thuận lợi và khó khăn khi việt nam gia nhập wto

Trọng tâm của WTO chính là các hiệp định đã và đang được các nước đàm phán và Với ý tưởng hình thành những nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằmđiều tiết các lĩnh vực

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÀI TIỂU LUẬN

GIA NHẬP WTO GVHD: Th.s Phạm Thị Thanh Thủy

Bình Dương, 27/03/2014

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU……… 3

Chương 1 : Cơ sở lý luận chung……….4

1.Khái quát chung về tổ chức thương mại WTO……… 4

2.Mục tiêu……… 6

3.Chức năng……….7

4.Cơ cấu tổ chức……… 8

5.Cơ chế vận hành……… 10

6.Những nguyên tắc, luật lệ, quy định cơ bản……….10

Chương 2 : Thuận lợi và khó khăn của Việt Nam khi gia nhập WTO……….15

2.1 Những thuận lợi của Việt Nam với tư cách là thành viên của WTO ………15

2.1.1 Những thuận lợi của Việt Nam trên tiến trình gia nhập WTO………15

2.1.2 Những lợi ích của Việt Nam với tư cách là thành viên WTO……… 16

2.2 Những khó khăn của Việt Nam với tư cách là thành viên WTO……….23

2.2.1 Bên cạch những lợi ích mà Việt Nam sẽ có khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO, Việt Nam cũng sẽ được yêu cầu cam kết thực hiện một loạt các nghĩa vụ………….30

2.2.2 Việc thực hiện các nghĩa vụ trên để trở thành thành viên WTO đã đặt Việt Nam đứng trước những thách thức lớn……… 30

3 Thách thức………31

Chương 3 : Kiến nghị……… 35

Tài liệu tham khảo……… 40

Lời mở đầu

Thế kỷ XX sắp qua đi với những dấu ấn kinh tế đầy ấn tượng củaquá trình toàn cầu hoá lực lượng sản xuất, sự mở rộng và hội nhập của nềnkinh tế thế giới Dưới sức ép của

xu hướng toàn cầu hoá, một loạt các tổchức, nhóm liên kết ra đời ở cáclĩnh vực,đặc biệt

là kinh tế với một số tổchức quốc tế và khu vực, tiêu biểu là: AFTA, APEC, ASEAN v

à WTO

WTO (World Trade Organization) -Tổ chức thương mại thế giới là một tổchức thương m

ại đa biên có vai trò quan trọng trong tù do hoá thương mại.WTO là một

tổ chức mang tính chất toàn cầu mà thông qua đó, các quốcgia mới thực sự

hoà nhập vào cộng đồng thương mại quốc tế, tham gia vàoquá trình hội nhập kinh tế và hợp tác hoá, chuyên môn hoá và phân cônglao động quốc tế Do đó, việc gia nhập WTO

là yêu cầu khách quan của cácquốc gia và các chủ thể khác

Việt Nam những năm thực hiện có hiệu quả chính sách mở cửa kinhtế và hội nhập với thế giới cũng không nằm ngoài xu hướng chung đó Mặtkhác, gia nhập WTO cũng là đáp ứng nhu cầu nội tại của Việt Nam là kiêntrì mục tiêu hội nhập với nền kinh tế thế giới, nâng cao vị thế và vai trò củaViệt Nam trên trường quốc tế Từ đó thông qua hội nhập giải quyết các vấn đề của nền kinh tế Việt Nam, đưa nền kinh tế Việt Nam phát triển, thựchiện mục tiêu: dần dần rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển của

ViệtNam với các nước khác trong khu vực và trên thế giới.

 Nội dung nghiên cứu

Thuận lợi và khó khăn khi gia nhập WTO của Việt Nam và số liệu chủ yếu tronggiai đoạn từ sau khi Việt Nam bắt đầu nộp đơn xin gia nhập WTO tháng 1/1995

 Phạm vi nghiên cứu

Lãnh thổ Việt Nam

Chương 1: Cơ sở lý luận chung

1. Khái quát chung về WTO:

WTO là chữ viết tắt của Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) - tổchức quốc tế duy nhất đưa ra những nguyên tắc thương mại giữa các quốc gia trên thếgiới Trọng tâm của WTO chính là các hiệp định đã và đang được các nước đàm phán và

Với ý tưởng hình thành những nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằmđiều tiết các lĩnh vực về công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tình trạng hạnchế, ràng buộc các hoạt động này phát triển, 23 nước sáng lập GATT đã cùng một sốnước khác tham gia Hội nghị về thương mại và việc làm và dự thảo Hiến chương LaHavana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách là chuyên môn của

Liên Hiệp Quốc Đồng thời, các nước này đã cùng nhau tiến hành các cuộc đàm phán vềthuế quan và xử lý những biện pháp bảo hộ mậu dịch đang áp dụng tràn lan trong thươngmại quốc tế từ đầu những năm 30, nhằm thực hiện mục tiêu tự do hóa mậu dịch, mởđường cho kinh tế và thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập vàđời sống của nhân dân các nước thành viên.

Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói trên đã được thỏa thuận tạiHội nghị Liên Hiệp Quốc về thương mại và việc làm ở Havana từ 11/1947 đến23/4/1948, nhưng do một số quốc gia gặp khó khăn trong phê chuẩn, nên việc hình thànhlập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) đã không thực hiện được.Mặc dù vậy, kiên trì mụctiêu đã định, và với kết quả đáng khích lệ đã đạt được ở vòng đàm phán thuế quan đầutiên là 45.000 ưu đãi về thuế áp dụng giữa các bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5tổng lượng mậu dịch thế giới, 23 nước sáng lập đã cùng nhau ký hiệp định chung về Thuếquan và Thương mại (GATT), chính thức có hiệu lực vào 1/1948.Từ đó tới nay, GATT đãtiến hành 8 vòng đàm phán chủ yếu về thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 và đặc biệt từhiệp định Uruguay(1986-1994) do thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nênGATT đã mở rộng diện hoạt động, đàm phán không chỉ về thuế quan mà còn tập trungxây dựng các hiệp định hình thành các chuẩn mực, luật chơi điều tiết các hàng rào phiquan thuế, về thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, các biện pháp đầu tư có liên quantới thương mại, về thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, về cơ chế giải quyết tranhchấp Với diện điều tiết của hệ thống thương mại đa biên được mở rộng, nên Hiệp địnhchung về Thuế quan và Thương mại (GATT) vốn chỉ là một sự thỏa thuận có nhiều nộidung ký kết mang tính chất tùy ý đã tỏ ra không thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, tạiMarrkesh (Maroc), các bên đã kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới(WTO) nhằm kế tục và phát triển sự nghiệp GATT WTO chính thức được thành lập độclập với hệ thống Liên Hợp Quốc và đi vào hoạt động từ 1/1/1995

Có thể hình dung một cách đơn giản về WTO như sau:

- WTO là nơi đề ra những quy định: Ðể điều tiết hoạt động thương mại giữa các quốc giatrên quy mô toàn thế giới hoặc gần như toàn thế giới Tính đến thời điểm 31/12/2005,WTO có 148 thành viên.

- WTO là một diễn đàn để các nước, các thành viên đàm phán:Người ta thường nói, bảnthân sự ra đời của WTO là kết quả của các cuộc đàm phán Sau khi ra đời, WTO đangtiếp tục tổ chức các cuộc đàm phán mới "Tất cả những gì tổ chức này làm được đềuthông qua con đường đàm phán" Có thể nói, WTO chính là một diễn đàn để các quốcgia, các thành viên tiến hành thoả thuận, thương lượng, nhân nhượng nhau về các vấn đềthương mại, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ , để giải quyết tranh chấp phát sinh trongquan hệ thương mại giữa các bên

- WTO gồm những quy định pháp lý nền tảng của thương mại quốc tế:Ra đời với kết quảđược ghi nhận trong hơn 26.000 trang văn bản pháp lý, WTO tạo ra một hệ thống pháp lýchung làm căn cứ để mỗi thành viên hoạch định và thực thi chính sách nhằm mở rộngthương mại, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập và nâng cao đời sống nhân dân các nướcthành viên Các văn bản pháp lý này bản chất là các "hợp đồng", theo đó các chính phủcác nước tham gia ký kết, công nhận (thông qua việc gia nhập và trở thành thành viên củaWTO) cam kết duy trì chính sách thương mại trong khuôn khổ những vấn đề đã thoảthuận Tuy là do các chính phủ ký kết nhưng thực chất mục tiêu của những thoả thuậnnày là để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các nhà sản xuất hàng hoá, cung cấp dịch

vụ, các nhà xuất nhập khẩu thực hiện hoạt động kinh doanh, buôn bán của mình

- WTO giúp các nước giải quyết tranh chấp: Nếu "mục tiêu kinh tế" của WTO là nhằmthúc đẩy tiến trình tự do hoá thương mại hàng hoá, dịch vụ, trao đổi các sáng chế, kiểudáng, phát minh (gọi chung là quyền tài sản sở hữu trí tuệ) thì các hoạt động của WTOnhằm giải quyết các bất đồng và tranh chấp thương mại phát sinh giữa các thành viêntheo các quy định đã thoả thuận, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của công pháp quốc tế

và luật lệ của WTO chính là mục tiêu chính trị của WTO Mục tiêu cuối cùng của các

mục tiêu kinh tế và chính trị nêu trên là nhằm tới "mục tiêu xã hội" của WTO là nhằmnâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân, phát triển bềnvững, bảo vệ môi trường.

ở các cấp độ phát triển kinh tế khác nhau

(Các bên ký kết Hiệp định) thừa nhận thêm rằng: cần phải có nỗ lực tích cực để bảo đảmrằng các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là những quốc gia kém phát triển nhất, duy trìđược tỷ phần tăng trưởng trong thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triểnkinh tế của quốc gia đó;

(Các bên ký kết Hiệp định) mong muốn đóng góp vào những mục tiêu này bằng cáchtham gia vào những thoả thuân tương hỗ và cùng có lợi theo hướng giảm đáng kể thuế vàcác hàng rào cản trở thương mại khác và theo hướng loại bỏ sự phân biện đối xử trongcác mối quan hệ thương mại quốc tế;

Do đó, (Các bên ký kết Hiệp định), quyết tâm xây dựng một cơ chế thương mại đa biênchặt chẽ, ổn định và khả thi hơn; quyết tâm duy trì những nguyên tắc cơ bản và tiếp tụctheo đuổi những mục tiêu đang đặt ra cho cơ chế thương mại đa biên này

b) WTO là một diễn đàn cho các cuộc đàm phán giữa các nước thành viên về những quan

hệ thương mại đa biên trong khuôn khổ những quy định của WTO WTO cũng là diễnđàn cho các cuộc đàm phán tiếp theo giữa các thành viên về những quan hệ thương mại

đa biên; đồng thời WTO là một thiết chế để thực thi các kết quả từ việc đàm phán đóhoặc thực thi các quyết định do Hội nghị Bộ trưởng đưa ra;

c) WTO sẽ thi hành Thoả thuận về những quy tắc và thủ tục điều chỉnh việc giải quyếttranh chấp giữa các thành viên (Thoả thuận này được quy định trong Phụ lục 2 của Hiệpđịnh thành lập WTO);

d) WTO sẽ thi hành Cơ chế rà soát chính sách thương mại (của các nước thành viên), Cơchế này được quy định tại Phụ lục 3 của Hiệp định thành lập WTO;

e) Ðể đạt tới sự thống nhất cao hơn về quan điểm trong việc tạo lập các chính sách kinh

tế toàn cầu, khi cần thiết, WTO sẽ hợp tác với Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thếgiới và các cơ quan trực thuộc của nó

4 Cơ cấu tổ chức

Hiện nay, WTO có 153 nước thành viên (tính đến tháng 9/2009), Đại Hội đồngWTO đã chấp thuận Cape Verde là thành viên thứ 153 của WTO)

Cơ quan quyền lực cao nhất của WTO là Hội nghị Bộ trưởng, họp ít nhất hai nămmột lần, là cơ quan đưa ra quyết định đối với mọi vấn đề của bất kỳ hiệp định cụ thể nào.Thông thường, Hội nghị Bộ trưởng đưa ra các đường lối, chính sách chung để các cơquan cấp dưới tiến hành triển khai.

Dưới Hội nghị Bộ trưởng là Đại Hội đồng, tiến hành các công việc hàng ngày củaWTO trong thời gian giữa các Hội nghị Bộ trưởng, thông qua ba cơ quan chức năng là:Đại Hội đồng, Cơ quan Giải quyết Tranh chấp (DSB) và Cơ quan Rà soát Chính sáchThương mại (TPRB)

Đại Hội đồng giải quyết các vấn đề của WTO thay mặt cho Hội nghị Bộ trưởng vàbáo cáo lên Hội nghị Bộ trưởng Đại Hội đồng cũng đồng thời đóng vai trò là cơ quangiải quyết tranh chấp (DSB) và cơ quan rà soát chính sách (TPRB)

Cơ quan Giải quyết Tranh chấp được phân ra làm Ban Hội thẩm (Panel) và Uỷ banKháng nghị (Appellate) Các tranh chấp trước hết sẽ được đưa ra Ban Hội thẩm để giảiquyết Nếu như các nước không hài lòng và đưa ra kháng nghị thì Uỷ ban Kháng nghị sẽ

có trách nhiệm xem xét vấn đề

Dưới Đại Hội đồng, WTO có ba Hội đồng về ba lĩnh vực thương mại cụ thể là Hộiđồng Thương mại Hàng hoá, Hội đồng Thương mại Dịch vụ và Hội đồng về Quyền sởhữu trí tuệ liên quan đến thương mại Các hội đồng này có các cơ quan cấp dưới (các uỷban và các tiểu ban) để thực thi các công việc cụ thể trong từng lĩnh vực (Ví dụ, Hộiđồng Thương mại Hàng hoá có 11 uỷ ban, 2 nhóm công tác và Cơ quan Giám sát Hàngdệt, Hội đồng Thương mại Dịch vụ có 2 uỷ ban, 2 nhóm công tác )

Tương đương với các Hội đồng này, WTO còn có một số uỷ ban, có phạm vi chứcnăng nhỏ hơn, nhưng cũng báo cáo trực tiếp lên Đại Hội đồng, đó là các Uỷ ban vềThương mại và Phát triển, Thương mại và Môi trường, Hiệp định Thương mại Khu vực,Hạn chế bảo vệ Cán cân Thanh toán, Uỷ ban về Ngân sách, Tài chính và Quản lý, và Tiểu

ban về các nước Chậm phát triển Bên cạnh các uỷ ban đó là các Nhóm công tác về Gianhập, và Nhóm Công tác về Mối quan hệ giữa Đầu tư và Thương mại, về Tác động qualại giữa Thương mại và Chính sách cạnh tranh, về Minh bạch hoá Mua sắm của Chínhphủ Ngoài ra còn có hai uỷ ban về các hiệp định nhiều bên.

Một cơ quan quan trọng của WTO là Ban Thư ký WTO đứng đầu là Tổng Giámđốc, dưới đó là Phó Tổng Giám đốc, phụ trách từng mảng cụ thể Ban Thư ký có khoảng

500 nhân viên, có trụ sở tại Geneva, với nhiệm vụ chính là:

- Hỗ trợ về kỹ thuật và quản lý cho các cơ quan chức năng của WTO (các hội đồng, uỷban, tiểu ban, nhóm đàm phán) trong việc đàm phán và thực thi các hiệp định

- Trợ giúp kỹ thuật cho các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước chậm pháttriển

- Phân tích các chính sách thương mại và tình hình thương mại

- Hỗ trợ trong việc giải quyết tranh chấp thương mại lien quan đến việc diễn giảicác quy định, luật lệ của WTO

- Xem xét vấn đề gia nhập của các nước và tư vấn cho các nước này

5 Cơ chế vận hành

Tổ chức thương mại thế giới họp 2 năm một lần dưới hình thức Hội nghị Bộ trưởngcác nước thành viên Ngoài các cuộc họp của Hội nghị bộ trưởng, còn có các cuộc họp

của Ðại hội đồng Trong các cuộc họp của WTO, việc ra quyết định được tiến hành trên

cơ sở đồng thuận Ðây là một thông lệ của GATT 1947 (tổ chức tiền thân của WTO)trước kia và được WTO tiếp tục sử dụng.Cơ chế "đồng thuận" khác với cơ chế "biểuquyết" Ở cơ chế biểu quyết (có thể biểu quyết bằng bỏ phiếu, bằng giơ tay, bằng ấn nútđiện tử ) quyết định được thông qua kể cả khi không có được 100% số phiếu tán thành,

mà tuỳ theo quy định của mỗi tổ chức, mỗi cuộc họp, khi đạt được một tỷ lệ phiếu thuận(tán thành) nhất định thì quyết định đã được thông qua

"Ðồng thuận" là cơ chế ra quyết định mà tại thời điểm thông qua quyết định đókhông có thành viên nào (có mặt tại phiên họp) chính thức phản đối quyết định được dựkiến Ví dụ, tại thời điểm 12/2005, WTO có 148 thành viên, nếu Hội nghị bộ trưởng họp

và ra một quyết định nào đó, quyết định được thông qua nếu tất cả 148 nước thành viênđều không phản đối về quyết định đó thì gọi là đồng thuận

"Ðồng thuận" cũng khác với "nhất trí" Nhất trí là biểu quyết với 100% tán thành, tức

là đạt được 100% số phiếu thuận Nếu không thể đạt được một quyết định trên cơ sở đồngthuận thì vấn đề cần giải quyết sẽ được quyết định bằng hình thức bỏ phiếu Tại các cuộchọp của Hội nghị bộ trưởng và Ðại hội đồng, mỗi thành viên của WTO có một phiếu.Cộng đồng châu Âu thực hiện quyền bỏ phiếu thì họ sẽ có số phiếu tương đương với sốlượng thành viên của cộng đồng là thành viên của WTO Các quyết định của Hội nghị bộtrưởng và Ðại hội đồng được thông qua trên cơ sở đa số phiếu

6.Những nguyên tắc, luật lệ, quy định cơ bản

Cho dù có đến gần 30.000 trang văn bản, bao gồm rất nhiều văn bản pháp lý quy địnhnhiều lĩnh vực kinh tế - thương mại khác nhau như: thương mại hàng hoá, thương mạidịch vụ, đầu tư, nông nghiệp, viễn thông, các biện pháp kiểm dịch động - thực vật, sở hữutrí tuệ song thực chất, tất cả các văn bản đó đều được xây dựng và chuyển tải cácnguyên tắc cơ bản của WTO, hay nói cách khác, WTO hoạt động dựa trên một số nguyêntắc làm nền tảng cho hệ thống thương mại thế giới là:

a) Thương mại không phân biệt đối xử

Nguyên tắc này thể hiện ở hai nguyên tắc: đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia

- Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN):

"Tối huệ quốc" có nghĩa là "nước (được) ưu đãi nhất", "nước (được) ưu tiên nhất" Nộidung của nguyên tắc này thực chất là việc WTO quy định rằng, các quốc gia không thểphân biệt đối xử với các đối tác thương mại của mình Cơ chế hoạt động của nguyên tắcnày như sau: mỗi thành viên của WTO phải đối xử với các thành viên khác của WTO mộtcách công bằng như những đối tác "ưu tiên nhất" Nếu một nước dành cho một đối tácthương mại của mình một hay một số ưu đãi nào đó thì nước này cũng phải đối xử tương

tự như vậy đối với tất cả các thành viên còn lại của WTO để tất cả các quốc gia thànhviên đều được "ưu tiên nhất" Và như vậy, kết quả là không phân biệt đối xử với bất kỳđối tác thương mại nào

- Nguyên tắc đối xử quốc gia (NT):

"Ðối xử quốc gia" nghĩa là đối xử bình đẳng giữa sản phẩm nước ngoài và sản phẩm nộiđịa Nội dung của nguyên tắc này là hàng hoá nhập khẩu và hàng hoá tương tự sản xuấttrong nước phải được đối xử công bằng, bình đẳng như nhau Cơ chế hoạt động củanguyên tắc này như sau: bất kỳ một sản phẩm nhập khẩu nào, sau khi đã qua biên giới, trảxong thuế hải quan và các chi phí khác tại cửa khẩu, bắt đầu đi vào thị trường nội địa, sẽđược hưởng sự đối xử ngang bằng (không kém ưu đãi hơn) với sản phẩm tương tự đượcsản xuất trong nước

Có thể hình dung đơn giản về hai nguyên tắc nêu trên như sau: Nếu nguyên tắc "tối huệquốc" nhằm mục tiêu tạo sự công bằng, không phân biệt đối xử giữa các nhà xuất khẩuhàng hoá, cung cấp dịch vụ của các nước A, B, C khi xuất khẩu vào một nước X nào

đó thì nguyên tắc "đãi ngộ quốc gia" nhằm tới mục tiêu tạo sự công bằng, không phânbiệt đối xử giữa hàng hoá, dịch vụ của doanh nghiệp nước A với hàng hoá, dịch vụ củadoanh nghiệp nước X trên thị trường nước X, sau khi hàng hoá, dịch vụ của doanh nghiệpnước A đã thâm nhập (qua hải quan, đã trả thuế và các chi phí khác tại cửa khẩu) vào thịtrường nước X

b) Thương mại ngày càng tự do hơn (từng bước và bằng con đường đàm phán):

Ðể thực thi được mục tiêu tự do hoá thương mại và đầu tư, mở cửa thị trường, thúc đẩytrao đổi, giao lưu, buôn bán hàng hoá, việc tất nhiên là phải cắt giảm thuế nhập khẩu, loại

bỏ các hàng rào phi thuế quan (cấm, hạn chế, hạn ngạch, giấy phép ) Trên thực tế, lịch

sử của GATT và sau này là WTO đã cho thấy đó chính là lịch sử của quá trình đàm pháncắt giảm thuế quan, rồi bao trùm cả đàm phán dỡ bỏ các hàng rào phi thuế quan, rồi dầndần mở rộng sang đàm phán cả những lĩnh vực mới như thương mại dịch vụ, sở hữu trítuệ

Tuy nhiên, trong quá trình đàm phán, mở cửa thị trường, do trình độ phát triển của mỗinền kinh tế của mỗi nước khác nhau, "sức chịu đựng" của mỗi nền kinh tế trước sức épcủa hàng hoá nước ngoài tràn vào do mở cửa thị trường là khác nhau, nói cách khác, đốivới nhiều nước, khi mở cửa thị trường không chỉ có thuận lợi mà cũng đưa lại những khókhăn, đòi hỏi phải điều chỉnh từng bước nền sản xuất trong nước Vì thế, các hiệp địnhcủa WTO đã được thông qua với quy định cho phép các nước thành viên từng bước thayđổi chính sách thông qua lộ trình tự do hoá từng bước

Sự nhượng bộ trong cắt giảm thuế quan, dỡ bỏ các hàng rào phi thuế quan được thực hiệnthông qua đàm phán, rồi trở thành các cam kết để thực hiện

c) Dễ dự đoán nhờ cam kết, ràng buộc, ổn định và minh bạch

Ðây là nguyên tắc quan trọng của WTO Mục tiêu của nguyên tắc này là các nước thànhviên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định và có thể dự báo trước được về các cơ chế, chínhsách, quy định thương mại của mình nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư,kinh doanh nước ngoài có thể hiểu, nắm bắt được lộ trình thay đổi chính sách, nội dungcác cam kết về thuế, phi thuế của nước chủ nhà để từ đó doanh nghiệp có thể dễ dànghoạch định kế hoạch kinh doanh, đầu tư của mình mà không bị đột ngột thay đổi chínhsách làm tổn hại tới kế hoạch kinh doanh của họ Nói cách khác, các doanh nghiệp nướcngoài tin chắc rằng hàng rào thuế quan, phi thuế quan của một nước sẽ không bị tăng haythay đổi một cách tuỳ tiện Ðây là nỗ lực của hệ thống thương mại đa biên nhằm yêu cầu

các thành viên của WTO tạo ra một môi trường thương mại ổn định, minh bạch và dễ dựđoán.

Nội dung của nguyên tắc này bao gồm các công việc như sau:

· Về các thoả thuận cắt giảm thuế quan:Bản chất của thương mại thời WTO là các thànhviên dành ưu đãi, nhân nhượng thuế quan cho nhau Song để chắc chắn là các mức thuếquan đã đàm phán phải được cam kết và không thay đổi theo hướng tăng thuế suất, gâybất lợi cho đối tác của mình, sau khi đàm phán, mức thuế suất đã thoả thuận sẽ được ghivào một bản danh mục thuế quan Ðây gọi là các mức thuế suất ràng buộc Nói cáchkhác, ràng buộc là việc đưa ra danh mục ấn định các mức thuế ở mức tối đa nào đó vàkhông được phép tăng hay thay đổi theo chiều hướng bất lợi cho các doanh nghiệp nướcngoài Một nước có thể sửa đổi, thay đổi mức thuế đã cam kết, ràng buộc chỉ sau khi đãđàm phán với đối tác của mình và phải đền bù thiệt hại do việc tăng thuế đó gây ra

· Về các biện pháp phi thuế quan:Biện pháp phi thuế quan là biện pháp sử dụng hạnngạch hoặc hạn chế định lượng khác như quản lý hạn ngạch Các biện pháp này dễ làmnảy sinh tệ nhũng nhiễu, tham nhũng, lạm dụng quyền hạn, bóp méo thương mại, gây khókhăn cho doanh nghiệp, làm cho thương mại thiếu lành mạnh, thiếu minh bạch, cản trở tự

do thương mại Do đó, WTO chủ trương các biện pháp này sẽ bị buộc phải loại bỏ hoặcchấm dứt Ðể có thể thực hiện được mục tiêu này, các hiệp định của WTO yêu cầu chínhphủ các nước thành viên phải công bố thật rõ ràng, công khai ("minh bạch") các cơ chế,chính sách, biện pháp quản lý thương mại của mình Ðồng thời, WTO có cơ chế giám sátchính sách thương mại của các nước thành viên thông qua Cơ chế rà soát chính sáchthương mại

d) Tạo ra môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng hơn

Trên thực tế, WTO tập trung vào thúc đẩy mục tiêu tự do hoá thương mại song trong rấtnhiều trường hợp, WTO cũng cho phép duy trì những quy định về bảo hộ Do vậy, WTOđưa ra nguyên tắc này nhằm hạn chế tác động tiêu cực của các biện pháp cạnh tranhkhông bình đẳng như bán phá giá, trợ cấp hoặc các biện pháp bảo hộ khác

Ðể thực hiện được nguyên tắc này, WTO quy định trường hợp nào là cạnh tranh bìnhđẳng, trường hợp nào là không bình đẳng từ đó được phép hay không được phép áp dụngcác biện pháp như trả đũa, tự vệ, chống bán phá giá

e) Khuyến khích phát triển và cải cách kinh tế bằng cách dành ưu đãi hơn cho các nước kém phát triển nhất

Các nước thành viên, trong đó có các nước đang phát triển, thừa nhận rằng tự do hoáthương mại và hệ thống thương mại đa biên trong khuôn khổ của WTO đóng góp vào sựphát triển của mỗi quốc gia Song các thành viên cũng thừa nhận rằng, các nước đangphát triển phải thi hành những nghĩa vụ của các nước phát triển Nói cách khác, "sânchơi" chỉ là một, "luật chơi" chỉ là một, song trình độ "cầu thủ" thì không hề ngang nhau.Trong khi đó, hiện số thành viên của WTO là các nước đang phát triển và các nước đangtrong quá trình chuyển đổi nền kinh tế chiếm hơn 3/ 4 số nước thành viên của WTO Do

đó, WTO đã đưa ra nguyên tắc này nhằm khuyến khích phát triển và cải cách kinh tế ởcác nước đang phát triển và các nền kinh tế chuyển đổi bằng cách dành cho những nướcnày những điều kiện đối xử đặc biệt và khác biệt để đảm bảo sự tham gia sâu rộng hơncủa các nước này vào hệ thống thương mại đa biên

Ðể thực hiện nguyên tắc này, WTO dành cho các nước đang phát triển, các nước có nềnkinh tế đang chuyển đổi những linh hoạt và ưu đãi nhất định trong việc thực hiện các hiệpđịnh của WTO Chẳng hạn, WTO cho phép các nước này một số quyền và không phảithực hiện một số quyền cũng như một số nghĩa vụ hoặc cho phép các nước này một thờigian linh động hơn trong việc thực hiện các hiệp định của WTO, cụ thể là thời gian quá

độ thực hiện dài hơn để các nước này điều chỉnh chính sách của mình Ngoài ra, WTOcũng quyết định các nước kém phát triển được hưởng những hỗ trợ kỹ thuật ngày mộtnhiều hơn

Chương 2 : THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRÊN CON ĐƯỜNG GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM

2.1 Những thuận lợi của Việt Nam với tư cách là thành viên của WTO

Quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam trong 10 năm gần đây chỉ ra rằng, sự thànhcông kinh tế của Việt Nam phụ thuộc rất nhiều ở mức độ tham gia của đất nước vào nềnkinh tế của khu vực và thế giới mà GATT và WTO là tổ chức lớn nhất hiện nay Đặc biệt,sau khi đã nghiên cứu các kết quả của vòng đàm phán Urugoay, tháng 1/1995, Chính phủViệt nam quyết định này sẽ giúp đất nước đổi mới kinh tế có hiệu quả hơn, đồng thời gópphần mở rộng hơn nữa các quan hệ kinh tế với các nước khác

2.1.1 Những thuận lợi của Việt Nam trên tiến trình gia nhập WTO

Việc gia nhập WTO không chỉ thấy được những lợi ích sẽ đạt được mà gia nhập mà bảnthân nội tại của các quốc gia đó, tổ chức đó phải có những điều kiện nhất định làm tiền đềcho quá trình gia nhập Việt Nam tuy mới cải cách nền kinh tế dược hơn 10 năm nhưng

đã thu được những thành công nhất định và đó là những điều kiện thuận lợi cho sự gianhập WTO của Việt Nam Việt Nam được xem là một nước ổn định về chính trị, pháttriển nhanh về kinh tế Mức tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong những năm qua khánhanh, mức tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 1986 - 1995 la2hơn 7% lạm phátgiảm từ hơn 400% vốn đầu tư nước ngoài được thực hiện tăng từ 600 triệu USD năm

1990 lên 3,8 tỷ USD năm 1994; 6,8 tỷ USD năm 1995 Các xu hướng kinh tế chỉ ra rằng,Việt Nam có thể thực hiện được mục tiêu tăng GDP lên gấp đôi so với những năm 1990vào năm 2000 Những chính sách luôn cải cách, đổi mới mở cửa nền kinh tế Việt Namcủa Đảng và nhà nước đã đưa Việt Nam ngày càng tiến nhanh hội nhập với thế giới.Những nỗ lực của Việt Nam trong việc cải thiện mối quan hệ quốc tế với các quốc gia,đặc biệt là Hoa Kỳ cũng là một điều kiện thuận lợi cho Việt Nam gia nhập WTO Một sựkiện khác có ý nghĩa rất lứn trong việc tham gia WTO của Việt Nam là ngày 28/5/1995

Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 7 cả ASEAN và đã ký hiệp định để gianhập khu vực mậu dịch tự do AFTA.

2.1.2 Những lợi ích của Việt Nam với tư cách là thành viên WTO

Cũng giống như các nước thành viên WTO là thành viên của WTO, Việt Nam sẽ thuđược nhiều lợi ích, chẳng hạn sự đối sử MFN không điều kiện, thuế quan thấp cho hàngxuất khẩu của Việt Nam, cải thiện cơ chế giải quyết tranh chấp thương mại với các cườngcuốc thương mại chính, sự đối xử theo hệ thống ưu đãi phổ cập cho các nước đang pháttriển thành viên và quan trọng hơn là củng cố những cải cách kinh tế của Việt Nam Đặcbiệt là khi Việt Nam trở thành viên WTO, các hiệp định của vòng Uru quay có thể đemlại cho Việt Nam các lợi ích:

- Đẩy mạnh thương mại và các quan hệ của Việt Nam với các thành viên khác trongWTO và đảm bảo nâng cao dần vai trò quan trọng của Việt Nam trong các hoạt động kinh

tế và chính trị toàn cầu như là một thành viên của WTO

- Việc bãi bỏ Hiệp định đa sợi MFA sẽ tạo điều kiện cho việc xuất khẩu hàng dệt và sảnphẩm may mặc của Việt Nam Nhưng nhà xiất khẩu hàng dệt Việt Nam sẽ được đảm bảotrong vòng 10 năm sau khi trở thành thành viên của WTO, các nước nhập khẩu sẽ không

có hạn chế MFA đối với hàng dệt và hàng may mặc của Việt Nam

- Gia nhập WTO trong khi đang là nước xuất khẩu giao đứng thứ 3 trên thế giới Việt Nam

sẽ có nhiều thị trường xuất khẩu hơn vì các hạn chế về số lượng đối với gạo và các nôngsản khác sẽ được chuyển thành thuế và thuế sẽ phải cắt giảm theo hiệp định về nôngnghiệp của WTO

- Việt Nam sẽ có lợi cho việc cắt giảm thuế đối với các sản phẩm cần nhiều nhân công,

mà về mặt này, Việt Nam có lợi thế

- Là một nước đang phát triển (thu nhập dưới 1000 USD/người), Việt Nam sẽ có lợi vì xenhận được một số ưu đãi đặc biệt mà WTO quy định đối với các nước phát triển

- Việt Nam sẽ có lợi không trực tiếp từ yêu cầu của WTO về việc cải cách hệ thống ngoạithương, bảo đảm tính thống nhất của các chính sàch thương mại, các quy định của WTO

sẽ loại bỏ dần dần những bất hợp lý trong thương mại thúc đẩu cải thiện hệ thống kinh tế,đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ hệ thống kế hoạch hoá tập trung sang thị trường

- So với các nước đang phát triển khác, Việt Nam sẽ có lợi hơn từ các hiệp định của vòngUru quay bởi vì: thứ nhất, theo quy định của WTO hàng xuất khẩu dưới dạng cơ chế củacác nước đang phát triển sang các nước phát triển thường không phải chịu thuế hoặc thuếthấp mà Việt Nam là thuế quan và phi thuế quan để đáp ứng điều kiện phát triển đã thamgia hệ thống ưu đãi phổ cấp giá sản phẩm của những Hiệp ước (Tiên sư mày) hệ thống ưuđãi khu vực EU sẽ không được nhận ưu đại về thuế MFN của vòng Uru quay nên ViệtNam sẽ có lợi từ việc loại bỏ ưu đãi này

Lao động, việc làm sau 5 năm thực hiện WTO

Theo đánh giá của Bộ Lao động, Thương Binh và Xã hội, sau khi Việt Nam gia nhậpWTO, cơ hội việc làm và thu nhập cho người lao động tăng lên rõ rệt Trong 5 năm(2007- 2011) đã tạo việc làm cho trên 7.955 nghìn người, trong đó tạo việc làm trongnước trên 7.536 nghìn người, xuất khẩu lao động 419 nghìn người Tỷ lệ thất nghiệptrong độ tuổi lao động khu vực thành thị giảm từ 5,1% năm 2006 xuống còn 4,2% năm2011; cơ cấu lao động có chuyển biến tích cực, tỷ lệ lao động khu vực nông, lâm, ngưnghiệp giảm từ 55,4% năm 2006 xuống còn 48% năm 2011 Chính sách tiền lương đã cơbản khắc phục được phân phối bình quân, xóa bỏ bao cấp; tách tiền lương khu vực sảnxuất, kinh doanh với khu vực hành chính sự nghiệp; từng bước tính đúng, tính đủ tiềnlương theo thị trường; tăng quyền chủ động cho doanh nghiệp trong trả lương gắn vớinăng suất, chất lượng hiệu quả, gắn lợi ích của người lao động với lợi ích của doanhnghiệp, lợi ích của Nhà nước; quan hệ tiền lương, mức lương tối thiểu chung đã từng

bước được điều chỉnh hợp lý, thực hiện thống nhất mức lương tối thiểu giữa doanhnghiệp các thành phần kinh tế trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theovùng Tiền lương, thu nhập của người lao động tăng trên 2 lần, bình quân từ 1,8 triệuđồng/người/tháng năm 2006 lên 3,84 triệu đồng/người/tháng (năm 2011), đời sống ngườilao động được cải thiện, giảm tranh chấp lao động, góp phần giữ vững an ninh, trật tự xãhội và cải thiện môi trường đầu tư

Về nhập khẩu: Với nhiều biện pháp tăng cường kiểm soát để hạn chế NK những mặt

hàng tiêu dùng xa xỉ hoặc trong nước đã sản xuất được, nhiều mặt hàng có khối lượng nhập khẩu giảm so với năm 2009, mặc dù một số mặt hàng vẫn còn có mức NK cao Tổng kim ngạch nhập khẩu năm 2010 đạt khoảng 84 tỷ USD, tăng 20,1% so với năm

2009, trong đó nhóm hàng cần thiết nhập khẩu chiếm một tỉ trọng đáng kể, chủ yếu để phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu và tiêu dùng trong nước, phục vụ cho đầu tư xây dựng các công trình và dự án Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 36,4 tỷ USD, chiếm 43% tổng KNNK của cả nước, tăng 39,9%; khu vực doanh nghiệp 100% vốn trong nước đạt 47,5% tỷ USD, chiếm 56%, tăng 8,3% so với năm 2009 Về thị trường nhập khẩu, nhập khẩu từ thị trường Châu Á vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất là 78% kim ngạch NK cả nước Trong đó, từ ASEAN chiếm hơn 19%, các nước Đông Á chiếm 55%, riêng Trung Quốc chiếm hơn 23%

Theo số liệu của Tổng cục thống kê các năm khác nhau Sau 4 năm gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO), hoạt động ngoại thương nói chung, hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam nói riêng, có nhiều thuận lợi để phát triển Năm 2007 Năm

2007, kinh tế toàn cầu được ghi nhận với nhiều biến động lớn về giá hàng hóa, chủ yếu làgiá nguyên, nhiên liệu, nông sản, thực phẩm tăng cao liên tục Những biến động thất thường của giá dầu thô, giá vàng cũng với dấu hiệu suy thoái của kinh tế Hoa Kỳ, đồng đôla mất giá nhanh so với các ngoại tệ mạnh khác đã tác động không tốt tới nhiều nền kinh tế, trong đó có Việt Nam

Về xuất khẩu: Kim ngạch xuất khẩu cả năm đạt 48,4 tỷ USD, tăng 21,5% so với năm

2006 và vượt 15,5% so với kế hoạch Trong đó, khối doanh nghiệp 100% vốn trong nước chiếm 42% và tăng 22,3%; Khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 58% và tăng 18,4% Mặc dù đã là thành viên chính thức của WTO, những xuất khẩu trong những tháng đầu năm dường như chưa tương xứng với tiềm năng và cơ hội mang lại Kết quả là xuất khẩu chỉ tăng bình quân 22% Xuất khẩu các mặt hàng chủ lực như dệt may, giày

xuất khẩu tăng khá nhưng chưa có nhiều mặt hàng có giá trị xuất khẩu lớn, có khả năng

bù đắp phần thiếu hụt khi giá và lượng dầu thô xuất khẩu giảm Chất lượng hàng hóa xuấtkhẩu, đặc biệt là thủy sản và thực phẩm chưa thực sự ổn định Các thị trường xuất siêu của nước ta là Mỹ, EU…

Về nhập khẩu: Kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam là 60,8 tỷ USD, tăng 35,5% so với

năm 2006, đứng thứ 41 trên thế giới Thị trường nhập siêu của nước ta là Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan… Như vậy, tổng kim ngạch xuất – nhập khẩu của Việt Nam năm

2007 là 109,2 tỷ USD, với tình hình nhập siêu lên tới 12,4 tỷ USD, chiếm 27,5% kim ngạch xuất khẩu Mức nhập siêu như vậy là rất cao, vượt xa so với năm trước và cao gấp hơn 2 lần so với kế hoạch Năm 2008 Kinh tế - xã hội nước ta năm 2008 diễn ra trong bốicảnh tình hình thế giới và trong nước có nhiều biến động phức tạp, khó lường Giá dầu thô và giá nhiều loại nguyên liệu, hàng hóa khác trên thị trường thế giới tăng mạnh trong những tháng giữa năm, kéo theo sự tăng giá ở mức cao của hầu hết các mặt hàng trong nước, từ đó cũng ảnh hưởng đến kim ngạch xuất – nhập khẩu của nước ta năm 2008 Về xuất khẩu: Tính chung cả năm 2008, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước đạt 62,9 tỷ USD,tăng 29,5% so với năm 2007 Trong đó, khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 34,9 tỷ USD, tăng 25,7%, chiếm 49,7% tổng kim ngạch xuất khẩu; khối doanh nghiệp 100% vốn trong nước đạt 28 tỷ USD, tăng 34,7%, chiếm 50,3%

Theo đánh giá của Tổng cục thống kê, tuy kim ngạch hàng hóa xuất khẩu năm 2008 tăng khá cao so với năm 2007 nhưng nếu loại trừ giá trị tái xuất sắt, thép, vàng và yếu tố tăng giá của 8 mặt hàng chủ yếu ( dầu thô, than đá, gạo, cà phê, cao su, hạt tiêu, hạt điều, chè) thì kim ngạch hàng hóa xuất khẩu chỉ tăng 13,5% Về nhập khẩu: Trong 5 tháng đầu năm, nhập siêu tăng mạnh, cao hơn gần 3,4 lần so với cùng kỳ năm 2007, lên tới 14,4 tỷ USD Nhưng liên tiếp trong 7 tháng còn lại, nhập siêu được kiềm chế ở mức thấp; một trong những nguyên nhân chính là do giá hàng hóa nhập khẩu trên thị trường thế giới giảm mạnh, đặc biệt là xăng dầu Tính chung cả năm 2008, kim ngạch hàng hóa nhập khẩu ướcđạt 80,4 tỷ USD, tăng 28,3% so với năm 2007, trong đó khối doanh nghiệp 100% vốn trong nước đạt 51,8 tỷ USD, tăng 26,5%; khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 28,6 tỷ USD, tăng 31,7% Nếu loại trừ yếu tố tăng giá của một số mặt hàng thì kim ngạch nhập khẩu năm 2008 chỉ tăng 21,4% so với năm 2007 Như vậy, mức thâm hụt cáncân thương mại lên đến 17,5 tỷ USD, cao nhất từ trước đến nay Báo động đối với Việt Nam là thâm hụt cán cân thương mại đã ở mức đỉnh điểm, đặc biệt là thâm hụt thương mại với quốc gia láng giềng là Trung Quốc Trong tổng mức thâm hụt 17,5 tỷ USD hàng hóa của Việt Nam với thế giới thì riêng thâm hụt với Trung Quốc đã lên tới 12 tỷ USD, tiếp đến là thâm hụt với các đối thủ cạnh tranh là các nước ASEAN và Hàn Quốc… chỉ thặng sư với Hoa Kỳ và EU Năm 2009 Do những hậu quả còn tồn động của cuộc khủng