Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện chương mỹ hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN GIA TƯ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ - HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN GIA TƯ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ - HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN DƯ Hà Nội, 2013 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động nói chung lao động niên nói riêng nội dung quan trọng, thiếu trình phát triển kinh tế - xã hội để hướng tới phát triển bền vững Đảng nhà nước ta quan tâm Thanh niên lực lượng lao động đông đảo ngày tạo cải đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Những năm qua Đảng, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách khuyến khích đào tạo nghề cho lao động niên nông thôn nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tạo việc làm chỗ cho lao động nông thôn nói chung niên nông thôn nói riêng Những chủ trương, sách đó, vào thực tế sống nông thôn, từ nhiều hội việc làm cho niên nông thôn tạo ra, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, phân bổ cấu lao động hợp lý hơn, giữ vững truyền thống văn hoá làng quê, xây dựng củng cố Đảng, quyền địa phương hệ thống tổ chức trị xã hội nông thôn Hiện nay, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, khoảng cách kỹ nghề, lực nghề nghiệp lao động Việt Nam so với nhiều nước khu vực lớn Đồng thời, cấu đào tạo nghề trình độ đào tạo chưa hợp lý Giáo viên dạy nghề thiếu số lượng, hạn chế chất lượng Sự tham gia doanh nghiệp vào dạy nghề hạn chế Sự gắn bó doanh nghiệp sở dạy nghề hoi nên xảy tình trạng doanh nghiệp thiếu lao động, sinh viên nghề thất nghiệp Chương Mỹ huyện bán sơn địa nằm phía Tây Thủ đô Hà Nội, niên từ 15 đến 30 tuổi chiếm 23,8% dân số chiếm 61% lực lượng lao động huyện Tỷ lệ niên thiếu việc làm từ độ tuổi 15 - 23 chiếm 33% Mức đầu tư cho dạy nghề chưa tương xứng, trang thiết bị dạy nghề lạc hậu Nội dung, hình thức dạy nghề bước đầu có đổi mới, cấu ngành nghề phong phú, đa dạng, chưa thực bám sát đối tượng, chưa theo kịp nhu cầu phát triển thị trường lao động, tỷ lệ phải đào tạo lại lớn Vấn đề đặt nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho niên nông thôn vấn đề xã hội tồn nông thôn năm tới Vì vậy, cần có giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề giúp niên tạo việc làm ổn định vấn đề Đảng cấp quyền Huyện quan tâm Xuất phát từ vấn đề trên, em tiến hành nghiên cứu “Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng đào tạo nghề, chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội từ đến năm 2015 năm 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn; - Đánh giá thực trạng đào tạo nghề, chất lượng đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn; Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ năm qua - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề liên quan đến chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung Đi sâu phân tích đào tạo nghề, chất lượng đào tạo nghề nông thôn Đánh giá cấu nghề hiệu hoạt động dạy nghề đến tạo việc làm cho lao động niên, nông thôn Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập từ tài liệu công bố khoảng thời gian từ năm 2008 - 2011, số liệu khảo sát điều tra từ tháng đến tháng 11 năm 2012 Nội dung nghiên cứu 4.1 Nội dung lý luận Những vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo nghề, chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm nông thôn theo nội dung: khái niệm, phân loại ngành nghề, vai trò đào tạo nghề cho lao động nông thôn Ảnh hưởng nhân tố đến chất lượng đào tạo nghề mối quan hệ đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động niên nông thôn Kinh nghiệm đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nghề giải việc làm số nước giới Việt Nam 4.2 Nội dung thực trạng - Thực trạng đào tạo nghề nông thôn lĩnh vực: Các nhóm nghề Nông lâm nghiệp, nhóm nghề công nghiệp xây dựng, nhóm nghề thương mại dịch vụ nông thôn - Thực trạng chất lượng đào tạo nghề đánh giá lĩnh vực: Chương trình, giáo trình đào tạo; Đội ngũ giáo viên dạy nghề, phương pháp giảng dạy; Cơ sở vật chất, trang thiết bị, máy móc dạy nghề, tài - Thực trạng tạo việc làm lao động niên lĩnh vực sản xuất nông thôn - Thông tin nhóm đối tượng lao động niên điều tra theo nhóm tuổi, theo giới tính theo ngành kinh tế hộ gia đình - Kết đào tạo nghề tạo việc làm nhóm đối tượng lao động niên điều tra nông thôn - Phân tích đánh giá hiệu công tác dạy nghề nhóm đối tượng lao động niên điều tra - Đánh giá tác động ảnh hưởng chất lượng đào tạo nghề đến tạo việc làm cho lao động niên nông thôn nhóm đối tượng điều tra mặt: Hiệu kinh tế, văn hóa xã hội nông thôn Rút vấn đề cần tập trung giải đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn 4.3 Nội dung giải pháp Để thúc đẩy đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho đối tượng lao động niên nông thôn huyện Chương Mỹ, cần tiến hành đồng thời số giải pháp coi chủ yếu sau: - Trước hết phải xác định đắn phương hướng đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề - Quy hoạch sở dạy nghề nghề cần đào tạo địa bàn - Gắn phát triển sản xuất làng nghề với nhu cầu cần đào tạo nhằm thu hút lao động niên nông thôn - Đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp tập trung nông thôn để thu hút lao động nông thôn, từ tạo nhu cầu đào tạo công nhân kỹ thuật cao - Đổi quản lý nhà nước đào tạo nghề nông thôn, đảm bảo thực tốt sách đào tạo nghề giải việc làm cho niên sau đào tạo nghề, nâng cao chất lượng hiệu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ GẮN VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tạo việc làm nông thôn 1.1.1 Khái niệm đào tạo, đào tạo nghề, chất lượng đào tạo nghề 1.1.1.1 Khái niệm đào tạo, đào tạo nghề phân loại đào tạo nghề - Về đào tạo Đào tạo việc huấn luyện, giảng dạy, tập huấn cho nhóm người, tổ chức, xã hội vấn đề nội dung nhằm đạt đến mục tiêu định [9] Nội dung đào tạo bao gồm hai lĩnh vực chủ yếu, là: Đào tạo kiến thức phổ thông (giáo dục phổ thông) đào tạo kiến thức chuyên nghiệp (giáo dục chuyên nghiệp) - Về đào tạo nghề Đào tạo nghề trình trang bị kiến thức định trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động để họ đảm nhận công việc định Hay nói cách khác trình truyền đạt, lĩnh hội kiến thức kỹ cần thiết để người lao động thực công việc tương lai Luật Dạy nghề ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2006 định nghĩa: “Dạy nghề (đào tạo nghề) hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hoàn thành khoá học” Mục tiêu dạy nghề đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, dịch vụ có lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau tốt nghiệp có khả tìm việc làm, tự tạo việc làm học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đào tạo nghề bao gồm: đào tạo công nhân kỹ thuật (công nhân khí, điện tử, xây dựng, sửa chữa …); đào tạo nhân viên nghiệp vụ (nhân viên đánh máy, nhân viên lễ tân, nhân viên bán hàng, nhân viên tiếp thị …) phổ cập nghề cho người lao động (chủ yếu lao động nông nghiệp) nhằm trang bị kiến thức lý thuyết cho học viên cách có hệ thống rèn luyện kỹ thực hành, tác phong làm việc cho học viên phạm vi ngành nghề họ theo học, giúp họ làm nghề định Do vậy, mục tiêu công tác dạy nghề cho lao động niên nông thôn tạo cho họ có nghề để tự tạo việc làm nông nghiệp tìm việc làm phi nông nghiệp nông thôn nơi khác Vì vậy, dạy nghề cho lao động niên nông thôn phải gắn với giải việc làm cho người lao động - Phân loại đào tạo nghề Dạy nghề có ba trình độ đào tạo sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề Dạy nghề bao gồm dạy nghề quy dạy nghề thường xuyên Có nhiều cách phân loại đào tạo nghề, tuỳ theo loại tiêu thức ta phân loại đào tạo nghề thành loại hình khác Trong phạm vi nghiên cứu luận văn xét tiêu thức phân loại vào thời gian đào tạo - Đào tạo ngắn hạn (sơ cấp nghề) Sơ cấp nghề loại hình đào tạo nghề có thời gian đào tạo năm, chủ yếu áp dụng phổ cập nghề Dạy nghề trình độ sơ cấp nhằm trang bị cho người học nghề lực thực hành nghề đơn giản lực thực hành số công việc nghề; có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ, tạo điều kiện cho người học nghề sau tốt nghiệp có khả tìm việc làm, tự tạo việc làm tiếp tục học lên trình độ cao Dạy nghề trình độ sơ cấp thực từ ba tháng đến năm người có trình độ học vấn, sức khoẻ phù hợp với nghề cần học Nội dung dạy nghề trình độ sơ cấp phải phù hợp với mục tiêu dạy nghề trình độ sơ cấp, tập trung vào lực thực hành nghề, phù hợp với thực tiễn phát triển khoa học, công nghệ Phương pháp dạy nghề trình độ sơ cấp phải trọng rèn luyện kỹ thực hành nghề phát huy tính tích cực, tự giác người học nghề Chương trình dạy nghề trình độ sơ cấp thể mục tiêu dạy nghề trình độ sơ cấp; quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, phạm vi cấu trúc nội dung, phương pháp hình thức dạy nghề; cách thức đánh giá kết học tập mô - đun, nghề Người học nghề học hết chương trình sơ cấp nghề có đủ điều kiện dự kiểm tra, đạt yêu cầu người đứng đầu sở dạy nghề cấp chứng sơ cấp nghề theo quy định Thủ trưởng quan quản lý nhà nước dạy nghề trung ương quy định - Đào tạo nghề dài hạn Đào tạo nghề dài hạn loại hình đào tạo nghề có thời gian đào tạo từ năm trở lên, chủ yếu áp dụng đào tạo công nhân kỹ thuật nhân viên nghiệp vụ Đào tạo nghề dài hạn thường có chất lượng cao lớp đào tạo ngắn hạn Đào tạo nghề dài hạn 02 cấp độ, Trung cấp nghề Cao đẳng nghề * Trung cấp nghề Dạy nghề trình độ trung cấp nhằm trang bị cho người học nghề kiến thức chuyên môn lực thực hành công việc nghề; có khả làm việc độc lập ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc; có đạo 107 - Đào tạo nghề phát triển thành hệ thống nhiều cấp độ, đảm bảo tính lưu thông phù hợp với yêu cầu thị trường lao động học tập suốt đời người lao động 3.4.1.2 Mục tiêu đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào nghề sách tạo việc làm cho lao động niên nông thôn giai đoạn 2011- 2015 đến năm 2020 - Trên phạm vi nước Từ đến năm 2015, tiếp tục xây dựng phát triển hệ thống đào tạo nghề nước ta Hình thành mạng lưới đào tạo nghề rộng khắp toàn quốc Tăng quy mô sở đảm bảo chất lượng để đáp ứng yêu cầu đào tạo mũi nhọn đào tạo đại trà Đa dạng hoá, linh hoạt, lưu thông hoá cấp trình độ đào tạo để đáp ứng biến đổi sản xuất nhu cầu học tập suốt đời người lao động Trên sở mục tiêu chung, cụ thể hoá thành số như: - Tăng tỷ lệ học sinh sau trung học sở vào học nghề từ 15% năm 2005 lên 25% năm 2010 30% năm 2015 Tăng quy mô đào tạo hàng năm (bảng 3.25) 108 Bảng 3.25 Kế hoạch tuyển sinh dạy nghề giai đoạn 2010 - 2020 §¬n vÞ tÝnh: 1.000 ng-êi Năm Chỉ tiêu 1.1 1.2 2.1 2.2 Tổng số Tốc độ tăng (%) Cao đẳng TC nghề Tốc độ tăng (%) Cao đẳng nghề Trung cấp nghề Dạy nghề năm Tốc độ tăng (%) Sơ cấp nghề Dạy nghề tháng 2010 2011 2012 2015 2020 1.482 105 213,8 118,5 55 158,8 1.368,1 103,6 624,1 644,2 1.700 115 255 119,2 85 170 1.445 113,9 712,5 722,8 2.000 118 310 121,6 130 180 1.690 117,0 815,5 805,7 2.430 105 657,2 112 223 434 1.772,8 97,8 882,4 873,8 2.550 102 878,4 102 300 578,4 1.671,6 99,7 825,8 813,6 (Nguồn: Tổng cục dạy nghề) Phấn đấu đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề từ 18% năm 2005 lên 32% năm 2010 40 - 50 % năm 2015 Trong đó, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề ngành công nghiệp 40 - 41%, nông nghiệp 17 - 18%, dịch vụ 29 - 30% Phấn đấu đến năm 2010 có 90 trường cao đẳng nghề, có 40 trường chất lượng cao huyện có 01 trung tâm dạy nghề; đến năm 2020 có 250 trường cao đẳng nghề với 80 trường chất lượng cao, 10 trường tiếp cận trình độ tiên tiến khu vực giới Cơ cấu đào tạo nghề theo cấp trình độ cao đẳng nghề - trung cấp nghề sơ cấp nghề: đến năm 2015 7,5% - 22,5% - 70%; đến năm 2020 15% 35% - 50% - Mục tiêu huyện Thực Nghị Đại hộ đảng huyện lần thứ XXII nhiệm kỳ (2010 - 2015) với mục tiêu đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 52 % vào năm 2015 70% vào năm 2020, quy mô đào tạo đạt 5.000 người vào năm 2020 109 Cụ thể hoá tiêu chuẩn giáo viên dạy nghề trình độ chuyên môn kỹ thuật, sư phạm, tin học, ngoại ngữ Mục tiêu năm 2015 - 2020 phải đảm bảo đội ngũ giáo viên dạy nghề: + 80% đạt trình độ chuẩn quốc gia + 30% giáo viên thực hành có tay nghề bậc 6/7 - 7/7 + 100% giáo viên phổ cập tin học, đó, 15 đến 20% có khả sử dụng tin học vào giảng dạy + 100% biết ngoại ngữ, - 10% có khả làm việc giao tiếp 3.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ - TP Hà Nội Để thúc đẩy đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho đối tượng lao động niên nông thôn huyện Chương Mỹ, cần tiến hành đồng thời số giải pháp coi chủ yếu sau: 3.4.2.1 Xác định đắn phương hướng đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ Một là, cần phải đánh giá thực trạng hoạt động dạy nghề địa bàn huyện Hệ thống sở dạy nghề địa bàn huyện, gồm có hệ thống sở dạy nghề huyện sở dạy nghề tỉnh, trung ương đóng địa bàn Huyện cần quy hoạch mạng lưới dạy nghề huyện; củng cố, nâng cao thành lập Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp Hướng nghiệp Dạy nghề huyện; đặc biệt sở Dạy nghề gắn với khu Công nghiệp vùng lãnh thổ, tạo điều kiện cho người lao động vừa học vừa làm, đào tạo đào tạo lại Hiện thành lập Trung tâm dạy nghề Chương Mỹ - Thành lập trường trung cấp nghề Trung tâm dạy nghề, lớp 110 dạy nghề trực thuộc doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp lớn khu công nghiệp Phú Nghĩa làng nghề có sản xuất quy mô lớn truyền thống làng nghề mây tre giang đan Phú Nghĩa Hai là, quy hoạch nghề cần đào tạo địa bàn Gắn phát triển sản xuất làng nghề với nhu cầu cần đào tạo nhằm thu hút lao động niên nông thôn Đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp tập trung nông thôn để thu hút lao động nông thôn, từ tạo nhu cầu đào tạo công nhân kỹ thuật cao Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo nghề - Cần phải phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề số lượng chất lượng Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên có đội ngũ cán quản lý Sắp xếp tinh giản máy cán hành chính, tuyển thêm giáo viên có trình độ đáp ứng yêu cầu đào tạo Có chế sách thu hút đội ngũ thợ giỏi, nghệ nhân tham gia giảng dạy sở dạy nghề, thu hút cán có lực cấp, ngành, doanh nghiệp tham gia công tác quản lý vác sở dạy nghề, sở thành lập - Tập trung đầu tư, mua sắm bổ sung thiết bị dạy nghề hợp lý theo hướng đồng hóa, đại hóa; - Xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình, đổi phương pháp đào tạo Cùng với việc đổi mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo, phương pháp đào tạo phải đổi theo hướng đại, cập nhật công nghệ sản xuất tiên tiến Muốn thực điều này, phía sở đào tạo sở thu hút lao động nông thôn, đặc biệt doanh nghiệp cần hợp tác với để thực số hoạt động như: Chuyển đổi từ hình thức đào tạo theo niên chế sang đào tạo theo tín sở xây dựng chương trình theo mô đun Tổ 111 chức trình dạy - học thực tập sản xuất môi trường thực tiễn sản xuất nông thôn Đổi mới, đại hóa chương trình, nội dung đào tạo theo hướng linh hoạt, nâng cao kỹ thực hành, lực tự tạo việc làm, lực thích ứng với biến đổi công nghệ thực tế sản xuất để tạo điều kiện cho sở đào tạo chủ động gắn đào tạo với yêu cầu sản xuất, tạo thuận lợi cho người học Xây dựng chương trình đào tạo nghề theo mô đun để đảm bảo liên thông trình độ đào tạo nghề với trình độ đào tạo khác hệ thống giáo dục quốc dân Xây dựng chương trình đào tạo cho nghề phổ biến, đào tạo nghề trình độ cao, dạy nghề ngắn hạn, đào tạo nghề cho lao động nông thôn Bảo đảm nội dung chương trình dạy nghề phù hợp với kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Linh hoạt hóa chương trình đào tạo (học theo mô - đun), người học tích lũy đến đủ điều kiện thi không phụ thuộc thời gian, không gian học tập Thực đào tạo liên thông dọc & liên thông ngang 3.4.2.2 Gắn chất lượng dạy nghề với tạo việc làm (gắn đào tạo với sản xuất) cho lao động niên nông thôn Thực tế cho thấy, lực lượng lao động nước ta nói chung, huyện Chương Mỹ nói riêng sử dụng cách lãng phí, không phù hợp với trình độ ngành nghề đào tạo, sử dụng trình độ, hiệu sử dụng không cao Một nguyên nhân đào tạo chưa gắn với sử dụng việc làm, đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng động phát triển sản xuất - xã hội Các sở đào tạo phải tiếp cận, nghiên cứu đầy đủ nhu cầu thị trường lao động, thị trưòng việc làm, để xác định nhu cầu đào tạo quy mô, 112 cấu ngành nghề trình độ để sản phẩm đào tạo đáp ứng nhu cầu sản xuất xã hội Tăng cường mối liên kết đào tạo - sản xuất phát triển đội ngũ lao động qua đào tạo nghề Việc tăng cường mối quan hệ nhằm gắn hoạt động đào tạo với nhu cầu thị trường lao động (chuyển dần sang thị trường hoá ngành nghề đào tạo phù hợp với đặc điểm mức độ phát triển thị trường lao động), nâng cao chất lượng đào tạo thu hút tham gia mạnh mẽ doanh nghiệp Áp dụng rộng rãi mô hình liên kết, liên doanh sở đào tạo đơn vị thu hút lao động doanh nghiệp, học sinh vừa học nghề vừa làm việc sở sản xuất Để thu hẹp khoảng cách đào tạo nhu cầu thị trường lao động, cần thực tiêu chuẩn hóa sở đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, bồi dưỡng kỹ năng, với tiêu chất lượng quy định chặt chẽ Khuyến khích phát triển tất hình thức đào tạo tập trung phân tán, đào tạo kèm cặp chỗ, truyền nghề sở sản xuất kinh doanh, gia đình truyền thống Phát triển chương trình đào tạo nghề gắn với việc làm niên, nông dân, nhóm đối tượng người nghèo, sách xã hội Thực sách ‘‘mỗi việc làm tạo việc làm có yêu cầu lao động phải đào tạo qua đào tạo nghề” Tổ chức đánh giá, công nhận kỹ nghề cho đội ngũ lao động qua đào tạo nghề 3.4.2.3 Tăng cường liên kết sở đào tạo địa bàn đối tác sử dụng lao động nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề Liên kết đào tạo nghề trường nghề sở thu hút lao động, doanh nghiệp độc lập có tính linh hoạt cao, trường thiết lập mối quan hệ liên kết với nhiều doanh nghiệp khác ngược lại, 113 doanh nghiệp liên kết với nhiều trường nghề khác tuỳ theo yêu cầu nhân lực Ưu điểm tận dụng mạnh bên, chí doanh nghiệp khác để góp phần nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nhằm phục vụ lợi ích bên mà không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ kế hoạch thân họ Trên thực tế, liên kết đào tạo trường nghề sở thu hút lao động doanh nghiệp thực nhiều mức độ khác tuỳ thuộc vào yêu cầu khả bên Về bản, chia liên kết thành mức độ như: Liên kết toàn diện liên kết phần Như vậy, liên kết nhà trường sở thu hút lao động nông thôn đào tạo nghề đa dạng, thực nhiều hình thức, mức độ khác tuỳ theo yêu cầu điều kiện bên tham gia liên kết với mục tiêu hợp tác liên kết mang lại lợi ích cho hai bên 3.4.2.4 Tiếp tục thực tốt giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tạo động lực sức mạnh thu hút lao động niên Đưa kỹ thuật đại vào sản xuất nông nghiệp gắn với đào tạo nghề: Sản xuất nông nghiệp theo diện rộng (sử dụng nhiều đất đai lao động) dần thu hẹp phát triển theo chiều sâu nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật khí hóa, điện khí hóa nông nghiệp nông thôn Các quốc gia phát triển, khu vực nông nghiệp chủ yếu sử dụng công nghệ sản xuất canh tác đại Người lao động công nhân nông nghiệp có CMKT hầu hết số lao động coi qua đào tạo nghề Phát triển hệ thống chuyển giao kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp bao gồm đưa công nghệ khí, tự động, điện khí hóa công nghệ sinh học vào sản xuất hộ gia đình để sản xuất hàng nông sản theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với xuất Phát triển chương trình trọng điểm nông 114 nghiệp, nông dân nông thôn, công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp nông thôn, trọng chương trình phát triển làng nghề, xã nghề, phố nghề, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác xã, trồng bảo vệ rừng, nuôi trồng chế biến thủy sản v.v [4] (i) Vùng bán sơn địa, phải đẩy mạnh phát triển chăn nuôi lợn gia cầm theo hướng công nghiệp, công nghiệp, ăn gắn với phát triển lâm nghiệp đồng thời phát triển ngành công nghiệp chế biến tập trung phục vụ xuất (ii) Vùng đồng bằng, cần phát triển theo dạng đa dạng hóa trồng, vật nuôi kết hợp trồng lúa, hoa màu với ăn trái, rau xanh chế biến nông sản chỗ Vùng đồng phải quan tâm đến vấn đề đưa sản xuất nông nghiệp thành sản xuất hàng hóa hàng hóa xuất (iii) Vùng ven sông Đáy, cần phát triển theo dạng đa dạng hóa trồng, vật nuôi kết hợp trồng lúa, hoa màu với rau xanh ý đưa sản xuất nông nghiệp thành sản xuất hàng hóa hàng hóa xuất 3.4.2.5 Thực tốt số sách cụ thể giải việc làm phi nông nghiệp cho lao động niên nông thôn Hầu hết việc làm phi nông nghiệp nông thôn việc làm lao động qua đào tạo nghề Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh phát triển ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn sở khai thác có hiệu tiềm lợi so sánh nguồn nguyên liệu chỗ đặc biệt sản xuất chế biến sản phẩm nông nghiệp Các ngành nghề chế biến bảo quản lương thực, chè, rau quả, thịt sản phẩm chăn nuôi Các vùng sản phẩm chưa hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung hoa màu, rau xanh, ngắn ngày, chăn nuôi phân tán v.v hình thành sở sản xuất nhỏ chuyên sơ chế, đóng gói bảo quản hàng hóa 115 Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản không góp phần giải việc làm mà nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm hàng hóa nông nghiệp sản xuất Thay xuất hàng hóa nông sản thô, hoạt động gia công chế biến góp phần làm gia tăng giá trị hàng hóa xuất khẩu, vừa gia tăng giá trị hàng hóa vừa tạo việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn Các sản phẩm sản xuất hàng hóa tập trung cần phải có công nghiệp chế biến nông sản kèm vùng sản xuất lúa gạo, chè, ăn quả, công nghiệp lâu năm v.v 3.4.2.6 Đổi quản lý nhà nước đào tạo nghề nông thôn, đảm bảo thực tốt sách đào tạo nghề giải việc làm cho niên sau đào tạo Cần có sách tín dụng ưu đãi cho sở dạy nghề, đặc biệt kỹ thuật cao; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trường lao động; tín dụng ưu đãi cho niên vay tạo việc làm, lập nghiệp; khuyến khích niên lao động có thời hạn nước Thực sách nhằm thu hút nhà đầu tư vào ngành sản xuất để tạo đầu cho dạy nghề Thực sách phát triển làng nghề, dạy nghề, tạo hội học nghề cho người lao động đặc biệt lao động nông thôn, người nghèo, đội xuất ngũ, Huyện cần quy hoạch xếp sở dạy nghề tư nhân theo chức năng, nhiệm vụ, tạo hội cạnh tranh lành mạnh cho làng nghề Kết hợp với sách phát triển hỗ trợ cho giáo viên tăng lương, tạo điều kiện tốt sở vật chất, đào tạo nâng cao cho giáo viên sách ưu đãi khác Phấn đấu xây dựng đội ngũ giáo viên đủ chất lượng số lượng Thực sách phân cấp tăng cường tính tự chủ tài hoạt động sở dạy nghề, kết hợp với ràng buộc trách nhiệm cho hiệu trưởng, ban lãnh đạo nhà trường Nâng cao hiêu dạy nghề 116 giải nghề cho học viên cách phát huy hiệu hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm đại bàn huyện Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng, quyền công tác đào tạo, dạy nghề Phải coi công tác đào tạo nghề nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để có quy hoạch, kế hoạch phát triển Chính sách sở dạy nghề; Chính sách ưu đãi thuế thu nhập sở đào tạo nghề công lập; Ưu tiên quyền sử dụng đất để xây dựng sở dạy nghề cho thuê đất, thuê nhà xưởng để mở sở dạy nghề với giá ưu đãi; Các sở dạy nghề phép mua trang thiết bị cũ, lý doanh nghiệp để làm thiết bị giảng dạy thực hành Giải việc làm đào tạo nghề cho niên phải gắn với quy hoạch xã hội huyện chương trình phát triển KT - XH huyện, ngành nghề, vùng định hướng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Khai thác phát huy tiềm năng, mạnh huyện để ta ̣o nhiề u viêc̣ làm cho người lao đô ̣ng nói chung và cho niên nói riêng Tập trung đảm bảo việc làm cho người lao động nói chung cho niên nói riêng phải coi điều kiện để ổn định phát triển KT XH Tạo việc làm phải coi ưu tiên, yêu cầu thiếu xây dựng chương trình, dự án đầu tư kế hoạch phát triển KT - XH Huyện, ngành, địa phương doanh nghiệp huyện Song song với việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, phải coi giải việc làm cho niên nội dung sách kinh tế - xã hội nhằm phát huy tối đa lợi nguồn nhân lực, tạo nhiều việc làm cho niên, thực tiến xã hội trình phát triển Ta ̣o việc làm cho niên điạ bàn huyện phải phù hợp với đặc trưng, mạnh niên và của huyện Điều đòi hỏi phải khai thác triê ̣t để tiề m năng, thế ma ̣nh nguồn nhân lực niên và của huyện, đặc 117 biệt phát huy tinh thầ n xung kích, sức trẻ, đô ̣ng, sáng ta ̣o, dám nghĩ, dám làm niên để đẩ y nhanh nữa tố c đô ̣ phát triể n kinh tế - xã hô ̣i của huyện Chương Mỹ, đồng thời góp phần tích cực vào nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn địa phương./ 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chất lượng đào tạo nghề yếu tố quan trọng đảm bảo khả cạnh tranh lao động Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới Như vậy, phát triển đào tạo nghề cho niên coi sách hàng đầu nước ta Đảng, Chính phủ cấp ngành thủ đô Hà Nội, huyện Chương Mỹ dành cho quan tâm đặc biệt Qua nghiên cứu đào tạo nghề cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ cho thấy: Trên địa bàn huyện có sở dạy nghề theo nhóm dạy nghề Trường dạy nghề, Trung tâm dạy nghề trường Đại học, Cao đẳng có dạy nghề Trong chủ yếu trung tâm dạy nghề 4/7 sở dạy nghề, chiếm 57,14% Các sở dạy nghề hàng năm đào tạo 17,72% lao động niên nông thôn Thực trạng nâng cao chất lượng dạy nghề sở dạy nghề cho thấy lực sở đào tạo nghề đảm bảo yêu cầu dạy nghề Về giáo viên có trình độ Đại học, đại học chiếm tỷ lệ cao 80,86%, thấp trình độ cao đẳng trình độ khác chiếm 5,22% Thâm niên nghề nghiệp từ 10 - 20 năm chiếm 41,71% Về nghiệp vụ sư phạm, trường Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp có dạy nghề tỷ lệ số giáo viên qua đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm chiếm tỷ lệ cao 92,85%, trung tâm dạy nghề số giao viên qua đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm chiếm tỷ lệ thấp, chiếm 42,30% Về Nội dung chương trình, giáo trình đào tạo nghề cho thấy tình trạng dạy nghề giáo trình hay nói cách khác dạy chay diễn ra, chủ yếu sở trung tâm dạy nghề Về điều kiện sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề có nhiều máy móc đại tỷ lệ đạt chuẩn chiếm tỷ lệ cao 96,66% Các trung tâm dạy nghề đạt 53,33% Trang thiết bị đào 119 tạo cũ lạc hậu chiếm tỷ lệ cao, thấp 57,3% cao 82,4% Nhìn chung nhân tố đảm bảo chất lượng đào tạo sở đào tạo nghề thời gian gần có cải thiện đáng kể song chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo thực tế Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chất lượng đào tạo thấp Đề tài đưa vấn đề đặt cho việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động niên nông thôn địa bàn nghiên cứu Đồng thời nêu lên số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn, là: (1) Xác định đắn phương hướng đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ; (2) Gắn chất lượng dạy nghề với tạo việc làm (gắn đào tạo với sản xuất) cho lao động niên nông thôn (3) Tăng cường liên kết sở đào tạo địa bàn đối tác sử dụng lao động nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề (4) Tiếp tục thực tốt giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tạo động lực sức mạnh thu hút lao động niên (5) Thực tốt số sách cụ thể giải việc làm phi nông nghiệp nông thôn (6) Đổi quản lý nhà nước đào tạo nghề nông thôn, đảm bảo thực tốt sách đào tạo nghề giải việc làm cho niên sau đào tạo Kiến nghị Một thực tế nay, nhiều đơn vị dạy nghề, Trung tâm dạy nghề, trường dạy nghề khó khăn việc thu hút dạy nghề cho niên, phần họ không đủ kinh phí học tập, phần khác nhận thức chưa đầy đủ, cho học phải học đại học học nghề nhà cho xong Mặt khác, đặc điểm lao động nông thôn phụ thuộc vào mùa vụ, nên 120 công tác tư vấn, tuyển sinh học nghề trì kế hoạch học gặp nhiều khó khăn Tránh tình trạng học nghề mà không hành nghề dư thừa lao động trình độ tay nghề Bên cạnh đó, nhà quản lý đơn vị dạy nghề cần trọng đổi công tác dạy nghề cho niên theo hướng thiết thực, hiệu quả, nắm bắt nhanh nhạy nhu cầu doanh nghiệp việc chọn nghề để sau học nghề tìm việc làm phù hợp a Đối với sở đào tạo nghề Phải chủ động việc xác định mục tiêu đào tạo mình, thông qua việc tìm hiểu, dự báo thị trường lao động nhu cầu doanh nghiệp, khu công nghiệp Cần đầu tư đẩy mạnh công tác cải tiến nội dung, chương trình đào tạo, đổi phương pháp đào tạo tăng cường trang bị phương tiện giảng dạy đại, hệ thống phòng thí nghiệm, phòng thực hành sở thực tập; tăng cường đội ngũ giáo viên số lượng chất lượng b Đối với lao độngthanh niên học nghề Lao động học nghề cần nhận thức đắn học nghề, lựa chọn ngành, nghề phù hợp với trình độ nhận thức mình; phải tìm hiểu nhu cầu đầu ngành học Bên cạnh lao động cần tìm hiểu thêm thị trường lao động (trong nước quốc tế) để học nghề xong tìm kiếm việc làm phù hợp, để lập thân lập nghiệp, phát huy kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật, tay nghề c Vai trò Nhà nước quyền địa phương - UBND Thành phố Hà Nội sở ngành chức có liên quan từ Thành phố đến quận huyện, quyền địa phương cần coi vấn đề đào tạo nghề cho lao động địa bàn nhiệm vụ trung tâm cần phải tháo gỡ giải quyết, kịp thời có hiệu góp phần tích cực vào PTKT - XH địa 121 phương, có chủ trương tạo điều kiện quỹ đất, mặt bằng, thủ tục hành nhanh gọn để sở dạy nghề đủ diện tích mặt băng hoạt động - UBND huyện Chương Mỹ có chế sách yêu tiên tạo điều kiện cho sơ cở, trung tâm dạy nghề địa bàn để nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề tạo việc làm cho người lao động nói chúng lao động niên nông thôn nói riêng, đồng thời để giữ gìn phát huy tiềm mạnh làng nghề truyền thống nhân cấy nghề địa bàn huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội./ ... trạng đào tạo nghề, chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn. .. lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ năm qua 3 - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động. .. lượng đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động niên nông thôn 4.3 Nội dung giải pháp Để thúc đẩy đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho đối tượng lao động niên