Giải pháp phát triển bền vững ngành nuôi trồng thủy sản ở huyện hoằng hóa, thanh hóa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Ngày 22 tháng 10 năm 2014 Tác giả Lê Ngọc Diệp ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ từ phía UBND huyện Hoằng Hóa, phòng Nông nghiệp & PTNT, phòng Thống kê, trạm khuyến nông huyện, trung tâm khuyến nông tỉnh giúp đỡ nhiệt tình hộ nuôi trồng thủy sản điều tra địa bàn huyện Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Trọng Hùng, người trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn tốt nghiệp cao học Ngày 22 tháng 10 năm 2014 Tác giả Lê Ngọc Diệp iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PTBV NGÀNH NTTS 1.1 Cơ sở lý luận PTBV ngành NTTS 1.1.1 Lý luận NTTS 1.1.2 Lý luận phát triển PTBV ngành NTTS 13 1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triể n bề n vững ngành NTTS 19 1.2.1 Khái quát tình hình NTTS Việt Nam 19 1.2.2 Kinh nghiệm NTTS số địa phương nước 23 1.3 Một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 25 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN HOẰNG HÓA- THANH HÓA VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đă ̣c điể m bản của huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 40 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 40 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 42 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Thực trạng phát triển ngành NTTS huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa 44 3.1.1 Quy mô NTTS của huyê ̣n Hoằ ng Hóa 44 3.1.2 Tình hình tổ chức sản xuấ t ngành NTTS 51 3.2.1 Thông tin chung tình hình NTTS hộ điều tra 66 3.2.2 Một số mô hình NTTS hộ điều tra 70 3.2.3 Tình hình chi phí đầu tư hộ điều tra 74 3.3 Tính bền vững phát triển NTTS địa bàn huyện Hoằng Hóa 79 3.3.1 Bền vững mặt kinh tế 79 3.3.2 Bền vững mặt xã hội 84 3.3.3 Bền vững mặt môi trường sinh thái 89 3.3 Những thành công, tồ n phát triể n ngành NTTS huyện Hoằng Hóa- Thanh Hóa 92 3.3.1 Thành công 94 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 96 3.3.3 Nguyên nhân của tồ n ta ̣i, ̣n chế 98 3.4 Giải pháp phát triển bền vững ngành NTTS huyện Hoằng Hóa 99 3.4.1 Cơ hội thách thức PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa 99 3.4.2 Giải pháp PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa 101 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ BTC Bán thâm canh DN Doanh nghiệp GTSX Giá trị sản xuất HQKT Hiệu kinh tế KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - Xã hội NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSLĐ Năng suất lao động NTTS Nuôi trồng thủy sản PTBV Phát triển bền vững QC Quảng canh QCCT Quảng canh cải tiến SX Sản xuất TC Thâm canh TP Thành phố TS Thủy sản UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 1.1 Tình hình NTTS Việt Nam giai đoạn 2011-2013 21 2.1 Phân loại đất huyện Hoằng Hoá 32 2.2 Tình hình dân số, lao động huyện Hoằng Hóa 34 2.3 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2011- 38 2013 2.4 Cơ cấu kinh tế huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2011- 2013 39 3.1 Diện tích NTTS huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2011- 2013 45 3.2 Sản lượng NTTS huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2011- 2013 48 3.3 GTSX toàn ngành TS huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2011-2013 50 3.4 Nguồn vốn đầu tư ngân hàng cho phát triển ngành TS 55 3.5 Vốn đầu tư cho lĩnh vực ngành TS huyện Hoằng Hóa 56 giai đoạn 2011-2013 3.6 Hình thức NTTS hộ điều tra 57 3.7 Số lượng lao động ngành TS huyện Hoằng Hóa thời kỳ 2011- 60 2013 3.8 Trình độ học vấn, chuyên môn lao động NTTS 61 3.9 Tình hình SX giống TS địa bàn huyện Hoằng Hóa 62 3.10 Tổng hợp kết điều tra số thông tin chung NTTS 66 3.11 Giá trị tài sản, trang thiết bị hộ NTTS điều tra 74 3.12 Chi phí NTTS hộ điều tra 76 3.13 Doanh thu NTTS hộ điều tra 77 3.14 Lượng thức ăn hóa chất sử dụng NTTS 78 3.15 Hiệu kinh tế hộ NTTS điều tra 83 3.16 Số lượng lao động tham gia trực tiếp, gián tiếp ngành 85 NTTS 3.17 Hiệu xã hội sở NTTS điều tra 87 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình TT Trang 1.1 Sản lượng TS Việt Nam qua năm 2008- 2013 22 2.1 Bản đồ hành huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa 28 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Hoằng Hóa năm 2013 39 3.1 Tỷ lệ diện tích NTTS huyện Hoằng Hóa năm 2013 46 3.2 Tỷ lệ hình thức nuôi theo diện tích NTTS 58 3.3 Các kênh tiêu thụ sản phẩm ngành NTTS 64 3.4 Cá vược nuôi nước lợ 71 3.5 Tôm he chân trắng 72 3.6 Mô hình nuôi kết hợp tôm sú, cua biển, cá rô phi đơn tính 73 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, sau gia nhập tổ chức thương mại giới WTO thị trường tiêu thụ mặt hàng thủy hải sản Việt Nam ngày mở rộng Tuy nhiên việc khai thác thủy sản (TS) đại dương thời gian vừa qua gặp nhiều khó khăn việc đánh bắt kế hoạch làm nguồn hải sản biển ngày cạn kiệt, vấn đề tranh chấp lãnh hải vấn đề nóng hổi nguyên nhân khiến tàu bè đánh bắt ngư dân gặp khó khăn Để đáp ứng nhu cầu ngày tăng người tiêu dùng nước xuất thủy hải sản việc phát triển nuôi trồng thủy sản (NTTS) trở thành vấn đề cấp thiết cho nước nói chung cho địa phương nói riêng Hoằng Hóa huyện đồng ven biển tỉnh Thanh Hóa Với diện tích tương đối rộng đường bờ biển dài lợi cho phát triển ngành NTTS Và thực tế cho thấy, ngành NTTS ngày chiếm vị trí quan trọng hoạt động kinh tế toàn huyện Việc NTTS giải nhu cầu người tiêu dùng mà tạo nhiều công ăn việc làm, góp phần tăng thêm thu nhập cho gia đình, cải thiện nâng cao sống người dân nơi đây, mở hướng làm ăn đầy triển vọng giúp xóa đói, giảm nghèo, chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt ngành NTTS huyện Hoằng Hóa nhiều bất cập gặp phải không khó khăn, thách thức như: công tác quy hoạch chưa theo kịp với tốc độ phát triển, sở hạ tầng yếu kém, phát triển mang tính nhỏ lẻ, tự phát, hàm lượng khoa học công nghệ thấp dẫn tới suy thoái môi trường, việc sử dụng loại thuốc thú y phục vụ NTTS diễn tràn lan, tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp mà chưa có giải pháp phòng trị triệt để thị trường đầu sản phẩm NTTS chưa ổn định,… Mặc dù có số biện pháp đề thông qua sách UBND huyện nhằm khuyến khích phát triển NTTS, nhiên sau thời gian thực hiện, biện pháp chưa thực đem lại hiệu chưa giải vấn đề cốt lõi tồn ngành NTTS Chính tiến hành nghiên cứu đề tài “Giải pháp phát triển bền vững ngành nuôi trồng thủy sản huyện Hoằng Hóa - Thanh Hóa” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đề xuất số giải pháp nhằm PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa - Thanh Hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển PTBV ngành NTTS; - Đánh giá thực trạng phát triển và tiń h bề n vững của ngành NTTS huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa; - Xác định nhân tố ảnh hưởng PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa; - Đề xuất số giải pháp góp phần PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa - Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tươ ̣ng nghiên cứu của luâ ̣n văn là thực tra ̣ng phát triể n và tính bề n vững phát triể n của ngành NTTS huyê ̣n Hoằ ng Hóa, Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi về nội dung: - Quá trình phát triển ngành NTTS - PTBV ngành NTTS : + Bề n vững về mă ̣t kinh tế + Bề n vững về mă ̣t xã hô ̣i + Bề n vững về mă ̣t môi trường sinh thái * Phạm vi về không gian: Nghiên cứu địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa * Phạm vi về thời gian: - Các số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2011 đến 2013; - Các số liệu sơ cấp điều tra vấn từ 3/2014 đến 9/2014; Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển PTBV ngành NTTS; - Thực trạng phát triển ngành NTTS huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa; - Các nhân tố ảnh hưởng tới PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa; - Các giải pháp góp phần PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa Thanh Hóa 107 - Phòng NN &PTNT huyện kết hợp chặt chẽ với trung tâm khuyến nông, trạm thú ý thường xuyên lấy mẫu nước, mẫu vật nuôi để kiểm tra đột xuất, định kỳ môi trường loại bệnh thường gặp (đốm trắng, đầu vàng ) vùng nuôi địa bàn huyện - Sau phân tích, xét nghiệm mẫu nước, mẫu vật nuôi, có dấu hiệu bất thường tiêu môi trường NO2, NH3, H2S,…vượt ngưỡng cho phép, hay xuất dịch bệnh phải báo cho hộ nuôi trồng quan quản lý cấp biết để kịp thời xử lý, tránh để bệnh dịch lây lan sang vùng nuôi khác d Kết dự kiến: Phấn đấu đến năm 2020, huyện Hoằng Hóa có hệ thống liên kết hộ nuôi trồng với sở SX giống, sở SX thức ăn đạt hiệu Công tác phòng ngừa điều trị bệnh TS kịp thời, nhanh chóng để bệnh dịch không lây lan diện rộng Tăng cường công tác khuyến ngư chuyển giao công nghệ a Lý đề xuất: Công tác khuyến ngư huyện Hoằng Hóa nhiều bất cập: Số buổi tập huấn, phổ biến kiến thức ít, chưa cập nhật kiến thức để phổ biến cho bà con, mô hình nuôi trồng dừng lại diễn tập, chưa triển khai rộng rãi; Công nghệ nuôi lạc hậu; Vốn đầu tư ngân sách Nhà nước cho công tác khuyến ngư b Mục tiêu giải pháp: Công tác khuyến ngư chuyển giao công nghệ tăng cường c Nội dung giải pháp  Công tác khuyến ngư - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn cho người lao động nuôi trồng phương pháp tổ chức SX quản lý giúp họ hiểu kỹ thuật NTTS Đồng thời phải mở lớp đào tạo ngắn hạn phục vụ cho nhu cầu học tập dân cư, giúp họ tiếp thu tiến khoa 108 học công nghệ có thay đổi ngày để ứng dụng vào hoạt động NTTS - Tăng cường lực, cập nhật nâng cao kiến thức thường xuyên cho cán khuyến ngư cấp sở, bổ sung cán kĩ thuật, xây dựng mạng lưới công tác viên khuyến ngư, đầu tư nâng cấp trang thiết bị phục vụ công tác khuyến ngư - Tăng cường hình thức khuyến ngư thông qua xây dựng mô hình trình diễn công nghệ nuôi tạo sản phẩm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm nuôi cá lăng suất cao, nuôi tôm he chân trắng cát… Tổ chức tham quan, học tập mô hình SX tiên tiến quản lý cộng đồng quản lý SX, sách, thị trường, mô hình SX kinh doanh có hiệu huyện khác tỉnh lân cận - Xây dựng mạng lưới khuyến ngư để cập nhật trao đổi thông tin kỹ thuật, công nghệ, quản lý dịch bệnh… NTTS đồng thời cấp ban ngành cần hỗ trợ phát hành tờ tin NTTS hội nghề cá đến sở hộ gia đình  Chuyển giao công nghệ - Phát triển công nghệ NTTS theo hình thức thâm canh, bán thâm canh công nghiệp, nuôi biển nhóm đối tượng chủ lực - Đối với trình ươm giống cần tập trung vào vấn đề nghiên cứu hoàn thiện quy trình SX giống, nghiên cứu áp dụng công nghệ sinh sản nhân tạo cho đối tượng nuôi có giá trị kinh tế cao nguồn giống phụ thuộc nhiều vào tự nhiên cá măng, cá vược, cá lăng, cua biển,… - Nhập công nghệ nuôi, SX giống bệnh, giống nâng cao giá trị kinh tế làm phong phú thêm chủng loại giống giúp cho NTTS phát triển mạnh giảm bớt rủi ro 109 - Hỗ trợ hộ nuôi trồng áp dụng quy tắc thực hành SX tốt BMP hay GAqP, nuôi có trách nhiệm CoC, hỗ trợ sở thu gom, sở chế biến TS áp dụng HACCP - Công nghệ xử lý nước thải sở/vùng nuôi TS tập trung, xử lý tái sử dụng đáy ao nuôi tôm độc canh lâu ngày bị suy thoái, xử lý nguồn nước cấp giảm thiểu môi trường nước ao nuôi, công nghệ SX thức ăn, chế phẩm sinh học sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường - Nghiên cứu xây dựng mô hình nuôi luân canh nuôi kết hợp nhiều đối tượng, hoàn thiện mô hình nuôi tôm quảng canh cải tiến sinh thái nhằm đảm bảo an toàn môi trường sinh thái - Phát triển nhanh công nghệ trồng loài rong, tảo vùng ven triều, biển, eo vụng vùng đất cát - Đánh giá nhân tố kinh tế, kỹ thuật, nhân lực xã hội nhằm chọn lựa mô hình NTTS hợp lý tối ưu cho vùng miền hệ sinh thái khác Lựa chọn công nghệ tốt cho NTTS quy mô nhỏ hộ nghèo vùng nông thôn cần vốn đầu tư, rủi ro thấp hoàn vốn nhanh - Tăng cường nghiên cứu hoàn thiện công nghệ xử lý môi trường, chẩn đoán bệnh biện pháp phòng trừ dịch bệnh, công nghệ SX thức ăn, chế phẩm sinh học, thuốc thú y, hoá chất dùng NTTS xử lý môi trường, công nghệ lưu giữ, bảo quản sống, vận chuyển sống, công nghệ bảo quản sau thu hoạch, chế biến sản phẩm thuỷ sản nuôi trồng - Chuyển đổi, nâng cấp tiêu chuẩn ngành đối tượng nuôi thành tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn quốc gia để phù hợp với yêu cầu quản lý, xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật NTTS, xây dựng quy chế công nhận tiến khoa học kỹ thuật công nghệ NTTS, đẩy nhanh việc ứng dụng kỹ thuật tiến bộ, SX nhiều sản phẩm giá trị gia tăng, tạo khả cạnh tranh hàng hoá TS Việt Nam thị trường giới 110 - Hỗ trợ nghiên cứu thực hành, truyền bá hình thức tổ chức NTTS nhằm giảm thiểu rủi ro phù hợp với khả đầu tư cùa nông dân - Tăng ngân sách Nhà nước đầu tư cho công tác khuyến ngư, chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến khích hình thành trang trại cổ phần NTTS sở góp vốn đất đai, kiến thức khoa học, giống trang thiết bị cho NTTS d Kết dự kiến: Số lượng chất lượng lớp tập huấn, phổ biến kiến thức NTTS ngày tăng lên, nhiều giống mới, có giá trị kinh tế cao nhân rộng, phát triển; Quy trình SX giống, nuôi trồng đạt tiêu chuẩn BMP hay GaqP (quy tắc thực hành SX tốt) hay CoC (nuôi có trách nhiệm) Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm a Lý đề xuất: Hệ thống kênh phân phối sản phẩm TS địa bàn huyện chưa ổn định, giá bấp bênh bị phụ thuộc vào người mua buôn; Thông tin thị trường, tình hình xuất khẩu, việc định hướng đối tượng nuôi có giá trị xuất nhiều bất cập b Mục tiêu giải pháp: Nhằm xây dựng kênh phân phối sản phẩm TS từ hộ nuôi trồng đến người tiêu dùng ổn định, thu lại giá trị xuất cao từ hoạt động xuất TS c Nội dung giải pháp  Giữ ổn định mở rộng thị trường xuất Hiện nay, thị trường xuất mặt hàng NTTS huyện Hoằng Hóa nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản số nước Châu Âu khác Thị trường tương đối ổn định, nhiên để nâng cao uy tín giá trị cho sản phẩm NTTS tới thị trường xuất đơn vị, DN, hộ gia đình NTTS cần phải tuân thủ tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm - Các hộ nuôi trồng cần phải tổ chức SX theo quy trình công nghệ đại giúp nâng cao chất lượng sản phẩm sau thu hoạch Tuyệt đối không 111 sử dụng loại thuốc, chất kháng sinh nằm danh mục thuốc cấm Nhà nước Đảm bảo chất lượng giống đầu vào theo tiêu chuẩn quốc tế - Coi trọng, tập trung đầu tư xây dựng quảng bá thương hiệu sản phẩm, đặc biệt sản phẩm chủ lực tôm he chân trắng, tôm sú, cá vược, cua biển, rau câu,… đến thị trường nước để tìm đối tác tăng sức hút cho sản phẩm - Theo dõi thường xuyên để cập nhật thông tin biến động thị trường TS quốc tế để có điều chỉnh cho hợp lý, phù hợp, giảm thiểu rủi ro trình SX, hoạt động kinh doanh  Khai thác tốt tiềm thị trường nước Bên cạnh hoạt động xuất sản phẩm TS nước thị trường nội địa tiềm ngành NTTS huyện Hoằng Hóa - Cần xây dựng số sở chế biến để tiêu thụ sản phẩm TS thu hoạch lúc thời vụ để tránh tình trạng giá xuống thấp, làm giảm hiệu SX hộ giảm khâu bảo quản trình vận chuyển sản phẩm tươi sống đến nơi khác để chế biến - Khi có sở chế biến, cần đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, hỗ trợ DN chế biến TS nâng cao lực tiếp thị, xây dựng, quảng bá thương hiệu, thực đăng ký nhãn hiệu hàng hóa; - Tích cực tham gia hội trợ triển lãm nước để tìm kiếm khách hàng, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Khuyến khích DN chế biến TS liên doanh, liên kết với DN khác tỉnh, với DN nước để phát triển công nghệ, phát triển thị trường - UBND huyện phòng ban chức cần ban hành chế sách khuyến khích việc tạo lập mối liên kết lưu thông hàng hóa TS với SX, đồng thời hoàn chỉnh chế quản lý lưu thông hàng hóa TS nội địa, 112 nâng cao chất lượng hiệu công tác dự báo, điều hành thị trường giá mặt hàng TS d Kết dự kiến: Phấn đấu đến năm 2020, sản phẩm TS huyện nước mắm, mắm Chượp, loại thủy hải sản khô, có thương hiệu nhiều người biết đến Thị trường tiêu thụ mặt hàng TS mở rộng, sản lượng sản phẩm xuất sang nước Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc tăng lên; Đồng thời tìm kiếm nhiều đối tác từ thị trường nước khác Giải pháp sách a Lý đề xuất: Các sách UBND huyện phát triển NTTS ít, thiếu thực tế, hiệu áp dụng chưa cao b Mục tiêu giải pháp: Đề xuất số giải pháp sách có hiệu qủa nhằm khuyến khích phát triển NTTS địa bàn huyện Hoằng Hóa c Nội dung giải pháp - Quy hoạch diện tích NTTS đảm bảo tính hợp lý, tập trung đồng Ao nuôi phải phù hợp với quy hoạch chung, thuận lợi cho việc cấp nước tiêu nước Căn vào điều kiện thực tế để thiết kế ao nuôi phải đảm bảo phù hợp với yêu cầu kỹ thuật Bờ ao phải xây dựng kiên cố, chắn, không rò rỉ phải có cống lấy nước vào tiêu nước hợp lý - Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để phát triển ngành NTTS Đẩy mạnh công tách khuyến ngư, chuyển giao KHKT, bồi dưỡng kiến thức NTTS cho người dân - Miễn giảm giá thuê đất NTTS thuế nông nghiệp để khuyến khích người dân đầu tư mạnh dạn phát triển ngành NTTS - Giải vấn đề người dân mong muốn chuyển đổi đất nông nghiệp hiệu sang NTTS theo hướng tích cực, tránh để hoang hóa ruộng đất NTTS mang lại HQKT định 113 d Kết dự kiến: Phấn đấu xây dựng hệ thống sách phù hợp với điều kiện địa phương, khuyến khích người dân đầu tư mở rộng diện tích, tăng sản lượng theo quy hoạch đến năm 2020 3.6.2.2 Nhóm giải pháp xã hội Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động a Lý đề xuất: NTTS chưa thu hút nhiều lao động địa phương tham gia SX, số hộ nghèo cận nghèo tham gia NTTS ít, thu nhập hộ nuôi trồng chưa cao số ngành kinh tế khác b Mục tiêu giải pháp: Nhằm tạo thêm công việc, nâng cao thu nhập cho người dân tham gia NTTS c Nội dung giải pháp - Mở rộng diện tích nuôi trồng hướng đắn tạo nhiều việc làm cho người lao động khu vực UBND huyện, xã cần khuyến khích bà nông dân bỏ vốn, công sức chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu sang đào ao luân canh vụ lúa, vụ cá - Nhân rộng phát triển mô hình NTTS mang lại HQKT giúp người dân nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, vừa tạo việc làm cho người dân lao động vùng nông thôn vùng ven biển, giái pháp tích cực xóa đói giảm nghèo cách hiệu bền vững - Tạo hội cho người nghèo tham gia NTTS, đánh bắt cá cải thiện đời sống phát triển nghề chế biến TS, phát triển hình thức nuôi trồng hộ gia đình để giải vấn đề trước mắt lương thực hộ nghèo d Kết dự kiến: Phấn đấu đến năm 2020, ngành NTTS thu hút khoảng 5.000 lao động tham gia trực tiếp vào trình SX, nâng thu nhập hộ nuôi trồng lên tương đương với ngành kinh tế khác, hỗ trợ nhiều hộ nghèo tham gia NTTS giúp họ xóa đói giảm nghèo Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 114 a Lý đề xuất: Lực lượng cán kỹ thuật có chuyên môn cao NTTS huyện Hoằng Hóa thiếu nhiều, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển thời gian tới; Trình độ văn hóa, kiến thức chuyên ngành hộ nuôi trồng thấp b Mục tiêu giải pháp: Nâng cao lực chuyên môn cán kỹ thuật ngành NTTS; Đào tạo, nâng cao nhận thức cho người lao động tham gia NTTS c Nội dung giải pháp - Đào tạo cán đại học đại học (thạc sỹ, tiến sỹ) có chuyên môn sâu lĩnh vực phục vụ phát triển NTTS, hình thức đào tạo nước nước Chương trình cần có biện pháp hỗ trợ tạo kinh phí đào tạo chuyên gia lĩnh vực - Tăng cường lực trường đào tạo nhân lực cấp NTTS, phương diện dạy học; Đào tạo nâng cao lực giáo viên, sở hạ tầng trước lớp, thí nghiệm, thực tập điều kiện ăn sinh viên - Hỗ trợ ngân sách đào tạo người địa phương thành cán kỹ thuật NTTS làm công tác khuyến ngư phát triển quản lý NTTS địa phương vùng sâu, vùng xa - Đào tạo ngắn hạn đào tạo lại đề cập nhật kiến thức cho cán kỹ thuật nuôi trồng sở Hình thức đào tạo lại nên theo hướng đào tạo ngắn hạn trung hạn, đào tạo quy tập trung, đào tạo chức, đào tạo từ xa, tập huấn, phát tài liệu tuỳ theo đối tượng đào tạo với nội dung, chương trình đào tạo phải bám sát thực tiễn, đáp ứng yêu cầu mục đích sử dụng lao động Nội dung đào tạo phải bao gồm trang bị kiến thức lý luận kỹ thực hành cho học viên nhằm giúp cán kỹ thuật có đủ lực thực nhiệm vụ tra, kiểm tra giám sát công tác khai thác, bảo vệ nguồn lợi, bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm TS, thú y TS 115 - Bên cạnh công tác đào tạo cán kỹ thuật có chuyên môn việc đào tạo, nâng cao trình độ, kiến thức chuyên ngành cho đối tượng người tham gia trực tiếp vào NTTS cần thiết Cần có sách ưu tiên dạy văn hóa đạo tạo nghề cho em lao động NTTS nhằm xây dựng đội ngũ lao động có đủ trình độ tiến tới tiêu chuẩn hóa lực lượng lao động chuyên nghiệp nghề d Kết dự kiến: Phấn đấu đến năm 2020, đảm bảo cán NTTS có trình độ đại học đại học (Thạc sỹ, tiến sỹ) Trình độ văn hóa, chuyên môn người lao động nâng cao, góp phần nâng cao dân trí người dân địa bàn huyện 3.6.2.3 Giải pháp môi trường a Lý đề xuất: Thực trạng môi trường khu vực NTTS nhiều bất cập: môi trường nước bị ô nhiễm, hệ sinh thái tự nhiên đầm, ao nuôi bị hủy hoại, rác thải, chất thải trình NTTS nhiều, mô hình xử lý chất thải hoạt động chưa hiệu b Mục tiêu giải pháp: Nhằm bảo vệ môi trường sinh thái khu vực NTTS theo hướng bền vững c Nội dung giải pháp - Cần quy hoạch vùng nuôi tôm thịt, tôm giống động vật TS khác, nhằm bảo vệ sinh thái môi trường ven biển, chống ô nhiễm môi trường quản lý bệnh dễ dàng - Tạo dựng mối liên hệ cấp quản lý hộ nuôi trồng, xây dựng quy chế quản lý người dân Nhà nước nguồn tài nguyên môi trường địa phương, tăng cường công tác giáo dục môi trường, nâng cao nhận thức môi trường cho cộng đồng 116 - Xây dựng trạm quan trắc biển, môi trường NTTS thường xuyên Tiến hành liên tục việc đánh giá tác động môi trường cho sở SX, dịch vụ để từ kịp thời đề biện pháp xử lý môi trường thích hợp - Đẩy mạnh công tác thú y phòng chống dịch bệnh tăng cường công tác đánh giá, kiểm tra, phân loại trại SX, có bể xử lý nước thải; Tăng cường công tác kiểm dịch, dự báo dịch bệnh, phòng trừ dịch bệnh Đồng thời bảo vệ, khôi phục tái tạo lại rừng nhập mặn ven biển, tái tạo sinh thái ven biển - Tập trung quan tâm đến bảo vệ môi trường nhằm giải vấn đề cấp thoát nước NTTS Quản lý xử lý chất thải trình NTTS, vật tư hóa chất, chế phẩm hóa học sinh học sử dụng mô hình canh tác vùng kinh tế đáp ứng tiêu chuẩn môi trường hạn chế dịch bệnh lây nhiễm - Cần ứng dụng nhiều mô hình công nghệ xử lý chất thải NTST thích hợp như: xử lý chất thải bùn thải, xử lý khử trùng nước thải trước lúc thải đáp ứng tiêu chuẩn môi trường Tập trung xử lý chất thải triệt để mô hình nuôi thâm canh, nuôi công nghiệp, nuôi cá bè sông rạch, quản lý chặt chẽ dịch hại tổng hợp NTTS, nhằm ngăn chặn hành vi thải chất thải nước thải nhiễm bệnh ao nuôi có dịch bệnh môi trường nước sông rạch làm tổn thất cộng đồng ngườidân NTTS khu vực d Kết dự kiến: Xử lý lượng chất thải, nước thải trình NTTS, công nghệ xử lý chất thải hoạt động hiệu quả; Đảm bảo chất lượng môi trường sinh thái cân theo hướng bền vững 117 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nhận thức tầm quan trọng PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa việc đóng góp vào phát triển chung kinh tế, cải thiện, nâng cao đời sống người dân bảo vệ môi trường sinh thái địa phương Với giúp đỡ PGS.TS Lê Trọng Hùng, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp phát triển bền vững ngành nuôi trồng thủy sản huyện Hoằng Hóa - Thanh Hóa” Đề tài giải số vấn đề sau: (1) Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển PTBV ngành NTTS thông qua khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa, hình thức NTTS Đồng thời làm rõ tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới PTBV ngành NTTS Cơ sở lý luận bổ sung qua nghiên cứu thực tiễn tình hình NTTS Việt Nam từ địa phương nước Từ rút học kinh nghiệm nghiên cứu PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa (2) Tìm hiểu, nghiên cứu đặc điểm huyện Hoằng Hóa điều kiện tự nhiên (vị trí địa lý, địa hình, khí hậu thời tiết, thủy văn nguồn nước, đất đai, tài nguyên) điều kiện KT-XH (dân số lao động, sở hạ tầng, tình hình phát triển KT-XH) Đây nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển ngành NTTS huyện (3) Nghiên cứu, đánh giá thực trạng NTTS huyện năm gần đây, phát triển diện tích sản lượng đối tượng nuôi trồng Với tổng diện tích 1910,9 có khoảng 3.740 lao động tham gia trực tiếp vào hoạt động NTTS, giá trị sản xuất ngành đạt 91 tỷ đồng năm 2013 làm tăng thêm thu nhập, cải thiện ổn định đời sống người dân 118 (4) Phân tích tình hình tổ chức SX ngành quy hoạch ngành, kỹ thuâ ̣t SX, nguồn vốn đầ u tư, hình thức SX, lực lượng lao động làm việc ngành, tổ chức thi ̣ trường, kênh tiêu thụ, phân phối sản phẩm TS các chính sách khuyế n khích phát triể n NTTS của huyện Từ đánh giá phát triển ngành NTTS thời gian qua khả quan Ngành NTTS thực phát triển mạnh huyện Hoằng Hóa (5) Đánh giá HQKT, hiệu xã hội hiệu mặt môi trường sinh thái huyện Hoằng Hóa thông qua số liệu điều tra tình hình đầu tư, chi phí SX, doanh thu tiêu thụ hộ nuôi trồng địa bàn xã: Hoằng Trung, Hoằng Hà Hoằng Phụ với mô hình đặc trưng : tôm he chân trắng, cá vược, tôm sú kết hợp cua biển cá rô phi đơn tính Từ đưa kết luận ngành NTTS huyện chưa thật bền vững mặt: Kinh tế -Xã hội – Môi trường (6) Đề xuất số giải pháp giải pháp quy hoạch, nguồn vốn đầu tư, giải pháp đào tạo nguồn nhân lực, đẩy mạnh loại hình dịch vụ hỗ trợ (giống, thức ăn, phòng ngừa dịch bệnh), công tác khuyến ngư chuyển giao công nghệ, thị trường tiêu thụ sản phẩm, giải pháp bảo vệ môi trường sinh thái giải pháp sách địa phương nhằm góp phần phát triển ngành NTTS huyện Hoằng Hóa theo hướng bền vững Khuyến nghị * Đối với UBND huyện Hoằng Hóa, phòng, ban chức - Cần có thống đạo từ cấp quyền, phòng ban chức có liên quan có trách nhiệm việc thực mục tiêu chương trình phát triển ngành NTTS - Tăng tổng mức vốn để xây dựng hạ tầng NTTS, hạ tầng SX giống TS, hạ tầng vùng chuyển đổi, tăng nguồn vốn đầu tư cho khoa học công nghệ, đặc 119 biệt cho ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ chọn tạo SX giống, công nghệ SX thức ăn, công nghệ nuôi TS hàng hoá, xử lý môi trường sản phẩm thải, phòng bệnh cho TS nuôi - Có sách hỗ trợ vay vốn, tăng mức vay chấp, tăng thời hạn vay vốn theo chu kỳ SX - Cần mở thêm nhiều lớp tập huấn, hội thảo, tham quan mô hình NTTS địa phương khác để giúp nông dân học hỏi kỹ thuật - Khuyến khích DN xây dựng nhà máy chế biến sản phẩm TS địa phương xây dựng trại giống đảm bảo chất lượng số lượng ổn định cho hộ NTTS * Đối với hộ NTTS - Tăng cường học hỏi, đúc rút kinh nghiệm để nâng cao kiến thức quản lý kỹ thuật nuôi trồng thông qua buổi tập huấn kiến thức, sách báo, tivi, internet, Thực nghiêm chỉnh quy trình kỹ thuật, công tác quản lý chăm sóc ao nuôi, kịp thời phát tượng khác thường để nhanh chóng đưa biện pháp xử lý kịp thời nhằm hạn chế dịch bệnh tránh lây lan bệnh diện rộng - Thực nghiêm túc việc xử lý nước thải, chất thải trước đổ môi trường để hạn chế gây ô nhiễm nguồn nước ngầm làm ảnh hưởng đến hoạt động SX sinh hoạt dân cư xung quanh vùng nuôi - Tích cực tìm hiểu thị trường, đẩy mạnh áp dụng tiến KHKT vào SX, có kế hoạch đầu tư hợp lý mô hình NTTS với điều kiện cụ thể hộ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ (2011), Quyết định 332/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản đến năm 2020 Ngô Thắng Lợi (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Minh (2008), Phát triển ngành nuôi trồng thủy sản huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An trình hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp, trường đại học Nông nghiệp, Hà Nội Phòng NN&PTNT huyện Hoằng Hóa (2013), Báo cáo kết thực ngành thuỷ sản năm 2011, 2012, 2013, Thanh Hóa Nguyễn Thanh Phương (2012), Giáo trình Nuôi trồng thủy sản, Nxb Đại học Cần Thơ, Cần Thơ Sở Nông nghiệp& PTNT tỉnh Thanh Hóa (2010), Quy hoạch phát triển ngành thủy sản Thanh Hóa đến năm 2020, Thanh Hóa Trần Anh Tiến (2012), Phát triển nuôi trồng thủy sản thành phố Đồng Hới, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng Tổng cục thủy sản (2011), Quy hoạch hệ thống nghiên cứu, sản xuất cung ứng giống thủy sản đến năm 2020, Hà Nội UBND huyện Hoằng Hóa, Báo cáo tình hình thực phát triển KT-XH năm 2011, 2012, 2013, Thanh Hóa 10 Kim Văn Vạn (2009), Giáo trình Nuôi trồng thủy sản đại cương, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 11 Viện kinh tế quy hoạch thủy sản (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Trang web 12 http/www.chinhphu.vn 13 http/www.fao.org/asiapacific/vietnam 14 http/www.hoanghoa.thanhhoa.gov.vn PHỤ LỤC ... của ngành NTTS huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa; - Xác định nhân tố ảnh hưởng PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa; - Đề xuất số giải pháp góp phần PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa - Thanh Hóa. .. biện pháp chưa thực đem lại hiệu chưa giải vấn đề cốt lõi tồn ngành NTTS Chính tiến hành nghiên cứu đề tài Giải pháp phát triển bền vững ngành nuôi trồng thủy sản huyện Hoằng Hóa - Thanh Hóa ... - Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển PTBV ngành NTTS; - Thực trạng phát triển ngành NTTS huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa; - Các nhân tố ảnh hưởng tới PTBV ngành NTTS huyện Hoằng Hóa – Thanh Hóa; -