Nâng cao chất lượng công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc của công an thành phố bắc kạn giai đoạn 2016 2020
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐINH THỊ THU HÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG PHONG TRÀO TỒN DÂN BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC CỦA CƠNG AN THÀNH PHỐ BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ĐỀ ÁN CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC CỦA CÔNG AN THÀNH PHỐ BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: Đinh Thị Thu Hà Lớp: CCLL trị tỉnh Bắc Kạn, khố 2014 - 2016 Chức vụ: Đội trưởng Đơn vị công tác: Đội Tổng hợp, Công an Thành phố Bắc Kạn HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 Lời cảm ơn Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc Học viện Chính trị khu vực I khoa, phịng, ban chun mơn; Trường Chính trị tỉnh Bắc Kạn, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bắc Kạn, tập thể lãnh đạo Công an thành phố Bắc Kạn hỗ trợ tạo điều kiện để nghiên cứu, học tập, hồn thành khóa học Đề án Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Giáo viên hướng dẫn, người hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành Đề án Tôi xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè, người bên tôi, động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt q trình học tập hồn thành đề án tốt nghiệp Do thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm thân chưa nhiều lần xây dựng Đề án khoa học nên Đề án tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì tơi mong nhận bổ sung, đóng góp ý kiến thầy giáo chia sẻ bạn bè, đồng nghiệp để Đề án hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn./ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANCT ANTQ BVDP CNXH TTANXH UBND XHCN An ninh trị An ninh Tổ quốc Bảo vệ dân phòng Chủ nghĩa xã hội Trật tự an ninh xã hội Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Lý xây dựng đề án 2 Mục tiêu đề án 3 Giới hạn đề án .4 B NỘI DUNG ĐỀ ÁN Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học .5 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 11 1.3 Cơ sở thực tiễn .14 Nội dung đề án 16 2.1 Bối cảnh thực 16 2.2 Thực trạng cơng tác xây dựng “Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Công an thành phố Bắc Kạn .17 2.3 Nội dung cụ thể cần xây dựng, thực .25 2.4 Các giải pháp thực đề án 26 Tổ chức thực đề án 34 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 34 3.2 Tiến độ thực đề án 36 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án: 37 Dự kiến hiệu đề án .38 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 38 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án .38 4.3 Thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi đề án 39 C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Thành phố Bắc Kạn trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, thương mại, dịch vụ tỉnh, đồng thời có vị trí quan trọng Quốc phòng - An ninh Trong năm gần đây, quan tâm, đầu tư Trung ương Tỉnh, Thành phố Bắc Kạn có phát triển vượt bậc, nhiều trường học, bệnh viện xây dựng, mở rộng thu hút lượng lớn học sinh, sinh viên, người lao động tỉnh, chuyên gia, đối tác nước đến làm ăn cư trú địa bàn Bên cạnh thuận lợi đó, đặt nhiều thách thức công tác bảo vệ an ninh, trật tự lực lượng Công an Một số loại tội phạm như: trộm cắp tài sản, cướp giật tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, cố ý gây thương tích tệ nạn xã hội gia tăng với tính chất ngày tinh vi; công tác điều tra khám phá vụ án gặp nhiều khó khăn người dân lo sợ bị trả thù, ngại liên quan đến pháp luật nên chưa hợp tác với quan Cơng an, tình hình tun trun truyền đạo trái phép địa bàn diễn biến phức tạp Để đảm bảo tốt an ninh trật tự địa bàn, Công an thành phố Bắc Kạn tích cực, chủ động triển khai áp dụng nhiều biện pháp nghiệp vụ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội, đồng thời tổ chức thực công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” hình thức hoạt động tự giác, có tổ chức đơng đảo nhân dân tham gia phòng ngừa, phát đấu tranh chống loại tội phạm nhằm bảo vệ an ninh trị, giữ gìn trật tự an tồn xã hội bảo vệ tài sản nhà nước, tính mạng tài sản nhân dân Trước “Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” ln giữ vị trí quan trọng nghiệp cách mạng Đảng nói chung nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự nói riêng “Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” giữ vị trí chiến lược biện pháp công tác lực lượng Công an nhân dân, tảng nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội Trong năm qua, “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” địa bàn thành phố đạt nhiều kết đáng ghi nhận, chưa thực trở thành phong trào rộng khắp toàn dân, chưa góp phần tích cực phịng ngừa tội phạm Xuất phát từ vai trị cơng tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự lực lượng Công an; xuất phát từ thực trạng công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Công an thành phố Bắc Kạn nay, chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Công an thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2020” làm Đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị với mong muốn góp phần đưa phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc lên tầm cao mới, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Chất lượng công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Công an thành phố Bắc Kạn nâng cao nhằm tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động tập thể, cán bộ, chiến sĩ Công an thành phố Bắc Kạn phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, thu hút đông đảo nhân dân tham gia thực hiệu việc bảo vệ vững an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội địa bàn thành phố Bắc Kạn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đến năm 2020 lực lượng Công an từ thành phố đến phường xã xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên đủ sức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác tuyên truyền, 100% tập huấn kiến thức kỹ tuyên truyền “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” - 100% thôn, khu dân cư, quan, doanh nghiệp, trường học địa bàn thành phố có tổ tự quản an ninh trật tự hoạt động hiệu quả; 80% số thôn, khu dân cư, quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chí “an tồn ANTT”, 8/8 phường xã địa bàn thành phố xây dựng thành cơng mơ hình “Phường/xã an tồn ANTT”; xây dựng, củng cố lực lượng Công an xã, Bảo vệ dân phố, bảo vệ Cơ quan, doanh nghiệp, trường học vững mạnh hoạt động có hiệu quả, đủ lực làm hạt nhân, nòng cốt tổ chức xây dựng Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ sở; tổ chức tập huấn nghiệp vụ bảo vệ cho khoảng 180 cán chủ chốt thôn, khu dân cư, lực lượng Bảo vệ dân phố, Bảo vệ quan, doanh nghiệp, nhà trường công tác bảo vệ ANTT - Giảm 15% đến 20% số vụ phạm pháp hình sự; Đẩy mạnh cơng tác phịng ngừa, kiềm chế gia tăng loại tội phạm, tệ nạn xã hội Tỷ lệ điều tra khám phá án đạt từ 85% trở lên, án nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng đạt từ 90% trở lên, tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm đạt 90% trở lên Giới hạn đề án 3.1 Giới hạn đối tượng Đối tượng đề án chất lượng công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc lực lượng công an thành phố Bắc Kạn 3.2 Giới hạn không gian Không gian thực đề án địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3.3 Giới hạn thời gian Thời gian thực đề án vòng năm, từ năm 2016 đến năm 2020 B NỘI DUNG ĐỀ ÁN Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm - “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” hình thức hoạt động tự giác, có tổ chức đơng đảo nhân dân lao động tham gia phịng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống loại tội phạm, nhằm bảo vệ an ninh trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước tính mạng, tài sản nhân dân Chủ thể thực “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” quần chúng nhân dân lao động Đây lực lượng đơng đảo tham gia phịng ngừa, phát hiện, đấu tranh với loại tội phạm Quần chúng nhân dân lực lượng tảng, gốc rễ dân tộc, động lực để thúc đẩy phát triển xã hội Quần chúng nhân dân có khả phát hiện, quản lý, giáo dục, cải tạo loại tội phạm để thu hẹp dần đối tượng phạm tội Nội dung xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” gồm 04 nội dung lớn sau: - Xây dựng ý thức tầng lớp nhân dân nâng cao cảnh giác cách mạng, đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn hoạt động lực thù địch; - Xây dựng phong trào tồn dân tích cực tham gia chương trình quốc gia phịng chống tội phạm; - Tham gia xây dựng mở rộng liên kết, phối hợp chặt chẽ ngành, đoàn thể quần chúng, tổ chức trị - xã hội phong trào địa phương; - Vận động tồn dân đóng góp xây dựng Đảng bộ, quyền sở quan, ban, ngành, đoàn thể quần chúng vững mạnh -Chất lượng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc - Theo quan điểm triết học, chất lượng tính xác định chất vật, tượng, tính chất mà khẳng định là khác nhờ mà tạo khác biệt với khách thể khác - Theo quan niệm thường thấy xã hội, chất lượng hiểu đạt mức độ hồn hảo mang tính chất tuyệt đối Chất lượng mà làm cho người nghe thấy nghĩ đến hồn mỹ tốt nhất, cao nhất, hay nói cách khác: chất lượng trình độ cao mà sản phẩm có sản xuất - Theo ISO 9000-2005: “Chất lượng mức độ tập hợp đặc tính vốn có đáp ứng yêu cầu” Trong đề án này, thuật ngữ “chất lượng” khái niệm “chất lượng công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” hiểu kết việc xây dựng tổ chức thực hiện, phát động nội dung “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Theo đó, nâng cao chất lượng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” nội dung, biện pháp tổ chức thực hiện, kết công tác phát động xây dựng phong trào nâng cao tối đa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm; ngăn ngừa làm giảm tai nạn, đấu tranh đẩy lùi tệ nạn xã hội tượng tiêu cực đời sống xã hội 1.1.2 Ttiêu chí đánh giá chất lượng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Thứ nhất, mức độ tham gia tầng lớp nhân dân, “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” phải: - Tạo động lực nhằm phát huy vai trò ban ngành, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên; huy động nâng cao ý thức tự giác đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào công tác bảo vệ an ninh Tổ quốc đường phố, thơn, xóm, xã, phường, quan, xí nghiệp; tạo 33 Chủ trì thực đề án Công an Thành phố Bắc Kạn, phân công công việc cụ thể sau: * Đội Xây dựng phong trào quản lý bảo vệ dân phố, Đội Tổng hợp Công an thành phố Bắc Kạn Là quan thường trực Ban đạo có trách nhiệm tham mưu cho Ban đạo triển khai thực có hiệu đề án Xây dựng kế hoạch tham mưu cho Ban đạo kiện toàn lực lượng Công an phường, xã bảo đảm bảo đủ số lượng chất lượng thực nòng cốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Hướng dẫn xây dựng kế hoạch tuyên truyền sâu rộng cán công nhân viên chức, học sinh, sinh viên toàn thể nhân dân địa bàn biết hiểu rõ ý nghĩa tầm quan trọng phong trào vai trò quần chúng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc đảm bảo an ninh trật tự sở Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc, tổng hợp tình hình kết báo cáo Trưởng Cơng an thành phố tham mưu cho Ban đạo tổ chức sơ, tổng kết, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực phong trào thực tốt Đề án * Các Đội nghiệp vụ, Đồn niên, Hội phụ nữ Cơng an thành phố Căn chức năng, nhiệm vụ giao phối hợp với ngành chức địa bàn làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực toàn dân xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Xây dựng máy Công an phường, xã vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác tình hình Làm tốt cơng tác nắm tình hình tội phạm, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước ANTT Phối hợp chặt chẽ với quan, doanh nghiệp, trường học nhằm huy động tham gia tích cực tổ chức quần chúng nhân dân phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 34 * Công an phường, xã Chủ động tham mưu cho UBND phường, xã kiện toàn Ban đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Chỉ đạo lực lượng liên quan tham mưu xây dựng kế hoạch triển khai thực đề án, đảm bảo tiến độ trì hoạt động Huy động nguồn lực, quan tâm xây dựng củng cố phong trào, nhằm đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn 3.1.2 Cơ quan phối hợp thực - Các phòng, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Thành phố tích cực phối hợp với Cơng an thành phố công tác truyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm túc đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tích cực tham gia cơng tác bảo vệ an ninh, trật tự, góp phần phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội; chủ động thực nội dung Chương trình hành động thực Nghị liên tịch với lực lượng Công an công tác tham gia bảo vệ an ninh trật tự - Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường, xã quan tâm lãnh đạo cơng tác bảo vệ an ninh trật tự nói chung; đạo ban, ngành, đoàn thể địa phương chủ động thực phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an thực xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” gắn với phong trào cách mạng khác địa phương; quan tâm chăm lo xây dựng, tổ chức cho lực lượng nịng cốt phong trào (Cơng an xã, Bảo vệ dân phố, Bảo vệ quan, doanh nghiệp) hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” giai đoạn 3.2 Tiến độ thực đề án 3.2.1 Tổng thời gian thực Từ quý III năm 2016 đến hết năm 2020 3.2.2 Các bước tiến hành cụ thể * Bước 1: Triển khai khảo sát, đánh giá tồn diện, tình hình cơng tác lãnh đạo, xây dựng “Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” đội ngũ 35 cán chuyên trách làm công tác xây dựng phong trào Công an thành phố, đội ngũ cán Cơng an phường, xã tồn thành phố Thống kê sở vật chất trang thiết bị, phương tiện có lực lượng này; hệ thống hóa văn đạo hướng dẫn cấp - Cơ quan đạo: Công an thành phố Bắc Kạn - Cơ quan chủ trì: Đội Xây dựng phong trào quản lý bảo vệ dân phố; đội Tổng hợp Công an thành phố Bắc Kạn - Cơ quan phối hợp: Các đội nghiệp vụ Công an phường, xã - Thời gian thực hiện: Hoàn thành xong quý IV năm 2016 * Bước 2: Tham mưu cho Đảng ủy Công an thành phố ban hành văn đạo công tác xây dựng, lãnh đạo “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” địa bàn thành phố Bắc Kạn - Cơ quan đạo: Cơng an thành phố - Cơ quan chủ trì: Đội Tổng hợp Công an thành phố - Cơ quan phối hợp: Các đội nghiệp vụ Công an phường, xã - Thời gian thực hiện: Hoàn thành xong quý I năm 2017 * Bước 3: Xây dựng kế hoạch triển thực giải pháp nâng cao cơng tác lãnh đạo, xây dựng “Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”trên địa bàn toàn thành phố - Cơ quan đạo: Công an Thành phố - Cơ quan chủ trì: Đội xây dựng phong trào quản lý BVDP - Cơ quan phối hợp: Các đội nghiệp vụ Công an phường, xã - Thời gian thực hiện: Việc xây dựng kế hoạch hoàn thành báo cáo UBND thành phố xong quý II năm 2017, việc triển khai thực quý III năm năm 2017 đến hết năm 2020 Cụ thể sau: + Từ quý III năm 2017 đến q III năm 2018: Thực xây dựng mơ hình điểm hai phường phường có phong trào mạnh phường có phong trào yếu 36 + Quý IV năm 2018: Sơ kết việc thực mơ hình điểm, rút kinh nghiệm nhân rộng mơ hình địa bàn tồn thành phố + Năm 2020: Tổng kết việc thực đề án 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án: 3.3.1 Tổng kinh phí thực đề án: 2.750.000.000 VNĐ; - Ngân sách địa phương đảm bảo: 1.250.000.000 VNĐ - Ngân sách trương trình phịng chống tội phạm: 1.500.000.000 VNĐ 3.3.2 Kinh phí thực đề án chia theo lộ trình thực hàng năm - Từ năm 2016 đến năm 2020 năm là: 550.000.000 VNĐ - Dự kiến phân bổ kinh phí năm: + 50.000.000 VNĐ cho Ban đạo phục vụ công tác ban hành văn đạo, kiểm tra, hướng dẫn, công tác sơ tổng kết phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ; + 250.000.000 VNĐ phục vụ công tác vận động, tuyên truyền Mặt trận Tổ quốc ban nghành đoàn thể nhân dân + 250.000.000 VNĐ phục vụ cơng tác xây dựng lực lượng nịng cốt phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ Căn kế hoạch triển khai cụ thể năm Công an thành phố phân bổ kinh phí dự tốn ngân sách từ đầu năm; quan, phường, xã lập dự toán để làm triển khai thực Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Khi đề án triển khai tổ chức thực tác động lớn đến công tác đạo, chế sách điều hành, tác động đến nhận thức, hành động cán bộ, đảng viên người dân địa bàn thành phố Bắc Kạn, làm cho cơng dân, hộ gia đình, khu dân cư dân phố, phường, xã, quan, doanh 37 nghiệp, trường học có nhận thức hành động cụ thể nhằm đảm bảo an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội địa phương Sức mạnh tổng hợp nhân dân phát huy Các loại tội phạm ngăn chặn phát kịp thời Cuộc sống người dân bảo vệ; bình n mơi trường sống, ổn định trị giữ vững Đời sống vật chất tinh thần nhân dân nhờ khơng ngừng nâng cao 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án -Đối tượng hưởng lợi trực tiếp: Lực lượng công an thành phố Công tác lãnh đạo xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” triển khai thực tốt tạo điều kiện cho lực lượng nòng cốt phong trào củng cố phát triển; từ có đủ điều kiện sở pháp luật vật chất thực tốt nhiệm vụ Lực lượng chuyên trách làm nhiệm vụ xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Công an thành phố Công an phường, xã trú trọng, thường xuyên quan tâm tạo điều kiện xây dựng ngày phát triển làm cho cán bộ, chiến sĩ yên tâm công tác, yêu ngành, mến nghề khắc phục khó khăn hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Đối tượng hưởng lợi gián tiếp: Nhân dân, tổ chức trị, xã hội địa bàn thành phố Khi “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” thúc đẩy phát triển sâu rộng toàn địa bàn đến người dân thành phố tình hình an ninh, trật tự ổn định tạo nên môi trường an tồn cho người dân, hộ gia đình, khu dân cư, thôn, khu dân cư, quan, doanh nghiệp địa bàn Quần chúng nhân dân có điều kiện phát huy quyền lợi đáng theo quy định pháp luật, yên tâm học tập, lao động, kinh doanh, sản xuất, có sống ấm no hạnh phúc 4.3 Thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi đề án 4.3.1 Thuận lợi 38 - Đề án cấp ủy lãnh đạo Công an thành phố quan tâm đạo, tổ chức thực huy động lực lượng Công an toàn dân thực “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” - Lực lượng nòng cốt “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” bước đầu có lực lượng đơng đảo đủ quân số phân bố rộng khắp địa bàn tương lai gần đào tạo rèn luyện nâng cao trình độ pháp luật nghiệp vụ chun mơn - Quần chúng nhân dân địa bàn thành phố Bắc Kạn phần lớn có dân trí cao, có tinh thần xây dựng quê hương, chăm lao động sản xuất chấp hành tốt chủ trương sách Đảng pháp luật nhà Nước 4.3.2 Khó khăn - Trong giai đoạn đầu triển khai thực đề án, lực lượng trực tiếp chuyên trách làm công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Công an thành phố Công an phường, xã trình độ lực kinh nghiệm cơng tác dân vận cịn nhiều hạn chế, số cán nòng cốt phong trào cịn trẻ, kinh nghiệm thực tiễn cơng tác chưa nhiều - Nhận thức số cán chiến sĩ đơn vị Cơng an thành phố cịn xem nhẹ công tác Chức nhiệm vụ Đội xây dựng phong trào quy định chưa thật rõ ràng, sách chưa cơng so với lực lượng khác ngành Cơng an - Kinh phí thực hoạt động đề án huy động từ hai nguồn kinh phí chương trình phịng chống tội phạm, phịng chống ma túy kinh phí địa phương hỗ trợ nên việc phân bổ thường chậm không ổn định, thay đổi theo năm * Phương án khắc phục khó khăn: -Đẩy nhanh trình đào tạo cán làm cơng tác phong trào 39 - Đề nghị cấp lãnh đạo quan tâm tới chế độ sách cho lực lượng trực tiếp làm công tác phong trào - Mở rộng việc huy động nguồn lực, sử dụng kinh phí cấp tiết kiệm hiệu -Phát huy vai trò chủ động, tích cực q trình thực nhiệm vụ lực lượng nòng cốt xây dựng phong trào 4.3.3 Tính khả thi đề án - Các nội dung, giải pháp đề án nêu sở khoa học lập trường Chủ nghĩa Mác-Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh, phù hợp với pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay; Các nhiệm vụ, giải pháp phân công cách hợp lý sở chức đơn vị thuộc Cơng an thành phố hồn tồn tổ chức cách hiệu thực tiễn; Đề án xác định thuận lợi, khó khăn phát sinh q trình thực đưa phương án khắc phục; Do đề án có tính khả thi cao 40 C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Kiến nghị với Bộ Công an - Đề nghị Bộ Công an thường xuyên tham mưu cho Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết, Chỉ thị lãnh đạo công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, đạo ban, ngành, đoàn thể từ trung ương đến địa phương thực coi trọng công tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, coi nhiệm vụ chiến lược, trọng tâm cấp ủy Đảng, quyền, xác định tiêu chí chủ chốt đánh giá, xếp loại cấp ủy Đảng, quyền hàng năm - Với vị trí tầm quan trọng chiến lược cơng tác xây dựng “Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” nội dung, biện pháp công tác ngành Công an, đề nghị Bộ Công an thống với Bộ Giáo dục Đào tạo mở chuyên ngành vận động quần chúng xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” hệ thống trường Công an nhân dân - Quan tâm đầu tư trang thiết bị, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ kinh phí hoạt động cho lực lượng Cảnh sát khu vực, Công an xây dựng phong trào quản lý bảo vệ dân phố để cán công tác lực lượng yên tâm công tác gắn bó với nhiệm vụ giao - Tiếp tục phổ biến kinh nghiệm hay, mơ hình hoạt động hiệu công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc để nghiên cứu, học tập 1.2 Kiến nghị với Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn - Đề nghị Tỉnh ủy quan tâm lãnh đạo, đạo ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ tỉnh đến sở thường xuyên quan tâm đạo tổ chức thực hiệu “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; 41 - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng, ban hành quy định tiêu chí đánh giá chất lượng phong trào làm làm tiền đề để đánh giá xếp loại phong trào cho với thực chất, tránh bệnh hình thức thực xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” - Đề nghị Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn quan tâm tăng mức phụ cấp lực lượng Công an xã, Bảo vệ dân phố; tăng cường nguồn kinh phí đầu tư cho cơng tác xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” 1.3 Kiến nghị với Thành uỷ, Ủy ban nhân dân Thành phố Bắc Kạn - Tăng cường đạo phòng, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ thành phố đến sở phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an thực tốt các nội dung xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” địa bàn thành phố - Định kỳ sơ, tổng kết chuyên đề, tổ chức rút kinh nghiệm nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến, quan tâm công tác thi đua khen thưởng tập thể cá nhân lập thành tích xuất sắc “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” - Quan tâm bổ sung kinh phí, phương tiện hỗ trợ hợp lý để đảm bảo cho toàn hoạt động công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc địa bàn hoạt động có hiệu Kết luận Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thành phố Bắc Kạn năm qua thu nhiều kết đáng khích lệ, nhiều hoạt động phong phú thu hút tham gia đông đảo quần chúng nhân dân; phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc phát triển bề rộng chiều sâu, xuất nhiều cách làm hay, kinh nghiệm tốt, mơ hình sáng tạo nhân rộng góp phần khơng nhỏ vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội thành phố 42 Sự nghiệp đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo 30 năm qua đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc XHCN Đó lãnh đạo sáng suốt Đảng, nỗ lực phấn đấu không ngừng cấp ủy Đảng toàn thể tầng lớp nhân dân Công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN trước mắt lâu dài cịn gặp nhiều khó khăn phức tạp địi hỏi cần phải tiếp tục đổi tập trung khắc phục nhiều hạn chế yếu để đưa đất nước ta phát triển bền vững “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” cần thiết phải có thay đổi mạnh mẽ đáp ứng tình hình nhiệm vụ kịp với bước phát triển đất nước Khẳng định tính đắn khoa học lý luận vai trò nhân dân nghiệp cách mạng nói chung “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” nói riêng Trong điều kiện giới, khu vực, nước nhiều diễn biến phức tạp “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tỉnh Bắc Kạn nói chung thành phố Bắc Kạn nói riêng khơng kịp thời có biện pháp lãnh đạo, xây dựng phù hợp vào điều kiện cụ thể đơn vị, địa phương để khắc phục hạn chế yếu nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội khó khăn Đề án “Nâng cao chất lượng công tác xây dựng Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Công an thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2020” xây dựng nhằm mục đích khắc phục hạn chế Đề án triển khai thực thành công địa bàn thành phố Bắc Kạn tạo chuyển biến công tác lãnh đạo “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Phong trào thực tập trung thống nhất, huy động hệ thống trị toàn thể nhân dân tham gia, lực lượng nịng cốt phong trào khơng ngừng tăng cường củng cố địa bàn… tạo điều kiện thúc đẩy “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” phát triển sâu 43 rộng thường xuyên, liên tục bảo đảm giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố Bắc Kạn./ 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị: Nghị số 28-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” Bộ Cơng an - Trung ương Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh: Nghị liên tịch số 02/1998-NQLT Ban đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ thành phố Bắc Kạn Báo cáo Tổng kết cơng tác phịng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy; phòng chống tội phạm mua bán người phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ năm 2010-2015 Bộ Công an - Cựu Chiến binh Việt Nam: Nghị liên tịch số 01/1999-NQLT/BCA Bộ Công an - Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, Chương trình phối hợp hành động số 146-CTPH/HND-BCA năm 2000 Bộ Công an - Ủy ban Trung ương Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam, Nghị liên tịch số 01/2001/NQLT Bộ Công an - Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Nghị liên tịch số 01/2002 – NQLT Bộ Công an - Bộ GD & ĐT, Kế hoạch liên ngành số 277/KHLN/GD & ĐT – CA Chính phủ: Nghị 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 tăng cường cơng tác chống tội phạm tình hình 10 Cơng an thành phố Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ năm 2010 – 2014 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 1987 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 1987 45 13 Đảng tỉnh Bắc Kạn, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Kạn năm 2015 14 Đảng thành phố Bắc Kạn, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Bắc Kạn năm 2015 15 Đảng Công an thành phố Bắc Kạn, Văn kiện Đại hội Đảng Công an thành phố Bắc Kạn lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 16 Đảng thành phố Bắc Kạn, Báo cáo Tổng kết 10 năm thực NQ 08 Bộ trị bảo vệ ANQG 17 Ban đạo phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, 138-150-130, Tài liệu Hội nghị triển khai công tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ; chương trình 138-150-130 từ 2011-2015 Dự án “Xây dựng xã, phường khơng có tệ nạn ma túy” 18 Ban đạo phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị liên tịch số 01/2001/NQLT “Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ thời kỳ mới” 2001-2011 19 Tạp chí Cơng an nhân dân kỳ 2, tháng 2/2016 20 Báo cáo tổng kết công tác Công an năm từ 2011 - 2015 Công an thành phố Bắc Kạn 21 Đảng ủy Công an thành phố Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết 15 năm thực Chỉ thị số 13/2001/CT-BCA Bộ Công an “Tăng cường công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân” 2001-2016 22 Công an thành phố Bắc Kạn, Báo cáo sơ kết năm thực Chương tnh mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011-2015 23 Công an thành phố Bắc Kạn, Báo cáo kết thực Nghị số 49-NQ/ĐUCA ngày 17/5/2014 Đảng ủy Công an tỉnh Bắc Kạn nâng cao chất lượng công tác Cảnh sát khu vực, Công an xây dựng phong trào phụ trách xã an ninh, trật tự 46 24 Công an thành phố Bắc Kạn, Báo cáo sơ kết năm thực Thông tư số 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 Bộ Công an quy định khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” ... lực lượng Công an; xuất phát từ thực trạng công tác xây dựng ? ?Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc? ?? Cơng an thành phố Bắc Kạn nay, chọn vấn đề ? ?Nâng cao chất lượng công tác xây dựng phong trào. .. trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Công an thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2020? ?? làm Đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị với mong muốn góp phần đưa phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. .. án chất lượng cơng tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc lực lượng công an thành phố Bắc Kạn 3.2 Giới hạn không gian Không gian thực đề án địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn