vai trò của nguồn nhân lực đối với phát triển kinh tế xã hội

Lí chọn đề tài Một sở, tảng quan trọng để thực chiến lược phát triển nguồn lực người Trong nghiệp đổi đất nước với mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá, tiến tới dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, nay, người nguồn nhân lực (nguồn lực người) coi nhân tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế nước ta Lịch sử phát triển xã hội chứng minh rằng, giai đoạn, người yếu tố đóng vai trò định phát triển theo chiều hướng tiến xã hội Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác khẳng định rằng, phát triển xã hội lực lượng siêu nhiên nào, mà người sáng tạo nên lịch sử - lịch sử xã hội loài người Nhận thức rõ vai trò to lớn nguồn lực người, công đổi phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh đến nguồn lực nguời, coi nguồn lực nội sinh quan trọng cho phát triển nhanh bền vững đất nước Phát triển người Việt Nam toàn diện - động lực, mục tiêu nhân đạo nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá mà bước tiến hành Bởi lẽ, người lao động nước ta ngày đóng vai trò quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội phát triển kinh tế xã hội chủ nghĩa, chất lượng người lao động nhân tố định Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định: “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi công công nghiệp hoá, đại hoá” Thực tiễn chứng tỏ người lao động chất lượng cao, phát triển kinh tế, đưa nước ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Nhưng nghèo nàn, lạc hậu kinh tế mà chất lượng người lao động nước ta chưa cao Để thoát khỏi vòng luẩn quẩn tạo đà cho bước phát triển nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nước tình trạng phát triển nước ta không xây dựng sách phát triển lâu bền, có tầm nhìn xa trông rộng, phát triển người, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Vấn đề cốt lõi ta phải thực chiến lược Giáo dục - Đào tạo nguồn nhân lực, phát triển người đạt đến giá trị phù hợp với đặc điểm văn hoá yêu cầu đặt người Việt Nam để thực trình đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá nước ta xu hướng phát triển kinh tế xã hội chung toàn giới Vì vậy, tiểu luận tìm hiểu vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế, xã hội Cơ sở lí luận vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực Nhân lực sức lực người, nằm người làm cho người hoạt động Sức lực ngày phát triển với phát triển thể người đến mức độ đó, người đủ điều kiện tham gia vào trình lao động – người có sức lao động “Nguồn lực người” hay “nguồn nhân lực” khái niệm hình thành trình nghiên cứu, xem xét người với tư cách nguồn lực động lực phát triển Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực Xem xét góc độ khác có khái niệm khác nguồn nhân lực khái niệm thống nội dung bản: Nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, người với tư cách yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất giữ vị trí hàng đầu, nguồn lực nguồn lực vô tận phát triển, xem xét đơn góc độ số lượng hay chất lượng mà tổng hợp số lượng chất lượng Không phận dân số độ tuổi lao động mà hệ người với tiềm năng, sức mạnh cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội Nguồn nhân lực nguồn lực người Nguồn lực xem xét hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa nguồn gốc, nơi phát sinh nguồn lực Nguồn nhân lực nằm thân người, khác nguồn lực người nguồn lực khác Thứ hai, nguồn nhân lực hiểu tổng thể nguồn nhân lực cá nhân người Với tư cách nguồn nhân lực trình phát triển, nguồn nhân lực nguồn lực người có khả sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội biểu số lượng chất lượng định thời điểm định Ở nước ta khái niệm nguồn nhân lực sử dụng rộng rãi từ bắt đầu công đổi Điều thể rõ công trình nghiên cứu nguồn nhân lực Theo giáo sư viện sỹ Phạm Minh Hạc, nguồn lực người thể thông qua số lượng dân cư, chất lượng người (bao gồm thể lực, trí lực lực phẩm chất) Như vậy, nguồn nhân lực không bao hàm chất lượng nguồn nhân lực mà bao hàm nguồn cung cấp nhân lực tương lai Khái niệm nguồn nhân lực sử dụng rộng rãi nước có nguồn kinh tế phát triển từ năm kỷ thứ XX, với ý nghĩa nguồn lực người, thể nhìn nhận lại vai trò yếu tố người trình phát triển Nội hàm nguồn nhân lực không bao hàm người độ tuổi lao động có khả lao động, không bao hàm mặt chất lượng mà chứa đựng hàm ý rộng Trước đây, nghiên cứu nguồn lực người thường nhấn mạnh đến chất lượng vai trò phát triển kinh tế xã hội Trong lý thuyết tăng trưởng kinh tế, người coi phương tiện hữu hiệu cho việc đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững chí người coi nguồn vốn đặc biệt cho phát triển – vốn nhân lực.Về phương diện Liên Hợp Quốc cho nguồn lực người tất kiến thức kỹ lực người có quan hệ tới phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngày nay, nguồn nhân lực bao hàm khía cạnh số lượng, người độ tuổi mà người độ tuổi lao động Vì vậy, định nghĩa “nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hòa tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy dộng vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội.” 1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực chất lượng cao khái niệm người lao động cụ thể, có trình độ lành nghề (về chuyên môn kỹ thuật) ứng với ngành nghề cụ thể , theo tiêu thức phân loại lao động chuyên môn kỹ thuật định (đại học, đại học, lao động kỹ thuật lành nghề) có kỹ lao động giỏi khả thích ứng nhanh với với thay đổi nhanh chóng công nghệ sản xuất kinh doanh, có sức khỏe phẩm chất tốt, có khả vận dụng sáng tạo tri thức, kỹ đào tạo vào trình lao động sản xuất nhằm đem lại suất lao động, chất lượng hiệu cao 1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực trình tạo biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực nhằm nâng cao hiệu sử dụng chúng để đáp ứng ngày tốt nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Phát triển nguồn nhân lực nâng cao vai trò nguồn nhân lực người phát triển kinh tế-xã hội, qua làm gia tăng giá trị người 1.1.4 Phát triển kinh tế-xã hội Phát triển kinh tế-xã hội trình nâng cao điều kiện sống vật chất tinh thần người qua việc sản xuất cải vật chất, cải tiến quan hệ sản xuất nâng cao chất lượng văn hóa Phát triển xu chung, cá nhân người trình sống 1.2 Vai trò người phát triển kinh tế - xã hội 1.2.1 Nguồn lực người động lực, mục tiêu phát triển Nhằm thỏa mãn nhu cầu mình, người trông chờ vào ban ơn tự nhiên mà phải tiến hành sản xuất, muốn sản xuất người phải có nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính, nguồn lực công nghệ v.v… hợp thành nguồn lực cho phát triển, nguồn lực người yếu tố cách mạng động Khi đề cập đến tính cách mạng nguồn nhân lực đề cập đến sáng tạo công cụ lao động, nguyên nhiên vật liệu, lượng để thay cho hoạt động lao động người, tạo bước nhảy vọt kỹ thuật sản xuất, thể khả chế ngự, làm chủ khai thác tự nhiên người Khi đề cập đến khía cạnh động nguồn nhân lực nói đến sáng tạo người vô tận, sáng tạo dẫn đến ngày giảm chi phí nguồn lực người cho việc sản xuất sản phẩm, làm gia tăng khả tăng suất lao động Cần phải nhấn mạnh rằng, nguồn nhân lực nguồn lực người, gắn liền với sống người động lực phát triển Mặt khác, mục tiêu động lực phát triển hai phạm trù khác song nằm chủ thể người Điều rõ mâu thuẫn biện chứng phức tạp lĩnh vực quản lý người mà nhà quản lý tính đến 1.2.2 Yếu tố nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội Con người nhân vật trung tâm xã hội, chủ thể chân sáng tạo giá trị vật chất - tinh thần để phục vụ lại đời sống Nhấn mạnh vai trò người trình sản xuất Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Xã hội có cơm ăn, áo mặc, nhà nhờ lao động người” Vai trò tổng quát, định người - Con người lực lượng sản xuất xã hội, trực tiếp sản xuất cải, vật chất, sở tồn phát triển xã hội - Con người động lực cách mạng xã hội - Con người sáng tạo giá trị văn hóa, tinh thần 1.2.3 Đóng góp nguồn nhân lực Việt Nam phát triển kinh tế-xã hội Nguồn lao động Việt Nam yếu tố đóng góp thu hút vốn đầu tư, Việt Nam có nguồn lao động dồi dào, số lượng lao động lơn, chất lượng lao động cải thiện đáng kể, có khả nắm bắt công nghệ đại tiến giới Bên cạnh chi phí nhân công rẻ, thật mạnh lớn lao động Việt Nam việc thu hút nhà đầu tư nước Đất nước ta trình hội nhập với giới, kinh tế kinh tế thị trường, phủ kêu gọi nguồn vốn đầu tư nước ngoài, FDI nguồn vốn quan trọng cho tái đầu tư kinh tế, để làm gia tăng tích tụ tài sản, mở rộng quy mô sản xuất, vơi gia tăng nguồn FDI năm qua nguyên nhân quan trọng phát triển kinh tế cao năm gần với đóng góp nguồn lao động thế, chắn nhà đầu tư nước không bỏ qua thị trường Việt Nam Bên cạnh nguồn nhân lực đào tạo có chất lượng cao yếu tố định thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công phổ biến sang sử dụng cách phổ biến sức lao động đào tạo với công nghệ tiên tiến, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại nhằm tạo suất lao động xã hội cao Đối với nước ta trình tất yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khi đất nước ta bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thấp, yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trí lực có ý nghĩa định tới thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển bền vững Đảng ta xác định phải lấy việc phát huy chất lượng nguồn nhân lực làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Nguồn nhân lực chất lượng cao điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm phát triển bền vững Tạo điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Với đóng góp lớn cho kinh tế nước nhà, thấy tầm quan trọng yếu tố lao động, qua cố gắng khắc phục mặt hạn chế, bước hoàn thiện mặt số lượng lẫn chất lượng nguồn lao động, có kinh tế Việt Nam bước lên Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam 2.1 Số lượng (quy mô) nguồn nhân lực Việt Nam Việt Nam có quy mô dân số lớn (khoảng 90 triệu dân, xếp thứ 13 giới, thứ Đông Nam Á), tốc độ tăng trưởng cao (tỷ lệ tăng dân số học Việt Nam năm tương đương tỉnh), cấu dân số thuận lợi (hơn 60% độ tuổi lao động) để hình thành nguồn nhân lực phát triển kinh tế – xã hội Lực lượng lao động nước ta khoảng 52.207.000 người; hàng năm trung bình có khoảng 1,5-1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động 2.2 Chất lượng nguồn nhân lực 2.2.1 Trạng thái sức khỏe Sức khỏe nguồn nhân lực trạng thái thoải mái thể chất tinh thần người Để phản ánh điều có nhiều tiêu biểu như: Tiêu chuẩn đo lường chiều cao, cân nặng, giác quan nội khoa, ngoại khoa, thần kinh, tâm thần, tai, mũi, họng…Bên cạnh việc đánh giá trạng thái sức khỏe thể thông qua chi tiêu: tỷ lệ sinh, chết, biến động tự nhiên, tuổi thọ trung bình, cấu giới tính Ở chủ yếu bàn tới yếu tố chiều cao, cân nặng, tuổi thọ trung bình, cấu giới tính Việt Nam bước vào thời kỳ cấu dân số vàng, thời kỳ mà nhóm dân số độ tuổi lao động cao gần gấp đôi nhóm dân số độ tuổi phụ thuộc Bên cạnh đó, nước ta phải đối mặt với xu hướng già hóa dân số tương lai gần Theo ý kiến chuyên gia, trình già hóa dân số Việt Nam đến nhanh dự kiến.Theo dự báo, đến năm 2024, nước có 12.811.400 người cao tuổi, chiếm tỷ lệ 13% tổng dân số, vượt tiêu chuẩn xã hội già hóa thách thức lớn nguồn nhân lực Việt Nam Cơ cấu giới tính trẻ sơ sinh có biểu cân đối nghiêm trọng, số trẻ sinh thứ ba có xu hướng gia tăng, theo đó, năm 2015, tỉ số giới tính sinh nước ta 112,8/100 tháng năm 2016, tỉ lệ đạt mức 113,4/100, tương đương 100 bé gái sinh có 113 bé trai đời Các chuyên gia lo ngại, tỉ số giới tính tiếp tục gia tăng ngày lan rộng vấn đề cân giới Việt Nam 20 – 25 năm sau nghiêm trọng ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng nguồn nhân lực Theo thống kê, chiều cao trung bình nam giới Việt Nam đạt 164,4 cm, thấp 13 cm so với chuẩn Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Chiều cao trung bình nữ niên Việt Nam 153,4 cm, thấp 10,7 cm WHO ( tính đến năm 2016) Như vậy, tăng thêm 2,1 cm 1,1 cm 10 năm qua Nếu so với thời điểm trước "đổi mới" năm 1996, chiều cao trung bình tăng thêm 4,4 cm 3,4 cm hai giới Không cải thiện chiều cao, cân nặng trung bình người Việt nam nữ nhích lên 54 46 kg Trong vòng 25 năm qua, số tăng thêm kg (nam) kg (nữ) Những số không phản ánh chiều cao, cân nặng người Việt đâu đồ giới mà ảnh hưởng đến thể lực, trí tuệ, hình ảnh quốc gia, ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế đất nước Bảng chiều cao trung bình Việt Nam so với số quốc gia năm 2016 Quốc gia Chiều cao trung bình nam Chiều cao trung bình nữ Độ tuổi Australia 181,4 cm 169,5 cm 18-24 Trung Quốc 170,2 cm 158,6 cm 17-20 Ấn Độ 173 cm 165 cm 20 Indonesia 164,4 cm 155 cm 23-29 Nhật 171,5 cm 158 cm 19 Malayisa 168,4 cm 157,7 cm 25-34 Norway 182 cm 168 cm 20-29 Philippines 164,9 cm 155,6 cm 20+ Singapore 170,6 cm 160 cm 17-25 Hàn Quốc 173,9 cm 161,1 cm 19 Thái Lan 167,5 cm 157,3 cm 20+ Mỹ 178,9 cm 164,8 cm 20-39 Việt Nam 164,4 cm 153,4 cm 20-24 Nguồn: theo Guatemala, iNCAP Oriente Study Thể lực người Việt Nam nhìn chung thấp kém, phần lớn chưa đáp ứng yêu cầu cường độ làm việc xã hội công nghiệp đại chuẩn quốc tế Theo đánh giá Viện Khoa học Thể dục-Thể thao (Uỷ ban Thể dục-thể thao), so với thể lực thiếu niên nước Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Singapore, Inđônêsia thể chất người Việt Nam từ 6-20 tuổi chiều cao, cân nặng, sức mạnh, sức bền tương đương sức nhanh, khéo léo mềm dẻo Theo kết điều tra năm 2000 số người lao động không đủ tiêu chuẩn cân nặng 48,7%, số người suy dinh dưỡng 28%, số phụ nữ thiếu máu 40% Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi theo chiều cao (tỷ lệ thấp còi) cao (năm 2005 l 26%), cao nhiều so với nước Trung Quốc (17%), Philippin (11%) Thái Lan (16%); điều tiếp tục tác động tiêu cực đến thể trạng thể lực người lao động tương lai Như tình trạng sức khoẻ người Việt Nam mức trung bình kém, điều làm giảm chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá đất nước giảm sức cạnh tranh lao động Việt Nam thị trường lao động giới 2.2.2 Trình độ văn hóa Trình độ văn hóa hiểu biết người lao động kiến thức phổ thông không lĩnh vực tự nhiên mà bao gồm lĩnh vực xã hội Ở mức độ cho phép định trình độ văn hoá dân cư thể mặt dân trí quốc gia Trình độ văn hoá nguồn nhân lực thể thông qua quan hệ tỷ lệ: - Số lượng tỷ lệ biết chữ 10 Đội ngũ cán khoa học – công nghệ ngày tăng cường số lượng, bước đầu tiếp cận nhiều tiến khoa học – công nghệ đại Tuy nhiên, số phát triển nguồn nhân lực để đánh giá lực cạnh tranh quốc gia tính hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam chưa cao Theo số đánh giá Ngân hàng Thế giới, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đạt 3,79/10, xếp hạng thứ 11 (kế chót) số 12 quốc gia khảo sát châu Á Điều cho thấy yếu chất lượng lao động suất lao động nhiều yếu tố khác nguồn nhân lực nước ta Ngay Hàn Quốc đạt đến 6,91 điểm Ấn Độ 5,76 điểm, Malaysia thuộc SEA đạt 5,59 điểm Điều dấy lên tình trạng đáng báo động chất lượng nguồn lao động nước ta Không chuyên gia nước mà chuyên gia nước nhận thức rõ vấn đề chênh lệch chất lượng nguồn lao động nước ta Với số cạnh tranh nguồn nhân lực Việt Nam đạt 3,39 10, cho thấy yếu chất lượng lao động mặt ý thức trình độ kĩ thuật Nếu tính tổng số 53,4 triệu lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc có khoảng 49% qua đào tạo, đào tạo nghề từ tháng trở lên chiếm khoảng 19% tổng số Lao động trình độ chuyên môn cao số lượng thấp, giá trị nguồn nhân lực Việt Nam chưa cao chưa đánh giá tầm khu vực giới Lao động chuyên môn thấp, đất nước chưa thể thật phát triển ngành công nghệ cao, ngành yêu cầu lao động phức tạp Khi đó, Việt Nam phải thuê nguồn lao động chất lượng cao từ nước khác, gây ảnh hưởng đến nguồn ngân sách, nguồn kinh tế đất nước Tóm lại, có số điểm mạnh nhìn chung chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp so với yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 15 Đa số người lao động Việt Nam chưa hiểu biết nhiều luật lao động công nghiệp, tác phong làm việc giấc cử thái độ trình làm việc Các kỹ mềm làm việc nhóm, làm việc độc lập, thuyết trình hay chia sẻ kinh nghiệm giao tiếp với cộng đồng chưa phổ biến trang bị cho người lao động Với mặt yếu trên, người lao động Việt Nam nhiều điểm cần phải khắc phục để cạnh tranh với nguồn nhân lực quốc tế Trong bối cảnh đó, việc Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) mở vào cuối năm 2015 Việt Nam vừa tham gia Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) khiến cho thị trường lao động khu vực ký kết dần trở nên đồng với Càng ngày có nhiều hiệp định hợp tác quốc tế, mở hội cho người lao động giới, không bị phân hóa, vùng lãnh thổ Điều tạo điều kiện cho lao động nước gia nhập thị trường nước dễ dàng họ sỡ hửu tố chất vượt trội tiêu chuẩn, trình độ, kỹ nghề nghiệp Với thị trường mở vậy, người lao động Việt Nam không thích ứng cách hoàn thiện kiến thức, tay nghề, trình độ ngoại ngữ hội vươn tầm khu vực, chí, thua sân nhà Như báo cáo Navigos quý II/2016 ra, nhiều tập đoàn đa quốc gia lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ, gia súc gia cầm, thú nuôi Việt Nam có nhu cầu cao tuyển dụng nhân sự, người Việt cạnh tranh với người Thái mặt kỹ thuật, hạn chế tiếng Anh nên để vuột hội Cuối cùng, nhiều nhân người Thái điều chuyển sang Việt Nam để vào chỗ mà lẽ người Việt Báo cáo nhấn mạnh thêm khía cạnh, nhân người Thái sẵn sàng học thêm tiếng Việt để nâng cao sức cạnh tranh cho thân 16 2.3.2 Hạn chế chủ yếu nguồn nhân lực nước ta Chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương nguồn nhân lực chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội Đội ngũ nhân lực chất lượng cao, công nhân lành nghề thiếu so với nhu cầu xã hội để phát triển ngành kinh tế chủ lực Việt Nam, để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu nâng cấp vị Việt Nam chuỗi giá trị Số lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật, chí nhóm có trình độ chuyên môn cao có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành khả thích nghi môi trường cạnh tranh công nghiệp; cần có thời gian bổ sung đào tạo bồi dưỡng để sử dụng hiệu Khả làm việc theo nhóm, tính chuyên nghiệp, lực sử dụng ngoại ngữ công cụ giao tiếp làm việc nguồn nhân lực hạn chế Trong môi trường làm việc có yếu tố nước ngoài, ngoại ngữ, hiểu biết văn hoá giới điểm yếu lao động Việt Nam Tinh thần trách nhiệm làm việc, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công dân, ý thức văn hoá công nghiệp, kỷ luật lao động phận đáng kể người lao động chưa cao Năng suất lao động thấp so với nhiều nước khu vực giới Mặt khác, đáng lo ngại suất lao động Việt Nam có xu hướng tăng chậm so với nước phát triển khu vực Trung Quốc, Ấn Độ, In-đô-nê-xia Những hạn chế nguồn nhân lực Viêt Nam nói gây kiềm hãm phát triển kinh tế - xã hội Không đáp ứng đủ số lượng có tay nghề phục vụ cho công nghiệp đại Không cạnh tranh với nguồn lao động giới gây nên nạn thất nghiệp, gây nên áp lực lên kinh tế quốc gia 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế nguồn nhân lực Việt Nam 17 Thứ nhất, nguồn lực quốc gia khả đầu tư cho phát triển nhân lực phần lớn gia đình hạn chế, chưa đáp ứng điều kiện tối thiểu để bảo đảm chất lượng hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực hạn chế; chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội (nhất doanh nghiệp) để phát triển nhân lực Thứ hai, quản lý nhà nước phát triển nhân lực bất cập so với yêu cầu Chủ trương, đường lối phát triển nguồn nhân lực chưa thể chế hoá văn quy phạm pháp luật, chế, sách kế hoạch phát triển cách kịp thời đồng bộ; việc triển khai thực chủ trương, đường lối, sách chưa kịp thời, chưa nghiêm túc Nhiều mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chưa tính toán đầy đủ điều kiện thực Sự phối hợp quan nhà nước, tổ chức xã hội việc tổ chức thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực chưa chặt chẽ Thứ ba, hệ thống giáo dục quốc dân - lực lượng nòng cốt đào tạo phát triển nguồn nhân lực đất nước bộc lộ nhiều hạn chế Cụ thể là: công tác phân luồng định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học sở trung học phổ thông chưa tốt; công tác đào tạo, giáo dục nghề nghiệp chưa thực dựa sở nhu cầu xã hội, chưa thu hút tham phát triển nguồn nhân lực từ đơn vị sử dụng lao động; đội ngũ giáo viên, giảng viên thiếu số lượng, yếu chuyên môn nghiệp vụ, chênh lệch lớn trình độ phát triển địa phương, vùng, miền; hệ thống phương pháp, công cụ kiểm tra, giám sát, kiểm định đánh giá kết giáo dục đào tạo lạc hậu, hiệu quả; mục tiêu giáo dục toàn diện chưa hiểu thực đúng… Thứ tư, hợp tác hội nhập quốc tế lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu trình hội nhập ngày sâu rộng kinh tế, xã hội, văn hoá nước ta với giới Còn nhiều khác biệt quy định giáo dục nghề nghiệp, đào tạo nhân lực hệ thống pháp luật Việt Nam so với pháp luật nước; mô hình hệ thống giáo dục đào tạo, nội dung, chương trình phương pháp đào tạo nhân lực chưa tương thích chưa phù hợp với tiêu chuẩn phổ biến nước khu vực giới; chưa thu hút nhiều nguồn lực quốc tế cho phát triển nhân lực 18 Việc tổ chức, đánh giá chất lượng dạy học ngoại ngữ, bồi dưỡng số hiểu biết, kỹ cần thiết để hội nhập quốc tế chưa đáp ứng yêu cầu Môi trường pháp lý, điều kiện làm việc, chế sách chưa bảo đảm cho trao đổi nhân lực giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học Việt Nam nước thực thuận lợi, chưa phát huy hết tiềm khả hợp tác quốc tế phục vụ phát triển nguồn nhân lực đất nước 2.3.4 Đóng góp nguồn nhân lực Việt Nam vào GDP Theo cách tính suất lao động đo tổng sản phẩm nước (GDP) theo giá hành chia cho tổng số người làm việc bình quân năm, suất lao động năm 2005 21,4 triệu đồng/người, năm 2010 44,0 triệu đồng/người, năm 2012 63,1 triệu đồng/người, sơ năm 2013 68,7 triệu đồng/người Trung bình hàng năm, cấu lao động ngành nông, lâm thủy sản giảm 2,1%/năm, giảm mạnh giai đoạn 2001-2005, trung bình giảm 2.4%/năm, giai đoạn 2011-2014 tốc độ giảm mức -1,5% Tốc độ tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiêp xây dựng trung bình hàng năm 3,4%, lớn giai đoạn 2001-2005 6,2% Tuy nhiên, giai đoạn 2011-2014 tốc độ tăng thay đổi Trong ngành dịch vụ, tỷ trọng lao động có tăng không nhiều, trung bình khoảng 2,0%/năm, ngành có tỷ trọng tăng giai đoạn 2011-2014 19 Hình 1: Tỷ trọng lao động theo ngành giai đoạn 2000-2014 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2016) Hình 2: Đóng góp nhân tố vào GDP giai đoạn 2001-2015 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2016) Trong giai đoạn 2001-2015 vai trò lao động cho tăng trưởng chưa nhiều Nếu năm 2001 đóng góp lao động 13,42% đến năm 2015 tỷ lệ đóng góp lao động tăng lên 21,23% 20 Tính theo giai đoạn, cấu đóng góp nhân tố có thay đổi không đồng Nếu giai đoạn 2001-2005 đóng góp vốn chiếm tỷ trọng trung bình 66,73%, TFP 11,89%, lao động 21,38% đến giai đoạn 2006- 2010 tăng mạnh nguồn vốn đầu tư, đóng góp vốn tăng lên trung bình 78,16%, lao động tăng nhẹ lên 26,36%, TFP giảm mạnh có giá trị âm 4,52% Ngược lại, giai đoạn 2011-2015 vai trò TFP tăng mạnh lên trung bình 28,94%, lao động giảm nhẹ 19,78% đóng góp vốn giảm mạnh 51,28% Tỷ lệ đóng góp TFP tăng trưởng GDP mức thấp phản ánh trình độ, ý thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh lao động Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất đại Với chuỗi số liệu trên, dự báo đến năm 2025 vai trò vốn chiếm tỷ trọng lớn, giảm 54,51%, TFP 24,63% lao động 20,85%, đến 2030 tỷ lệ 52,23%, 26,68% 21,09% Giải pháp 3.1 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015-2020 3.1.1 Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực Trong đó, cần tập trung vào việc hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Cần hình thành quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu nhân lực địa bàn nước nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội Đổi sách, chế, công cụ phát triển nhân lực (bao gồm nội dung môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài) Cải tiến tăng cường phối hợp cấp ngành, chủ thể tham gia phát triển nhân lực 21 3.1.2 Bảo đảm nguồn lực tài cho phát triển nhân lực Ngân sách nhà nước nguồn lực chủ yếu để phát triển nhân lực quốc gia đến năm 2020 Tăng đầu tư phát triển nhân lực giá trị tuyệt đối tỷ trọng tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Cần xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung chi để thực chương trình, nhiệm vụ, dự án đào tạo theo mục tiêu ưu tiên thực công xã hội (hỗ trợ đào tạo, phát triển nhân lực vùng sâu, vùng xa, cho đối tượng người dân tộc thiểu số, đối tượng sách,…) Nghiên cứu đổi chế phân bổ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực từ hỗ trợ cho đơn vị cung ứng sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng bảo đảm công sở công lập công lập Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực hình thức: Trực tiếp đầu tư xây dựng sở giáo dục, đào tạo, sở y tế, văn hoá, thể dục thể thao; Góp vốn, mua công trái, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực Cần quy định trách nhiệm doanh nghiệp phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách mạnh để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng đầu tư phát triển nhân lực nói chung đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng Mở rộng hình thức tín dụng ưu đãi cho sở giáo dục, đào tạo cho học sinh, sinh viên để học nghề, học đại học, cao đẳng, hỗ trợ người lao động học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước cho phát triển nhân lực Việt Nam; sử dụng hiệu nguồn vốn nước hỗ trợ phát triển nhân lực (ODA); thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nước cho phát triển nhân lực (đầu tư trực tiếp xây dựng sở giáo dục, đào tạo, bệnh viện, trung tâm thể thao ) 3.1.3 Đổi giáo dục đào tạo 22 Đây nhiệm vụ then chốt, giải pháp chủ yếu để phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn từ đến 2020 thời kỳ Cần quán triệt triển khai liệt Nghị số 29-NQ/TW ngày 04-11-2013 Hội nghị Trung ương khoá XI Nghị số 44/NQ-CP ngày 09-6-2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Trước mắt, cần tập trung vào số nội dung sau đây: - Hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Tổ chức lại mạng lưới giáo dục đào tạo, xếp lại hệ thống giáo dục quốc dân quy mô đào tạo, cấu ngành nghề, sở đào tạo, quy hoạch lại mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, miền địa phương Thực phân tầng giáo dục đại học - Đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thông, khung chương trình đào tạo bậc đại học giáo dục nghề nghiệp theo hướng phát huy tư sáng tạo, lực tự học, tự nghiên cứu, tăng thời gian thực hành, tập trung vào nội dung, kỹ người học, doanh nghiệp xã hội cần, đảm bảo liên thông bậc học, cấp học, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Đa dạng hoá phương thức đào tạo Có chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham gia xây dựng, điều chỉnh, thực chương trình đào tạo đánh giá lực người học - Đổi phương pháp dạy học tất cấp học, bậc học Cải cách mục tiêu, nội dung, hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục đào tạo, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Từng bước áp dụng kiểm định, đánh giá theo kết đầu giáo dục đào tạo - Đổi sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục; nâng cao chất lượng nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào giáo dục đào tạo Đặc biệt 23 trọng việc tổ chức xếp lại hoàn thiện chế, sách trường sư phạm phạm vi nước 3.1.4 Chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Xây dựng, thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nguồn nhân lực Việt Nam phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam không trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam tham gia, ký kết, cam kết thực Thiết lập khung trình độ quốc gia phù hợp với khu vực giới Xây dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam; tăng cường quan hệ liên thông chương trình đào tạo sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế; thực hiên công nhận lẫn chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo Việt Nam giới; thỏa thuận việc công nhận văn bằng, chứng đào tạo Việt Nam với nước Tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo Thực đánh giá quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết, trao đổi giáo dục đào tạo đại học, sau đại học đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam giới Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút nhà giáo, nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia vào trình đào tạo nhân lực đại học nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam Tiếp tục thực sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội, kêu gọi đầu tư nước nhằm xây dựng số trường đại học, cao đẳng dạy nghề đạt chuẩn quốc tế Thu hút trường đại học, dạy nghề có đẳng cấp quốc tế vào Việt Nam hoạt động 24 Tăng cường dạy bồi dưỡng ngoại ngữ (đặc biệt tiếng Anh), văn hoá giới, kỹ thích ứng môi trường cạnh tranh quốc tế cho người Việt Nam Để thực thành công giải pháp trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho cán bộ, công chức toàn hệ thông trị cấp, tầng lớp nhân dân, nhà trường, doanh nghiệp, tổ chức hiểu rõ vai trò trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức nhân lực thành lợi để phát triển kinh tế, xã hội nâng cao vị quốc gia trường quốc tế 3.2 Một số giải pháp khắc phục hạn chế nguồn nhân lực Việt Nam Một là, khẩn trương tập trung rà soát, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia; xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực theo hướng giảm dần lao động chuyên môn kỹ thuật tham gia hoạt động kinh tế, từ điều chỉnh chiến lược đào tạo nghề, cấu lại hệ thống giáo dục nghề nghiệp, trọng đào tạo nghề dài hạn có phân tầng chất lượng, ưu tiên đào tạo nghề mũi nhọn đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau trung học Trên sở đó, địa phương ngành đề xuất nhu cầu yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực Đây giải pháp mang tính đột phá, có tác động mạnh mẽ đến toàn hệ thống giáo dục đào tạo Hai là, đổi sách đầu tư cho công tác dạy nghề theo hướng giảm dần bao cấp; có chế khuyến khích doanh nghiệp, xã hội đầu tư vào đào tạo nghề Trước mắt, có sách hỗ trợ công tác giáo dục nghề nghiệp theo hướng khuyến khích người học, người dạy người sử dụng lao động công nhân có tay nghề Đổi sách tiền lương, chế độ bảo hiểm theo hướng nâng cao cho ngành lao động nặng nhọc, công nhân có tay nghề cao, từ thu hút phần lớn lao động học nghề tạo động lực để lao động tích cực học tập nâng cao tay nghề, tạo động lực cho người lao động phấn đấu, học tập suốt đời 25 Ba là, thống hệ thống quan quản lý sở giáo dục nghề nghiệp, khắc phục tình trạng phân tán Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, giảm dần số lượng cán hành gián tiếp Sớm ban hành khung trình độ quốc gia phù hợp với khung trình độ châu Âu khu vực ASEAN Đổi chương trình đào tạo theo hướng cập nhật chương trình tiên tiến loại bỏ chương trình không phù hợp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng hiệu sở đào tạo đáp ứng yêu cầu xã hội Đẩy mạnh việc đào tạo nghề theo vị trí việc làm Bốn là, xây dựng đội ngũ giáo viên đạt chuẩn quốc gia với cấu hợp lý, tăng thời gian cho giáo viên trải nghiệm thực tế, thu hút người giỏi có tay nghề cao tham gia dạy nghề; bước xếp lại đội ngũ giáo viên không đáp ứng yêu cầu giảng dạy Năm là, có chế tài bắt buộc doanh nghiệp phải phối hợp với sở đào tạo, trước hết doanh nghiệp phải tham gia xây dựng tiêu chuẩn kỹ tiêu chuẩn lực nghề, tích cực tham gia vào trình đào tạo theo cấp độ khác tùy theo lực doanh nghiệp Mở rộng hình thức đào tạo nghề doanh nghiệp Thí điểm đào tạo theo mô hình “kép”, từ giảm dần mua sắm thiết bị cho sở đào tạo, giao trách nhiệm kinh phí đào tạo thực hành cho doanh nghiệp Tổ chức tốt công tác thông tin hai chiều sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, sở đào tạo với xã hội yêu cầu nhu cầu nhân lực, phát triển mạnh sàn giao dịch việc làm có kết nối sở đào tạo doanh nghiệp Sáu là, đổi công tác quản lý theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm giải trình sở đào tạo Giao cho số quan Nhà nước với tổ chức xã hội nghề nghiệp nhanh chóng xây dựng sở đánh giá kiểm định chất lượng lao động qua đào tạo, cấp giấy phép hành nghề, đồng thời bắt buộc doanh nghiệp phải tuyển lao động có giấy phép hành nghề Có biện pháp để quan quản lý nhà nước thường xuyên thu nhận thông tin phản hồi mức độ hài lòng doanh nghiệp “sản phẩm” sở đào tạo 26 Bảy là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nghề nghiệp gắn với tuyên truyền thực Nghị 29-NQ/TW đổi toàn diện giáo dục đào tạo, làm cho cấp, ngành người dân, thiếu niên hiểu tầm quan trọng giáo dục nghề nghiệp Theo đó, cần đa dạng hóa nội dung, hình thức thông tin, tài liệu tuyên truyền phù hợp với đối tượng, phương thức truyền thông Tám là, tổ chức Đảng quyền địa phương cần phối hợp chặt chẽ giúp đỡ tổ chức Công đoàn khu công nghiệp, khu chế xuất, xử lý nghiêm hành vi can thiệp trái quy định tổ chức Công đoàn, đồng thời hỗ trợ tổ chức Công đoàn kiên bảo vệ quyền lợi đáng, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cán bộ, công nhân Kết luận Nguồn nhân lực nguồn tài nguyên quý giá quốc gia việc phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn hội nhập với khu vực quốc tế Ngày với phát triển khoa học kĩ thuật nhu cầu lao động không lao động phổ thông mà đòi hỏi lớn chất lượng nguồn lao động phải đạt trình độ chuyên môn qua đào tạo Việt Nam với lợi nguồn lao động trẻ, dồi dào, bên cạnh nhiều hạn chế trình độ chuyên môn, kĩ thuật, phân bố lao động bất hợp lí thành thị nông thôn Do để đáp ứng nguồn nhân lực có chất lượng cho phát triển kinh tế - xã hội, cần có quan tâm sát sao, thực đồng giải pháp từ máy quản lí đến cấp nhân dân Tài liệu tham khảo 27 - http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2015/32972/Phat- trien-nguon-nhan-luc-Viet-Nam-giai-doan-20152020-dap-ung.aspx - cand.com.vn/Xa-hoi/Chenh-lech-ti-so-gioi-tinh-khi-sinh-ngay-cang-gia-tang - Giáo trình kinh tế nhân lực, đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh - http://laodongxahoi.net/mot-so-giai-phap-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-lucviet-nam-trong-boi-canh-hoi-nhap-1304507.html - http://thpt.hahuytap.nghean.vnedu.vn/tin-tuc/tin-giao-duc-do-day/dinh-huongdoi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao/ - http://www.ussh.vnu.edu.vn/d4/news/Dai-hoi-Dang-XII-va-dinh-huong-doi-moican-ban-toan-dien-giao-duc-dao-tao-va-phat-trien-nguon-nhan-luc-1-13338.aspx - http://ift.edu.vn/Home/NewDetails.aspx?id=1738&catID=29&lang=vn - http://luanvanaz.com/thuc-trang-nguon-nhan-luc-viet-nam.html - http://caodangvinhphuc.edu.vn/ /Cac-nhan-to-anh-huong / http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/tu-dien-mo/item/788-nguon-nhan-luc-vaphat-trien-nguon-nhan-luc.html -https://voer.edu.vn/m/nguon-nhan-luc-va-vai-tro-nguon-nhan-luc-trong-tochuc/b1763224 -http://www.dankinhte.vn/nguon-nhan-luc-la-gi/ - SGK giáo dục công dân 10 Mục lục 28 29 ... Phát triển nguồn nhân lực nâng cao vai trò nguồn nhân lực người phát triển kinh tế- xã hội, qua làm gia tăng giá trị người 1.1.4 Phát triển kinh tế- xã hội Phát triển kinh tế- xã hội trình nâng cao... xã hội chung toàn giới Vì vậy, tiểu luận tìm hiểu vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế, xã hội Cơ sở lí luận vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nguồn. .. tạo xã hội Nguồn nhân lực nguồn lực người Nguồn lực xem xét hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa nguồn gốc, nơi phát sinh nguồn lực Nguồn nhân lực nằm thân người, khác nguồn lực người nguồn lực