, quyền, Mặt trận, đồn thể khối dân vận sở nghiên cứu, xây dựng thành mơ hình “Dân vận khéo” - Ban dân vận quận, huyện uỷ hàng năm giúp cấp uỷ đạo khối dân vận xã, phường, thị trấn rà sốt mơ hình “Dân vận khéo” đạo, triển khai; xác định mơ hình cịn phù hợp để tiếp tục tổ chức thực 36 hiện, mơ hình cần quan tâm đạo, giúp đỡ, mơ hình cần phải nhân rộng Riêng mơ hình điển hình cần nhân rộng, Ban dân vận quận, huyện uỷ cần nghiên cứu kỹ, tổ chức họp bàn, toạ đàm, hội thảo để thống phương pháp, cách thức, phạm vi nhân rộng Trên sở đó, ban dân vận cấp uỷ hướng dẫn sở triển khai thực Trong trình thực phải quan tâm theo dõi, giúp đỡ, đánh giá, rút kinh nghiệm để mơ hình nhân rộng phát huy hiệu - nghiên cứu tham mưu cho cấp uỷ thành lập Ban đạo phong trào thi đua “Dân vận khéo” để tạo lãnh đạo, đạo toàn diện đồng toàn thành phố Hai là, khối dân vận xã, phường, thị trấn: - Tham mưu với cấp uỷ thống nhận thức đạo việc thành lập khối với đầy đủ số lượng cấu, đồng chí phó bí thư làm trưởng khối, thành viên đồng chí đại diện lãnh đạo quyền, Mặt trận, đồn thể số hội quần chúng Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức, cán khối đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - Giúp cấp uỷ quan tâm lãnh đạo, đạo việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác dân vận nói chung, xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” nói riêng đế đối tượng cụ thể sở nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân Trong cần phối hợp chặt chẽ với Ban dân vận cấp để làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng công tác xây dựng, nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo”để tổ chức, cá nhân có cứ, có phương pháp thực cơng tác - Cụ thể hố chương trình, kế hoạch, tiêu chí mơ hình “Dân vận khéo”, tiêu chí thi đua; đồng thời quan tâm cơng phối hợp để tránh trùng chéo, hình thức, hiệu thấp việc xây dựng mơ hình xác định mơ hình nhân rộng 37 - Thống việc xây dựng quy chế hoạt động khối, có việc đưa nội dung xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” thành nội dung trọng tâm hoạt động khối dân vận xã, phường, thị trấn Việc xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” cần đặt làm nội dung trọng tâm chương trình, kế hoạch cơng tác năm khối dân vận, tinh thần đảm bảo tính thực tiễn, hiệu quả, chọn lọc, trọng tâm trọng điểm, tránh dàn trải, hình thức - Khối dân vận tập trung đạo tiếp tục xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” tất lĩnh vực đời sống xã hội gắn với học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Mặt khác, vào chủ đề năm địa phương để xã định mơ hình phù hợp Khối dân vận xã, thị trấn tập trung triển khai mô hình “Dân vận khéo” tham gia vào xây dựng nơng thôn Khối dân vận phường tập trung triển khai mơ hình “Dân vận khéo” lĩnh vực xây dựng thị văn minh, giải phóng mặt 3.2 Tiến độ thực đề án - Năm 2016: Tham mưu cho Ban Thường vụ Thành uỷ, Thường trực Thành uỷ ban hành văn đạo việc xây dựng, nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” địa bàn thành phố Xây dựng, ban hành quy định cụ thể thực nhiệm vụ xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” Ban Dân vận Thành uỷ, Ban dân vận quận, huyện uỷ khối dân vận xã, phường, thị trấn; hoàn thiện hệ thống tiêu chí chung, xây dựng tiêu chí cụ thể mơ hình “Dân vận khéo” lĩnh vực phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng hệ thống trị; thành thị, nơng thơn, hải đảo ; đề tiêu chung việc đăng ký xây dựng mơ hình “Dân vận khéo” sở cho cấp uỷ, quyền, Mặt trận, đồn thể - Năm 2017: Tổ chức hội nghị tập huấn đạo triển khai thực theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân liên quan Chú 38 trọng tập trung rà soát, thống kê, đánh giá mơ hình “Dân vận khéo” xây dựng, nhân rộng; sở củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động lựa chọn mơ hình có khả áp dụng nhân rộng đạo nhân rộng địa bàn phù hợp - Năm 2018- 2019: Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” Tham mưu tổ chức đồn cơng tác kiểm tra việc lãnh đạo, đạo, triển khai thực cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội Năm 2020: Tiến hành sơ kết, đánh giá việc xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo”; biểu dương, khen thưởng mơ hình, điển hình tiêu biểu 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án - Xây dựng văn đạo, hướng dẫn triển khai thực đề án: 50.000.000VNĐ - Tổ chức hội nghị tập huấn đạo triển khai thực theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân: 100.000.000VNĐ - Tổ chức rà soát, đánh giá mơ hình “Dân vận khéo”: 50.000.000VNĐ - Tổ chức kiểm tra, giám sát việc xây dựng nhân rộng mơ hình: 100.000.000VNĐ - Kinh phí phục vụ cơng tác đạo, hướng dẫn việc xây dựng nhân rộng mơ hình: 500.000.000VNĐ - Kinh phí phục vụ cơng tác sơ kết, biểu dương, khen thưởng mơ hình: 200.000.000VNĐ Tổng cộng: 1.000.000.000VNĐ (Bằng chữ: Một tỷ đồng chẵn) Nguồn kinh phí bố trí hàng năm từ ngân sách thành phố 39 Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Khi đề án triển khai thực tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức cho cán bộ, đảng viên nâng cao trách nhiệm cấp uỷ, quyền, Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cơng tác dân vận Đồng thời, nhiều mơ hình “Dân vận khéo” lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, xây dựng hệ thống trị xây dựng nhân rộng có nghĩa có nhiều phương pháp, cách thức vận động quần chúng nhân dân phù hợp, hiệu xây dựng nhân rộng, góp phần tuyên truyền, vận động nhân dân thực nghiêm túc chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, tạo đồng thuận cao nhân dân; củng cố tăng cường mối quan hệ Đảng, quyền nhân dân; phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân, khai thác có hiệu nguồn lực xã hội, có trí tuệ, cơng sức nhân dân, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo anh ninh, quốc phịng, xây dựng đảng, quyền thành phố ngày sạch, vững mạnh 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1 Đối với cấp uỷ đảng, quyền Khi đề án triển khai thực có nhiều mơ hình “Dân vận khéo” xây dựng nhân rộng, góp phần tích cực vào cơng tác xây dựng đảng, xây dựng quyền vững mạnh; nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định địa phương, tạo đồng thuận xã hội, đưa chủ trương, sách thực vào sống, phát huy hiệu tích cực, từ tạo điều kiện thuận lợi cho cấp uỷ đảng, quyền thực tốt chức năng, nhiệm vụ 4.2.2 Đối với hệ thống dân vận, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Giúp hệ thống dân vận, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể thực tốt chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ 40 trương, sách Đảng, Nhà nước; phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động vận động, phong trào thi đua; tăng cường công tác thu hút, tập hợp đơng đảo đồn viên, hội viên nhân dân vào tổ chức đoàn thể 4.2.3 Đối với nhân dân Khi mơ hình “Dân vận khéo” lĩnh vực kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phịng, xây dựng hệ thống trị xây dựng nhân rộng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo anh ninh, quốc phịng; qua tạo nhiều việc làm, xố đói, giảm nghèo, nâng cao thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân 4.3 Những thuận lợi, khó khăn tính khả thi đề án 4.3.1 Thuận lợi: Mặc dù gặp nhiều khó khăn song kinh tế thành phố giữ mức tăng trưởng khá, quy mô kinh tế mở rộng, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng; văn hố - xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ; quốc phòng, an ninh đảm bảo Đời sống vật chất, tinh thần người dân thành phố cải thiện rõ nét Nhận thức cán cơng chức, đảng viên, đồn viên, hội viên vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác dân vận giai đoạn nâng lên Các cấp uỷ đảng quan tâm lãnh đạo, đạo triển khai công tác dân vận Cơng tác dân vận quyền có nhiều chuyển biến tích cực Các vận động, phong trào thi đua Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội triển khai sâu rộng, ngày phát huy hiệu Tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác dân vận, vận động quần chúng quan tâm củng cố, kiện tồn 4.3.2 Khó khăn: Thành phố Hải Phịng q trình cơng nghiệp hố, đại hố, tốc độ thị hố nhanh, nhiều cơng trình dự án triển khai dẫn đến 41 nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp như: đền bù, giải phóng mặt bằng, ô nhiễm môi trường… Bên cạnh chống phá lực thù địch nhằm thực âm mưu diễn biến hồ bình, bạo loạn lật đổ Một số cấp ủy, quyền chưa thực coi trọng công tác dân vận, công tác vận động quần chúng Việc thực số sách Nhà nước bất cập, nhiều xúc chậm giải quyết, quyền làm chủ nhân dân đơi có biểu bị vi phạm Cịn có phận cán bộ, đảng viên bị suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí… làm giảm lòng tin nhân dân cấp ủy đảng, quyền Hoạt động hệ thống dân vận, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội số địa phương, đơn vị nhiều hạn chế Cơng tác nắm tình hình, tâm trạng, tư tưởng tầng lớp nhân dân có lúc chưa theo kịp thực tiễn tình hình, có việc tham mưu cho cấp ủy đạo giải chưa kịp thời, thiếu xác, cịn để xảy số trường hợp đột xuất, bất ngờ, bị động Hoạt động số tổ chức đồn thể cịn hình thức, cịn nặng thành tích, bị hành hố Trình độ, lực chuyên môn số cán làm cơng tác dân vận cịn hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu Nhằm hạn chế khó khăn trên, cấp uỷ đảng, quyền cần tổ chức thực nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phát huy dân chủ, đảm bảo tiến bộ, công xã hội; tăng cường cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, lãng phí, xây dựng Đảng, xây dựng quyền thực sạch, vững mạnh Đồng thời nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị cơng tác dân vận; tạo điều kiện chủ trương, kinh phí, người điều kiện cần thiết khác cho việc xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” Hệ thống dân vận, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cần tiếp tục đổi nội dung, nâng cao chất lượng hoạt động hướng mạnh sở; củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác dân vận, vận động quần chúng cấp 42 4.3.3 Tính khả thi đề án Trên sở đánh giá thực trạng, rõ kết đạt hạn chế, yếu kém; đồng thời vào tình hình thực tiễn thành phố, thuận lợi khó khăn; đề án đề nội dung, giải pháp, phân cơng trách nhiệm, tiến trình xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” thời gian tới cách cụ thể, phù hợp, có tính khả thi cao Đây điều kiện đảm bảo đề án triển khai thực phát huy hiệu quả, đẩy mạnh xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố, qua góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị thành phố 43 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với Trung ương Đề nghị Trung ương Đảng tiếp tục quan tâm đạo sâu sát phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với việc tiếp tục triển khai thực tốt Nghị Trung ương (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Giao Ban Dân vận cấp uỷ tham mưu, Mặt trận Tổ quốc chủ trì phát động, điều tiết việc xây dựng mơ hình “Dân vận khéo” gắn với phong trào thi đua mang tính tồn dân, tồn quốc, phong trào mang tính đặc thù giới, đối tượng để tránh chồng chéo việc thực Đề nghị Ban Dân vận Trung ương sở nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, hồn thiện tiêu chí thống đánh giá mơ hình “Dân vận khéo”, đẩy mạnh phong trào thi đua toàn ngành, thống rà soát, biểu dương phong trào vào ngày 15/10 hàng năm, định kỳ năm biểu dương khen thưởng điển hình “Dân vận khéo” nước 1.2 Đối với thành phố Đề nghị Ban Thường vụ Thành uỷ ban hành Chỉ thị xây dựng thực phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh phong trào thi yêu yêu nước Đồng thời tiếp tục đạo việc thực nghiêm thị, nghị Trung ương, thành phố công tác dân vận Chỉ đạo đẩy mạnh công tác nghiên cứu tổng kết thực tiễn, công tác tuyên truyền; xây dựng chuyên trang, chuyên mục công dân vận, Mặt trận, đồn thể có chun đề xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” truyền hình, Báo Hải 44 Phịng, Tạp chí Sinh hoạt chi bộ, trang tin điện tử quận, huyện, hệ thống truyền xã, phường, thị trấn Đề nghị Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành Quy định khen thưởng phong trào thi đua “Dân vận khéo” địa bàn thành phố Hải Phòng, tạo động lực mạnh mẽ để thúc đẩy phong trào thi đua “Dân vận khéo” thành nếp, hiệu quả, có sức lan toả sâu rộng Ban Dân vận cấp tích cực đổi việc tham mưu giúp cấp uỷ thực xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo”, từ việc xây dựng hướng dẫn, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình, đặc biệt khâu giám sát, kiểm tra, lựa chọn mô hình để nhân rộng Áp dụng tài liệu chuẩn phục vụ công tác tập huấn công tác dân vận cho cán xã, phường, thị trấn Xây dựng hệ thống liệu cơng tác dân vận, có hệ thống liệu tổ chức hoạt động khối dân vận xã, phường, thị trấn; mơ hình “Dân vận khéo” đạo thực năm, giai đoạn, phục vụ công tác lãnh đạo, đạo Kết luận Có thể khẳng định việc xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” tạo tiếng vang dấu ấn riêng Đảng thành phố Hải Phòng gần 10 năm qua Đặc biệt từ năm 2009, sau Ban Dân vận Trung ương Đảng thức phát động, việc xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” bước trở thành phong trào thi đua, thực vào sống nhân dân Các mơ hình “Dân vận khéo” vốn xuất phát từ cách làm hay, sáng tạo từ sở, tổng kết đạo hệ thống trị cấp, phần lớn thực địa bàn xã, phường, thị trấn, xuống đến thôn, tổ dân phố Các mơ hình “Dân vận khéo” có mặt rộng khắp lĩnh vực đời sống xã hội: kinh tế, văn hố, trị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, xây dựng nông thôn mới, an 45 ninh- quốc phịng, giải phóng mặt bằng, tôn giáo- dân tộc ; phát huy tinh thần động, sáng tạo, vượt khó tầng lớp nhân dân, huy động nguồn lực xã hội, tạo đồng thuận xã hội để giải vấn đề, nhu cầu thực tiễn đặt địi hỏi Đảng, Nhà nước phải giải quyết; từ góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình, phát triển kinh tế -xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, xây dựng hệ thống trị vững mạnh Đảng thành phố Tuy nhiên, phong trào thi đua “Dân vận khéo” xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố cịn có hạn chế, yếu Công tác lãnh đạo, đạo cịn nặng tính chất “thời vụ”, “phong trào”, làm theo kinh nghiệm Nhận thức phong trào thi đua “Dân vận khéo” thiếu đầy đủ, chưa làm rõ quan hệ phong trào “Dân vận khéo” phong trào thi đua khác Một số ban dân vận quận, huyện uỷ thiếu số lượng, yếu chất lượng, hoạt động hướng dẫn quy tụ khối dân vận xã, phường, thị trấn hạn chế, khả tham mưu cho cấp uỷ lãnh đạo, đạo thực phong trào “Dân vận khéo” hạn chế Nhiều khối dân vận xã, phường hoạt động thiếu tích cực, chưa làm hết chức năng, nhiệm vụ công tác dân vận sở; hoạt động giao ban, chế độ thơng tin báo cáo, nắm tình hình cịn hiệu Nhiều cách làm hay, sáng tạo, nhân dân đồng thuận hưởng ứng mang lại hiệu lĩnh vực kinh tế- xã hội, trật tự an toàn xã hội… chưa khối dân vận xã, phường, thị trấn tham mưu cho cấp uỷ, quyền, mặt trận đồn thể tập trung xây dựng để trở thành mơ hình dân vận khéo Nhiều mơ hình “Dân vận khéo” có hiệu chưa quan tâm đạo nhân rộng Quy trình đăng ký, xét duyệt mơ hình “Dân vận khéo” cịn tuỳ tiện, chưa thống nhất; thiếu tiêu chí cụ thể, dễ áp dụng để xác định mơ hình Cơng tác kiểm tra, giám sát, bổ khuyết đạo việc thực mơ hình “Dân vận khéo” chưa thưc 46 Hiệu thực xây dựng nhân rộng mơ hình cịn thiếu tính dài hơi, bền vững Trên sở nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, đề án đề xuất 06 giải pháp tồn diện, có giải pháp để thực dài hạn, có giải pháp để thực trước mắt xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo”, bao gồm nhóm giải pháp công tác tuyên truyền, công tác lãnh đạo đạo cấp uỷ, quyền, nhóm giải pháp hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị- xã hội xã, phường, thị trấn, hoạt động hệ thống dân vận cấp; đặc biệt đề xuất nhóm giải pháp đột phá nhằm nhân rộng, phát huy hiệu mơ hình “Dân vận khéo” lĩnh vực đời sống xã hội thành phố Hải Phịng đến năm 2020 Có thể khẳng định, việc triển khai thực đề án tạo đổi toàn diện đồng thực xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” thành phố, mà chủ yếu quan trọng địa bàn xã, phường, thị trấn thành phố Hải Phòng Đây việc vừa có ý nghĩa thời sự, vừa có ý nghĩa lâu dài, thực phương châm hướng mạnh sở định hướng Đảng ta tăng cường đổi công tác dân vận thời kỳ mới./ 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh (2012), Phát huy nguồn lực dân làm lợi cho dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia, HN Phạm Văn Bính (2008) Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia, HN Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá VI), Nghị 08B-HNTW đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá IX (2003), Nghị 23NQ/TW phát huy sức mạnh đại đồn kết dân tộc dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá XI) (2013), Nghị 25NQ/TW Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới” Ban Dân vận Trung ương (2010), Điển hình Dân vận khéo, NXB Lao động, HN Ban Dân vận Trung ương (2011), Một số văn kiện Đảng công tác dân vận thời kỳ đổi (1986-2011), NXB Lao động, HN Ban Dân vận Thành uỷ (2010), Những điển hình Dân vận khéo, NXB Hải Phòng Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở 10 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2002), Chỉ thị số 10-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở 11 Ban Thường vụ Thành uỷ (2011), Quyết định 84-QĐ/TU “Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị thành phố Hải Phòng” 12 Ban Thường vụ Thành uỷ (2015), Quyết định 1737 "Quy định trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền cấp việc tiếp thu góp ý Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền" 48 13 Ban Thường vụ Thành uỷ (2015), Quyết định 1738 Quy chế đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp uỷ, quyền cấp với nhân dân" 14 Bộ Chính trị (2010), Quyết định 290-QĐ/TW việc ban hành “Quy chế công tác dân vận hệ thống trị” 15 Bộ Chính trị (2013), Quyết định 217 “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” 16 Bộ Chính trị (2013), Quyết định 218 “Quy định việc Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng đảng, xây dựng quyền” 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phần II, NXB Chính trị Quốc gia, HN 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, HN 19 Hồ Chí Minh (1949), Dân vận, Báo Sự thật 20 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 7, NXB Chính trị quốc gia, HN 21 Hồ Chí Minh (2008), Sửa đổi lối làm việc, NXB Chính trị quốc gia, HN 22 Nguyễn Thế Trung (2015), Một số vấn đề công tác dân vận giai đoạn nay, NXB Chính trị Quốc gia- Sự thật, H 23 Thành uỷ Hải Phịng (2008), Báo cáo Tổng kết mơ hình “Dân vận khéo” 24 Thành uỷ Hải Phòng (2010), Báo cáo Tổng kết mơ hình “Dân vận khéo” 25 Thành uỷ Hải Phịng (2013), Báo cáo Tổng kết mơ hình “Dân vận khéo” 26 Thành uỷ Hải Phòng, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ XII 27 Thành uỷ Hải Phòng, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ XIV 28 Thành uỷ Hải Phòng, Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ XV 29 Từ điển Tiếng Việt, NXB Thống kê, 2003 ... phường, thị trấn địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020? ?? làm đề án tốt nghiệp Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” xã, phường, thị trấn địa bàn thành. .. quyền nhân dân - Xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo”: Xây dựng mơ hình “Dân vận khéo” việc gây dựng, tạo lập mơ hình “Dân vận khéo” Nhân rộng việc tạo nên mơ hình giống mơ hình có từ trước Nhân. .. xây dựng, nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” địa bàn thành phố Xây dựng, ban hành quy định cụ thể thực nhiệm vụ xây dựng nhân rộng mơ hình “Dân vận khéo” Ban Dân vận Thành uỷ, Ban dân vận quận,