vấn đề di cư và đô thị hóa của nhà nước, chính quyền địa phương

ĐẶT VẤN ĐỀ Con người sinh có nhu cầu tồn phát triển Để phục vụ nhu cầu thiết yếu thân mình, từ người phải di chuyển từ địa điểm đến địa điểm khác tìm nơi thích hợp cho sinh tồn Khi xã hội ngày phát triển, người di cư theo nhu cầu tăng lên không ngừng Như thấy di cư tượng mang tính quy luật khách quan Đối với đất nước có Việt Nam, việc di cư người dân thể tồn quốc gia trước thách thức sống có ý nghĩa quan trọng việc phân công lao động lãnh thổ, thể phù hợp với xu chung phát triển Trong lịch sử Việt Nam di dân gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từ bước vào thời kỳ “Đổi Mới”, di cư nước tác động tới trình đô thị hóa trở thành phận quan trọng trình tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Việt Nam Di cư nước tăng lên nhanh chóng với tốc độ chưa có hai thập kỷ qua Cụ thể theo số liệu thống kê Tổng cục thống kê năm 2009 số lượng dân di cư tỉnh tăng từ 1,3 triệu người năm 1989 lên triệu người năm 1999 lên 3,4 triệu người năm 2009 nhóm di cư từ nông thôn thành thị nhóm di cư có tốc độ tăng nhanh sức hấp dẫn chất lượng, điều kiện sống thành phố lớn thúc đẩy tăng trưởng dân số mạnh mẽ khu vực thành thị Điều có tác động to lớn tới trình phát triển kinh tế đất nước Trong có đóng góp tích cực cho thân người di cư phát triển nơi đến bên cạnh di cư góp phần làm gia tăng khoảng cách kinh tế - xã hội thành thị nông thôn Các khu vực nông thôn vùng xuất cư chịu nhiều thiệt thòi khu vực thành thị đặc biệt thành phố lớn, vùng nhập cư lại hưởng lợi từ người di cư trẻ tuổi, thường người có vốn xã hội tốt Di cư nước, Nguyên nhân chủ yếu lý việc làm hay tìm kiếm sống tốt trở thành phần trình tăng trưởng kinh tế nhanh, đồng thời tạo thách thức lớn cần phải giải trình phát triển kinh tế người đất nước Vì vậy, cần có quan tâm lớn vấn đề di cư đô thị hóa Nhà nước, quyền địa phương I NỘI DUNG Di cư nguyên nhân việc di cư Khái niệm di cư Ngày nay, có nhiều lý thuyết nghiên cứu tượng di dân Di dân, hiểu theo nghĩa rộng dịch chuyển người không gian thời gian định kèm theo thay đổi nơi cư trú tạm thời hay vĩnh viễn Hiểu theo nghĩa hẹp di dân di chuyển dân cư từ đơn vị lãnh thổ đến đơn vị lãnh thổ khác, nhằm thiết lập nơi cư trú không gian, thời gian định Theo Liên hiệp quốc năm 1958 “Di dân hình thức di chuyển không gian người từ đơn vị địa lý hành đến đơn vị hành khác, kèm - theo thay đổi chỗ thường xuyên khoảng thời gian di dân xác định” Di dân hay di cư bao gồm hai trình: xuất cư nhập cư Xuất cư (emigration): trình chuyển dân cư từ vùng hay quốc gia sang vùng hay quốc gia khác để sinh sống thường xuyên tạm thời - (trong khoảng thời gian dài) Nhập cư (immigration): trình chuyển đến dân cư từ vùng hay quốc gia khác để sinh sống thường xuyên hay tạm thời (trong khoảng thời gian dài) Cả hai trình xuất cư nhập cư có ảnh hưởng đến cấu động lực tăng dân số vùng hay quốc gia, trình nhập cư đóng vai trò định việc hình thành dân cư số vực Nguyên nhân di cư Có nhiều yếu tố tác động dẫn đến di chuyển dân cư.Các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên (như khí hậu, địa hình, đất đai, tài nguyên…) hay điều kiện kinh tế, trị, xã hội sách dân số quốc gia Sự thuận lợi hay khó khăn yếu tố vùng tạo nên lực hút hay lực đẩy vùng mà có ảnh hưởng tới chuyển đến hay dân cư Qúa trình di dân xảy có khác biệt định vùng vùng đến số yếu tố đặc trưng kinh tế, việc làm, thu nhập, tài nguyên thiên nhiên môi trường; yếu tố dân cư xã hội; thay đổi tiến kỹ thuật công nghệ Ngoài ra, yếu tố lực hút lực đẩy bao gồm yếu tố cá nhân tình trạng hôn nhân, gia đình, thay đổi nghề nghiệp, việc làm,…; yếu tố khác thiết chế xã hội Từ điều rút nguyên nhân chủ yếu tượng di cư - người dân từ nông thôn thành thị đưa số nguyên nhân sau: Thứ nhất: nguyên nhân kinh tế: hầu hết nhà kinh tế học, nhà xã hội học trí tượng di cư người dân từ nông thôn thành thị giải thích chủ yếu nguyên nhân kinh tế Những nhân tố bao gồm không lực đẩy quen thuộc từ nơi xuất cư như: thiếu đất canh tác, thiếu việc làm, thu nhập thấp,… mà lực hút từ nơi nhập cư: hội việc làm có tính ổn định, thu nhập cao so với nơi cũ… Các nghiên cứu gần cho thấy: tiền lương, thu nhập, việc làm, - mức độ thất nghiệp… ảnh hưởng đến việc đưa định di cư người dân Thứ hai, nguyên nhân vấn đề chất lượng sống: người di dân muốn có sống tốt đẹp thông qua sống thành thị, nơi có ánh đèn rực rỡ thành phố, nơi có phương tiện giao thông, phương tiện thông tin đại chúng… đại - hóa, nơi có hệ thống giáo dục, y tế, dịch vụ phát triển; Thứ ba, nguyên nhân vấn đề phong tục tập quán nhân tố xã hội khác tác động sâu sắc tới trình di dân từ nông thôn thành thị, ví dụ người di dân muốn thoát khỏi ràng buộc truyền thống, phong tục tập quán cổ hủ, lạc hậu nông thôn; vấn đề học đoàn tụ gia đình lực hút - dòng di dân từ nông thôn thành thị Thứ tư, nguyên nhân môi trường tự nhiên tác nhân tác động đến xu di cư Người ta đánh giá tác động lớn thay đổi khí hậu người việc khiến họ phải di chuyển Điều kiện khí hậu ven biển, tượng xói mòn ven biển gia tăng mùa màng thất bát nguyên nhân khiến hàng triệu người phải rời khỏi nơi cư trú Các số liệu khoa học cho thấy thay đổi khí hậu toàn cầu, Việt Nam nước chịu nhiều thiệt hại nặng nề thay đổi khí hậu, người nghèo, người dân tộc thiểu số, phụ nữ nông thôn, người già trẻ em chịu tác động nặng nề đối tượng khác Di cư trở thành phương thức giúp người dân đương đầu thích nghi với thay đổi cách di cư tạm thời di cư lâu dài nhằm đảm bảo đảm an toàn ổn định sống Lý thuyết lực hút lực đẩy đưa quy luật chung di dân dân cư di chuyển từ nơi có đời sống thấp đến nơi có đời sống cao hơn, từ vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi đến vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi Phong trào di dân ngày mạnh mẽ theo tiến ngày cao xã hội Chính thay đổi tiến khoa học kỹ thuật dẫn đến hình thành vùng trung tâm phát triển khu công nghiệp, đại hóa sản xuất nông nghiệp… thu hút dòng dân di cư Cụ thể vùng nông thôn xa xôi thường nơi lực lượng lao động trẻ, hội kinh tế, lối sống buồn tẻ, hội phát triển Ngược lại, trung tâm công nghiệp, đô thị hay thành phố lớn thường nơi có sức hấp dẫn mạnh mẽ giới trẻ vùng nông thôn có nhiều hội việc làm, học tập, tiện nghi sinh hoạt triển vọng tương lai đầy sáng lạng… từ hình thành nên luồng chuyển cư đặc trưng nông thôn - thành thị II Thực trạng di cư Việt Nam Di cư, đặc biệt di cư tỉnh tăng mạnh số lượng tỷ lệ hẳn so với thập kỷ trước Tốc độ di dân gia tăng nhanh, quy mô ngày lớn, tác động không nhỏ tới gia đình quốc gia Trên giới, di dân khẳng định vấn đề thời đại, mang tính toàn cầu.Đây vấn đề lớn mà Việt Nam phải đối mặt Trong số 78 triệu dân từ tuổi trở lên năm 2009, có 2,1 % hay tương ứng với 1,6 triệu người di cư trog huyện; 2,2% hay 1,7 triệu người di cư huyện; 4,3% hay 3,4 triệu người di cư tỉnh, có tỉ lệ nhỏ chiếm 0,1 % hay 40.990 Nguồn : Theo Tổng điều tra Dân số Nhà năm 2009 1989 1999 Số người % Số người Di cư huyện - - Không di cư huyện - - Di cư huyện 1.067.298 2,0 2009 Số người % 1.342.568 2,0 1.618.160 2,1 64.493.309 93,5 71.686.913 91,4 1.137.843 1,7 1.708.896 2,2 Không di cư huyện 51.797.097 95,5 65.835.877 95,5 73.305.072 93,5 Di cư tỉnh 1.349.291 2,5 2.001.408 2,9 3.397.904 4,3 Không di cư tỉnh 52.864.395 97,4 66.973.720 97,1 75.013.968 95,7 Nhập cư quốc tế 65.908 70.389 40.990 0,1 Không nhập cư quốc tế 54.213.686 99,9 78.411.872 99,9 0,1 % 0,1 68.975.128 99,9 Bảng 2.1: Dân số di cư không di cư theo loại hình di cư, 1989 – 2009 Xu hướng gia tăng di cư số lượng lẫn tỉ lệ người di cư quan sát thấy hai thập kỉ qua, xu hướng gia tăng bật rõ rệt vòng thập kỉ vừa qua Có nhiều lí dẫn tới gia tăng này, phải kể đến việc giảm thiểu hệ thống hợp tác xã, việc chuyển đổi kinh tế từ tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường, việc dỡ bỏ quy định hạn chế phát triển khu vực kinh tế tư nhân, phát triển giao thông vận tải, gia tăng khác biệt vùng nới lỏng quy định hạn chế di cư Dân số di cư huyện tăng thêm 50% lên tới 1,7 triệu người vào năm 2009 Tỷ lệ dân số di cư huyện giảm từ 2% xuống 1,7 % giai đoạn 1989-1999,nhưng sau tăng lên 2,2% năm 2009 Dân số di cư tỉnh có xu hướng ngày gia tăng rõ rệt Số người di cư tỉnh tăng từ 1,3 triệu người năm 1989 lên triệu người năm 1999 lên tới 3,4 triệu người năm 2009 Tỉ lệ nhóm di cư tổng dân số tăng tương ứng từ 2,5 % năm 1989 lên 2,9% năm 1999 4,3% năm 2009 Những kết cho thấy tỉ lệ tăng dân số di cư cao tỷ lệ tăng dân số tự nhiên Điều thể qua hình 2.2 Hình 2.2: Tỷ lệ dân số di cư qua thời gian, 1989 - 2009 Nguồn: Tổng điều tra Dân số Nhà năm 2009 Xem xét di cư cấp địa giới hành cho thấy cấp cao tỉ lệ tăng dân số di cư cao Các nhóm dân số di cư tỉnh tăng mạnh mẽ nhất, di cư huyện tăng chậm tăng chậm nhóm di cư huyện Có thể lí giải cho khác biệt việc tăng thu nhập hộ gia đình, cải thiện giao thông vận tải, tăng hội học hành thông tin phong phú thông qua phương tiện truyền thông đại chúng rõ ràng đem lại nhiều hội lựa chọn cho người dân để di chuyển tạo điều kiện để họ di chuyển khoảng dài vượt ranh giới quen thuộc họ II) Các sách giải pháp liên quan đến di cư ngồn lao động: Các sách A) Chính sách hộ Loại Tình trạng Quyền lợi Kt1 Cư dân (gồm người di cư không di cư) có hộ thường trú nới cư trú Kt2 Người di cư có hộ thường trú tỉnh/thành phố cư trú Kt3 Người di cư hộ thường trú nơi cư trú có đăng ký tạm trú từ 6-12 tháng với khả gia hạn Mua bán nhà đất có giấy chứng nhận sở hữu đất/ nhà Tiếp cận công trình công cộng dịch vụ xã hội nơi cư trú Tiếp cận khoản vay tài chính thức Tiếp cận việc làm Mua bán nhà đất có giấy chứng nhận sở hữu đất/nhà Tiếp cận công trình công cộng dịch vụ xã hội nơi cư trú Tiếp cận khoản vay tài chính thức Tiếp cận việc làm Tiếp cận công trình công cộng dịch vụ xã hội Kt4 Người di cư Không có quyền mua đất Nghĩa vụ/ Hạn chế pháp lý Tiếp cận dịch vụ xã hội công cộng gồm giáo dục chăm sóc sức khỏe quận/ huyện mà họ cư trú Tiếp cận đến giáo dục chăm sóc sức khỏe phạm vi quận/ huyện mà họ đăng ký Khó tiếp cận đến khoản vay tài chính/ dịch vụ tài chính thức Khó tiếp cận nhà hợp pháp Trẻ em KT3 vào trường công lập chưa dùng hết công suất (bởi trẻ em KT1 KT2) Nếu trường học tải, trẻ em KT3 phải học trường tư thục trả học phí cao Khó tiếp cận đến khoản vay tài chính/ dịch vụ tài chính thức Không có đăng ký hộ  hộ thường trú nơi cư trú có đăng ký tạm trú tử 1-6 tháng Những người không thuộc nhóm tiếp cận dịch vụ xã hội công cộng khoản vay thức Không có quyền mua đất tiếp cận dịch vụ xã hội công cộng khoản vay thức Có thể thấy người di cư KT3 đặc biệt KT4 phải đối mặt với số rủi ro Họ không nhận sách quan tâm hỗ trợ thỏa đáng, không tiếp cận bảo trợ xã hội.Theo báo cáo Điều tra Di cư Việt Nam năm 2004, người di cư đặc biệt người không đăng ký hộ gặp nhiều khó khăn xin - tín dụng dịch vụ xã hội Bộ Công an ban hành Thông Tư 11/2005/TT-BCA-C11 ngày tháng 10 năm 2005 hướng dẫn thông lệ đăng ký hộ theo Nghị Định 108 Chính phủ Người di cư có mong muốn thay đổi tình trạng cư trú từ tạm thời thành thường trú cần phải đáp ứng đủ ba điều kiện để cấp hộ thành phố: (1) Cư trú nhà hợp pháp; (2) Có thu nhập ổn định; (3) Cư trú thành phố liên tục B) a - ba năm Những sách khác có liên quan Vấn đề việc làm Hiến Pháp quy định quyền làm việc quyền công dân Bộ luật Lao động quy định quyền làm việc không liên quan - đến việc có hộ thường trú Tại Hà Nội, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành “Quy chế tạm thời việc phục hồi trật tự quản lý lao động nhập cư đến Hà Nội tìm việc làm” kèm theo Quyết định số 3189 ngày 26 tháng năm 1995.Quy chế yêu cầu lao động nhập cư vào Hà Nội phải có giấy giới thiệu nơi xuất xứ, giấy phép làm việc tạm thời b có giá trị vòng tháng gia hạn được; chứng minh nhân dân Cho vay tín dụng Chỉ có đăng ký tạm trú, người nhập cư bị ngăn cản tiếp cận đến khoản vay quỹ hộ trợ việc làm quốc gia Được xác định rõ ràng Thông tư liên tịch 13/1999/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BKHĐT ban hành ngày tháng năm 1999, Thông tư liên tịch 06/2002/TTLTBLĐTBXH-BTC-BKHĐT ban hành ngày 10 tháng năm 2002 Bộ LĐ-TBXH, Bộ Tài Chính, Bộ Kế Hoạch Đầu Tư, gần Quyết định 71/2005/QĐ-TTg Chính phủ ban hành, điều kiện tiên c - hộ gia đình xin vay tiền phải có hộ thường trú Các quyền lợi khác Người di cư tạm thời thuộc nhóm KT3 KT4 phải trả giá tiêu thụ điện nước máy cao nhiều so với cư dân địa phương Khi đăng ký dịch vụ điện nước máy, hộ thường trú phải xuất trình để nhận dịch vụ với - giá bình thường Tuy nhiên thủ tục thay đổi tùy theo địa phương Pháp luật quy định công dân độ tuổi 17-27 dù có hay hộ phải đăng ký nghĩa vụ quân với quyền địa phương nơi cư trú Tuy nhiên nhiều địa phương thực tế yêu cầu hộ khẩu, ngăn cản người nhập cư tạm C) - trú Các kiến nghị sách Di cư từ nông thôn đô thị cần coi khía cạnh tự nhiên trình phát triển Hạn chế nhập cư thông qua biện pháp hành không làm giảm nhập cư, mà làm tăng thêm mức độ yếu người nhập cư Phương pháp quản lý tiếp cận ASXH cho người dân thông qua Hộ không hiệu Nếu tiếp tục trì hệ thống Hộ khẩu, quyền thành phố nơi có sóng nhập cư mạnh mẽ cần phân bổ nguồn ngân sách định để hỗ trợ người nhập cư nghèo trợ cấp BHYT hỗ trợ giáo dục - Việt Nam cần bắt đầu thí điểm triển khai thực sách ASXH phổ quát, không tập trung Nguồn ngân sách nhỏ ban đầu phục vụ cho việc triển khai sách ASXH giúp Chính phủ người dân tiết kiệm chi phí sau Tiết kiệm chi phí thời gian người dân vào dịch vụ y tế giáo dục tăng cường khả huy động nguồn lực - họ vào kinh tế Xu hướng nữ hóa lực lượng lao động nhập cư cần trọng xem xét trình xây dựng sách Chăm sóc sức khỏe đào tạo (nghề) cho người lao động nhập cư nữ cần đưa vào chương trình ASXH Nếu người lao động nữ nhập cư có độ tuổi học, họ cần nhận hỗ trợ từ nhà tuyển dụng vàchính quyền việc đảm bảo họ hưởng - giáo dục miễn phí, bình đẳng chất lượng nơi nhập cư Để đạt mục tiêu phổ cập BHYT vào năm 2014, việc tiếp cận bảo hiểm y tế giáo dục cần phải đơn giản, nhanh chóng linh hoạt Cụ thể, cần xác định địa phương thuộc diện ưu tiên đầu tư, đặc biệt quận có lượng người nhập cư lớn khu đô thị phát triển Các doanh nghiệp, công ty sử dụng nhiều lao động (trên 30%) người nhập cư cần khuyến khích, hỗ trợ ưu đãi thuế họ cung cấp lợi ích chăm sóc sức khỏe bổ sung cho người lao - động Công tác kiểm tra giám sát thực thi Luật Lao Động đối doanh nghiệp, công ty cần tăng cường nhằm đảm bảo tất người lao động tiếp cận với - dịch vụ chăm sóc sức khỏe Cần xây dựng sở trung tâm cung cấp thông tin cho người lao động nhập cư địa phương nơi cư trú Đối với người lao động nhập cư làm việc khu vực thức, cần xây dựng sách hỗ trợ thúc đẩy trình hợp thức hóa quyền tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe giáo dục cho họ - Người dân cần phải biết quyền tham gia vào trình giám sát sách ASXH Điều đòi hỏi tham gia phối hợp tất bên liên quan, bao gồm Nhà nước khu vực tư nhân, nhà tài trợ tổ chức xã hội, giới học thuật truyền thông Có đảm bảo tính hiệu chương trình, sách ASXH 2 Giải pháp: Bên vấn đề cấp bách đặt tình trạng di dân tự vào thành thị để kiếm việc làm Vậy, giải pháp cho vấn đề nhằm tăng cường quản lý tình trạng di dân ngoại tỉnh đến thành phố đặt nào? Về quan điểm phải thấy rằng, di dân ngoại tỉnh vào thành phố lớn xu tất yếu Hiện tượng di dân xuất phát từ chênh lệch mức sống nông thôn thành thị Ngoài nguyên nhân kinh tế, có nguyên nhân kinh tế khác mà thấy Vì vậy, nhà nghiên cứu, nhà quản lý cần phải nắm bắt tính quy luật nội tượng di dân để vận dụng vào việc quy hoạch sách, biện pháp điều tiết mục tiêu phát triển Quan điểm không để trình di cư (mà đặc biệt di cư mạng tính chất thời vụ) trở thành trình tự phát, đồng thời không nên ý chí, quản lý trình mệnh lệnh hành cách cứng nhắc Chúng ta cưỡng chế biện pháp hành chính, không khuyến khích tượng từ chối cách buông xuôi, tự phát Vần đề quản lý điều tiết di tượng di cư liên quan tới nhiều ngành, nhiều lĩnh vực cấp quản lý Do giải pháp phải có tính đồng cao Các giải pháp quản lý điều tiết tình trạng di cư phải mang tính hiệu cao mặt kinh tế xã hội, trước mắt lâu dài Ở đây, đề cập đến nhóm giải pháp sau: - Thứ nhất, nhóm giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực di dân Vấn đề cần đặt cách trách nhiệm cấp quyền trung ương địa phương, bao gồm vấn đề sau: + Cần phải có chiến lược quy hoạch mở rộng thành phố lớn, phát triển khu đô thị vệ tinh, thông qua để giảm áp lực cho gia tăng dân số mức khu vực nội thành, đồng thời tạo phát triển kinh tế xã hội cho thành phố tương lai + Chủ động thu hút quản lý luồng di dân vào ngành nghề phù hợp Di dân ngoại tỉnh vào đô thị lớn xu hướng tất yếu trình phát triển đất nước Do cần có biện pháp chủ động nhằm tổ chức thu hút lực lượng lao động theo nhu cầu thị trường thay hạn chế rào cản hành Việc phát triển loại hình dịch vụ có tổ chức thông qua trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm tư vấn, lại hình doanh nghiệp…sẽ tạo điều kiện thu hút quản lý có hiệu tình trạng di cư tránh tình trạng tự phát +Hoàn thiện sách quản lý nhân khẩu, hộ Trước kia, chế tập trung bao cấp, việc nhập vào thành phố lớn, đô thị lớn quản lí chặt chẽ không lý an ninh mà lý kinh tế chế độ phân phối lương thực- thực phẩm…Nay chuyển sang chế thị trường nên việc lưu chuyển lao động linh hoạt đa dạng Nhu cầu loại lao động đa dạng Do đó, việc quản lý nhân hộ việc thực thủ tục hành chính, mà lưu ý đến yếu tố kinh tế xã hội khác: nhu cầu có việc làm đảm bảo đời sống-quyền người dân - Thứ hai, nhóm giải pháp nhằm hạn chế mặt tiêu cực tình trạng di cư Ở nêu lên giải pháp cụ thể sau: +Cần phải có quy hoạch nơi nơi giao dịch việc làm cho người di dân theo mùa vụ Đối với người di cư mùa vụ việc thành phố vấn đề thông tin việc làm đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên vấn đề nhà vấn đề khó khăn họ Do vậy, việc hỗ trợ chỗ cho người di cư, ví dụ như: dịch vụ cho thuê phòng trọ giá rẻ, quy hoạch khu trọ cho người di dân nơi giao dịch việc làm việc làm thiết thực cho người di dân, đồng thời đem lại hiệu tốt cho nhà quản lý + Xây dựng phát triển sách xã hội Việc xây dựng sách xã hội đưa chúng vào thực tế người lao động yêu cầu thiết yếu Các sách bao gồm loạt vấn đề như: Hỗ trợ việc làm, trợ cấp thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, bảo hiểm y tế…Việc thực sách cần thiết người di dân tự do, giúp người lao động có điều kiện thực quyền công dân, tạo điều kiện tốt cho họ tham gia vào thị trường lao động +Giáo dục, tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức cộng đồng, xây dựng nếp sống văn minh đô thị cho người di cư Một vấn đề xúc hoạt đọng người dân di cư theo mùa vụ ý thức cộng đồng hành động tự phát họ làm mỹ quan đô thị Vì vậy, cần có chương trình tuyên truyền nếp sống văn minh qua phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh cần có chế tài, hình thức xử phạt hành để nhắc nhở họ, qua để xây dựng nếp sống văn minh đô thị ngày tốt +Thành lập trung tâm hỗ trợ việc làm cho người di dân Đây giải pháp nhằm tạo điều kiện giúp người di dân tìm kiếm việc làm, đồng thời nhằm tăng cường quản lý người dân di cư Đây tổ chức tư vấn việc làm nhằm hướng họ vào ngành nghề phù hợp với lực họ Đồng thời, bước hình thành nên thị trường lao động quản lý giúp cho nhà quản lý thực tốt chức  ... có quan tâm lớn vấn đề di cư đô thị hóa Nhà nước, quyền địa phương I NỘI DUNG Di cư nguyên nhân việc di cư Khái niệm di cư Ngày nay, có nhiều lý thuyết nghiên cứu tượng di dân Di dân, hiểu theo... trạng Quyền lợi Kt1 Cư dân (gồm người di cư không di cư) có hộ thường trú nới cư trú Kt2 Người di cư có hộ thường trú tỉnh/thành phố cư trú Kt3 Người di cư hộ thường trú nơi cư trú có đăng ký tạm... người di dân theo mùa vụ Đối với người di cư mùa vụ việc thành phố vấn đề thông tin việc làm đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên vấn đề nhà vấn đề khó khăn họ Do vậy, việc hỗ trợ chỗ cho người di cư,