Đô thị hóa và sử dụng đất đô thị ở tỉnh bắc ninh giai đoạn 2005 – 2015 (tt)

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đô thị hóa (ĐTH) tượng tất yếu trình phát triển kinh tế xã hội (KT - XH) quốc gia ĐTH không tiêu phản ánh tổng hợp phát triển KT - XH mà nhân tố ảnh hưởng đến số “thành phần” KT - XH đô thị dân cư - lao động đô thị, kinh tế đô thị không gian đô thị Mỗi “thành phần” biến đổi theo quy luật riêng trình ĐTH Sử dụng đất đô thị không nằm quy luật Đất đai đô thị cho thành phần có nhiều biến đổi đô thị phát triển Tỉnh Bắc Ninh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (VKTTĐBB), có nhiều thuận lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện KT - XH Nhờ khai thác lợi sẵn có nên giai đoạn 2005 - 2015 tỉnh Bắc Ninh đạt thành tựu ấn tượng CNH ĐTH Tỉ lệ dân đô thị Bắc Ninh tăng từ 13,5% (năm 2005) lên 28,6% (năm 2015) Với mong muốn hiểu sâu trình ĐTH, đặc biệt mối quan hệ ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh, nghiên cứu sinh chọn đề tài: Đô thị hóa sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 – 2015 làm luận án Tiến sĩ chuyên ngành Địa lí học Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới Việt Nam 2.1 Những nghiên cứu đô thị hóa Các nghiên cứu ĐTH giới khởi sắc từ đầu thập kỉ 60 kỉ XX Quá độ đô thị, Đô thị hóa đảo ngược Brian.T.Berry, Đô thị hóa vùng ven Alan Rabinowitz, Tăng trưởng đô thị Michael Spence công trình sâu nghiên cứu lí luận thực tiễn ĐTH Dưới góc độ kinh tế học, Paul L Knox Linda Mc.Carthy nhấn mạnh ĐTH động lực phát triển kinh tế quốc gia ĐTH Pierre Laborde coi trình thay đổi kiểu không gian đô thị Theo nghiên cứu WB nhà khoa học Đỗ Thị Minh Đức, Phan Thanh Khôi thay đổi dân cư, lao động coi thành phần tạo nên ĐTH Ở Việt Nam, nhà nghiên cứu đô thị Đàm Trung Phường, Trương Quang Thao, Nguyễn Sĩ Quế, Đặng Thái Hoàng, Nguyễn Quốc Thông đưa sở lí luận, đánh giá, phân tích ĐTH bối cảnh Việt Nam Dưới góc độ kinh tế tác giả Trần Văn Tấn, Nguyễn Đình Hương, Phạm Ngọc Côn chứng minh phát triển đô thị cần lấy tăng trưởng kinh tế làm trọng tâm Các tác giả Võ Kim Cương, Trần Hùng, Trần Cao Sơn, Trịnh Duy Luân, Nguyễn Đình Hương, Phạm Sĩ Liêm, Nguyễn Ngọc Châu có nghiên cứu vấn đề xã hội học đô thị khía cạnh quản lí nhà nước quản lý kinh tế đô thị Bên cạnh mặt tích cực, mặt trái ĐTH David Drakakis nêu Third World Cities 2 2.2 Những nghiên cứu sử dụng đất đô thị Alan Rabinowitz người đầu nghiên cứu sử dụng đất ĐTH Trong Urban Economic and Land use in America - The transformation of Cities in the Twentieth Century ông nghiên cứu kiểu sử dụng đất đô thị tìm điểm khác mô hình sử dụng đất thành phố xã hội thành phố vườn Các mô hình sử dụng đất thành phố Các đường tròn đồng tâm (năm 1925) với địa tô giảm dần theo hướng từ trung tâm ngoại ô Ernest Burgess, mô hình thành phố Hoyt (năm 1939), mô hình thành phố đa cực (năm 1945) Chauncy Harris and Edwad Ullman vận dụng số trường hợp cụ thể giai đoạn Adam Smith, Hernado De Soto coi đất đai tài sản, nguồn vốn để kinh doanh Mối quan hệ đất đai kinh tế đô thị đề cập Kinh tế học đô thị Nhiêu Hội Lâm Ngoài sách đất đai đô thị sử dụng đất bền vững đô thị tác giả Nguyễn Văn Sửu, Trần Ngọc Hiên, Võ Kim Cương Nguyễn Đình Hương đề cập đến Ở Việt Nam có số LATS nghiên cứu vấn đề sử dụng đất trình ĐTH 2.3 Những nghiên cứu mối quan hệ ĐTH sử dụng đất đô thị Đô thị giới toàn cầu hóa Frannie A Lesautier cho rằng: ĐTH phát triển tất yếu trình sản xuất xã hội Theo Paul L Knox Linda Mc.Carthy, ĐTH tác động đến vấn đề sử dụng đất ngược lại ĐTH chứa đựng biến đổi không gian, dân cư, kinh tế - xã hội Khi đặt sử dụng đất vào mối quan hệ với ĐTH, tác giả Nguyễn Ngọc Châu, Michael Spence, Patricia Clarke Annez Robert M.Buckley cho trình tăng dân số đô thị nguyên nhân khiến không gian đô thị mở rộng vùng ngoại ô Theo A.S Mather Nhiêu Hội Lâm, quan hệ ĐTH sử dụng đất đô thị thể qua tỉ lệ tương quan tỉ lệ khu vực II, khu vực III cấu kinh tế, cấu lao động tỉ lệ dân đô thị 2.4 Những nghiên cứu liên quan đến địa bàn nghiên cứu Những nghiên cứu tỉnh Bắc Ninh số luận án tiến sĩ (LATS) đề cập đến góc độ khác nhau, là: Nghiên cứu phân hóa giàu nghèo nông thôn tỉnh Bắc Ninh tác giả Nguyễn Nhân Chiến, Quá trình CNH, đại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh từ năm 1986 đến nay: Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp tác giả Nguyễn Sĩ Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh tác giả Nguyễn Đức Tuyên Sử dụng đất vấn đề bật Bắc Ninh trình ĐTH nên có số luận án bảo vệ thành công vấn đề này, là: Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp tác động đến nhóm lợi ích tỉnh Bắc Ninh thuộc chuyên ngành Kinh tế - trị tác giả Nguyễn Công Thắng, Nghiên cứu tác động quát trình CNH đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh thuộc chuyên ngành Quản lí đất đai tác giả Nguyễn Thị Hải Yến 3 Trong trình nghiên cứu, NCS tìm hiểu, kế thừa chọn lọc từ nghiên cứu số nghiên cứu khác để xây dựng sở lí luận thực đề tài “Đô thị hóa sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh trình đô thị hóa, giai đoạn 2005 – 2015” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu đề tài phân tích trình ĐTH sử dụng đất đô thị, tìm mối quan hệ ĐTH sử dụng đất đô thị, từ đưa giải pháp để thực định hướng ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan vấn đề lí luận thực tiễn ĐTH sử dụng đất đô thị, mối quan hệ ĐTH sử dụng đất đô thị Đó sở khoa học cho nghiên cứu đặc điểm ĐTH vấn đề sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh - Phân tích trình ĐTH tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 – 2015 - Đánh giá thực trạng biến đổi sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh theo thời gian không gian - Phân tích mối quan hệ ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp thực định hướng ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 Giới hạn nghiên cứu 4.1 Giới hạn nội dung Luận án giới hạn nội dung nghiên cứu ĐTH tỉnh Bắc Ninh bao gồm biến đổi dân số, lao động, kinh tế - xã hội (KT – XH), sở hạ tầng (CSHT) đô thị cấu trúc không gian đô thị Trong nội dung biến đổi dân số, lao động, luận án sâu phân tích thay đổi quy mô dân đô thị, tốc độ tăng dân số đô thị, tỉ lệ dân số đô thị, mức độ ĐTH (theo tỉ lệ dân đô thị) số lượng, cấu lao động phi NN Trong nội dung biến đổi kinh tế, luận án phân tích thay đổi quy mô kinh tế, tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Trong nội dung biến đổi hệ thống CSHT đô thị, luận án phân tích hệ thống giao thông đô thị, hệ thống điện đô thị, hệ thống thông tin liên lạc hệ thống cấp thoát nước đô thị Trong nội dung cấu trúc không gian đô thị, luận án phân tích số lượng đô thị, phân bố đô thị theo tiểu vùng Luận án giới hạn nội dung nghiên cứu sử dụng đất đô thị bao gồm: quy mô diện tích đất đô thị, cấu đất đô thị tỉ lệ đất đô thị so với diện tích đất tự nhiên thay đổi không gian Mối quan hệ ĐTH sử dụng đất đô thị đặt mối quan hệ biện chứng hai chiều: ĐTH với sử dụng đất đô thị sử dụng đất đô thị với phát triển KT - XH khu vực diễn ĐTH 4.2 Giới hạn thời gian: Luận án nghiên cứu ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh từ năm 2005 đến 2015 định hướng đến năm 2030 Ở TX Từ Sơn, đặc điểm trình ĐTH năm 2008 nên tác giả phân tích vấn đề sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 4.3 Giới hạn không gian: Luận án nghiên cứu toàn tỉnh Bắc Ninh bao gồm: Thành phố (TP) Bắc Ninh, thị xã (TX) Từ Sơn huyện: Quế Võ, Tiên Du, Yên Phong, Gia Bình, Lương Tài Thuận Thành Tuy nhiên, ĐTH biến đổi sử dụng đất đô thị diễn chủ yếu hai đô thị lớn nên tác giả tập trung, sâu nghiên cứu nội dung TP Bắc Ninh TX Từ Sơn Quan điểm nghiên cứu: Luận án vận dụng quan điểm nghiên cứu: quan điểm tổng hợp, quan điểm hệ thống, quan điểm lãnh thổ, quan điểm lịch sử viễn cảnh quan điểm phát triển bền vững Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chính: phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp phân tích tổng hợp so sánh, phương pháp chuyên gia, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê, phương pháp đồ GIS - viễn thám Những đóng góp luận án - Đúc kết làm sáng tỏ sở lí luận thực tiễn ĐTH, sử dụng đất đô thị, mối quan hệ ĐTH sử dụng đất đô thị để vận dụng vào nghiên cứu tỉnh Bắc Ninh - Làm rõ ảnh hưởng nhân tố (lịch sử phát triển, vị trí địa lí, KTXH, tự nhiên) đến trình ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh - Nêu đặc điểm ĐTH thông qua biến đổi dân cư, lao động, KT - XH theo thời gian, theo không gian biến đổi sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh - Phân tích mối quan hệ ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 – 2015 thông qua điều tra xã hội học P Đình Bảng P Đồng Nguyên, TX Từ Sơn - Đề xuất giải pháp để thực định hướng ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 theo hướng phát triển bền vững Cấu trúc luận án: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận án gồm chương với 150 trang A4, 54 bảng số liệu, đổ, 20 biểu đồ, 114 tài liệu tham khảo phụ lục 5 Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ HÓA VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Đô thị hóa 1.1.1.1 Khái niệm đô thị đô thị hóa - Khái niệm đô thị: Đô thị nơi tập trung dân cư với mật độ cao, lao động phi NN chiếm tỉ lệ lớn cấu lao động, nơi diễn hoạt động kinh tế phi NN, CSHT tương đối đồng bộ, nơi chứa đựng vận động lực lượng sản xuất có vai trò hạt nhân thúc đẩy phát triển KTXH cho nước, cho tỉnh huyện - Khái niệm đô thị hóa: ĐTH tượng KT - XH bao gồm trình tăng quy mô dân số đô thị, tăng tỉ lệ dân đô thị với chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng nhóm ngành phi NN Bên cạnh ĐTH thay đổi không gian đô thị thông qua tăng lên số lượng đô thị với chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất NN sang đất đô thị 1.1.1.2 Đặc điểm đô thị hóa: ĐTH tượng mang tính xã hội tính lịch sử, ĐTH diễn song song với công nghiệp hóa (CNH) chịu tác động mạnh mẽ bối cảnh toàn cầu hóa giới 1.1.1.3 Các giai đoạn đô thị hóa Theo Ray M Northam, trình ĐTH phân chia làm giai đoạn: Giai đoạn đầu ĐTH, giai đoạn ĐTH tăng tốc giai đoạn kết ĐTH Hình 1.1 Sơ đồ phân kỳ đô thị hóa theo R.M Northam Vận dụng lý thuyết J Fourastié chuyển dịch lao động ba khu vực kinh tế (NN, CN DV), chuyển dịch cấu kinh tế, gắn với phát triển lực lượng sản xuất, kết hợp với phân kỳ ĐTH Ray M Northam, ta miêu tả giai đoạn ĐTH sau: Giai đoạn đầu ĐTH ứng với văn minh NN; Giai đoạn ĐTH tăng tốc ứng với văn minh CN; Giai đoạn kết ĐTH ứng với văn minh hậu CN hay văn minh dịch vụ 6 1.1.1.4 Các lý thuyết phát triển đô thị: Trong phần sở lí luận luận án, tác giả khái quát lý thyết phát triển đô thị, cụ thể là: Lý thuyết ba khu vực hoạt động kinh tế Jean Fourastier, lý thuyết hệ thống vị trí trung tâm theo quan điểm Christaller, lý thuyết ĐTH ngoại vi (Peripheral Urbanization), lý thuyết ĐTH từ bên (Exo – Urbanization) 1.1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến đô thị hóa: ĐTH tượng KTXH nên chứa đựng nhiều mối quan hệ phức tạp nhân tố tự nhiên, phát triển lực lượng sản xuất các phận kinh tế Có nhiều nhân tố tác động đến ĐTH tác giả làm rõ nhân tố bật nhất: Lịch sử phát triển, vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 1.1.1.6 Một số tiêu chí đánh giá đô thị hóa: Để làm rõ đặc điểm ĐTH địa bàn nghiên cứu, tác giả sử dụng số nhóm tiêu chí như: chức đô thị, nhóm tiêu chí kinh tế - xã hội đô thị (gồm tiêu chí, CSHT đô thị, cấu trúc không gian đô thị) cấu trúc không gian đô thị 1.1.2 Sử dụng đất đô thị 1.1.2.1 Khái niệm đất, đất đô thị sử dụng đất đô thị - Khái niệm đất đô thị: đất đô thị tự liệu sản xuất đặc biệt đô thị, không gian hoạt động KT - XH, tài sản có giá trị vận động, biến đổi trình phát triển KT - XH - Khái niệm sử dụng đất đô thị: sử dụng đất đô thị tác động trực tiếp gián tiếp người lên tài nguyên đất đô thị thông qua hoạt động KT - XH 1.1.2.2 Đặc điểm đất đô thị: Đất đô thị tài sản đặc biệt, lực lượng sản xuất sinh có tính hàng hóa kinh tế thị trường 1.1.2.3 Phân loại đất đô thị: Đất đô thị phân loại dựa vào mục đích sử dụng (đất NN đô thị, đất chuyên dùng đô thị), phân loại dựa vào chức sử dụng đất đô thị (đất sản xuất, đất dân dụng, đất giao thông xanh) vào mục đích quy hoạch xây dựng đô thị (đất dân dụng đất khu dân dụng) 1.1.2.4 Các lý thuyết sử dụng đất đô thị: Các lý thuyết có ý nghĩa nghiên cứu sử dụng đất đô thị là: Lý thuyết Định vị khu đô thị (Urban Residential Location) Patrick Wakely Hoàng Hữu Phê phát triển công bố tạp chí Đô thị học Anh Quốc vào năm 2000 Thuyết Địa tô địa tô đô thị xây dựng William Petty, David Ricard, Adam Smith C.Mác người đưa học thuyết lên đến đỉnh cao 1.1.2.5 Các mô hình sử dụng đất phát triển đô thị: Trên sở nghiên cứu mô hình đơn tâm (Monocentric circles model), mô hình phát triển theo khu vực (sector model) mô hình đa tâm (multiple nuclei model) tác giả rút mô hình sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 7 1.1.2.6 Các tiêu chí đánh giá sử dụng đất đô thị: Những chuyển biến sử dụng đất đô thị đánh giá dựa tiêu là: tổng diện tích đất đô thị, diện tích đất đô thị tăng thêm giai đoạn, cấu sử dụng đất đô thị 1.1.3 Mối quan hệ đô thị hóa sử dụng đất đô thị 1.1.3.1 Đô thị hóa với sử dụng đất đô thị: ĐTH làm tăng diện tích chuyển dịch cấu sử dụng đất đô thị, ĐTH làm thay đổi mục đích sử dụng đất đô thị 1.1.3.2 Sử dụng đất đô thị phát triển kinh tế - xã hội khu vực diễn đô thị hóa: chuyển biến sử dụng đất đô thị ảnh hưởng đến cấu nghề nghiệp, thu nhập, cảnh quan đô thị, môi trường tự nhiên môi trường xã hội đô thị 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Đô thị hóa sử dụng đất đô thị nước phát triển - ĐTH nước phát triển: Giai đoạn 1990 – 2014, nhóm nước phát triển, số dân đô thị tăng gấp lần, tăng thêm 1,4 tỉ người Năm 1990, toàn giới có 10 thành phố 10 triệu dân, 21 thành phố có từ đến 10 triệu dân, 239 thành phố có từ đến triệu dân 294 thành phố có từ 500 nghìn đến triệu dân Năm 2014, toàn giới có 28 thành phố có 10 triệu dân, 43 thành phố từ đến 10 triệu dân có 417 thành phố có từ 1đến triệu dân, 525 thành phố có từ 500 nghìn đến triệu dân Năm 2016, giới lên đến 12 thành phố 20 triệu dân, 24 thành phố có từ 10 đến 20 triệu dân Các thành phố đông dân tập trung phần lớn nước phát triển Một số mô hình sử dụng đất đô thị nước phát triển: Vấn đề sử dụng đất số đô thị Đông Nam Á, Mỹ Latinh số đô thị nhóm nước phát triển cho thấy khu vực đô thị ngày có xu hướng mở rộng phạm vi ngoại ô áp lực tăng dân số phát triển ngành công nghiệp (CN) Mỗi quốc gia phát triển có mô hình sử dụng đất khác có số điểm chung định Đó đô thị có khu trung tâm (CBD) nơi tập trung đầu mối thương mại, tài nhà nước tư nhân 1.2.2 Đô thị hóa sử dụng đất đô thị Việt Nam So với trước Đổi mới, ĐTH nước ta diễn với tốc độ nhanh trình độ ĐTH thấp, tốc độ ĐTH diễn chậm chạp Giai đoạn 2005 -2015, tỉ lệ dân đô thị nước tăng từ 27,1% lên 33,9% ĐTH VN diễn không đồng vùng kinh tế Mạng lưới đô thị phân bố rộng khắp nước chủ yếu đô thị nhỏ TP Hồ Chí Minh Hà Nội đô thị lớn dân số chưa đến 10 triệu dân Không gian đô thị ngày mở rộng số vùng Trong giai đoạn 2000 - 2010, diện tích đất đô thị Việt Nam tăng từ 2.200 km2 lên 2.900 km2, không gian đô thị tăng 2,8%/năm Không gian đô thị mở rộng mạnh đồng sông Hồng Đông nam Bộ, nơi có đô thị lớn (Hà Nội TP.Hồ Chí Minh) ngày phát triển 8 Chương ĐÔ THỊ HÓA VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ Ở TỈNH BẮC NINH 2.1 Đô thị hóa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 – 2015 2.1.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình đô thị hóa tỉnh Bắc Ninh 2.1.1.1 Lịch sử phát triển tỉnh Bắc Ninh: Trong suốt chiều dài lịch sử, tỉnh Bắc Ninh gắn bó mật thiết với thủ đô Hà Nội tỉnh xung quanh thông qua lịch sử hình thành lãnh thổ, mối quan hệ địa lý, văn hóa KT - XH Quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội ban hành lần khẳng định gắn bó mối quan hệ đô thị tỉnh Bắc Ninh với Hà Nội Đây điều kiện thuận lợi để tỉnh Bắc Ninh nhận lan tỏa tích cực từ trình ĐTH thủ đô Hà Nội 2.1.1.2 Vị trí địa lý: Tỉnh Bắc Ninh nằm vùng đồng sông Hồng, tỉnh có diện tích nhỏ nước (822,7km2) Phía Bắc, Bắc Ninh giáp tỉnh Bắc Giang, phía Đông Đông Nam giáp tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên, phía Tây Nam giáp với thủ đô Hà Nội Nằm vùng KTTĐBB vị trí giao cắt hai hành lang kinh tế: Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng, cửa ngõ phía Bắc thủ đô Hà Nội, có vai trò kết nối tỉnh vùng sông Hồng với tỉnh vùng Trung du miền núi phía Bắc Đó điều kiện thuận lợi cho Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư, lao động lành nghề, mở rộng thị trường, thúc đẩy phát triển CN ĐTH Tuy nhiên, nằm gần với thủ đô Hà Nội nên trình di cư Hà NộiBắc Ninh - Hà Nội diễn thường xuyên, dòng di cư kiểu lắc phổ biến Bắc Ninh trở thành điểm “trú chân” cho nhiều lao động tỉnh khác đến làm việc Hà Nội Bởi vậy, vốn đất chật người đông, Bắc Ninh ngày tăng mật độ dân số tỉ lệ dân đô thị thấp 2.1.1.3 Các nhân tố kinh tế - xã hội - Dân cư – lao động: Năm 2015, tổng số dân tỉnh Bắc Ninh 1.154,6 nghìn người (tăng gấp 1,2 lần so với năm 2005), chiếm 1,3% dân số nước 5,3% dân số vùng ĐBSH Tỉnh Bắc Ninh có mức gia tăng dân số cao giai đoạn 2005 – 2015 Năm 2005, tỉ lệ gia tăng tự nhiên 1,4% (cả nước 1,3% ĐBSH 1,2%), tăng lên 1,5% vào năm 2015 (cả nước 1,0% ĐBSH 1,1%) Gia tăng học có vai trò quan trọng trình gia tăng dân số, đặc biệt trình gia tăng dân số đô thị Bắc Ninh giai đoạn 2005 – 2015 Dân cư tỉnh Bắc Ninh tập trung đông tiểu vùng phía Bắc sông Đuống nên dân số đô thị tỉnh Bắc Ninh tập trung phần lớn ü Lao động: Số lượng lao động tỉ lệ lao động qua đào tạo Bắc Ninh tăng từ 31,3% lên 38,5% giai đoạn 2005 – 2015 Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng CNH điều kiện thuận lợi để tỉnh Bắc Ninh thực CNH ĐTH - Trình độ phát triển kinh tế: Nhờ khai thác lợi sẵn có vận dụng số sách ưu tiên phát triển CN, DV nên tổng sản phẩm (GDP) tỉnh Bắc Ninh liên tục tăng, từ 8.357 tỉ đồng (năm 2005), lên đến 40.081 tỉ đồng (năm 2010) đạt 118.413 tỉ đồng (năm 2015) Năm 2015, GDP tỉnh Bắc Ninh đứng vị trí thứ tỉnh vùng KTTĐBB Những kết tiền đề quan trọng để Bắc Ninh tiếp tục tái đầu tư vào ngành kinh tế, xây dựng CSHT, từ thúc đẩy trình ĐTH - Toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài: Giai đoạn 2000 – 2015, có 720 dự án đầu tư trực tiếp vào Bắc Ninh, số vốn đăng kí 11.083 triệu USD số vốn thực 6.334,5 triệu USD Năm 2015, số dự án FDI cấp phép đầu tư vào Bắc Ninh 151 dự án với tổng số vốn đăng kí 3.574 triệu USD, số vốn thực 1.576,5 triệu USD Nguồn vốn đầu tư điều kiện quan trọng để Bắc Ninh phát triển CN, thực CNH đẩy mạnh ĐTH - Các quy hoạch sách phát triển đô thị: Quy hoạch vùng Thủ đô Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 đã, nhân tố thúc đẩy mạnh mẽ phát triển đô thị không gian đô thị tỉnh Bắc Ninh 2.1.1.4 Điều kiện tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên Địa hình phẳng, chất lượng đất, tốt nên tỉnh Bắc Ninh có nhiều thuận lợi việc xây dựng sở CN, xây dựng khu nhà ở, CSHT kĩ thuật CSHT đô thị Mạng lưới sông ngòi nguồn nước thuận lợi để cung cấp nước sinh hoạt sản xuất cho người dân tỉnh Bắc Ninh nói chung, người dân đô thị nói riêng 2.1.2 Hiện trạng đô thị hóa tỉnh Bắc Ninh 2.1.2.1 Chức đô thị Trong mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh, năm 2015 có đô thị loại II (TP Bắc Ninh), đô thị loại IV (TX.Từ Sơn) đô thị loại V (các thị trấn: Chờ, Phố Mới, Lim, Hồ, Thứa Gia Bình) TP.Bắc Ninh nâng cấp thành đô thị loại II vào năm 2014 Đây đô thị lớn nhất, có chức đô thị tổng hợp, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh Bắc Ninh TX Từ Sơn có chức đô thị CN đô thị lớn thứ tỉnh Bắc Ninh Theo Quy hoạch vùng Thủ đô, tương lai, tỉnh Bắc Ninh đô thị lõi, đô thị loại I cực quan trọng tam giác phát triển vùng Thủ đô 2.1.2.2 Kinh tế - xã hội đô thị - Dân số đô thị ü Quy mô dân số đô thị: Trong giai đoạn 2005 - 2015, dân đô thị tỉnh Bắc Ninh tăng 2,47 lần Năm 2005, dân số đô thị tỉnh Bắc Ninh 133,6 nghìn người, tăng lên 269,3 nghìn người vào năm 2010 lên đến 330,2 nghìn người vào năm 2015 Số dân đô thị tăng lên phần lớn thuộc đô thị lớn TP Bắc Ninh TX Từ Sơn Năm 2015, số dân đô thị TP Bắc Ninh TX Từ Sơn chiếm 79%, huyện lại (Yên Phong, Quế Võ, Tiên Du, Lương Tài, Thuận Thành) chiếm 21% dân số đô thị toàn tỉnh 10 ü Tỉ lệ dân đô thị (mức độ ĐTH): Năm 2005, tỉ lệ dân đô thị tỉnh Bắc Ninh thấp (13,5%), đứng thứ vùng ĐBSH Năm 2015, tỉ lệ dân đô tăng lên 28,6% lên vị trí thứ vùng ĐBSH Tuy tỉ lệ dân đô thị thay đổi theo hướng tích cực năm 2015 tỉ lệ tỉnh Bắc Ninh thấp mức trung bình ĐBSH (32,7%) nước (33,9%) Trong giai đoạn 2005 - 2015, tỉ lệ dân đô thị đô thị lớn thay đổi rõ nhất, là: TP Bắc Ninh tăng từ 49,3% lên 88,4%, TX Từ Sơn tăng từ 2,9% (năm 2005) lên 59,9% (năm 2015) Các huyện lại, tỉ lệ dân đô thị có tăng tốc độ chậm Điều phản ánh trình độ ĐTH tỉnh Bắc Ninh thấp chưa tương xứng với trình độ CNH - Tốc độ tăng dân đô thị (tốc độ ĐTH): Từ năm 2005 đến năm 2015, tốc độ tăng dân số đô thị tỉnh Bắc Ninh cao (9,4%) giai đoạn 2005 – 2010 đạt mức tốc độ 12,4% Thời kì 2005 – 2010, ĐTH tỉnh Bắc Ninh diễn với tốc độ nhanh thể qua việc nâng cấp mở rộng không gian đô TP Bắc Ninh (năm 2006 năm 2014) TX Từ Sơn (năm 2008) Từ năm 2010 đến năm 2015, tốc độ tăng dân đô thị giảm xuống 4,2% thời gian việc chuyển đổi từ không gian nông thôn sang đô thị chậm lại gia tăng học giữ mức ổn định - Lao động: Số lượng lao động phi NN tỉnh Bắc Ninh tăng từ 206,9 nghìn người lên 502,6 nghìn người, tăng gấp 2,4 lần giai đoạn 2005 - 2015 Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng CNH Tỉ trọng lao động khu vực CN - XD tăng từ 23,4% (năm 2005) lên 47,4% (năm 2015) Tỉ trọng lao động khu vực DV tăng từ 13,4% (năm 2005) lên 30,1% (năm 2015) Như vậy, tỉ lệ lao động khu vực phi NN tăng từ 36,8% (năm 2005) lên 77,5% (năm 2015) Sự chuyển biến lao động theo hướng kết trình CNH nhân tố thúc đẩy trình ĐTH thời gian tới - Sự phát triển kinh tế: Nền kinh tế tỉnh Bắc Ninh có phát triển vượt trội giai đoạn 2005 - 2015 Thời điểm tỉnh Bắc Ninh tái thành lập (năm 1997), quy mô GDP mức khiêm tốn (xấp xỉ nghìn tỉ đồng) Năm 2005, GDP lên đến 8.3 nghìn tỉ đồng Sau 10 năm GDP tỉnh Bắc Ninh 118,4 nghìn tỉ đồng, GDP ngành CN - XD đạt 88,5 nghìn tỉ đồng, gấp 73 lần so với tiêu năm 2005 Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh chuyển dịch theo hướng CNH Tỉ trọng ngành CN - XD tăng từ 45,9% (năm 2005) lên 62,5% (năm 2010) lên đến 74,8% (năm 2015) Tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao thời kì Tuy tăng giá trị tuyệt đối tỉ trọng ngành NLTS giảm mạnh từ 26,2% (năm 2005) xuống 10,5% (năm 2010) 5,5% (năm 2015) Tỉ trọng ngành DV cấu kinh tế có chuyển dịch không thay đổi nhiều tỉ trọng ngành CN - XD 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng đô thị - Hệ thống giao thông: Các tuyến giao thông có mối liên hệ Bắc Ninh với tỉnh bên đầu tư nâng cấp là: Quốc lộ (QL) 1A (Hà Nội - Lạng Sơn), QL38 (Bắc Ninh - Hải Dương), QL18 (Nội Bài - 11 Bắc Ninh - Hải Dương), QL3 (Hà Nội – Thái Nguyên), tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, đường thủy với 129km đường sông với cảng sông lớn Năm 2015, tỉnh Bắc Ninh có 325,7 km tỉnh lộ, 404 km huyện lộ trải bê tông nhựa, có tuyến đường 1A cũ (nay tỉnh lộ 295) nối trung tâm kinh tế lớn TP Bắc Ninh TX Từ Sơn Sự phát triển GTVT giao thông đô thị tạo nên mối liên hệ chặt chẽ mặt lãnh thổ Bắc Ninh với thủ đô Hà Nội, với đô thị vùng KTTĐPB, vùng ĐBSH vùng TDMNPB - Hệ thống cấp thoát nước: Hệ thống cấp nước cho mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh ngày hoàn thiện Năm 2015, địa bàn tỉnh có 26 nhà máy nước với tổng công suất 70.260m3/ ngày đêm, có nhà máy nước đặt đô thị TP Bắc Ninh, TX Từ Sơn, thị trấn Lim, thị trấn Thứa thị trấn Phố Mới để phục vụ cho sinh hoạt người dân đô thị Hệ thống xử lý nước thải Bắc Ninh xây dựng trình CNH, ĐTH Bên cạnh đó, hệ thống xử lý nước thải trọng Năm 2015 có nhà máy nước thải xây dựng TP.Bắc Ninh TX.Từ Sơn Hệ thống xử lý nước thải riêng cho KCN xây dựng KCN Quế Võ, KCN Tiên Sơn, KCN Yên Phong Các bãi thu gom, chôn lấp chất thải rắn xây dựng Phù Lãng (Quế Võ) với tổng diện tích 55,2 - Hệ thống điện: Lưới điện tỉnh Bắc Ninh đầu tư, đại hóa trình CNH Năm 2015, tỉnh Bắc Ninh có trạm biến áp 220KV, 10 trạm biến áp 110KV, trạm trung áp 35 KV, 22KV, 10KV, 6KV tổng phụ tải lên đến 1,5 triệu MWh đáp ứng nhu cầu điện cho sinh hoạt, sản xuất chiếu sáng đô thị - Thông tin liên lạc: Mạng lưới viễn thông Bắc Ninh phát triển vượt bậc giai đoạn 2005 - 2015 Điều thuận lợi cho đô thị tỉnh tiếp cận nguồn thông tin kịp thời thời kì hội nhập kinh tế quốc tế 2.1.2.4 Cấu trúc không gian đô thị - Hệ thống đô thị: Kể từ tái thành lập đến nay, mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh nhiều thay đổi số lượng có thay đổi đáng kể chất lượng đô thị Năm 1997, tỉnh Bắc Ninh có đô thị, gồm: đô thị loại IV (TX Bắc Ninh) đô thị loại V (các thị trấn: Từ Sơn, Chờ, Phố Mới, Hồ Thứa Năm 2006, mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh bắt đầu có thay đổi chất TX Bắc Ninh nâng cấp lên đô thị loại III thành phố trực thuộc tỉnh Sau đó, năm 2008, huyện Từ Sơn nâng cấp lên thành đô thị loại IV- TX Từ Sơn Năm 2014, TP Bắc Ninh tiếp tục nâng cấp lên đô thị loại II, thành phố trực thuộc tỉnh Như vậy, giai đoạn 2005 – 2015, mật độ đô thị nâng lên từ 0,49 đô thị/100km2 (năm1995) lên 0,97 đô thị/100km2 (năm 2015) có đô thị nâng cấp, đặc biệt TP Bắc Ninh lên cấp đô thị Mặc dù vậy, mật độ đô thị tỉnh Bắc Ninh mức thấp vùng ĐBSH đứng thứ 46 nước - Cấu trúc không gian đô thị: Trong số đô thị có, tỉnh Bắc Ninh có đô thị tổng hợp (TP Bắc Ninh), đô thị CN (TX Từ Sơn) đô thị có chức hành (thị trấn Chờ - huyện Yên Phong, thị trấn Phố Mới - huyện 12 Quế Võ, thị trấn Lim - huyện Tiên Du, thị trấn Hồ - huyện Thuận Thành, thị trấn Gia Bình - huyện Gia Bình thị trấn Thứa - huyện Lương Tài) Theo đặc điểm tự nhiên, mức độ tập trung dân cư, mức độ ĐTH trình độ phát triển kinh tế mà mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh phân chia thành tiểu vùng tiểu vùng đô thị Bắc sông Đuống tiểu vùng đô thị Nam sông Đuống Tiểu vùng đô thị Bắc sông Đuống gồm: TP Bắc Ninh, TX Từ Sơn, thị trấn Chờ (huyện Yên Phong), thị trấn Phố Mới (huyện Quế Võ) thị trấn Lim (huyện Tiên Du) Các đô thị tiều vùng nằm tuyến đường giao thông quan trọng, có lợi vị trí địa lý nhiều điều kiện thuận lợi khác tự nhiên, dân cư, lao động CSHT Các đô thị cực phát triển hạt nhân thúc đẩy phát triển KTXH cho toàn tiểu vùng Tiểu vùng đô thị Nam sông Đuống gồm: thị trấn Hồ (huyện Thuận Thành), thị trấn Gia Bình (huyện Gia Bình) thị trấn Thứa (huyện Lương Tài) Tiểu vùng có mật độ dân số, tỉ lệ dân đô thị thấp ĐTH chậm Các đô thị tiểu vùng có chức hành Trong mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh có TP.Bắc Ninh, thị trấn Lim (huyện Tiên Du) TX Từ Sơn nằm đường quốc lộ 1A tạo nên hành lang kết nối gắn kết tỉnh Bắc Ninh với thủ đô Hà Nội Như vậy, bối cảnh CNH với phát triển vượt bậc nhóm ngành CN, nguồn vốn đầu tư bên ngoài, ĐTH Bắc Ninh đạt thành tựu định giai đoạn 2005 – 2015 Số dân đô thị tỉ lệ dân đô thị tăng lên nhanh Cơ cấu kinh tế cấu lao động chuyển dịch theo hướng CNH CSHT đô thị đầu tư xây dựng nên ngày đại Mạng lưới đô thị không thay đổi số lượng đô thị cấu trúc không gian đô thị lớn TP.Bắc Ninh TX Từ Sơn mở rộng phát triển với khu chức phân chia rõ ràng Tuy đô thị có cấu trúc không gian khác đường phát triển đô thị mang dáng dấp lý thuyết ĐTH ngoại vi (Peripheral Urbanization) lý thuyết ĐTH từ bên (Exo – Urbanization) nhà nghiên cứu đô thị Michael Pacione 2.2 Sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 - 2015 2.2.1 Khái quát chung sử dụng đất 2.2.1.1.Biến động diện tích cấu sử dụng đất Diện tích đất NN giảm 4,9 nghìn (trong chiếm 80% đất trồng lúa) chuyển đổi sang đất phi NN Phần lớn diện tích đất phi NN tăng thêm (4,9 nghìn ha) tập trung TP Bắc Ninh TX Từ Sơn chủ yếu chuyên dùng (đất có mục đích công cộng đất sản xuất kinh doanh phi NN) Cơ cấu sử dụng đất giai đoạn chuyển dịch với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động tỉ lệ dân đô thị Tỉ lệ đất NN giảm chậm từ 64,0% (năm 2005) xuống 59,6% (năm 2010) 58,0% (năm 2015) Tỉ lệ đất phi NN có tăng không nhanh, từ 35,2% (năm 2005) lên 39,7% (năm 2010) 41,3% (năm 2015) Tỉ lệ đất chưa sử dụng giảm từ 2,4% (năm 2000) xuống 0,7% (năm 2015) Như tỉ lệ tương quan loại đất cấu sử dụng đất có thay đổi không nhiều 13 - Biến động đất NN: Trong cấu sử dụng đất NN, tỉ trọng loại đất NN thay đổi giai đoạn 2005 - 2015 Đất sản xuất NN giảm từ 89,3% (năm 2005) xuống 87,9% (năm 2015) đất trồng lúa lại giảm mạnh, từ 93,6% (năm 2005) xuống 69,6% (năm 2015) Tỉ trọng đất nuôi trồng thủy sản có tăng lên tăng không đáng kể Sự chuyển dịch là kết thực đường lối phát triển kinh tế ưu tiên ngành CN tất yếu CNH ĐTH - Biến động đất phi NN: Diện tích đất phi NN tăng nhanh địa phương có ĐTH diễn nhanh có nhu cầu cao đất phi NN để phát triển CN, TP.Bắc Ninh, TX.Từ Sơn, huyện Yên Phong huyện Tiên Du Từ năm 2005 đến năm 2015, đất phi NN tăng thêm TP Bắc Ninh 591,0 ha, TX Từ Sơn 667,4 ha, huyện Tiên Du 600,1 ha, huyện Yên Phong 417,5 huyện Quế Võ 609,8 2.2.1.2 Biến động sử dụng đất theo không gian: TP Bắc Ninh TX Từ Sơn có nhiều biến động diện tích cấu sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2015 có ĐTH mạnh Ngược lại, huyện nông Lương Tài Gia Bình có biến động đại lượng Tiểu vùng Bắc sông Đuống biến động nhiều vấn đề sử dụng đất so với tiểu vùng Nam sông Đuống địa phương tiểu vùng bị thu hồi đất NN nhiều để thực mục tiêu CNH phát triển đô thị 2.2.2 Sử dụng đất đô thị 2.2.2.1 Biến động diện tích cấu sử dụng đất đô thị Đất đô thị tăng gấp lần giai đoạn 2005 - 2015 phần phản ánh kết trình ĐTH tỉnh Bắc Ninh Đất đô thị tăng nhanh thời điểm 02 đô thị lớn nâng cấp (TP Bắc Ninh, năm 2006 TX Từ Sơn, năm 2008) Cơ cấu sử dụng đất đô thị: Tỉ lệ đất NN đô thị giảm từ 50,7% xuống 46,3%, tỉ lệ đất phi NN đô thị tăng từ 48,6% lên 51,7%, đất chuyên dùng tăng từ 27% lên 31,7% Tỉ lệ đất đô thị so với diện tích đất tự nhiên : Năm 2005, tỉnh Bắc Ninh bắt đầu thực ĐTH, tỉ lệ đất đô thị chiếm 7,2% diện tích đất tự nhiên Năm 2015, tỉ lệ tăng lên đến 21,4% Từ năm 2005 đến năm 2015, tỉ lệ đất NN đô thị tăng từ 5,7% lên 17,7%, đất phi NN đô thị tăng từ 9,9% lên 30%, tỉ lệ đất đô thị tăng từ 11,2% tăng lên 26,3%, tỉ lệ đất chuyên dùng đô thị tăng từ 11,5% lên 31,0% cấu sử dụng đất đô thị Do nhu cầu ĐTH, tương lai, đất đô thị Bắc Ninh tiếp tục mở rộng diện tích tiếp tục chuyển dịch cấu sử dụng 2.2.2.2 Biến động sử dụng đất đô thị theo không gian - Sử dụng đất đô thị TP Bắc Ninh: Giai đoạn 2005 - 2015, diện tích đất tự nhiên TP Bắc Ninh tăng 5.626,4 ha, đất NN tăng 2.700,2 ha, đất phi NN tăng 2.896,5 ha, đất chưa sử dụng tăng thêm 29,8 Toàn diện tích đất đô thị tăng thêm địa giới hành đô thị mở rộng xã Kim Chân, Vân Dương, Nam Sơn (huyện Quế Võ), Hạp Lĩnh, Khắc Niệm (huyện Tiên Du) Phong Khê, Khúc Xuyên, Vạn An Hòa Long (huyện Yên Phong) Đất đô thị TP Bắc Ninh biến động xã, phường thành lập Khu vực đô thị cũ bao gồm xã, phường có trước năm 2005, bao gồm 14 phường Vũ Ninh, Đáp Cầu, Thị Cầu, Kinh Bắc, Vệ An, Tiền An, Đại Phúc, Ninh Xá, Suối Hoa Võ Cường Khu vực chiếm 31,9% diện tích đất tự nhiên, 21,3% đất NN, 30,7% đất phi NN 33,1% đất chưa sử dụng toàn thành phố Giai đoạn 2005 - 2015, khu vực biến động diện tích mà thay đổi tỉ lệ loại đất cấu sử dụng Khu vực đô thị hình thành sau mở rộng, bao gồm phường Vạn An, Vân Dương, Hạp Lĩnh, Khúc Xuyên, Phong Khê, Khắc Niệm xã Kim Chân, Nam Sơn lấy từ huyện Quế Võ, Tiên Du Yên Phong 5.626,4 Trong có 2.941,3 đất NN, 2.647,7 đất phi NN (gồm 753 đất ở, 1.564,9 đất chuyên dùng) 37,4 đất chưa sử dụng Diện tích đất đô thị tăng thêm kết ĐTH Khu vực đô thị mới, vành đai xanh chuyên cung cấp lương thực, thực phẩm cho TP.Bắc Ninh nơi phân bố khu CN CCN 9000   8260.88   8000   7000   6000   4467.2   5000   4000   3000   3737.72   2634.47   2556.89   1627.07   2000   981.46   1490.25   627.55   1000   886.15   25.94   55.96     Tổng diện tích Đất NN Đất phi NN Năm 2005 Đất Năm 2015 Đất CD Đất chưa sử dụng Biểu đồ 2.8 Biến động đất TP Bắc Ninh giai đoạn 2005 – 2015 - Sử dụng đất đô thị TX Từ Sơn : Trước TX Từ Sơn thành lập, diện tích đất đô thị 29,4 (là diện tích thị trấn Từ Sơn), đất NN có 1,5 ha, đất phi NN (bao gồm đất đô thị, đất thương mại, đất trụ sở quan, đất công trình công cộng) 27,9 Ngày 24 tháng năm 2008 huyện Từ Sơn nâng cấp lên thành thị xã (đô thị loại III) diện tích đất đô thị mở rộng phường (Đông Ngàn, Tân Hồng, Đình Bảng, Đồng Nguyên, Đồng Kỵ, Trang Hạ, Châu Khê) xã (Tam Sơn, Hương Mạc, Tương Giang, Phù Khê Phù Chẩn) Quá trình CNH ĐTH với số dân đô thị tăng lên, KCN, CCN, CCNLN mở rộng khiến diện tích đất đô thị Từ Sơn tăng thêm 6.103,8 ha, có 2.885,5 đất NN đô thị 3.197 đất phi NN đô thị Như vậy, giai đoạn 2005 – 2015, diện tích đất đô thị tăng lên, cấu đất đô thị biến đổi TP.Bắc Ninh TX Từ Sơn 2.3 Mối quan hệ đô thị hóa sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Đô thị hóa sử dụng đất đô thị 2.3.1.1 Đô thị hóa làm tăng diện tích chuyển dịch cấu sử dụng đất đô thị Giai đoạn 2005 – 2015 với tăng lên số dân đô thị, tỉ lệ dân đô thị, diện tích đất đô thị tỉnh Bắc Ninh tăng gấp lần, từ 5.916,7 (năm 2005) lên 17.647,9 (năm 2015) cấu sử dụng đất đô thị có nhiều biến đổi 15 Bảng 2.30 Cơ cấu đất đô thị phân theo đô thị tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 - 2015 Năm 2005 Năm 2015 Tổng Đất phi Tổng Đất phi DT Đất NN NN DT Đất NN NN Toàn tỉnh 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 TP Bắc Ninh 44,5 32,7 56,6 46,8 44,3 50,0 TX Từ Sơn 0,5 0,1 34,8 34,2 36,1 Các đô thị lại 55 67,2 42,4 18,4 21,5 13,9 Mức độ biến động diện tích đất đô thị tỉ lệ thuận với mức độ ĐTH tốc độ ĐTH không gian đô thị tỉnh Bắc Ninh 2.3.1.2 Đô thị hóa làm thay đổi mục đích sử dụng đất đô thị - Tỉ trọng đất phi NN tăng lên với tỉ trọng ngành kinh tế phi NN tỉ lệ dân đô thị trình ĐTH tỉnh Bắc Ninh (biểu đồ 2.10) 28.6   Năm  2015   94.5   51.7   Dân  đô  thị   Kinh  tế  phi  NN   13.4   Đất  phi  NN     73.7   Năm  2005   48.6     10   20   30   40   50   60   70   80   90   100   Biểu đồ 2.10 Tỉ lệ dân đô thị, tỉ trọng kinh tế phi NN tỉ lệ đất phi NN tỉnh Bắc Ninh năm 2005 năm 2015 - Diện tích khu vực chức đô thị thay đổi trình ĐTH: Khu vực dân cư sinh sống đô thị tỉnh Bắc Ninh tăng từ 1.068,6 (năm 2005) lên 2.737,8 (năm 2015), tăng thêm 1.669,2 giai đoạn 2005 – 2015 Khu vực CN, thương mại hạ tầng đô thị tăng từ 1.599,3 (năm 2005) lên 5.597,1 (năm 2015), tăng thêm 3.997,8 thời kì Khu vực dành cho NN đô thị tăng từ 3.000,6 (năm 2005) lên 8.432,6 (năm 2015), tăng thêm 5.431,9 - Tỉ trọng đất NN cấu sử dụng đất đô thị giảm phù hợp với xu phát triển đáp ứng nhu cầu ĐTH - ĐTH dẫn đến biến đổi mặt không gian sử dụng đất đô thị TP Bắc Ninh TX.Từ Sơn (Bản đồ Cấu trúc không gian đô thị TP Bắc Ninh Cấu trúc không gian đô thị TX Từ Sơn) Sau 10 năm thực ĐTH, diện tích đất đô thị không tăng lên gấp lần mà tỉ lệ đất đô thị địa phương có nhiều thay đổi Năm 2015, tỉ lệ đất đô thị TP.Bắc Ninh TX Từ Sơn tăng lên TP Bắc Ninh chiếm 46,8%, TX Từ Sơn chiếm 34%, đô thị lại chiếm 18,4% diện tích đất đô thị toàn tỉnh Như vậy, diện tích đất đô thị mở rộng 02 đô 16 thị lớn, đô thị lại diện tích không đổi Ở địa phương có tỉ lệ dân đô thị cao tăng nhanh đất đô thị biến động mạnh diện tích, cấu sử dụng mặt không gian 2.3.2 Sử dụng đất đô thị phát triển kinh tế - xã hội khu vực diễn đô thị hóa Hiện nay, bên cạnh hệ tích cực từ trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất NN để thực ĐTH tồn tiêu cực trình phát triển KT - XH số địa phương Ở tỉnh Bắc Ninh, TP Bắc Ninh TX Từ Sơn có diện tích đất NN bị chuyển đổi lớn đồng thời địa phương có ĐTH nhanh Trong đó, TX Từ Sơn có nhiều chuyển biến sử dụng đất mặt KT - XH TP Bắc Ninh thời kì Với mong muốn sâu vào đánh giá mối quan hệ sử dụng đất đô thị trình phát triển KT - XH, tác giả chọn phường thuộc TX Từ Sơn làm địa bàn nghiên cứu là: (P.) Đình Bảng phường Đồng Nguyên 2.3.2.1 Khái quát hộ điều tra tình hình thu hồi đất NN P Đình Bảng P Đồng Nguyên Tác giả chọn 60 hộ để điều tra, có 30 hộ P Đồng Nguyên, 30 hộ P Đình Bảng Quá trình thu hồi đất NN P Đồng Nguyên P Đình Bảng kéo dài từ năm 2000 đến năm 2015 để xây dựng khu đô thị, quan hành công trình công cộng đô thị Mục đích thu hồi đất khác 60 hộ Có 38,3% số hộ bị thu hồi đất để xây dựng KCN (các hộ tập trung P Đồng Nguyên), 45% số hộ bị thu hồi đất để xây dựng khu ĐTM 16,7% số hộ bị thu hồi đất để xây dựng công trình công cộng đô thị (các hộ tập trung P Đình Bảng) - Biến động diện tích đất NN trước sau thu hồi: Diện tích đất NN địa bàn nghiên cứu biến đổi nhiều trước sau bị thu hồi Trước bị thu hồi, diện tích đất NN bình quân 4,12 sào/hộ Sau thu hồi, tiêu 1,28 sào/hộ Như vậy, trung bình hộ bị thu hồi 2,84 sào đất NN, phần lớn đất lúa Đất NN bị phường, phường Đồng Nguyên bị nhiều - Giá đất đền bù mức độ hài lòng người nông dân Trong tổng số 60 hộ điều tra có 37 hộ (62,7%) không hài lòng, 22 hộ (37,3%) hài lòng với giá đất nhà nước đền bù Mức độ hài lòng giá đất khác phường mà tác giả nghiên cứu - Vấn đề sử dụng tiền đất NN đền bù hộ nông dân: Trong tổng số câu trả lời có: 50% số câu trả lời dùng tiền để xây nhà, 35% dùng tiền để mua sắm đồ dùng cho gia đình, 35% gửi tiết kiệm, 30% dùng để làm vốn mở cửa hàng kinh doanh, 3,3% dùng tiền xây nhà trọ cho công nhân thuê, 6,7% dùng tiền để học nghề mới, 18% dùng tiền học 2.3.2.2 Sử dụng đất đô thị (thu hồi đất NN) tác động đến phát triển KT- XH - Thay đổi nghề nghiệp: Sau thu hồi đất, số nghề nghiệp giảm (111/60 hộ), số này, nghề nông giảm mạnh nhất, 24/60 hộ Trong đó, phường Đồng Nguyên trước thu hồi đất, 100% số hộ điều tra làm NN, hộ (20%) Số hộ chuyển sang kinh doanh tăng đáng kể (từ 22 lên 17 34 hộ) Số hộ kinh doanh tăng thêm nhiều phường Đồng Nguyên Số hộ dịch vụ tăng lên, tập trung chủ yếu phường Đình Bảng (từ lên 10 hộ) Số hộ làm nghề thủ công truyền thống giảm phường Ở phường Đồng Nguyên có 4/30 hộ có người nhà tuyển dụng vào làm KCN - Thay đổi thu nhập: Trước thu hồi đất, phường Đồng Nguyên, hầu hết hộ gia đình có thu nhập từ triệu đồng trở xuống thu nhập ở phường Đình Bảng từ triệu đồng trở lên Sau thu hồi đất, mức thu nhập hộ phường Đồng Nguyên từ - 10 triệu đồng, phường Đình Bảng từ 10 - 20 triệu đồng Biểu đồ 2.18 Biểu đồ cấu thu nhập phân theo nghề nghiệp trước thu hồi đất Biểu đồ 2.19 Biểu đồ cấu thu nhập phân theo nghề nghiệp sau thu hồi đất - Thay đổi cảnh quan đô thị, môi trường sống người dân khu vực nông thôn chuyển thành đô thị • Thay đổi nhà ở: Theo kết nghiên cứu trên, 50% trường hợp hỏi dùng tiền đền bù đất để xây nhà Bởi vậy, biến đổi nhà người dân tiêu biến động rõ rệt so với tiêu khác • Thay đổi đồ dùng gia đình: Ở phường tác giả nghiên cứu, tỉ lệ hộ dùng tiền mua sắm đồ dùng gia đình mức cao So với trước thu hồi đất, đồ dùng 60 hộ gia đình thay đổi so với trước đó: hộ có ô tô riêng, số hộ có tủ lạnh tăng từ 32 lên 58, số hộ có laptop tăng từ lên 19 Cùng với thay đổi nhà ở, thay đổi đồ dùng gia đình cho thấy sống người dân nơi khang trang đại • Một số vấn đề khác xã hội môi trường sống: Qua nghiên cứu, tác giả thấy rằng, chất lượng sống hội tìm việc làm người dân khác nhiều sau đất NN bị thu hồi chuyển đổi nghề nghiệp Trong 60 hộ điều tra, có 45 hộ (75% số hộ) cho chất lượng sống 18 nâng lên, 33 hộ (55% số hộ) cho dễ kiếm việc làm Tuy nhiên, có 14 hộ (23,4% số hộ) cho chất lượng sống không cao hơn, 24 hộ (40% số hộ) cho hội tìm việc làm cũ hộ (5% số hộ) cho khó tìm việc làm - Thái độ người dân với việc thu hồi đất NN để thực ĐTH: Ý kiến đồng tính với chủ trương thu hồi đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất chiếm đa số câu trả lời Tuy nhiên, mức độ đồng tình lại khác phường nghiên cứu Ở P Đồng Nguyên, có chưa đến 60% ý kiến đồng tình P Đình Bảng, tỉ lệ chiếm gần 90% Qua vấn, tác giả nhận thấy, số hộ không đồng tình không hẳn giá đền bù thấp mà liên quan đến giải ảnh hưởng việc thu hồi đất NN Như vậy, tác động trình ĐTH, diện tích đất NN số địa phương giảm chuyển đổi sang đất phi NN Bên cạnh thay đổi theo chiều hướng tích cực nghề nghiệp, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần người dân khó khăn việc kiếm tìm sinh kế mới, bất ổn mặt xã hội, môi trường cho phận dân cư sống vùng nông thôn chuyển đổi thành đô thị Trong thay đổi tích cực trở thành động lực ĐTH vấn đề tồn phần làm chậm trình ĐTH địa bàn tác giả điều tra Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TRONG ĐÔ THỊ HÓA VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ Ở TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030 3.1 Những xây dựng định hướng đô thị hóa sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh 3.1.1 Những thành tựu thách thức đô thị hóa Từ kết phân tích chương II, cho thấy ĐTH tỉnh Bắc Ninh vừa mang đặc điểm chung ĐTH nước phát triển, vừa có đặc điểm riêng ĐTH nước ta Ngoài ảnh hưởng đến sử dụng đất đô thị, ĐTH tác động đến nhiều mặt KT - XH khu vực diễn ĐTH tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 - 2015 3.1.1.1 Những thành tựu trình ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh khai thác lợi sẵn có để thực ĐTH Giai đoạn 2005 - 2015, có đô thị nâng cấp, TP Bắc Ninh (đô thị loại II) đô thị có chức tổng hợp, TX Từ Sơn (đô thị loại IV) đô thị có chức CN Diện tích đất đô thị mở rộng, dân số đô thị tăng lên, khu vực đô thị ngày có vai trò lớn trình tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hướng CNH Quá trình ĐTH tạo nhiều việc làm mới, thu nhập, ổn định sống nâng cao chất lượng sống cho người dân Lối sống đô thị phổ biến nhiều khu vực dân cư nông thôn chuyển thành đô thị Tỉnh Bắc Ninh thu hút nguồn lao động lành nghề, có tay nghề cao Kiến trúc đô thị ngày trở 19 nên phổ biến Cảnh quan đô thị ngày đại CSHT ngày hoàn thiện Văn hóa ứng xử văn hóa nơi công cộng dân ngày văn minh 3.1.1.2 Những thách thức ĐTH sử dụng đất đô thị ĐTH Bắc Ninh tăng tốc thời gian ngắn, trình chuyển hóa nhanh chóng số khu vực từ nông thôn sang đô thị khiến CSHT khu vực chuyển đổi chưa kịp thay đổi, chưa đáp ứng tiêu chuẩn môi trường đô thị Từ nảy sinh số vấn đề tiêu cực đời sống nhân dân ĐTH diễn không đồng địa phương Mức độ ĐTH cao tiểu vùng đô thị Bắc sông Đuống, đặc biệt rìa xung quanh TP Bắc Ninh xã ven đường quốc lộ 1A cũ thuộc TX Từ Sơn Tiểu vùng đô thị Nam sông Đuống vào mức độ ĐTH thấp tốc độ ĐTH chậm ĐTH nhanh dẫn đến số vấn đề bất cập nảy sinh xã hội đô thị Phần lớn lao động khu vực nông thôn bị thu hồi đất không đủ yêu cầu trình độ làm việc số ngành phi NN chưa đào tạo nghề Vì vậy, sức ép nặng nề từ vấn đề thiếu việc làm, số người thất nghiệp tăng lên tệ nạn xã hội ngày phức tạp Kết thấy rõ thông qua kết tác giả điều tra trình bày mục (2.3) Kiến trúc đô thị bị chắp vá, chưa đại, chưa tạo nét kiến trúc riêng bị pha trộn với kiến trúc nông thôn ĐTH tỉnh Bắc Ninh phát triển theo chiều rộng chưa theo kịp tốc độ trình CNH Trong đô thị tỉnh Bắc Ninh, khu dân cư đan xen với khu chức CN (CCN, CCNLN), khu chức NN khu chức TM nên phần cản trở việc quy hoạch đô thị tỉnh Bắc Ninh theo hướng đô thị văn minh đại Giá đất đô thị tỉnh Bắc Ninh không ngừng tăng lên đô thị phát triển diện tích thành phần KT - XH đất đô thị có giới hạn định Vì vậy, để phát triển, đô thị phải mở rộng không gian sang phạm vi đất NN 3.1.2 Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Theo quy hoạch trên, đô thị lớn cực lớn tổ chức phát triển theo mô hình chùm đô thị, đô thị đối trọng đô thị vệ tinh có vành đai bảo vệ để hạn chế tập trung dân số, sở kinh tế, phá vỡ cân sinh thái Vùng Thủ đô Hà Nội vùng đô thị lớn, Hà Nội đô thị trung tâm Tỉnh Bắc Ninh nằm vùng Thủ đô Hà Nội với TP Bắc Ninh TX Từ Sơn trở thành thành phố vệ tinh cho Hà Nội tương lai 3.1.3 Quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội Theo quy hoạch trên, tỉnh Bắc Ninh nằm phạm vi vùng Thủ đô Hà Nội Theo định hướng phát triển hệ thống đô thị vùng, tỉnh Bắc Ninh có TP Bắc Ninh trung tâm cấp vùng thương mại, du lịch văn hóa - lịch sử Ngoài ra, huyện Yên Phong đô thị chuyên ngành gắn với trung tâm đào tạo, công nghệ cao P Nam Sơn TP Bắc Ninh TX Từ Sơn đô thị đại học với làng đại học vùng Thủ đô Hà Nội 20 3.1.4 Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 quan trọng để xây dựng định hướng ĐTH cho tỉnh Bắc Ninh mục tiêu quan trọng đưa Quy hoạch là: xây dựng tỉnh Bắc Ninh trở thành vùng đô thị lớn, đô thị lõi Bắc Ninh chủ yếu hình thành sở TP Bắc Ninh, TX Từ Sơn, huyện Tiên Du giữ vai trò đầu tầu hạt nhân thúc đẩy phát triển KT - XH tỉnh, đạt tiêu chuẩn đô thị loại I, làm tiền đề xây dựng Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương Các tiêu sử dụng đất đưa quy hoach là: Tỉ lệ đất phi NN tăng lên 46,5% (năm 2020) 53,8% (2030) Tỉ lệ đất phi NN đất chưa sử dụng giảm xuống 53,5% (2020) 46,2% (năm 2030) Ngoài quy hoạch có định hướng tổ chức lãnh thổ định hướng phát triển hệ thống đô thị 3.2 Định hướng ĐTH sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 3.2.1 Định hướng phạm vi, chức đô thị - Định hướng phạm vi đô thị: Đến năm 2030, phạm vi ranh giới đô thị Bắc Ninh bao gồm TP Bắc Ninh, huyện Tiên Du, TX Từ Sơn xã Hán Quảng, Yên Giả, Chi Lăng thuộc huyện Quế Võ với diện tích 26.326 - Định hướng chức đô thị: Đến năm 2030, tỉnh Bắc Ninh vùng đô thị lớn, đô thị lõi Bắc Ninh hình thành sở TP Bắc Ninh, TX Từ Sơn huyện Tiên Du Đây đô thị có vai trò “đầu tầu hạt nhân” thúc đẩy phát triển KT- XH cho tỉnh Bắc Ninh đạt tiêu chuẩn đô thị loại I tương lai trở thành đô thị trực thuộc trung ương 3.2.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đô thị - Định hướng quy mô tỉ lệ dân số đô thị: Năm 2030, dân đô thị đạt khoảng 1,3 triệu người, tỉ lệ dân đô thị đạt 65% - Định hướng phát triển kinh tế: Căn vào thành tựu kinh tế thời gian qua, tiêu phát triển kinh tế đến năm 2030 đưa sau: Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm: giai đoạn 2010 - 2020 12% 13%, giai đoạn 2021 - 2030 14% - 15% Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng CNH Đến năm 2030, tỉ trọng ngành CNXD, DV NN 50%, 47% 3% Thu nhập bình quân năm 2030 nâng lên 200 triệu đồng 3.2.3 Định hướng sử dụng đất đô thị Đến năm 2030, diện tích đất xây dựng đô thị tỉnh Bắc Ninh tăng lên đến 23.000 đến năm 2050, diện tích lên đến 34.400 3.2.4 Định hướng hạ tầng kỹ thuật môi trường đô thị - Định hướng quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị: Hình thành trục giao thông chủ đạo gồm đường giao thông quốc gia, đường tỉnh trục đường liên kết với đô thị Cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn, quốc lộ 1A, cao tốc Nội Bài - Bắc Ninh - Quảng Ninh, quốc lộ 18 cũ, cao tốc quốc lộ 3, quốc lộ 17, quốc lộ 38, đường vành đai 4, đường tỉnh 295B, 295C, 285B, 282B, 21 287 Xây dựng 06 cầu vượt sông: 03 cầu qua sông Đuống, 02 cầu qua sông Cầu cầu qua sông Thái Bình Hình thành 07 “cửa ngõ” gồm: “Bắc Ninh - Hà Nội” quốc lộ 1, “Bắc Ninh - Nội Bài” cao tốc Nội Bài - Bắc Ninh - Quảng Ninh, “Bắc Ninh - Thái Nguyên” vành đai 3, “Bắc Ninh Bắc Giang” quốc lộ 1, “Bắc Ninh - Hạ Long” quốc lộ 18, “Bắc Ninh Hưng Yên” vành đại 4, “Bắc Ninh - Hải Dương” quốc lộ 38 Xây số tuyến vành đai đường sắt đô thị cao khép kín đô thị trung tâm Bắc Ninh kết nối với khu vực đô thị Từ Sơn - khu vực đô thị Lim - khu vực đô thị Bắc Ninh - khu đô thị Đại Kim - khu đô thị Nam Sơn - khu du lịch Phật Tích xây dựng thêm số ga gắn với trung tâm TM - DV lớn Nâng cấp mở rộng tuyến xe bus công cộng nối liền Bắc Ninh - Hà Nội tuyến nội đô thị để tạo nên kết nối đô thị tỉnh đô thị vùng Thủ đô Xây dựng hệ thống tàu điện ngầm đường sắt đô thị cao theo tuyến ĐT 295C, QL38 hệ thống đường sắt cao theo tuyến đường trục liên kết Đông - Tây, Bắc - Nam - Định hướng cấp điện chiếu sáng đô thị: Đến năm 2030, mạng lưới điện đô thị tỉnh Bắc Ninh tiếp tục trì sử dụng nguồn điện quốc gia, xây trạm biến áp, hoàn thiện mạng lưới điện ngầm lòng đất theo trục phố chính, nâng cấp hệ thống đèn chiếu sáng đô thị - Định hướng thông tin bưu viễn thông: nâng cao chất lượng mạng viễn thông tiến đến phát triển DV bưu điện tử - Định hướng cấp, thoát nước xử lí chất thải: Xây mở rộng, nâng cấp công suất nhà máy nước, mạng lưới đường ống, trạm bơm tăng áp công trình phụ trợ Nâng cấp nhà máy xử lý chất thải rắn khu vực xã Phù Lãng, huyện Quế Võ xây nhà máy xử lý chất thải rắn khu vực Từ Sơn, Tiên Du 3.2.5 Định hướng cấu trúc không gian đô thị - Định hướng hệ thống đô thị: Hệ thống đô thị tỉnh Bắc Ninh phát triển theo chùm đô thị hướng tâm chia thành giai đoạn Từ năm 2014 – 2020 phát triển đô thị vùng kinh tế trọng điểm, khu kinh tế tổng hợp, đô thị gắn với khu CN Từ năm 2021 - 2030, phát triển không gian đô thị theo mô hình “đô thị sinh thái” Đô thị lõi Bắc Ninh đạt đô thị loại I vào năm 2025 TP Bắc Ninh (toàn tỉnh) thành phố trực thuộc trung ương vào năm 2026 Năm 2030, hệ thống đô thị Bắc Ninh gồm có đô thị loại I, 03 đô thị loại IV, 02 chùm đô thị - Định hướng mô hình phát triển đô thị: Đô thị tỉnh Bắc Ninh phát triển theo hành lang tạo thành tam giác phát triển đô thị Trọng tâm tam giác phát triển khu vực Phật Tích Trong TX Từ Sơn, huyện Tiên Du P Nam Sơn trọng điểm có vai trò động lực phát triển đô thị cho tỉnh - Định hướng tổ chức không gian đô thị: Năm 2030, tỉnh Bắc Ninh bao gồm phân khu đô thị trung tâm (đô thị Bắc Ninh) phân khu đô thị vệ tinh (Từ Sơn, Tiên Du Nam Sơn) ü Định hướng tổ chức không gian khu vực chức đô thị, gồm có: Định hướng tổ chức trung tâm hành chính, khu vực chức CN, khu vực chức TM, khu vực du lịch gắn với bảo tồn giá trị văn hóa, lịch sử 22 với phát triển đô thị, khu vực phát triển y tế, giáo dục công trình văn hóa 3 M ộ t s ố g iả i p h p t h ự c h iệ n đ ô th ị h ó a v s d ụ n g đ ấ t đ ô th ị Luận án đề xuất nhóm giải pháp thực ĐTH sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 sở phân tích, đánh giá thành tựu, hạn chế, tồn trình ĐTH sử dụng đất đô thị giai đoạn 2000 - 2015, đặc biệt định hướng đề đến năm 2030 3.3.1 Giải pháp quy hoạch quản lý đô thị Điều chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất chi tiết hơn, cụ thể có tầm chiến lược Cần có quy hoạch tổng thể, chi tiết không cho khu vực đô thị mà mở rộng sang các vùng xung quanh đô thị để tạo nên phát triển đồng khu vực nội thị, ngoại thị vùng nông thôn Điều chỉnh lại số tiêu ĐTH quy hoạch, không nên đặt mức cao nên gần với thực tế để tránh khó khăn cho việc hoàn thành tiêu đặt Cần có sách nhằm phát huy lợi ích giảm rủi ro cho người nông dân vùng ĐTH Cải cách hành để tạo nên đồng hệ thống văn quản lý đô thị Cần ứng dụng hệ thống thông tin quản lý (MIS) quản lý dân cư lao động, hệ thông tin địa lý (GIS) quản lý sử dụng đất đô thị 3.3.2 Đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng sở hạ tầng đô thị - Đầu tư, mở rộng nâng cấp mạng lưới GTVT, trọng phát triển mạng lưới giao thông công cộng xe bus, tàu điện ngầm, tuyến đường sắt đô thị, hệ thống cảng sông - Đầu tư xây dựng thêm hệ thống đèn chiếu sáng, khu vực chứa rác nhà máy xử lí rác thải, xây dựng lắp đặt hệ thống nước sạch, cải tạo hệ thống thoát nước hệ thống xanh 3.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn lao động để thực đô thị hóa - Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động để thực ĐTH CNH - Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút lực lượng lao động qua đào tạo, lao động có chất lượng tốt lao động lành nghề - Xây dựng chương trình đào tạo nghề cho đối tượng đầu vào học sinh tốt nghiệp THCS lao động NN muốn chuyển sang lao động lĩnh vực phi NN - Tạo việc làm để giảm tỉ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn, giảm tỉ lệ thất nghiệp đô thị lớn 3.3.4 Thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp nước với sách thông thoáng, mở rộng đẩy mạnh nhiều hình thức liên doanh - Nguồn vốn đầu tư cần tỉnh Bắc Ninh phân bổ đồng lĩnh vực kinh tế - Với cách mạng KHKT 4.0, tỉnh Bắc Ninh đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực CN ngành DV, TM 23 3.3.5 Tạo mối liên kết đô thị tỉnh gắn kết đô thị tỉnh Bắc Ninh với vùng Thủ đô Hà Nội Tạo mối liên kết đô thị tỉnh Bắc Ninh với đô thị vùng Thủ đô nhằm thúc đẩy phát triển KT - XH mạng lưới đô thị, từ thúc đẩy trình phát triển KT - XH cho toàn tỉnh Bắc Ninh Tạo gắn kết đô thị Bắc Ninh với đô thị khác vùng Thủ đô Hà Nội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giúp cho tỉnh Bắc Ninh phát huy tối đa lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên điều kiện KT - XH 3.3.6 Đô thị hóa gắn liền với phát triển khu vực nông thôn - Trong sản xuất NN, cần chuyển đổi cấu trồng cho phù hợp với điều kiện sống đô thị với phát triển NN đô thị bền vững - Thực ĐTH cần đôi với việc kế thừa, bảo vệ nét văn hóa đặc trưng để không bị mai - Phát huy mạnh sẵn có làng nghề truyền thống để từ phát triển ngành TM, du lịch làng nghề nhằm giải lực lượng lao động chỗ - Tổ chức sản xuất NN vùng nông thôn hóa thành thị theo mô hình doanh nghiệp, chuyển từ mô hình sản xuất sang mô hình sản xuất gắn với kinh doanh, tạo nên kỹ quản lý, kỹ kinh doanh cho người dân kinh tế thị trường 3.3.7 Giải pháp sử dụng đất - Gắn kết chặt chẽ Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch phát triển đô thị dựa Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 định hướng đến năm 2050 - Cần phải hài hòa cân mục đích sử dụng đất - Sử dụng hợp lí, tiết kiệm đất, đặc biệt đất NN đất đô thị có nguồn gốc từ đất NN Quỹ đất NN tối thiểu cần phải đủ để phát triển NN nhằm đảm bảo an ninh lương thực cho đô thị địa phương khác toàn tỉnh - Quản lí đất đô thị theo hình thức tổ chức kinh doanh tài sản cho phù hợp với yêu cầu phát triển KT - XH đô thị - Cần thực nghiêm túc định hướng sử dụng đất đề để tránh xung đột sử dụng đất vành đai xanh vùng ngoại ô KẾT LUẬN ĐTH tượng tất yếu khách quan trình phát triển KT - XH ĐTH chứa đựng biến đổi hành chính, dân cư - lao động, văn hóa, kinh tế - xã hội, cảnh quan CSHT đô thị Bắc Ninh tỉnh nằm vùng KTTĐBB, cửa ngõ phía Bắc Thủ đô Hà Nội nên có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế thực ĐTH CNH với sách ưu tiên phát triển CN giúp cho mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh có bước tiến rõ rệt 24 ĐTH tỉnh Bắc Ninh bắt đầu vào đầu năm 2000 bắt đầu tăng tốc vào năm 2006 đạt tốc độ cao vào năm 2008 Tốc độ tăng dân số đô thị trung bình giai đoạn 2005 - 2010 đạt 12,5%, TP Bắc Ninh TX Từ Sơn nâng cấp Tốc độ giảm dần vào giai đoạn sau, 2010 -2015 (4,2%) lúc số dân đô thị tăng lên gia tăng tự nhiên trình chuyển cư Tốc độ tăng dân số đô thị trung bình cho giai đoạn 2005 - 2015 9,3% Tuy tốc độ ĐTH cao tỉ lệ dân đô thị thấp, đạt 28,3% (năm 2015), thấp mức trung bình ĐBSH nước Điều cho thấy trình độ ĐTH chưa tương xứng với CNH ĐTH diễn không đồng toàn tỉnh Bắc Ninh mà tập trung vào đô thị lớn TP Bắc Ninh TX Từ Sơn trung tâm kinh tế lớn tỉnh Nhờ có vị trí địa lí thuận lợi nên đô thị Từ Sơn nhận sức lan tỏa mặt từ Thủ đô Hà Nội Vì vậy, đô thị ngày có sức hút lớn dân cư, lao động vùng nông thôn tỉnh Ngược lại, đô thị khác, tỉ lệ dân đô thị thấp, KT - XH phát triển nên sức hấp dẫn dân cư, lao động tỉnh chưa cao Cấu trúc không gian đô thị có số thay đổi định Trong giai đoạn 2005 - 2015, số lượng đô thị mật độ đô thị có tăng lên so với giai đoạn trước Ngoài ra, tỉnh Bắc Ninh có đô thị nâng cấp từ đô thị loại IV lên đô thị loại II (TP Bắc Ninh) từ đô thị loại V lên đô thị loại IV (TX Từ Sơn) Những đô thị có quốc lộ 1A qua (TP Bắc Ninh, thị trấn Lim TX Từ Sơn) bước đầu tạo nên hành lang đô thị kết nối mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh với thủ đô Hà Nội Cơ cấu kinh tế cấu lao động tỉnh Bắc Ninh chuyển dịch nhanh theo hướng CNH trình ĐTH Tỉ lệ lao động phi NN tăng nhanh cấu lao động Tỉ trọng ngành phi NN ngày chiếm tỉ trọng cao cấu kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Bắc Ninh nhanh tốc độ ĐTH Đất đai đô thị yếu tố chịu tác động mạnh ĐTH Giai đoạn 2005 2015, tỉnh Bắc Ninh thay đổi diện tích, cấu sử dụng, không gian sử dụng đất đô thị Diện tích đất đô thị tăng gấp lần, đất phi NN đô thị tăng gấp 3,9 lần, đất NN đô thị tăng 2,8 lần Năm 2015, đất phi NN chiếm 51,7% cấu sử dụng đất đô thị, đất chuyên dùng chiếm 31,7% Tỉ lệ đất đô thị so với đất tự nhiên toàn tỉnh tăng từ 7,7% (năm 2005) lên 21,4% (năm 2015) Những chuyển biến tích cực sử dụng đất đô thị diễn chủ yếu đô thị lớn (TP Bắc Ninh TX Từ Sơn), nơi có ĐTH diễn với tốc độ nhanh Dưới tác động ĐTH, đất đô thị không thay đổi diện tích, cấu sử dụng mà thay đổi mặt không gian Bên cạnh khu vực chức CN, NN hình thành trình ĐTH khu vực chức TM trở nên sầm uất khu phố cũ khu vực trước vùng sản xuất NN Bên cạnh hiệu tích cực từ chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực ĐTH, nảy sinh số vấn đề tiêu cực KT - XH số địa phương diễn ĐTH Trong tương lai, đô thị tỉnh Bắc Ninh phát triển theo hành lang tạo thành tam giác phát triển đô thị Trọng tâm khu vực khu Phật Tích Từ 25 cực Bắc Ninh, Từ Sơn, Tiên Du Nam Sơn hình thành hành lang đô thị, hành lang sáng tạo hành lang sinh thái Các phân khu đô thị: Bắc Ninh, Tiên Du, Nam Sơn, Từ Sơn hình thành vào năm 2030 Tuy đạt thành tựu định song trình độ ĐTH tỉnh Bắc Ninh chưa tương xứng với tiềm sẵn có Để ĐTH đạt trình độ cao hơn, phù hợp với trình độ CNH để khai thác lợi so sánh, giải pháp đề xuất, giải pháp quy hoạch - quản lí đô thị, giải pháp CSHT, giải pháp thu hút sử dụng vốn đầu tư, giải pháp dân cư lao động, giải pháp sử dụng đất  ... ĐÔ THỊ HÓA VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ Ở TỈNH BẮC NINH 2.1 Đô thị hóa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 – 2015 2.1.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình đô thị hóa tỉnh Bắc Ninh 2.1.1.1 Lịch sử phát triển tỉnh. .. tích đất đô thị tăng lên, cấu đất đô thị biến đổi TP .Bắc Ninh TX Từ Sơn 2.3 Mối quan hệ đô thị hóa sử dụng đất đô thị tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Đô thị hóa sử dụng đất đô thị 2.3.1.1 Đô thị hóa làm tăng... tăng thêm giai đoạn, cấu sử dụng đất đô thị 1.1.3 Mối quan hệ đô thị hóa sử dụng đất đô thị 1.1.3.1 Đô thị hóa với sử dụng đất đô thị: ĐTH làm tăng diện tích chuyển dịch cấu sử dụng đất đô thị, ĐTH