Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã nam phương tiến, huyện chương mỹ, thành phố hà nội đến năm 2020

Vì vậy, việc nghiên cứu lập “ Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Nam Phương Tiến, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội đến năm 2020” là rất cần thiết làm căn cứ pháp lý để quản lý, nâng cao hiệ

-

NGUYỄN ĐỨC THĂNG

QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

XÃ NAM PHƯƠNG TIẾN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP

Hà Nội, 2014

-

NGUYỄN ĐỨC THĂNG

QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

XÃ NAM PHƯƠNG TIẾN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020

Chuyên ngành: Lâm học

Mã số: 60.62.02.01

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN TRỌNG BÌNH

Hà Nội, 2014

Nhân dịp hoàn thành luận văn, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Trọng Bình – người thầy đã trực tiếp hướng dẫn, truyền đạt những kiến thức và kinh nghiệm quý báu cho tác giả trong suốt thời gian học tập, công tác cũng như thực hiện luận văn

Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, khoa đào tạo Sau đại học, Khoa Lâm học, UBND xã Nam Phương Tiến, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội, các cán bộ xã, trưởng thôn, người dân nơi tác giả đến thực hiện đề tài, cùng bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ tác giả hoàn thành khoá học

Mặc dù đã làm việc với tất cả sự nỗ lực, nhưng do hạn chế về trình độ và thời gian nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp xây dựng quý báu của các nhà khoa học và đồng nghiệp

Cuối cùng, tôi xin cam đoan các kết quả được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan Các hình ảnh minh họa trong luận văn là của tác giả

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 11 năm 2014

TÁC GIẢ

Nguyễn Đức Thăng

MỤC LỤC

Trang

TRANG PHỤ BÌA

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG v

DANH MỤC HÌNH vii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Một số khái niệm 3

1.1.1 Khái niệm về nông thôn 3

1.1.2 Khái niệm về phát triển nông thôn 3

1.1.3 Khái niệm về phát triển nông thôn bền vững 4

1.1.4 Khái niệm về nông thôn mới 4

1.1.5 Khái niệm về quy hoạch phát triển nông thôn 4

1.2.Trên thế giới 5

1.3 Ở Việt Nam 12

Chương 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 23

2.1.1 Mục Tiêu tổng quát 23

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 23

2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 23

2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 23

2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 23

2.3 Nội dung nghiên cứu 24

2.3.1 Điều tra, đánh giá thực trạng nông thôn 24

2.3.2 Lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2010 24

2.4 Phương pháp nghiên cứu 24

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24

2.4.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 26

2.4.3 Phương pháp dự báo 27

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH 29

3.1 Điều tra, đánh giá thực trạng nông thôn 29

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29

3.1.2 Dân sinh kinh tế - xã hội 34

3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất của xã Nam Phương Tiến và các tiềm năng về đất đai trên địa bàn xã 36

3.1.4 Thực trạng các ngành sản xuất của xã 41

3.1.5 Hiện trạng hạ tầng cơ sở, không gian kiến trúc và cảnh quan theo các tiêu chí nông thôn mới 48

3.2 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Nam Phương Tiến đến năm 2020 65

3.2.1 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 65

3.2.2 Lập quy hoạch xã nông thôn mới đến năm 2020 71

3.2.3 Giải pháp và cách tổ chức thực hiện 109

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ TỒN TẠI 117

1 Kết luận 117

2 Tồn tại 117

3 Kiến nghị 118

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 BNN PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

7 CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

8 GTVT Giao thông vận tải

9 GTNT Giao thông nông thôn

10 GD ĐT Giáo dục và đào tạo

11 HĐND Hội đồng nhân dân

24 TTCN Tiểu thủ công nghiệp

25 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

28 VH-TT-DL Văn hóa thể thao và du lịch

DANH MỤC BẢNG

3.1 Bảng hiện trạng dân số xã Nam Phương Tiến năm 2013 35 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Nam Phương Tiến 38 3.3 Thực trạng phát triển kinh tế năm 2011, 2012, 2013 42 3.4 Hiện trạng một số cây trồng chính trên địa bàn xã Nam Phương Tiến 44 3.5 Tình hình phát triển ngành chăn nuôi xã Nam Phương Tiến 45 3.6 Một số chỉ tiêu nuôi trồng thủy sản trên địa bàn xã Nam Phương Tiến 46

3.8 Một số công trình công cộng xã Nam Phương Tiến 56

3.9 Tổng hợp hiện trạng xã Nam Phương Tiến so với yêu cầu của

3.11 Giá trị sản xuất, cơ cấu các ngành kinh tế 68 3.12 Dự báo nhu cầu tiêu dùng xã Nam Phương Tiến đến năm 2020 69 3.13 Quy hoạch sử dụng đất xã Nam Phương Tiến đến năm 2020 74 3.14 Diện tích đất sử dụng trong kỳ quy hoạch 2014 – 2017 78 3.15 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất xã Nam Phương Tiến 80 3.16 So sánh cơ cấu đất đai trước và sau quy hoạch 81 3.17 Quy hoạch sản xuất một số cây trồng chính 83 3.18 Quy hoạch phát triển đàn gia súc, gia cầm xã Nam Phương Tiến 85 3.19 Dự kiến quy mô phát triển thủy sản đến năm 2020 87 3.20 Quy hoạch hệ thống giao thông đến năm 2020 93 3.21 Nhu cầu thoát nước thải xã Nam Phương Tiến 94 3.22 Quy hoạch hệ thống rãnh thoát nước toàn xã 95 3.23 Nhu cầu sử dụng nước của xã Nam Phương Tiến đến năm 2020 98

.

DANH MỤC HÌNH

3.1 Sơ đồ vị trí xã Nam Phương Tiến – huyện Chương Mỹ - TP Hà Nội 30 3.2 Biểu đồ cơ cấu kinh tế xã Nam Phương Tiến năm 2013 43

3.5 Đình tám mái thôn Nam Hài, đình thôn Nhán lý, và nghĩa trang

3.6 Biểu đồ cơ cấu kinh tế xã Nam Phương Tiến giai đoạn 2014 -

ĐẶT VẤN ĐỀ

Nam Phương Tiến là xã bán sơn địa, nằm ở phía tây của huyện Chương Mỹ,là một xã có bề dày truyền thống được nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân thời kỳ kháng chiến chống Pháp năm

2010 Xã có hệ thống đường giao thông thuận lợi với khu trung tâm huyện và các xã lân cận, đặc biệt có tuyến đường Hồ Chí Minh chạy qua địa bàn xã Diện tích tự nhiên là 2023,7 ha Tổng số dân năm 2013 là 9850 người với

1919 hộ gia đình, địa hình thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, dịch

vụ thương mại,và các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác

Trong nhiều năm qua, các lĩnh vực kinh tế - văn hóa – xã hội – môi trường trên địa bàn xã đã được các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương hết sức quan tâm; đặc biệt là sự nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong xã, bằng những cơ chế chính sách, kế hoạch quản lý phù hợp, và hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Vì vậy, Nam Phương Tiến đang từng bước phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của đại bộ phận nông dân ngày càng được cải thiện, bộ mặt nông thôn từng bước được đổi mới

Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi xã Nam Phương Tiến cũng còn một số khó khăn hạn chế đó là cơ cấu kinh tế trong nông thôn chuyển dịch còn chậm, chưa đồng bộ và thiếu vững chắc, cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp cơ bản hoàn thiện về mạng lưới nhưng chưa đồng bộ, nhiều công trình công cộng còn tạm bợ làm giảm khả năng phục vụ sản xuất; hiệu quả sản xuất nông nghiệp chưa cao, chăn nuôi nhỏ lẻ còn khá phổ biến dẫn tới giá thành sản xuất cao, giá trị thấp đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, chưa thể vươn lên làm giàu từ sản xuất nông nghiệp Cần có sự chuyển dịch mạnh

về cơ cấu sản xuất nông nghiệp, sắp xếp lại lao động một cách hợp lý, khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai, lao động phát huy lợi thế để phát triển sản xuất lương thực thực phẩm, chăn nuôi theo hướng trại tập trung, mở rộng các

ngành nghề sản xuất kinh doanh đa dạng theo hướng trại tập trung, mở rộng các ngành nghề sản xuất kinh doanh đa dạng hiệu quả cao

Thực trạng trên đại bàn xã việc phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội, môi trường; bố trí chưa được hợ lý từ công sở UBND xã đến các điểm dân cư thôn làng từ các công trình hạ tầng kỹ thuật đến các công trình văn hóa, phúc lợi công cộng, khu dân cư, thiếu quy hoạch để quản lý và kêu gọi các dự án đầu tư; xây dựng còn mang tính chắp vá, tự phát là chính nên tính bền vững, mỹ quan chưa cao; nhiều công trình phá đi làm lại gây lãng phí, tốn kém hiệu quả

sử dụng còn hạn chế; vấn đề mội trường sinh thái chưa được quan tâm Mặt khác, ngân sách Nhà nước, địa phương các nguồn tài trợ, và sự đóng góp của nhân dân đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong các cơ sở hạ tầng là rất lớn Trong khi đó chưa có một công cụ quản lý một cách thích ứng đồng bộ

Vì vậy, việc nghiên cứu lập “ Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã

Nam Phương Tiến, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội đến năm 2020” là rất

cần thiết làm căn cứ pháp lý để quản lý, nâng cao hiệu quả trong đầu tư phát triển dịch vụ, công nghiệp và sản xuất nông nghiệp của địa phương và làm cơ

sở lập các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo các công trình hạ tầng kinh tế, xã hội, môi trường Quy hoạch sử dụng đất, sắp xếp lại không gian kiến trúc, cảnh quan nông thôn phù hợp, khang trang hơn, gìn giữ bản sắc văn hóa của địa phương và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; đáp ứng được các nội dung theo tinh thần nghị quyết TW 7, khóa X của Đảng, từng bước hoàn thành các tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm về nông thôn

Trên thế giới hiện nay chưa thống nhất định nghĩa về nông thôn Có nhiều quan điểm khác nhau trong đó có quan điểm cho rằng chỉ cần dựa vào trình độ phát triển cơ sở hạ tầng, có quan điểm khác lại cho rằng nên dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn Theo quan điểm nhóm chuyên viên Liên hợp quốc đề cập khái niệm nông thôn – đô thị để so sánh nông thôn và đô thị với nhau Khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối và luôn biến động theo thời gian, để phản ánh biến đổi về kinh tế xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới Trong điều kiện Việt Nam có thể hiểu “Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều nông dân.Tập hợp dân cư này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa – xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định

và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác”

1.1.2 Khái niệm về phát triển nông thôn

Phát triển nông thôn là một phạm trù rộng được nhận thức với nhiều

quan điểm khác nhau Ngân hàng thế giới 1975 đã đưa ra định nghĩa:

“Phát triển nông thôn là một chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện sống kinh tế và xã hội của một nhóm người cụ thể - người nghèo ở vùng nông thôn.Nó giúp những người nghèo nhất trong những người dân sống ở các

vùng nông thôn được hưởng lợi ích từ sự phát triển”

Khái niệm phát triển nông thôn mang tính toàn diện, đảm bảo tính bền vững về môi trường, kinh tế, xã hội Vì vậy, trong điều kiện của Việt Nam, được tổng kết từ các chiến lược kinh tế xã hội của Chính phủ, thuật ngữ này

được hiểu:

“Phát triển nông thôn là một quá trình cải thiện có chủ ý một cách bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn và sự hỗ trợ tích cực của nhà nước và các

tổ chức khác”

1.1.3 Khái niệm về phát triển nông thôn bền vững

Phát triển nông thôn bền vững là sự phát triển kinh tế - xã hội nông thôn với tốc độ cao, là quá trình làm tăng mức sống của người nông dân nông thôn Phát triển nông thôn phù hợp với nhu cầu của con người, đảm bảo sự tồn tại bền vững và tiến bộ lâu dài trong nông thôn Sự phát triển đó dựa trên việc sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên mà vẫn bảo đảm giữ gìn môi trường sinh thái nông thôn.Phát triển nông thôn đáp ứng nhu cầu xã hội hiện nay nhưng

không làm cạn kiệt tài nguyên không để lại thế hệ xấu cho thế hệ tương lai

1.1.4 Khái niệm về nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới là biểu hiện cụ thể của phát triển nông thôn, nhằm tạo ra một nông thôn có kinh tế phát triển cao hơn, có đời sống về vật

chất, văn hóa và tinh thần tốt, có bộ mặt nông thôn hiện đại

Theo quan điểm chung của các nhà nghiên cứu về mô hình nông thôn mới, thì nông thôn mới là những kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại mà vẫn giữu được nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa của người Việt Nam Nhìn chung, mô hình làng nông thôn mới theo

hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa, hợp tác hóa và dân chủ hóa

1.1.5 Khái niệm về quy hoạch phát triển nông thôn

Phát triển nông thôn là vấn đề phức tạp và rộng lớn, nó liên quan đến nhiều nghành khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn Mục đích của phát triển nông thôn là phát triển đời sống con người với đầy

đủ các phạm trù của nó Phát triển nông thôn toàn diện phải đề cập đến tất cả các mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng… Sự phát triển

của mỗi vùng, mỗi địa phương nằm trong tổng thể phát triển chung của các vùng và của cả nước Vì vậy “Quy hoạch phát triển nông thôn là quy hoạch tổng thể, nó bao gồm tổng hợp nhiều nội dung hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội và môi trường liên quan đến vấn đề phát triển con người trong

các cộng đồng nông thôn theo các tiêu chuẩn của phát triển bền vững”

Quy hoạch phát triển nông thôn được coi là quy hoạch tổng thể trên vùng không gian sống của mọi sinh vật bao gồm loài người, động vật, thực vật Mục tiêu của quy hoạch là đáp ứng sự tăng trưởng liên tục mức sống của con người và phát triển bền vững Do đó đi đôi với việc phát triển kinh tế, văn hóa xã hội là vấn đề bảo vệ môi trường, bảo vệ sự đa dạng sinh học, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ và tái tạo tài nguyên để phục vụ cho lợi ích lâu

dài cảu các thế hệ mai sau

-Vấn đề quy hoạch sử dụng đất: Tài nguyên đất trên toàn cầu có 13.530 triệu ha Hiện nay trên thế giới đất đang được canh tác chiếm khoảng 10.6% tổng diện tích đất và còn một tiềm năng lớn hơn 14,7% đất nông nghiệp có thể đưa vào trồng trọt,phần lớn tiềm năng đất là ở Bắc,Nam mỹ, Châu phi và Châu Đại Dương tức khoảng 1.000 triệu ha đất có khả năng nông nghiệp,đa

số là đất Oxisols và Vectisol[25] Ở Châu á,mặc dù chiếm 38% dân số trên thế giới nhưng chỉ có khoảng 20% đất nông nghiệp toàn cầu,trong đó 77% đất canh tác Đất dốc ở châu á chiếm khoảng 35% tông diện tích đất của cả nước đang phát triển[26]

Trên thế giới trải qua nhiều thế kỉ trong quá trình sản xuất ,con người

đã có nhưng phương thức sử dụng đất thay đổi phù hợp với từng đối tượng cụ thể Đứng trước nhu cầu về lượng thực của thế giới các nhà khoa học đã tìm tòi, nghiên cứu thử nghiệm một số mô hình sử dụng đất, bố trí cơ cấu cây trồng trên phạm vi toàn thế giới và đã đạt được những kết qủa khả quan Nhiều công trình trên thế giới đã được xác nhận như dùng cây họ đậu, cây phân xanh trồng sen với cây trồng chính có tác dụng trong việc che phủ, chống được sự rửa trôi, bào mòn đất và ánh sáng trực xạ của mặt trời đồng thời làm giảm sự mất mùa, tăng đạm của đất ,cung cấp một lượng phân đáng

kể cho cây trồng, có tác dụng bảo vệ đất tốt (Coste 1935; Bertrand 1967; Prillenet 1990) [21]

Bằng chứng lịch sử cho thấy việc phá hủy rừng là do các cộng đồng người sống ở bên lề xã hội và giới hạn địa lý gây ra, họ buộc phải thích ứng với hoàn cảnh sống khó khăn bằng cách phá hủy môi trường tự nhiên dễ bị tổn thương và sau đó họ chính là nạn nhân của tình trạng lạm dụng tài nguyên thiên nhiên Sự suy thoái đất không phải chỉ do phối hợp của các yếu tố môi trường và sự buông thả trong chiến lược quản lý đất, nhưng đúng hơn là do phá vỡ các biện pháp kỹ thuật canh tác lâu bền người dân sử dụng (Redclift 1984; Blaike 1985) Sự thay đổi dân số nông thôn để phù hợp với diện tích đất trồng trọt đã bắt đầu từ nửa thế kỷ trước và còn tiếp tục cho đến bây giờ.Hiện nay, sự phát triển các nhà máy thủy điện cũng dễ dàng đẩy người dân ra khỏi miền đất của họ để định cư đến vùng đất cao hơn Cũng tương tự như vậy sự tăng trưởng trồng các cây hàng năm với nhiều loài và giống mới

đã làm thay đổi nguồn tài nguyên của các nhóm khác Kết quả là, trong tất cả các trường hợp, đã đẩy nhiều người dân hơn nữa lên các vùng cao,và cuộc sống của họ phụ thuộc mạnh mẽ hơn vào đất rừng Nguồn tài nguyên không

ngừng bị suy giảm.Các ví dụ có thể tìm thấy ở bất kỳ quốc gia nào ở Nam và Đông Nam Châu Á [13]

Về nghiên cứu hệ thống canh tác, FAO (1990) xuất bản cuốn phát triển

hệ thông canh tác (Farming system development) Công trình đã khái quát phương pháp tiếp cận một chiều ( từ trên xuống), không phát huy được tiềm năng nông trại và cộng đồng nông thôn Thông qua nghiên cứu và thực tiễn,

ấn phẩm đã nêu lên phương pháp tiếp cận mới – phương pháp tiếp cận có sự tham gia của người dân, nhằm phát triển các hệ thống trang trại và cộng đồng nông thôn cơ sở bền vững Hệ thống nông trại là các nông hộ được chia thành

3 phần cơ bản[15]

Nông thôn - đơn vị ra các quyết định

Trang trại và các hoạt động

Các thành phần ngoài trang trại

Các bộ phận này liên kết chặt chẽ trong mối tác động qua lại

Báo cáo về phát triển thế giới (1992) dự đoán dân số sẽ đạt khoảng 8,3

tỉ người vào năm 2025 Norman E Borlaung (1996) cho rằng: Cũng giống như trước đây, loài người sẽ sống chủ yếu là dựa vào thực vật, đặc biệt là hạt cốc

để thoải mãn nhu cầu lương thực ngày càng gia tăng của mình Thậm chí nếu như tiêu thụ lương thực theo đầu người giữu nguyên mức hiện thời, thì sự tăng trưởng dân số thế giới cũng đòi hỏi phải tăng năng suất lương thực thô thêm 2,6 tỉ tần vào năm 2015, tức là tăng 57% so với năm 1990 Nhưng nếu như khẩu phần được cải thiện cho thế giới người nghèo đói, ước tính ít nhất 1

tỉ người, thì nhu cầu lương thực thế giới hàng năm tăng gấp đôi, tức là 4,5 tỉ tấn nữa [13] Nếu bằng con đường tăng năng suất các loại cây trồng (năng suất các cây hạt ngũ cốc phải tăng 80% trong thời kỳ 1990 - 2025), theo kỷ yếu sản xuất của FAO và tính toán của Norman E.Borlaug, thì nguồn lương thực hạt cốc thế giới chỉ mới đạt 3,97 tỉ tấn vào năm 2025 [13] Quỹ đất nông

nghiệp sẽ phải tăng để bù lại sự thiếu hụt lương thực cũng là hướng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết Nhưng theo Norman E.Borlaug thì cơ hội để mở mang thêm đất trồng trọt đã được tận dụng gần hết, nhất là đối với vùng đông dân Châu á và Châu âu [13] Theo Ducal (1978), trong vòng 20 năm từ năm

1957 – 1977, đất canh tác trên thế giới tăng thêm 150 triệu ha, bằng 10% đất

có khả năng khai hoang sử dụng cho nông nghiệp và bằng 9% đất canh tác lúc đó Nhưng cũng trong 20 năm này, dân số thế giới đã tăng tới 40% lương thực do số đất mới làm ra chỉ đủ nuôi 1/3 số dân tăng thêm

Như vậy để thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng về các sản phẩm nông nghiệp, con người đã và đang đi theo cả hai hướng : tăng năng suất cây trồng

và mở rộng diện tích canh tác Nhưng dù đi theo hướng nào vẫn phải tiến hành điều tra nghiên cứu đánh giá đất đai để có cách sử dụng hiệu quả nhất trên cơ sở QHSDĐ và chuyển dịch cơ cấu vật nuôi, cây trồng, mà đặc biệt là theo hướng nghiên cứu tổng hợp tiềm năng của đất đai cho các muc tiêu sử dụng xác định

Vấn đề công nghiệp hóa nông thôn một số nước và lãnh thổ trên thế giới : Một đặc điểm của các nước đang phát triển là tỷ trọng lao dộng nông nghiệp cao, sức mua của nông dân hạn chế, quá trình di dân từ nông thôn ra thành thị diễn ra liên tục với nhịp độ nhanh làm nảy sinh hàng loạt vấn đề xã hội, môi sinh Cùng với đó là sự bần cùng hóa nông thôn một cách tương đối, khoảng cách giữa nông thôn và thành thị ngày càng xa

Để chống lại xu hướng đó, nhiều nước đã chọn con đường công nghiệp hóa hiện đại hóa nông thôn.Từ công nghiệp nông thôn, đến phát triển dịch vụ nông thôn và cuối cùng là phát triển nông nghiệp hàng hóa Công nghiệp hàng hóa cộng với dịch vụ sẽ thu hút lao động dư thừa làm tăng năng suất lao động nông nghiệp, tăng thu nhập và sức mua ở nông thôn, tạo thị trường cho công

nghiệp và dịch vụ Như vậy, phát triển công nghiệp nông thôn là một hướng

đi tất yếu của các nước đang phát triển

Có nhiều hình thức và phương pháp công nghiệp hóa nông thôn, nhưng đều nhằm mục đích thu hút thật nhiều lao động nông nghiệp để tao ra của cải vật chất Thực chất đó là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, chuyển nông dân thuần nông sang nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp và dịch vụ

Nhằm rút ra được những bài học thiết thực cho việc định hướng và giải pháp công nghiệp hóa nông thôn nước ta, chúng ta sẽ tìm hiểu các hoạt động công nghiệp hóa nông thôn ở một số nước Châu Á

Trung Quốc: Ở Trung Quốc công nghiệp hóa nông thôn hình thành và phát triển nhanh trong những năm cải cách thể chế kinh tế nông thôn Tính từ năm 1978 đến năm 1992, nước này thực hiện phương châm “ly nông bất ly hương, nhập xưởng bất nhập thành” để phát triển nông nghiệp hương trấn Hơn 100 triệu lao động nông nghiệp trên địa bàn nông thôn đã chuyển sang công nghiệp và dịch vụ tại công xưởng công nghiệp địa phương ngay tại làng

xã với các hình thức khác nhau: cá thể, tư nhân, hợp tác xã và làm đủ mọi ngành nghề chế biến nông,lâm, thủy sản, cơ khí, điện tử và nhiều mặt hàng tiêu dùng trước đây phải nhập từ thành phố Hiện nay Trung Quốc có trên 18 triệu xí nghiệp công nghiệp ở huyện, thu hút 95,48 triệu lao động, chiếm 23,8% lao động nông thôn và tạo ra giá trị 750 nhân dân tệ, trong khi chỉ có

13 triệu người tìm được việc làm ở thành thị

Nhờ phát triển nông nghiệp nông thôn nên tỷ trọng lao động nông nghiệp

từ 70% trước đây, nay còn 50% và tiếp tục giảm Để thích ứng với cơ cấu sản xuất đã được điều chỉnh theo yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nông thôn, Trung Quốc đã đổi tên xí nghiệp “đội, công xã ” thành xí nghiệp Hương trấn

Ấn độ: Từ thế kỷ XX, các nhà lãnh đạo Ấn độ đã nhận thức được tầm quan trọng của phát triển công nghiệp làng xóm trong phát triển nông thôn

Năm 1916, Ủy ban Công nghiệp nhà nước Ấn Độ đã được thành lập và nhấn mạnh tính chất quan trọng của công nghiệp nông thôn trong hoạt động công nghiệp của xã hội Ấn Độ năm 1956 đã đề ra nhưng nguyên tắc cơ bản cho chính sách công nghệ là phát triển công nghiệp nông thôn trên cơ sở tư nhân

và hợp ở các vùng nông thôn (điều 43) và đã đề cập đến các lợi thế của khu vực công nghiệp nhỏ trong nền kinh tế Ấn Độ như đảm bảo việc làm tối đa ở quy mô lớn, tạo ra một phương thức đảm bảo phân chia hợp lý hơn thu nhập quốc gia và huy động có hiệu quả các nguồn lực, vốn và tay nghề còn chưa được sử dụng hết

Ở Ấn Độ, Ủy ban nông nghiệp quốc gia đã dự tính số lượng lao động nông thôn sẽ tăng tới 121 triệu người vào năm 2015 và phát triển các chương trình nông nghiệp khác nhau có thể tạo ra công ăn việc làm cho khoảng 52 triệu người Để giải quyết vấn đề này, người ta dự tính áp dụng 2 chiến lược

bổ sung lẫn nhau: chiến lược thứ nhất nhằm vào việc khuyến khích phát triển các nghành công nghiệp nông thôn, còn chiến lược thứ 2 gắn nó vào chiến lược phát triển nông thôn tổng hợp

Trong thập kỷ vừa qua, nhiều chương trình phát triển nông thôn khác đã được đưa ra ở Ấn Độ kế hoạch hóa ở “cấp vĩ mô” đã trở thành một khẩu hiệu

về phát triển ở Ấn Độ Nhiều phương pháp kế hoạch hóa quy mô như “ khái niệm trung tâm tăng trưởng”, “các chương trình về nhu cầu tối thiểu”, các chương trình hoạt động chuyên môn như “chương trình phát triển cho tiểu nông dân”, “chương trình các khu vực bị hạn hán đe dọa”, “chương trình phát triển các khu vực thu hút” đã được đưa ra làm thử Sự thành công còn hạn chế của các phương pháp này là do những nguyên nhân khác nhau, thí dụ như sự tham gia không thỏa đáng của tầng lớp nghèo, sự thiếu kết hợp các hoạt động trong các khu vực khác nhau của nền kinh tế nông thôn và sự thiếu một cơ sở công nghệ cho phép cải tiến hoạt động sản xuất của các tầng lớp nghèo này

Tuy đã tiến hành rộng rãi các chương trình nhằm cải thiện số phận của những người nghèo khổ, nhưng khoảng 40% trong số 684 triệu dân Ấn Độ vào đầu những năm 1980 vẫn còn sống dưới ngưỡng nghèo khổ, chủ yếu ở các vùng nông thôn

Hàn quốc: Một phần tương đối lớn dân số Hàn Quốc hiện vẫn đang sống

ở các vùng nông thôn, khu vực nông nghiệp vẫn tiếp tục là nguồn thu nhập chủ yếu đối với số dân này Chính phủ Hàn Quốc đã chú trọng nhiều đến công cuộc công nghiệp hóa nông thôn ngay sau khi chiến tranh kết thúc, coi đó như một chiến lược quan trọng để phát triển nông thôn và tăng thu nhập gia đình Đã có nhiều những chương trình được tiến hành nhằm phát triển các nghành nông thôn trong suốt 3 thập kỷ qua đáng chú ý là các chương trình sau:

Chương trình kinh doanh của các hộ gia đình nông thôn: Chương trình này được tiến hành từ năm 1967 nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất nông thôn mang tính chất truyền thống Chương trình đã đề xuất việc tổ chức sản xuất thử ở quy mô nhỏ cho các hộ nông dân có tay nghề vừa phải (đơn giản) và sử dụng các nguồn nguyên liệu sẵn có ở địa phương Hình thức hoạt động: cứ 10 (hoặc hơn) hộ nông dân liên kết với nhau thành một cơ sở thương mại để tài trợ từ sản suất đến tiêu thụ, được quản lý cụ thể; nguồn tài trợ chủ yếu cho chương trình này được các ngân hàng bảo đảm

Chương trình xí nghiệp Sacmaul: Được tiến hành từ năm 1973 nhằm tăng nguồn thu nhập cho nông thôn phi nông nghiệp thông qua nông nghiệp hóa nông thôn và gia tăng phát triển cộng đồng nông thôn Chương trình này cũng thúc đẩy việc phải đưa một số ngành công nghiệp từ các đô thị Scoul và Pusan đến các vùng nông thôn và thu hút đầu tư công nghiệp cho các vùng nông thôn có số dân dưới 20.000 người

Chương trình phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp: Đến cuối năm

1980 đã xuất hiện 908 xưởng thủ công dân tộc, chiếm 2,9% các xí nghiệp nhỏ

và vừa ở Hàn Quốc với số dân là 23.000 người Đây là loại hình nông thôn với 79.4% là dựa vào các hộ gia đình riêng biệt và sử dụng nguyên vật liệu địa phương và bí quyết truyền thống.Để phát triển phát triển công nghiệp thủ công truyền thống, Chính phủ đã thành lập 95 hãng thương mại về các mặt hàng này Tương lai của các ngành công nghiệp thủ công này đầy hứa hẹn do nhu cầu về tiêu thụ các sản phẩm dân gian bắt đầu tăng Qua đây có thể đánh giá hiệu quả thực hiện của các chương trình này Để gia tăng quá trình công nghiệp hóa nông thôn, năm 1983 chính phủ đã ban bố Luật mới, các tài sản công nghiệp phải được xây dựng ở các trung tâm lao động của các vùng nông thôn ở quy mô nhỏ và hướng việc phát triển tài sản công nghiệp nông thôn ở các trung tâm đó vào các hoạt động thương mại có hiệu quả [9]

-Những kết luận rút ra từ kinh nghiệm của thế giới:

Từ các tài liệu nghiên cứu và kinh nghiệm quy hoạch sử dụng đất trên thế giới cho phép rút ra kết luận, đó là khái niệm quy hoạch nông thôn mới được nghiên cứu theo hai hướng chủ yếu là vấn đề quy hoạch sử dụng đất và công nghiệp hóa nông thôn Tuy nhiên hầu hết các phương pháp quy hoạch sử dụng đất và các mô hình công nghiệp hóa nông thôn chủ yếu phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia, các tập đoàn kinh tế hoặc các doanh nghiệp

mà chưa quan tâm đến lợi ích của nông dân Ở một số nước phát triển các nghiên cứu về phát triển nông thôn đã tập trung đi sâu về quy hoạch sử dụng đất, công nghiệp hóa nông thôn đảm bảo hợp lý kết hợp với bảo vệ môi trường sinh thái theo hướng bền vững Đây là một trong những thành tựu rất quan trọng để áp dụng vào thực tiễn nông thôn Viêt Nam

1.3 Ở Việt Nam

Chương trình phát triển nông thôn miền núi giai đoạn 1996 - 2000 trên phạm vi 5 tỉnh Lào Cai, Tuyên Quang, Hà Giang, Yên Bái, Phú Thọ đã tiến hành thử nghiệm quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp cấp xã trên cơ sở xây

dựng kế hoạch phát triển cấp thôn và hộ gia đình Theo Bùi Đình Toái và Nguyễn Văn Nam năm 1998 , tỉnh Lào Cai đã xây dựng mô hình sử dụng PRA để tiến hành quy hoạch sử dụng đất, tỉnh Hà Giang đã xây dựng quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất 3 cấp (xã, thôn và hộ gia đình) Tuy nhiên trong quá trình xây dựng nông thôn mới hiện nay còn một số tồn tại đó là nhận thức ở một số cấp nghành và người dân chưa đúng.Bản thân người nông dân vẫn nghĩ nhà nước làm thay cho mình và không ít doanh nghiệp cho rằng

họ đã ban ơn cho người nông dân khi đầu tư vào nông nghiệp Nhiều cán bộ, đặc biệt là cấp ơ sở vẫn coi xây dựng nông thôn mới là một phong trào mang tính chính trị [22]

Để có cơ sở thực tiễn cho chỉ đạo xây dựng nông thôn mới, Ban bí thư Trung ương Đảng đã chỉ đạo 11 xã đại diện cho các vùng kinh tế - văn hóa trên cả nước xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới Ngày 05/8/2008, Ban chấp hành trung ương khóa X ban hành nghị quyết số 26-NQ/W về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xác định rõ việc xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ chiến lược đang đặt ra nhiều vấn đề cấp bách, đồng thời tạo ra tiền

đề cho những giai đoạn tiếp theo Chính vì vậy, Chương trình xây dựng NTM

ở nước ta giai đoạn 2011-2015 tập trung vào 5 nội dung cơ bản:

-Kinh tế nông thôn phát triển nhanh, bền vững, đời sống vật chất tinh thần, sức khỏe của dân cư nông thôn được nâng cao, xóa đói giảm nghèo;

- Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ;

- Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ vững và phát huy phù hợp với từng vùng, bảo vệ thuần phong mỹ tục ở nông thôn, kịp thời phê phán các hiện tượng tiêu cực trong xã hội;

- An ninh thôn, ấp xóm, làng, bản tốt, quản lý dân chủ, trình độ của đội ngũ cán bộ công chức địa phương được nâng cao;

- Chất lượng hệ thống chính trị nông thôn được đảm bảo ổn định và không ngừng nâng cao

Những nội dung trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trong quá trình thực hiện cần phải giải quyết đồng bộ và toàn diện nhằm khơi dậy và phát huy tốt vai trò người nông dân trong công cuộc xây dựng nông thôn mới văn minh, hiện đại ở nước ta hiện nay giành thắng lợi

Những nội dung trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trong quá trình thực hiện cần phải giải quyết đồng bộ và toàn diện nhằm khơi dậy và phát huy tốt vai trò người nông dân trong công cuộc xây dựng nông thôn mới văn minh, hiện đại ở nước ta hiện nay giành thắng lợi

Cụ thể hóa các mục tiêu trên, ngày 16/4/2009 thủ tướng chính phủ đã ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới gồm 19 tiêu chí phản ánh toàn diện mô hình nông thôn mới Việt nam đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 Hoàn thành xây dựng NTM, người dân sẽ được hưởng nhiều lợi ích như: Nông thôn có làng , xã văn minh, sạch đẹp, hạ tần hiện đại, sản xuất bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển, xã hội nông thôn được quản lý tốt và dân chủ

Sau 2 năm triển khai chương trình thí điểm xây dựng nông thôn mới ở

11 xã điểm của trung ương và các xã điểm của địa phương, những kết quả và thành công bước đầu đạt được là rất đáng ghi nhận trên cả 2 mặt: xây dựng

mô hình nông thôn mới và thử nghiệm tính khả thi của 19 tiêu chí nông thôn mới Song bên cạnh đó những khó khăn và bất cập vẫn còn nhiều

Mục tiêu của việc thí nghiệm xây dựng mô hình nông thôn mới của trung ương là thử nghiệm các nội dung, phương pháp, cách làm, cơ chế, chính sách liên quan.Đồng thời qua thí điểm còn có mục tiêu khác là giúp Ban chỉ

đạo Trung ương xác định trách nhiệm và mối quan hệ chỉ đạo giữa các ngành, các cấp trong việc thực hiện chương trình nông thôn mới.Qua thí nghiệm xây dựng 11 xã có mục đích là diện rộng.Đó cũng là quá trình thử nghiệm, đánh giá tính khả thi của 19 tiêu chí và nâng cao tính hiệu quả của Chương trình Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên là phấn đấu đến năm 2020 sẽ có hơn 50% số xã dạt chuẩn, cơ bản xây dựng kết cấu hạ tầng theo chuẩn nông thôn mới, tăng thu nhập của người dân lên gấp 2,5 lần hiện nay, tỉ lệ hộ nghèo dưới 3% Để đạt được mục tiêu này, trung bình mỗi xã cần đầu tư từ 120 đến 150 tỉ đồng, huy động từ nhiều nguồn vốn như của Nhà nước, vốn vay, doanh nghiệp đầu tư cho người dân tham gia Trong đó, sẽ có khoảng 6 đến 7 hạng mục dự kiến được Nhà nước hỗ trợ 100%, còn lại hỗ trợ

từ 30% đến 90% tùy từng vùng và nội dung hỗ trợ

Những kết quả bước đầu: Theo kết quả đánh giá của các địa phương thí điểm của Chương trình nông thôn mới do Trung ương chỉ đạo, đến giữa năm

2011, đã có 7/11 xã thí điểm đạt được 10 tiêu chí trở lên Thụy Hương (Chương Mỹ, Hà Nội), Tân Thịnh (Lạng Giang, Bắc Giang), Hải Đường (Hải Hậu, Nam Định), Gia Phố (Hương khê, Hà Tĩnh), Tân Thông Hội (Quận 7,

TP HCM), Mỹ Long Nam (Cầu Ngang, Trà Vinh), Định Hòa (Gò Quao, Kiên Giang) Trong số này có 3 xã đạt 13 tiêu chỉ trở lên là Thụy Hương 13, Tân thịnh 14, Tân Thông Hội 14 Có 2 xã đạt từ 8-10 tiêu chí gồm Tân Lập, Tân Hội, Tam phước.Xã có nhiều khó khăn nhất là Thanh Chăn cũng đã đạt 7 tiêu chí Kết quả cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội của các xã thí điểm xây dựng nông thôn mới đã được thể hiện qua các nội dung sau:

+ Về xây dựng mô hình nông thôn mới: Tại 11 xã điểm xây dựng nông

thônmới do Trung ương phát động và các xã thí điểm do địa phương chỉ đạo trong 2 năm qua đã hình thành tới hơn 100 mô hình nông thôn mới, chủ yếu là

mô hình phát triển kinh tế nông thôn Đó là các mô hình phát triển sản xuất

nông nghiệp, tiêu thủ công nghiệp và dịch vụ Số lượng mô hình và hình thức

tổ chứ sản xuất rất đa dạng về ngành nghề, khác nhau về quy mô nhưng có điểm chung là lấy hiệu quả kinh tế làm trọng Trên phạm vi cả nước, tại các xã thí điểm do Ban chủ nhiệm đề án nghiêm cứu, khảo sát , xã nào cũng có 3-4 mô hình sản xuất có hiệu quả, được xây dựng nông thôn mới trên toàn địa bàn Các hình hài của mô hình nông thôn mới theo 19 tiêu chí với các mức độ khác nhau Một số xã đạt kết quả khá toàn diện nhưu: Hải Đường, Tân Thịnh, Tân thông Hội Một số xã đạt được từng mặt như quy hoạch và thực hiện tốt quy hoạch như Hải Đường Mô hình phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho dân cư như Mỹ Long Nam; mô hình huy động nguồn nhân lực dân cư như Thanh Chăn và Định Hòa Mô hình phát triển sản xuất gắn với quy hoạch đồng ruộng và cơ sở hạ tầng ở Tam Phước; mô hình phong trào cải tạo điều kiện sống của các hộ khu dân cư ở Tân Thịnh; mô hình liên kết sản xuất giữa nông dân với doanh nghiệp ở Thụy Hương, Tân Hội; mô hình thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn ở Tân Thông Hội, Tân Lập Hiện các mô hình này đang được nhiều địa phương đến tham quan, học tập, rút kinh nghiệm

+ về phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất và chuyển dịch cơ cấu lao động:

Các nội dung về phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn đều được các xã thí điểm của Trung ương và địa phương quan tâm đặc biệt và chỉ đạo thông qua nhiều giải pháp đồng bộ, tích cực và hiệu quả Đến nay, đã có 100% số xã đang triển khai công tác quy hoạch, trong đó có 8 xã (chiếm 72,7%) hoàn thiện quy hoạch chi tiết về phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản cũng như ngành dịch vụ, công nghiệp nông thôn

Thông qua thí điểm, Ban chỉ đạo chương trình bước đầu đã xác định rõ những nội dung về huy động nội lực tại tại xã của người dân, cách thức để chính quyền cấp xã và người dân là chủ thể của Chương trình xây dựng nông

thôn mới, còn vài trò của Nhà nước chỉ là hỗ trợ vốn, chính sách, cơ chế, vai trò của doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, tăng tín dụng cho nông dân, cho trang trại Vấn đề huy động nguồn lực của các cá nhân con em địa phương đang công tác tại các cơ quan, doanh nghiệp, trong nước và nước ngoài, là nhân sĩ, tri thức, việt kiều, các nhà hảo tâm nhằm mục đích hỗ trợ vốn, khoa học kĩ thuật cho xây dựng nông thôn mới tại xã đã thu được nhiều kết quả tích cực Ngoài việc tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế theo các dự

án, hầu hết các xã thí điểm đã tăng mức đầu tư hỗ trợ nông dân thông qua các chương trình khuyến nông, khuyến lâm và khuyến ngư với sự tham gia của các cơ quan, nhà khoa học và các nhà doanh nghiệp Một số kết quả bước đầu

về các nội dung này đã được thể hiện ở các xã điểm: kinh tế phát triển, nhất là sản xuất nông nghiệp, thu nhập của dân cư tăng lên so với trước Đó là các xã điểm Thanh Chăn (Điện Biên), Tân Thịnh (Bắc Giang), Tân Thông Hội (Tp HCM), Hải Đường (Nam Định), các xã điểm của các tỉnh như Thanh Tân, Bình Định (Thái Bình), La Bằng (Thái nguyên), Khánh Thành (Nghệ An)

+ về xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội: đây là tiêu chí được các

địa phương quan tâm chỉ đạo và thực hiện trong quá trình triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Sau 2 năm, trên địa bàn 11 xã thí điểm của Trung ương, đã có 2/3 số công trình hạ tầng (theo tiêu chí Trung ương) đã được triển khai Đến cuối năm 2011 đã hoàn thành 300 các hạng mục công trình, trong đó nhiều nhất là giao thông, thủy lợi, nước sạch, tiếp đến là chuẩn hóa lớp học, trạm y tế, vệ sinh, môi trường Việc xây dựng nâng cấp các công trình đều do người dân và cộng đồng lựa chọn từ nhu cầu thực tế và nguồn lực tổng hợp từ nhiều nguồn, nhà nước, địa phương, doanh nghiệp, người dân và vay vốn, trong đó nguồn vốn nhà nước, địa phương lớn nhất Đóng góp của người dân chủ yếu là lao động và một phần vốn huy động và một phần vốn huy động từ đổi đất, hiến đất để xây dựng đường giao thông, xóm, tham gia

vận động dân giải phóng mặt bằng với giá trị góp lên tới hàng chục tỷ đồng Các xã có vốn dân đóng góp nhiều là: Tân Thông Hội (Tp HCM), Mỹ Long Nam (Trà Vinh), Tân thịnh (Bắc Giang)

Trong quá trình xây dựng quy hoạch, các xã đã thực hiện lấy ý kiến góp

ý của cộng đồng dân cư từ khâu khảo sát, lập danh mục đầu tư, xác định nguồn vốn đến khâu hoàn thiện bộ máy quản lý điều hành theo phương châm: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân là người hưởng lợi Các xã thí điểm đã phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương để tạo ra những sản phẩm hàng hóa có lợi thế, có giá trị, có sức cạnh tranh cao; lựa chọn, sắp xếp thứ tự ưu tiên các nội dung trong quy hoạch để xây dựng kế hoạch thực hiện một cách hợp lý, bảo đảm hoàn thành nội dung theo kế hoạch đã đề ra, đồng thời chú trọng việc huy động và sử dụng vốn hiệu quả các nguồn lực đầu tư

Có thể thấy, sau 2 năm thí điểm và mở rộng, Chương trình xây dựng nôn thôn mới đã thành công bước đầu và đạt được một số kết qủa quan trọng

cả về kinh tế - xã hội và kinh nghiệm tổ chức chỉ đạo của các ngành các cấp Hình hài mô hình nông thôn mới đã hình thành trên thực tế tại các xã thí điểm của Trung ương và địa phương Đã khẳng định được chủ trương lấy xã thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới là đúng đắn và phù hợp với yêu cầu và điều kiện nước ta hiện nay và đáp ứng được nguyện vọng của dân cư nông thôn, đúng với quan điểm, đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của Đảng thời kì 2011 – 2020 Bên cạnh đó, chương trình cũng đã xác định được những cơ chế, chính sách cần đổi mới, trong đó quan trọng nhất là cơ chế, chính sách tài chính, cơ chế quản lý xây dựng cơ bản các

cơ sở hạ tầng phù hợp với địa phương, nhất là chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới Đó là cơ chế tài chính theo nguyên tắc nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư và nhân dân đóng góp với tỷ lệ hợp lý

Những kết quả trên đây cho thấy, việc điều tra và chỉ đạo triển khai các

mô hình thí điểm chương trình xây dựng nông thôn mới trong cả nước và từng vùng là chủ trương đúng đắn, kịp thời và hữu ích Kết quả đạt được không dừng lại ở số xã đạt bao nhiêu tiêu chí mà quan trọng hơn là giúp cho Ban chỉ đạo Trung ương cũng như địa phương xây dựng, hoàn thiện các cơ chế, chính sách phù hợp với mục tiêu và điều kiện kinh tế - xã hội nông thôn giai đoạn hiện nay và các năm tới Những bài học kinh nghiệm rút ra từ các

mô hình thí điểm của 11 xã do Trung ương chỉ đạo trong 2 năm qua có ý nghĩa rất lớn đối với nhiều ngành, nhiều cấp từ Trung ương đến tỉnh, huyện

xã, thôn xóm trong quá trình triển khai các hoạt động liên quan đến chương trình xây dựng nông thông mới không chỉ với các địa phương thí điểm mà còn đối với các địa phương khác

Thành công của chương trình xây dựng nông thôn mới tại các xã điểm

đã có tác động tích cực đối với các cấp các ngành và người dân, các doanh nghiệp về vai trò, vị trí của nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới Qua đó làm tăng lòng tin của dân cư nông thôn đối với sự lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lý của Nhà nước trong giai đoạn CNH-HĐH đất nước

- Những hạn chế bất cập:

Mục tiêu của chương trình đề ra quá cao so với khả năng thực tế của các địa phương nên tính khả thi không cao Thực tế trong 11 xã thí điểm của Trung ương sau 2 năm không có xã nào đạt cả 19 tiêu chí của trung ương Số

xã đạt trên 10 tiêu chí cũng chỉ có 7, trong đó có 3 xã đạt 14 tiêu chí Số còn lại 4 xã đạt dưới Điều đáng lưu ý là kết quả đó chủ yếu do địa phương thu thập, tính toán và công bố chưa có sự tham gia kiểm tra, giám sát công nhận của các ngành chức năng ( Thống kê, Tài chính, Lao động thương binh và xã hội) Do đó tính pháp lý của các kết quả đó chưa cao

Tình hình tương tự cũng đã diễn ra ở các xã điểm của địa phương Ví

dụ trong 8 xã điểm của tỉnh Thái Bình đều đạt từ 7 – 11 tiêu chí, trong đó xã Thanh Tân 11 tiêu chí xã Bình Định 7, xã Hồng Minh 9, xã Trọng Quan 9, xã Nguyên Xá 10 tiêu chí… Tại tỉnh Nghệ An, kết quả điều tra hiện trạng nông thôn mới năm 2011 của tỉnh cho thấy trong 435 xã của tỉnh có 1 xã đạt 12 tiêu chí nông thôn mới ( Nghi Liên, Nghi Lộc), 3 xã đạt 11 tiêu chí, 6 xã đạt 10 tiêu chí, 10 xã đạt 6 tiêu chí, 9 xã đạt 9 tiêu chí, 19 xã đạt 8 tiêu chí… tính trên phạm vi toàn tỉnh, cả xã điểm và mở rộng

Về kết quả đánh giá cụ thể về nội dung hoạt động xây dựng mô hình nông thôn mới của các xã điểm cũng còn nhiều hạn chế, bất cập Tất cả các con số trong các báo cáo của xã thí điểm công bố đều do xã thu thập, tính toán

và công bố, nên độ tin cậy, tính khách quan chưa cao Sự phối hợp giữa các ngành từ TW đến tỉnh, huyện, xã trong việc tổ chức chỉ đạo, triển khai, kiểm tra, đánh giá kết qủa thực hiện chương trình nông thôn mới chưa chặt chẽ Sự thiếu vắng của ngành thống kê trong Ban chỉ đạo nông thôn mới các cấp là không hợp lý Thực tế là rất nhiều chỉ tiêu định lượng phản ánh trong 19 tiêu chí Quốc gia được thu thập tính toán, tổng hợp, phân tích, trong các báo cáo của các cấp, nhất là cấp xã chưa đảm bảo tính khách quan, khoa học theo phương pháp thống kê nên độ tin cậy không cao, chưa có sức thuyết phục

Đề án xây dựng nông thôn mới cấp xã nặng về phát triển cơ sở hạ tầng, chưa chú trọng đến phát triển sản xuất tăng thu nhập, văn hóa và môi trường Mới chú trọng nhiều đến xây dựng các công trình xã mà chưa quan tâm thích đáng tới các công trình tìm kiếm nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới Tình trạng chung là còn ỷ lại, trông chờ vào vốn ngân sách hỗ trọ từ nhà nước

Về công tác phát triển phát triển sản xuất, nhìn chung các địa phương mới đang tập trung cho xây dựng quy hoạch và lập đề án, việc sản xuất vẫn theo kế hoạch hàng năm của các địa phương, chưa có chuyển biến rõ rệt Trên

thực tế, đây là công việc rất khó, vì liên quan đến chính sách đất đai Đặc biệt tại các tỉnh miền Bắc, thực trạng ruộng đất còn manh mún nên chưa thu hút được doanh nghiệp dầu tư về nông thôn, tạo hình thức tổ chức sản xuất mới

Việc đào tạo nghề cho nông dân các xã thí điểm nông thôn mới nhìn chung chưa gắn với các dự án, chương trình vầ nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp Trong dạy nghề cho nông dân, chưa có được bộ giáo trình chuẩn phù hợp với thời gian đào tạo Nhiều cơ sở dạy nghề phi nông nghiệp

để chuyển nghề cho nông dân ở các huyện, tỉnh ở tình trạng dạy “chay” thiếu giáo viên có chất lượng, thiếu thiết bị phục vụ thực hành

Nhận thức của các nghành các cấp về chương trình xây dựng nông thôn mới chưa đúng, chưa đầy đủ Một số bộ ngành chưa có kế hoạch triển khai các nhiệm vụ được giao, chưa bố trí đủ cán bộ có năng lực phụ trách các xã điểm Lãnh đạo một số địa phương chưa chủ động triển khai công việc tại các

xã điểm, có tư tưởng chờ đợi Trung ương Trong chỉ đạo chưa quan tâm đầy

đủ đến việc huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, chưa lồng ghép các chương trình, dự án hiện có để tăng năng lực cho các xã thí điểm Hiệu quả của một số mô hình xã điểm còn chưa cao, chưa đồng bộ và chưa vững

Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn mới quá lớn vượt quá khả năng thực tế của các xã ở tất cả các vùng, nhất là các xã miền núi, Tây Nguyên, vùng cao, vùng nông thôn ven biển Phần lớn các xã thí điểm nông thôn mới là xã thuần nông, thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp nên đóng góp của nhân dân để xây dựng các công trình còn hạn chế, nguồn vốn xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở còn thiếu trong khi đó sự tham gia của các doanh nghiệp chưa nhiều

Hệ thống 19 tiêu chí quốc gia về nông thôn mới còn nhiều hạn chế cả về nội dung và phương pháp thu nhập, tính toán nên tính khả thi chưa cao [ 27]

-Những kết luận rút ra từ nghiên cứu và kinh nghiệm của Việt Nam

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới là dùng đô thị tác động vào nông thôn, dùng công nghiệp tác động vào nông nghiệp, dùng tri thức, công nhân tác động vào nông dân, cả hệ thống chính trị phải chung sức xây dựng nông thôn mới Quá trình xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lâu dài, áp dụng thực tiễn vào địa phương sau khi được phê duyệt với phương trâm không thể nóng vội, nhưng cũng không để người dân chờ đợi quá lâu trên cơ

sở lấy 19 tiêu chí là định hướng; xây dựng cơ sở hạ tầng là tiền đề; phát triển sản xuất là gốc; nâng cao đời sống cho người dân là mục tiêu; lợi ích mang lại cho người dân là động lực; sự đồng lòng góp sức của cộng đồng là bí kíp thành công

Các nghiên cứu trước đây chủ yếu tập trung về vấn đề quy hoạch sử dụng đất các cấp, bố trí hệ thống cơ cấu cây trồng; các quy hoạch xây dựng hạ tầng cơ sở, không gian kiến trúc nông thôn còn rời rạc không gắn với quy hoạch sử dụng đất Do đó, vấn đề quy hoạch xây dựng nông thôn mới phải có

sự gắn kết giữa quy hoạch đất tổng thể kết hợp với xây dựng nông thôn mới, nhằm định hướng phát triển kinh tế xã hội đáp ứng được các mục tiêu chung được đặt ra

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lí Nhà Nước về xây dựng nông thôn mới, cần tập trung giải quyết tốt việc quy hoạch xây dựng các điểm dân

cư nông thôn bao gồm cải tạo các làng cũ xây dựng làng mới, quy hoạch tổng thể xã, thị trấn, xây dựng các thị tứ; quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn, góp phần thu hẹp chênh lệch về điều kiện sống, lao động giữa đô thị và nông thôn; quản lý các vấn đề xã hội, an ninh và trật tự an toàn xã hội ở nông thôn, giải quyết các vấn đề về chính sách xã hội, duy trì trật tự, an ninh và xây dựng nếp sống văn hóa

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu

2.1.1 Mục Tiêu tổng quát

Xây dựng phương án “Quy hoạch, xây dựng nông thôn mới xã Nam

Phương Tiến, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội đến năm 2020” nhằm từng

bước hoàn thành các tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới theo tinh thần Nghị quyết TW 7 Khóa X của Đảng

2.1.2 Mục tiêu cụ thể

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về các vấn đề xây dựng nông thôn mới

- Đánh giá tình hình phát triển kinh tế, xã hội so sánh với các tiêu chí

về xây dựng nông thôn mới

- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Nam Phương Tiến, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội nhằm xây dựng xã trở thành đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

2.2.1 Đối tượng nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế, thực trạng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn xã Nam Phương Tiến

- Hiện trạng và nhu cầu sử dụng đất, biến động đất

- Cơ sở hạ tầng, không gian kiến trúc và cảnh quan nông thôn

- Các chính sách pháp luật có liên quan

2.3 Nội dung nghiên cứu

2.3.1 Điều tra, đánh giá thực trạng nông thôn

- Nghiên cứu đánh giá các điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế của xã

- Đánh giá hiện trạng và nhu cầu sử dụng đất, điều tra biến động đất, đánh giá tiềm năng phục vụ cho các mục đích sản xuất

- Nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển các ngành sản xuất trên địa bàn xã, khó khăn thuận lợi và các giải pháp khắc phục

- Điều tra thực trạng cơ sở hạ tầng, không gian kiến trúc và cảnh quan theo các tiêu chí nông thôn mới

2.3.2 Lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2010

- Dự báo các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội

- Quy hoạch nông thôn mới đến năm 2020

- Giải pháp và cách tổ chức thực hiện quy hoạch

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu

- Kế thừa tài liệu có sẵn

+ Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ xã Nam Phương Tiến, huyện Chương Mỹ nhiệm kỳ 2011 – 2015

+ Các báo cáo kết quả hoạt động sản xuất nông – lâm nghiệp xã Nam Phương Tiến, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Nam Phương Tiến

+ Số liệu về thời tiết, khí hậu thu thập tại trạm khí tượng thủy văn của địa phương

+ Thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm trong địa bàn xã và khu vực giáp ranh

+ các số liệu thống kê về đất đai, cơ sở hạ tầng, kết quả sản xuất nông – lâm nghiệp, thị trường giá cả được thu thập tại chi cục thống kê, phòng Nông nghiệp và PTNT, phòng tài nguyên môi trường huyện Chương Mỹ

+ Các tài liệu khác có liên quan đến quy hoạch phát triển nông – lâm nghiệp, quy hoạch sử dụng đất, các chủ trương, đường lối chính sách về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và các hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo bộ tiêu chí quốc gia

- Tiếp cận có sự tham gia của người dân: Trong phạm vi giới hạn của

đề tài , chỉ xin giới thiệu về phương pháp PRA: là phương pháp tiếp cận và cũng là phương pháp học hỏi cùng với người dân và bằng người dân về đời sống và điều kiện nông thôn

+ Điều tra toàn diện 9 thôn trong xã, mỗi thôn chọn 3 hộ để phỏng vấn trong đó 1 hộ nghèo, 1 hộ trung bình, 1 hộ khá, giàu Phương pháp chọn hộ được tiến hành như sau: gặp trưởng thôn để lấy danh sách phân loại hộ gia đình, rút mẫu ngẫu nhiên 3 loại hộ gia đình với số lượng nêu trên

+ Sử dụng bảng câu hỏi bán định hướng để tìm hiểu tình hình sử dụng đât đai cấp hộ, định hướng nhóm công trình ưu tiên xây dựng, những thuận lợi, khó khăn và biện pháp giải quyết

- Điều tra chuyên đề

+ Nông nghiệp: Thông kê và phân tích kết quả sản xuất, diện tích, năng suất, sản lượng và cơ cấu mùa vụ các cây trồng chính ( lúa, ngô, lạc, đậu, khoai, rau, ); tổng đàn gia súc, gia cầm

+ Lâm nghiệp: Kiểm kê xác định rõ diện tích các loại rừng trên địa bàn

xã, diện tích đất có khả năng trồng rừng, tình hình quản lý rừng Diện tích rừng đã giao cho dân, diện tích rừng do các tổ chức kinh tế quản lý

+ Thủy sản: Kiểm kê, đánh giá diện tích mặt nước, đất sử dụng trong ao nuôi trồng thủy sản và có khả năng nuôi trồng thủy sản trên địa bàn xã như:

ao hồ nhỏ, hồ tự nhiên, đầm, ruộng trũng có khả năng phát triển nuôi trồng thủy sản Thống kê tình hình khai thác thủy sản qua các chỉ tiêu sản lượng khai thác thủy sản hàng năm

+ Hiện trạng hạ tầng cơ sở: Thống kê hiện trạng, so sánh với các yêu cầu về tiêu chí của hệ thống cơ sở hạ tầng theo quyết định 491/QĐ-TTg, bao gồm: công sở, giao thông, thủy lợi, bưu điện, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế, sơ sở vật chất văn hóa, chợ, nhà ở dân cư, môi trường

+ Đánh giá chung hiện trạng không gian kiến trúc, cảnh quan, tính chất phát triển kinh tế chủ đạo và các đặc trưng khác ( nếu có) như về dân tộc, ảnh hưởng thiên tai thường xuyên

2.4.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

- Tổng hợp và phân tích thông tin điều tra chuyên đề

+ Tổng hợp các yếu tố điều kiện tự nhiên như vị trí địa lý, địa hình địa vật, khí hậu thủy văn, thổ những, thực vật tự nhiên được thu thập chắt lọc từ tài liệu gốc của xã, huyện; các thông tin về điều kiện kinh tế xã hội như dân

cư ( dân số, thành phần dân tộc); cơ cấu xã hội

+ Thông tin thu thập được để phục vụ quy hoạch sử dụng đất cho phát triển sản xuất nông – lâm nghiệp và hạ tầng cơ sở được tổng hợp theo phương pháp tối hóa mục tiêu và phân tích đa tiêu chuẩn áp dụng cho xây dựng kế hoạch

- Sử dụng phần mềm Microsoft exell tính toán số liệu

- Thiết lập bản đồ bằng phần mềm Mapinfo

- Số liệu hiện trạng được so sánh với 19 tiêu chí theo Quyết định số 491/QĐ-TTg năm 2009 của Thủ tướng chính phủ Trên cơ sở đó để thực hiện quy hoạch dựa trên các nhu cầu tối thiểu, đáp ứng được tiêu chí

P1: Tổng giá trị sản xuất năm đầu kỳ quy hoạch

Pn: Tổng giá trị sản xuất năm cuối kỳ

n: Số năm trong kỳ quy hoạch

- Dự báo dân số: Dự báo dân số của xã đến năm 2015 và năm 2020 bằng công thức sau:

Trong đó: Pt: Dân số dự báo năm t

P1: Dân số hiện trạng năm dự báo n: Tỷ lệ tăng trưởng dân số ( bao gồm tăng tự nhiên + tăng cơ học)

Pu: Tăng cơ học ( trường hợp tăng đột biến không theo quy luật)

Pn: Dân số xã tăng do mở rộng ranh giới Khi có các yếu tố Pu, Pn nhập vào dân số xã trong giai đoạn quy hoạch nào thì áp dụng công thức trên cho giai đoạn quy hoạch đó Dân số dự báo

cho giai đoạn quy hoạch còn lại tính theo công thức: P t = P 1 x (1+ n) t (3)

- Dự báo số hộ: Dự báo số hộ của xã, thôn trong tương lai theo 2 phương pháp:

+ Đối với những xã có quy mô hộ trung bình ( khoảng dưới 5,8 khẩu/hộ) thì dự báo theo công thức sau:

Trong đó: Ht: là số hộ năm quy hoạch

Ho: là số hộ năm hiện trạng Nt: là số dân năm quy hoạch No: là dân số năm hiện trạng + Đối với những xã có quy mô hộ lớn ( khoảng trên 5,8 khẩu/hộ) dùng phương pháp “ Quy mô hộ giảm dần” và được xác định bằng công thức:

Trong đó: Qt: là quy mô hộ năm quy hoạch

Tỷ lệ lao động

qua đào tạo =

Lao động trong độ tuổi được đào tạo nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học

x 100 Tổng số lao động trong độ tuổi

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH 3.1 Điều tra, đánh giá thực trạng nông thôn

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Nam Phương Tiến là vùng bán sơn địa, nằm ở phía Tây của huyện Chương Mỹ

- Phía Bắc giáp xã Trung Hòa bao bọc bởi sông Bùi

- Phía Tây giáp xã Tân Tiến, Nhuận Trạch, Liên Sơn (huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình)

- Phía Nam giáp xã Bắc Sơn (huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình)

- Phía Đông giáp xã Liên Sơn (huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình)

Xã có diện tích tự nhiên 2.023,70 ha, với dân số là 9.850 người và chia thành 9 thôn Nam Phương Tiến có vị trí địa lý đặc biệt, được phân bố thành hai khu vực bởi xã Tân Tiến Khu A của xã nằm cách thị trấn Chúc Sơn khoảng

13 km về phía Đông Nam, khu B cách thị trấn Xuân Mai khoảng 8 km

3.1.1.2 Đặc điểm địa hình địa mạo

Địa hình xã Nam Phương Tiến rất phức tạp, mang nét đặc trưng của vùng bán sơn địa ở khu vực đồng bằng Bắc Bộ với độ dốc khá lớn, bị chia cắt bởi núi dãy núi cao và hệ thống sông ngòi Phần lớn đất đồi núi cao và núi đá tập trung ở thôn Núi Bé, Nam Sơn Mặc dù địa hình không bằng phẳng nhưng đã được nhân dân khai thác sử dụng vào việc sản xuất hoa màu

Do hạn chế của yếu tố địa hình đã làm ảnh hưởng rất lớn đến quá trình khai thác và sử dụng đất đai Đất nông nghiệp thường bị khô hạn vào đầu vụ đông xuân và vụ đông, trong mùa mưa bão thường xảy ra úng lụt cục bộ gây khó khăn cho việc nâng cao hệ số sử dụng đất, mở rộng diện tích canh tác và chuyển dịch cơ cấu cây trồng

Hình 3.1 Sơ đồ vị trí xã Nam Phương Tiến – huyện Chương Mỹ - TP Hà Nội

3.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thủy văn

a Khí hậu

* Nhiệt độ

Xã nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió màu của vùng đồng bằng Bắc

Bộ, là vùng khí hậu chuyển tiếp giữa vùng núi Tây Bắc và vùng đồng bằng

- Nhiệt độ trung bình từ tháng 11 đến tháng 4 vào khoảng 20oC

- Nhiệt độ trung bình từ tháng 5 đến tháng 10 vào khoảng 27,4oC

- Nhiệt độ thấp nhất vào tháng 1, tháng 2 vào khoảng 6 – 7oC

- Nhiệt độ cao nhất vào tháng 6, tháng 7 là 38oC

- Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, ít mưa, lượng mưa chiếm khoảng 16% lượng mưa cả năm, tháng khô hạn nhất là tháng 1, 2, lượng mưa trung bình chỉ đạt 400 mm

Chế độ gió ảnh hưởng tới chế độ nhiệt, có sự phân bố rõ theo mùa

- Gió mùa Đông Bắc: gió mùa Đông Bắc ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến xã từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau Gió mùa Đông Bắc làm giảm