kinh tế chính trị của thương mại quốc tế

CHƯƠNG 7: KINH TẾ CHÍNH TRỊ CỦA THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ I GIỚI THIỆU Trong chương học “Thương mại tự do” tình trạng không tồn rào cản hạn chế dòng chảy tự hàng hóa dịch vụ nước Hay nói khác nước tập trung vào sản phẩm mà họ sản xuất hiệu nhất, nhập sản phẩm mà họ sản xuất hiệu Thực tế cho thấy nhiều quốc gia cam kết tự hóa thương mại họ có xu hướng can thiệp vào thương mại quốc tế nhằm bảo hộ nhóm trị quan trọng, tăng cường lợi ích nhà sản xuất nội địa II  SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ Xét tình huống: “Trung Quốc hạn chế xuất đất hiếm” Năm 2010, Trung Quốc áp đặt hạn ngạch xuất kim loại quý hiếm, lý mà TQ đưa định nhiều công ty khai thác nước không đáp ứng tiêu chuẩn môi trường phải đóng cửa Và hậu giá đất TQ tăng vọt, nhà sản xuất nước gặp bất lợi chi phí Tuy sách tạo điều kiện lợi cạnh tranh thuận lợi cho TQ quốc gia phát triển giận phản đối định vi phạm cam kết TQ theo quy tắc WTO Đối phó với tình hình tăng giá đất hiếm, nhiều công ty thiết kế lại sản phẩm họ nhằm sử dụng nguyên liệu thay khác Và phủ đồng tình, khuyến khích công ty khai khoáng tư nhân mở rộng sản xuất Đây ví dụ rõ ràng can thiệp phủ vào thương mại quốc tế nhằm bảo hộ sản xuất nước Vậy lí do, động khiến phủ phải áp dụng sách can thiệp??? Có lí chính: LÝ DO CHÍNH TRỊ  Bảo vệ việc làm ngành công nghiệp: -Lập luận cho can thiệp phủ cần phải bảo vệ việc làm ngành công nghiệp khỏi cạnh tranh không công với nước Ví dụ việc áp thuế lên mặt hàng thép vào năm 2002 làm tăng giá thép nhà tiêu thụ thép nhập Mỹ khiến cho họ cạnh tranh thị trường toàn cầu  An ninh quốc gia -Lập luận cho cần bảo hộ ngành công nghiệp hàng không vũ trụ,công nghệ điện tử tiên tiến, vật liệu bán dẫn,…bởi chúng có vai trò quan trọng an ninh quôc gia Ví dụ, người ủng hộ việc bảo hộ ngành sản xuất vật liệu bán dẫn Mỹ khỏi cạnh tranh từ nước vật liệu bán dẫn quan trọng sản phẩm quốc phòng nên nguy hiểm phụ thuộc phần lớn vào nhà sản xuất nước  Biện pháp trả đũa - Đã có lập luận rằng: phủ nên sử dụng biện pháp đe dọa can thiệp sách thương mại nhằm mở cửa thị trường nước ngoài, buộc đối tác phải tuân thủ theo Ví dụ: Điển hình phủ Hoa Kỳ đe dọa cấm thương mại nỗ lực buộc TQ phải thực thi nghiêm túc đạo luật quyền sở hữu trí tuệ Nếu biện pháp hiệu thúc đẩy tự hóa thương mại lợi ích kinh tế Tuy nhiên chiến lược đầy rủi ro nước bị áp lực không chịu lùi bước, thay vào trả đũa cách nâng cao rào cản thương mại tự  Bảo vệ người tiêu dùng Cho đến nay, nhiều phủ đưa định nhằm bảo vệ người tiêu dùng tránh khỏi sản phẩm không an toàn (thực phẩm bẩn) Kết gián tiếp hạn chế cấm nhập mặt hàng có hại Ví dụ: Năm 2003, Nhật Bản-Hàn Quốc cấm nhập thịt bò từ Mỹ xảy trường hợp bệnh bò điên xuất Washington làm ảnh hưởng đến nhà sản xuất thịt bò Mỹ Sau năm dỡ bỏ lệnh cấm phải có yêu cầu nghiêm ngặt để giảm thiểu rủi ro thịt bò bị nhiễm bệnh Mục đích bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng  Thúc đẩy mục tiêu sách đối ngoại Một phủ trao điều kiện thương mại ưu đãi cho quốc gia mà họ muốn xây dựng mối quan hệ chặt chẽ Chính sách thương mại sử dụng nhiều lần để gây áp lực trừng phạt “các quốc gia hiếu chiến” không tuân thủ luật pháp thông lệ quốc tế  Bảo vệ nhân quyền Trong sách nhiều dân chủ ,việc bảo vệ thúc đẩy nhân quyền quốc gia nhân tố quan trọng Các phủ sử dụng sách thương mại để gắng cải thiện sống nhân quyền đối tác thương mại Ví dụ: Mỹ áp đặt lệnh cấm vận thương mại chống lại Myanmar hay quyền phương tây chống lại Nam Phi nhằm gây áp lực buộc nước từ bỏ sách phân biệt chủng tộc “apartheid” xem vi phạm quyền người LÝ DO KINH TẾ • Bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ Đây gần lập luận kinh tế lâu đời biện hộ cho can thiệp phủ Một điều thực tế ngành công nghiệp sản xuất đời chưa thể cạnh tranh với ngành công nghiệp có tảng lâu đời nước phát triển có lợi so sánh tiềm tàng sản xuất Để tạo cho có chỗ đứng phủ nên tạm thời hỗ trợ trợ cấp, thuế hạn ngạch nhập để cạnh tranh quốc tế đủ mạnh • Tích cực: lập luận ý cuả phủ, GATT thừa nhận lí đáng cho sách bảo hộ mậu dịch • Tiêu cực: Thứ nhất: bảo hộ sản xuất khỏi cạnh tranh với nước lợi (trừ bảo hộ giúp công nghiệp hoạt động hiệu quả) Thứ hai: Dựa giả thuyết doanh nghiệp đầu tư dài hạn hiệu cách vay tiền từ thị trường vốn Biện pháp: Vay tiền từ thị trường vốn để tài trợ cho khoản đầu tư cần thiết tạo động lực cho doanh nghiệp vượt qua thua lỗ tất yếu ban đầu để có lợi nhuận dài hạn mà không cần bảo hộ phủ Ví dụ: Hàn Quốc Đài Loan làm điều ngành dệt may, máy công cụ thép,tàu biển,… Theo đuổi sách thương mại chiến lược Có lý luận chính:  Với hoạt động thích hợp , phủ giúp nâng cao thu nhập quốc gia ,bằng cách đảm bảo doanh nghiệp hay doanh nghiệp nội địa doanh nghiệp nước giành lợi dẫn đầu Như phủ nên sử dụng trợ cấp để hỗ trợ doanh nghiệp tiềm hoạt động động ngành công nghiệp  Chính phủ thu lợi từ việc can thiệp vào ngành công nghiệp việc giúp doanh nghiệp nội địa vượt qua hàng rào(được tạo doanh nghiệp nước ngoài) giành lợi dẫn đầu nhằm cản trở doanh nghiệp gia nhập ngành ->Một sách kết hợp bảo hộ thị trường nội địa trợ cấp khuyến khích xuất cần thiết BIỆN PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH THUẾ QUAN - Là thuế đánh vào hàng hóa nhập hay xuất Có loại thuế chính:  Thuế tuyệt đối: áp dụng mức phí cố định đơn vị hàng hóa nhập  Thuế theo giá trị: áp dụng dạng tỉ lệ phần trăm giá trị hàng hóa nhập Mục đích đánh thuế: • Bảo hộ nhà sản xuất nội địa • Tạo nguồn thu cho phủ Điều quan trọng Ai hưởng lợi? Ai chịu thiệt?  Chính phủ hưởng lợi thuế tăng nguồn thu cho phủ  Các nhà sản xuất nội địa hưởng lợi thuế tạo cho họ bảo hộ định trước đối thủ cạnh tranh nước  Người tiêu dùng chịu thiệt họ phải trả giá nhiều cho số mặt hàng nhập Tác động thuế: o Hỗ trợ cho nhà sản xuất chống lại người tiêu dùng o Hạn chế hiệu chung kinh tế giới thuế bảo hộ khuyến khích doanh nghiệp nội địa sản xuất sản phẩm nước Hệ xảy tình trạng sử dụng không hiệu tài nguyên TÀI TRỢ -Là khoản chi phủ dành cho nhà sản xuất nội địa cách: • Cạnh tranh với hàng ngoại nhập • Giành lợi thị trường xuất Lợi ích từ trợ cấp thường dành cho nhà sản xuất nội địa , từ làm tăng lực cạnh tranh quốc tế Tuy nhiên, trợ cấp phủ có từ nguồn thu thuế đánh vào cá nhân doanh nghiệp Tác động trợ cấp:  Tuy có tạo lơi ích lớn tổn thất quốc gia hay không điều tranh cãi Và thực tế, nhiều khoản trợ cấp không thành công việc gia tăng lực cạnh tranh quốc tế nhà sản xuất nội địa III  Có xu hướng bảo hộ cho hoạt động sản xuất hiệu thúc dẩy sản xuất thừa BIỆN PHÁP HẠN NGẠCH NHẬP KHẨU VÀ HẠN CHẾ XUẤT KHẨU TỰ NGUYỆN  Hạn ngạch nhập khẩu: biện pháp hạn chế trực tiếp số lượng loại hàng hóa nhập vào nước Được thực thi cách cấp phép nhập cho nhóm cá nhân hay doanh nghiệp  Hạn ngạch thuế quan: kết hợp thuế quan hạn ngạch • Nước nhập đề mức hạn ngạch định áp dụng mức thuế quan thấp lượng hàng hóa nhập thấp mức hạn ngạch (Nếu lượng nhập cao mức thuế quan cao hơn) • Hạn chế xuất tự nguyện: hạn ngạch thương mại đặt nước xuất khẩu, theo yêu cầu phủ nước nhập Tác động -Đem lại lợi ích cho nhà sản xuất nội địa thông qua khả cạnh tranh hàng hóa nhập -Làm tăng giá nội địa mặt hàng nhập lợi cho người tiêu dùng YÊU CẦU VỀ HÀM LƯỢNG NỘI ĐỊA HÓA -Là yêu cầu tỷ lệ định hàng hóa phải sản xuất nước Mục đích:  Cung cấp bảo hộ cho nhà sản xuất linh kiện nước  Có xu hướng làm lợi cho nhà sản xuất nhà tiêu dùng CÁC BIỆN PHÁP HÀNH CHÍNH -Là quy định hành dựng lên nhằm gây khó khăn cho hoạt động nhập vào quốc gia Mục đích: • Làm lợi cho nhà sản xuất gây hại cho người tiêu dùng • Hạn chế nhập đẩy mạnh xuất CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ -Là hoạt động bán hàng thị trường nước mức giá thấp chi phí sản xuất hay mức giá trị thị trường “hợp lí” Mục đích:  Loại đối thủ cạnh tranh địa khỏi thị trường  Thôn tính thị trường nước để nâng giá bán tăng lợi nhuận Các biện pháp chống bán phá giá: nhằm trừng phạt doanh nghiệp nước tham gia vào việc bán phá giá Mục tiêu: -Bảo vệ nhà sản xuất nội địa từ cạnh tranh thiếu công phía nước QUAN ĐIỂM XÉT LẠI VỀ THƯƠNG MẠI TỰ DO Biện pháp trả đũa chiến tranh thương mại -Một nước nổ lực sử dụng sách thương mại chiến lược nhiều khả vấp phải biện pháp trả đũa Và kết xảy chiến tranh thương mại hai hay nhiều phủ can thiệp đẩy tất nước liên quan vào tình trạng tồi tệ Các sách nội địa -Chính phủ lúc hành động dựa lợi ích quốc gia, họ can thiệp vào kinh tế Lí sâu việc không áp dụng sách thương mại chiến lược sách khống chế nhóm lợi ích đặc biệt kinh tế IV SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI a TỪ THỜI ĐẠI CỦA SMITH ĐẾN CUỘC ĐẠI SUY THOÁI - Năm 1846: tự thương mại dạng sách phủ Anh Quốc bãi bỏ Đạo luật ngũ cốc - 80 năm tiếp theo: Anh Quốc cường quốc thương mại có ảnh hưởng lớn giới, thúc đẩy quan điểm tự hóa thương mại - Năm1929: thị trường chứng khoán Mỹ sụp đổ, tháo chạy hệ thống ngân hàng Mỹ - Năm 1930: nổ lực Anh nhằm thúc đẩy thương mại tự bị chôn vùi đống đổ nát đại suy thoái b 1947-1979: GATT,TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ  1947: GATT thành lập GATT hiệp định đa phương mà mục tiêu tự hóa thương mại cách xóa bỏ thuế trợ cấp, hạn ngạch nhập khẩu…  1953-1963: thương mại giới tăng trưởng mức 6,1% 5,1% thu nhập giới năm  1963-1973: thương mại giới tăng bình quân 8,9% 5,1% thu nhập toàn cầu năm c 1980-1993: CÁC XU HƯỚNG BẢO HỘ MẬU DỊCH Đầu năm 1980: hệ thống thương mại giới dựng lên GATT rơi vào tình trạng căng thẳng áp lực chủ nghĩa bảo hộ lên khắp nơi giới Nguyên nhân: o Sự thành công kinh tế Nhật Bản thời kỳ gây căng thẳng cho hệ thống thương mại giới o Thương mại giới thâm hụt kéo dài Mỹ,một kinh tế lớn giới o Nhiều nước tìm cách thức né tránh quy định GATT Cả nước nhập lẫn nước xuất không khiếu kiện lên văn phòng GATT làm phá vỡ thỏa thuận d VÒNG ĐÀM PHÁN URUGUAY VÀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI Năm 1986, thành viên GATT bắt tay vào vòng đàm phán Uruguay nhằm mục đích giảm thuế chống lại tình trạng chủ nghĩa bảo hộ gia tăng V Vòng đàm phán gồm điều khoản sau:  Hàng hóa cắt giảm thuế 1/3, dỡ bỏ >40% hàng hóa chế tạo thông thường khác  Đối với hàng hóa chế tạo: mức thuế trung bình giảm xuống