tổng quan về WTO và một số thuận lợi và khó khăn khi việt nam gia nhập WTO

Việc Việt Nam gia nhập WTO sẽ nâng cao vị thế và vai trò của Việt Nam trên trườngquốc tế từ đó đưa nền kinh tế Việt Nam phát triển, thực hiện mục tiêu: dần dần rút ngắnkhoảng cách về trì

Mục lục

Lời mở đầu: 2

Chương I: Mở đầu 3

1.1.Tên đề tài 3

1.2.Lý do chọn đề tài 3

1.3.Mục đích chọn đề tài 4

1.4.Phạm vi nghiên cứu 4

Chương II: Cơ sở lý luận chung 5

2.1 Sơ lược về WTO 5

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 5

2.1.2 Mục tiêu, chức năng và nguyên tắc hoạt động 6

2.2 Một số khái niệm 8

Chương III: Thực trạng vấn đề nghiên cứu 9

3.1 Tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam 9

3.2 Thuận lợi và khó khăn khi Việt Nam gia nhập WTO 9

Chương IV: Các chính sách của Việt Nam 19 Chương V: Kiến nghị 23

Tài liệu tham khảo 25

LỜI MỞ ĐẦU

Trong quá trình mở rộng và hội nhập của nền kinh tế thế giới Dưới sức ép của xu hướngtoàn cầu hóa, một loạt các tổ chức ra đời, tiêu biểu là WTO WTO là tổ chức đa biên cóvai trò quan trọng trong tự do hóa thương mại Vì vậy việc gia nhập WTO là yêu cầukhách quan của các quốc gia và các chủ thể khác đặc biệt là Việt Nam

Việc Việt Nam gia nhập WTO sẽ nâng cao vị thế và vai trò của Việt Nam trên trườngquốc tế từ đó đưa nền kinh tế Việt Nam phát triển, thực hiện mục tiêu: dần dần rút ngắnkhoảng cách về trình độ phát triển của Việt Nam với các nước khác trong khu vực và trênthế giới

Bên cạnh đó Việt Nam gia nhập WTO có nhiều thuận lợi trong nền kinh tế đồng thời gặpkhông ít những khó khăn Trong bài tiểu luận này tôi trình bày tổng quan về WTO và một

số thuận lợi và khó khăn khi Việt Nam gia nhập WTO

Bài tiểu luận gồm các nội dung chính sau:

Chương I: Mở đầu

Chương II: Cơ sở lý luận chung

Chương III: Thực trạng vấn đề nghiên cứu

Chương IV: Các chính sách của Việt Nam

Chương V: Kiến nghị

sẽ nhận được nhiều thuận lợi và cơ hội Đồng thời cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn

và thách thức Lợi ích của việc gia nhập WTO là các nước thành viên được mở rộng cơhội thương mại, được hưởng các quyền lợi có trong các hiệp định WTO Với Việt Nam,thì việc mở rộng quan hệ hợp tác với các quốc gia trong khu vực nói riêng và trên thế giớinói chung là việc làm vô cùng cấp bách để phát triển vững chắc nền kinh tế nước nhà

Đặc biệt, việc tham gia WTO sẽ tạo cho Việt Nam nhiều cơ hội và trải nghiệm mới, tiếp

xúc với môi trường làm việc mới để mở rộng thị trường, từng bước gây dựng nền kinh tế

ổn định và phát triển Đó cũng chính là lí do mà chúng tôi chọn WTO là đề tài làm tiểuluận

Gia nhập WTO đem lại cho chúng ta rất nhiếu cơ hội và thuận lợi nhưng song song

đó cũng tồn tại không ít những khó khăn và thách thức Điều quan trọng là chúng ta phảibiết cách vận dụng tối đa những cơ hội đó để sử dụng triệt để vào công cụ phát triển nềnkinh tế vững mạnh, phải biết cách phối hợp những cơ hội đó với những ưu thế sẵn có củaquốc gia để tối đa hóa lợi ích mà WTO đem lại Đồng thời phải biết cách hạn chế tốithiểu những khó khăn và thách thức từ việc gia nhập WTO

Phải biết cách dung hòa cơ hội và thách thức làm sao để việt nam gia nhập WTO chỉhòa nhập không hòa tan Để làm rõ việc này, chúng ta cần tìm hiểu cách thức quản lí vàhoạt động của WTO Mục đích của việc tìm hiểu này là để vạch ra những kế hoạch vàhướng đi cho chúng ta bước vào môi trường WTO một cách tự tin, không đi nhầm đường.Tạo một nền kinh tế phát triển thực sự vững mạnh Cũng như hiểu rõ hơn mối liên hệgiữa nước ta với tổ chức thương mại lớn nhất thế giới này

CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG

2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển

WTO là chữ viết tắt của Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade

Organization)-tổ chức quốc tế duy nhất đưa ra những nguyên tắc thương mại giữa các quốc gia trên thếgiới

Ngày thành lập: 1/1/1995

Trụ sở chính: Geneva, Thụy Sỹ

Thành viên: 148 nước ( tính đến ngày 13/10/2004)

Ngân sách: 162 triệu francs Thụy Sỹ ( số liệu 2004)

Tổng giám đốc: Supachai Panitchpakdi (thái Lan)

Chức năng chính:

- Quản lý các hiệp định về thương mại quốc tế

- Diễn đàn cho các vòng đàm phán thương mại

- Giải quyết các tranh chấp thương mại

- Giám sát các chính sách thương mại

- Trợ giúp về kỹ thuật và đạo tạo cho các quốc gia đang phát triển

- Hợp tác với các tổ chức quốc tế khác

WTO kế tục và mở rộng phạm vi điều chỉnh thương mại quốc tế của khung khổ tiềnthân là GATT - Hiệp định chung về Thuế quan Thương mại GATT ra đời sau Chiến tranhThế giới lần thứ II, khi mà trào lưu hình thành hàng loạt cơ chế đa biên điều tiết các hoạtđộng hợp tác kinh tế quốc tế đang diễn ra sôi nổi

Với ý tưởng hình thành những nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tếnhằm điều chỉnh các lĩnh vực về công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tìnhtrạng hạn chế, ràng buộc các hoạt động này phát triển, 23 nước sáng lập GATT đã cùngmột số nước khác tham gia Hội nghị về thương mại và việc làm và dự thảo Hiến chương

La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách là một tổ chứcchuyên môn về thương mại quốc tế của Liên Hiệp Quốc Đồng thời, các nước này đãcùng nhau tiến hành các cuộc đàm phán về thuế quan và xử lý những biện pháp bảo hộmậu dịch đang áp dụng tràn lan trong thương mại quốc tế từ đầu thập niên 30

Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói trên đã được thỏathuận tại Hội nghị Liên Hiệp Quốc về thương mại và việc làm ở Havana từ 11/1947 đến23/4/1948, nhưng do một số quốc gia gặp khó khăn trong phê chuẩn, nên việc hình thànhlập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) đã không thực hiện được Mặc dù vậy, kiên trì

mục tiêu đã định, và với kết quả đáng khích lệ đã đạt được ở vòng đàm phán thuế quanđầu tiên là 45.000 ưu đãi về thuế áp dụng giữa các bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng1/5 tổng lượng thương mại thế giới, 23 nước sáng lập đã cùng nhau ký hiệp định chung

về Thuế quan và Thương mại (GATT), chính thức có hiệu lực vào 1/1948

Từ đó tới 1995, GATT đã tiến hành 8 vòng đàm phán chủ yếu về thuế quan Tuynhiên, từ thập kỷ 70 và đặc biệt từ sau vòng Uruguay(1986-1994) do thương mại quốc tếkhông ngừng phát triển, nên GATT đã mở rộng diện hoạt động, đàm phán không chỉ vềthuế quan mà còn tập trung xây dựng các hiệp định hình thành các chuẩn mực, luật chơiđiều tiết các hàng rào phi quan thuế, về thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, cácbiện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, về thương mại hàng nông sản, hàng dệtmay, về cơ chế giải quyết tranh chấp Với phạm vi của hệ thống thương mại đa biên được

mở rộng, nên Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) vốn chỉ là một thỏathuận có nội dung hạn chế và tập trung ở thương mại hàng hóa đã tỏ ra không còn thíchhợp Do đó, ngày 15/4/1994, tại Marrkesh (Maroc), các bên đã kết thúc hiệp định thànhlập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục và phát triển sự nghiệp GATT.WTO chính thức được thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc và đi vào hoạtđộng từ 1/1/1995

2.1.2. Mục tiêu, chức năng và nguyên tắc hoạt động

sự tăng trưởng của thương mại quốc tế

- Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho người dân các nước thành viên, đảmbảo các quyền và tiêu chuẩn lao động đối thiểu

• Chức năng:

- Thống nhất quản lý việc thực hiện các hiệp định và thỏa thuận thương mại đaphương và nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể cả trợ giúp kỹ thuật cho các nước thànhviên thực hiện nghĩa vụ thương mại quốc tế của họ

- Là khuôn khổ thể chế để tiến hành các vòng đàm phán thương mại đa phươngtrong khuôn khổ WTO, theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng WTO

- Là cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên liên quan đến việc thựchiện và giải thích Hiệp định WTO và các hiệp định thương mại đa phương

- Là cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại của các nước thành viên, bảo đảmthực hiện mục tiêu thúc đẩy tự do hóa thương mại và tuân thủ các quy định của WTO

- Thực hiện việc hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế khác như Quỹ Tiền tệ Quốc

tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB) trong việc hoạch định những chính sách và dụ báo

về xu hướng phát triển tương lai của nèn kinh tế toàn cầu

• Nguyên tắc hoạt động:

- Thương mại không phân biệt đối xử (thông qua nguyên tắc tối huệ quốc và nguyêntắc đối xử quốc gia)

- Thương mại ngày càng tự do hơn (bằng con đường đàm phán)

- Dễ dự đoán (tức có thể dự đoán trước được) nhờ cam kết, ràng buộc, ổn định vàminh bạch

- Tạo ra (nhằm thúc đẩy) môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng hơn

- Khuyến khích phát triển và cải cách kinh tế (bằng cách dành ưu đãi hơn cho cácnước kém phát triển nhất)

2.2 Một số khái niệm

- Chính sách là tập hợp các chủ trương và hành động về phương diện nào đó của chính phủ

nó bao gồm các mục tiêu mà chính phủ muốn đạt được và cách làm để thực hiện các mục tiêu đó Những mục tiêu này bao gồm sự phát triển toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế - văn hóa – xã hội – môi trường

- Xuất khẩu hay xuất cảng, trong lý luận thương mại quốc tế là việc bán hàng hóa và dịch

vụ cho nước ngoài, trong cách tính toán cán cân thanh toán quốc tế theo IMF là việc bán hàng hóa cho nước ngoài

- Nhập khẩu, trong lý luận thương mại quốc tế, là việc quốc gia này mua hàng hóa và dịch

vụ từ quốc gia khác Nói cách khác, đây chính là việc nhà sản xuất nước ngoài cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho người cư trú trong nước Tuy nhiên, theo cách thức biên

soạn cán cân thanh toán quốc tế của IMF, chỉ có việc mua các hàng hóa hữu hình mới được coi là nhập khẩu và đưa vào mục cán cân thương mại Còn việc mua dịch vụ được tính vào mục cán cân phi thương mại

CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

- 1/1995: Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO

- 31/1/1995: Đại hội đồng WTO đã thành lập Ban công tác về việc Việt Nam gianhập

- 8/1996: Việt Nam gửi tới Ban thư ký WTO “ bị vong lục về chế độ ngoại thươngViệt Nam” Sau đó, ban công tác đã tổ chức 9 phiên họp để đánh giá tình hình chuẩn bịcủa Việt Nam và tạo điều kiện để Việt Nam trực tiếp giải thích chính sách

- Đầu 2002: Việt Nam đã gửi Bản chào ban đầu về thuế quan và Bản chào ban đầu

về dịch vụ tới WTO Bắt đầu tiến hành đàm phán song phương với một số thành viên cóyêu cầu đàm phán từ năm 2002 – 2006

- 4/2004: Bản chào 4 với những cam kết đột phá

- 10/2004: Kết thúc đàm phán song phương với EU – đối tác lớn nhất

- 2005: Năm bản lề của đàm phán song phương ( kết thúc được đàm phán songphương với 20 đối tác và đạt tiến bộ rất quan trọng trong đàm phán song phương với HoaKỳ)

- 13/5/2006: Kết thúc đàm phán song phương thứ 13 với Mỹ tại Washington – đốitác cuối cùng trong 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương

- 26/10/2006: Kết thúc phiên đàm phán đa phương cuối cùng Ban công tác chínhthức thông qua toàn bộ hồ sơ gia nhập WTO của Việt Nam Tổng cộng đã có 14 phiênhọp đa phương từ tháng 7/1998 đến tháng 10/2006

- 7/11/2006: WTO triệu tập phiên họp đặc biệt của Đại Hội đồng tại Geneva đểchính thức kết nạp Việt Nam vào WTO.

• Thuận lợi:

- Lợi ích lớn nhất khi VN gia nhập WTO là có thị trường toàn cầu để tăng kim ngạch xuấtkhẩu do WTO có tới 148 nước thành viên, 25 nước đang đàm phán gia nhập, chiếm 90%thương mại hàng hóa, 85% thương mại dịch vụ toàn cầu

- Với gần 2/3 kim ngạch xuất khẩu là các loại nông, thủy sản, nếu là thành viên đầy đủ của WTO, VN (Việt Nam) sẽ có lợi ích lớn hơn nếu có bất kỳ một tác động nào dẫn đến làm giảm trợ cấp nông sản tại các nước phát triển Ngay từ khi còn là quan sát viên, các đối thủ về lĩnh vực hàng nông, thủy sản của VN dù có quy chế thành viên của WTO vẫn còn phải cạnh tranh tương đối khó khăn nhờ lợi thế chi phí thấp Do đó, khi đã chính thức gia nhập WTO, hàng nông, thủy sản VN chắc chắn sẽ có vị thế lớn hơn trên thị trường quốc

tế Thu nhập về xuất khẩu các mặt hàng đó sẽ gia tăng kèm theo sự phát triển lớn hơn cácngành nông nghiệp, ngư nghiệp trong nước, cải thiện thu nhập và việc làm của hàng chụctriệu nông dân

Khi gia nhập WTO, hàng hóa và dịch vụ của VN sẽ được hưởng ưu đãi và đối xử công bằng hơn

- Hàng hóa, dịch vụ của VN sẽ có cơ hội được đối xử bình đẳng như hàng hóa và dịch vụ của tất cả các thành viên khác

- VN được quyền tham gia vào các chính sách thương mại toàn cầu do đó có vị thế quốc tế lớn hơn, tự bảo vệ được quyền lợi của mình cũng như được bảo vệ tốt hơn trong giải quyết tranh chấp thương mại nhờ hệ thống giải quyết tranh chấp công bằng và hiệu quả của WTO; hạn chế được các vụ kiện chống bán phá giá

- VN cũng sẽ được hưởng một số ưu đãi mà WTO dành cho các nước đang phát triển trong thời kỳ chuyển đổi công nghệ- trong việc thực hiện các nghĩa vụ của tổ chức này

- Vào WTO VN buộc phải cải thiện luật pháp và chính sách minh bạch, ổn định,

dễ dự đoán Song đó lại là điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư trong và ngoài nước, hạn chế các tiêu cực trong xã hội

- Gia nhập WTO là cơ hội để các DN VN vươn lên thông qua việc tiếp cận thuận lợi hơn các công nghệ tiên tiến, rút ngắn khoảng cách tụt hậu

- VN khi đã là thành viên chính thức của WTO có thể cải thiện vị trí của mình trong nền kinh tế thế giới thông qua các cơ chế hoạt động của WTO dựa trên những lợi thế so sánh đã được khẳng định trên thị trường thế giới: chi phí nhân công thấp, vị trí địa lý thuận lợi trong giao lưu kinh tế quốc tế…

-Khi tham gia vào WTO, chúng ta có thể thấy những ảnh hưởng lớn trên cả cấp vĩ

mô và vi mô Lợi ích lớn nhất mà Việt Nam thu được từ hội nhập là thị trường xuất khẩuthuận lợi cho Việt Nam mở rộng Do VN được hưởng qui chế MFN vô điều kiện, theo đóhàng hóa Việt Nam sẽ được cạnh tranh bình đẳng với các đối thủ khác, không còn vướngnhiều rào cản về thuế và hạn ngạch như hiện nay nữa (Hiện nay, thương mại giữa cácnước thành viên WTO chiếm tới 90% khối lượng thương mại thế giới) Từ đó sẽ tăngcường tiềm lực kinh tế thông qua việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, thu hút đầu tưnước ngoài Cụ thể:

- Hiệp định đa sợi MFA qui định bãi bỏ hạn ngạch nhập khẩu bằng số lượng đối vớihàng dệt may

- WTO qui định bãi bỏ hạn ngạch nhập khẩu bằng số lượng thay thế bằng thuế đốivới sản phẩm gạo.

- WTO qui định mức thuế thấp đối với sản phẩm sử dụng nhiều lao động

- Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng trong kinh doanh giữa các thành phần kinh

tế Khi gia nhập vào WTO và cam kết thực hiện các nguyên tắc tự do hóa thương mạigiữa các thành phần kinh tế, giữa trong nước và nước ngoài, Việt Nam sẽ phải cải cáchmạnh hơn các luật lệ sao cho phù hợp với thông lệ chung của quốc tế Qua đó, tạo môitrường kinh doanh bình đẳng và thông thoáng cho mọi thành phần kinh tế

- Nền kinh tế Việt Nam sẽ ít bị tổn thương hoặc bị tấn công bởi những hành vi bảo

hộ mậu dịch hoặc trừng phạt kinh tế của các quốc gia khác trong trường hợp có tranhchấp kinh tế, thương mại hay những lý do chính trị nào đó, thị trường cho hàng hóa củaViệt Nam sẽ được mở rộng và ổn định hơn Và do vậy, lợi ích từ thương mại quốc tế củachúng ta sẽ tăng

- Tự do hóa giá cả nông sản sẽ có lợi cho các quốc gia sản xuất nông nghiệp Bảo hộgiá nông sản của các quốc gia phát triển giảm xuống sẽ mở rộng hơn nữa thị trường nôngsản của Việt Nam

- Chi phí kinh doanh sẽ giảm vì hiện tại lĩnh vực dịch vụ là khu vực được Nhà nướcbảo hộ nhiều nhất Hậu quả là năng lực cạnh tranh và chất lượng dịch vụ kém và giá cao.Khi gia nhập vào WTO, độc quyền của những ngành này sẽ phải bãi bỏ, buộc các doanhnghiệp này phải cải cách, cắt giảm chi phí, nâng cao chất lượng và hạ giá dịch vụ, hiệuquả cho toàn nền kinh tế sẽ lớn hơn

- Với hiệp định những biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại (TRIMS) đãtạo thêm sự đảm bảo quốc tế, khuyến khích đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

- Đời sống nhân dân được cải thiện

* Về những cơ hội, Thủ tướng nêu năm vấn đề chính:

Một là: khi gia nhập WTO, Việt Nam được tiếp cận thị trường hàng hoá và dịch vụ

ở tất cả các nước thành viên với mức thuế nhập khẩu đã được cắt giảm và các ngành dịch

vụ, không bị phân biệt đối xử

Hai là: Với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cơ chế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa và thực hiện công khai minh bạch các thiết chế quản lý theo quyđịnh của WTO, môi trường kinh doanh của Việt Nam ngày càng được cải thiện

Ba là: Gia nhập WTO, Việt Nam có được vị thế bình đẳng như các thành viên kháctrong việc hoạch định chính sách thương mại toàn cầu, có cơ hội để đấu tranh nhằm thiếtlập một trật tự kinh tế mới công bằng hơn, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích củađất nước, của doanh nghiệp

Bốn là: Việc gia nhập WTO, hội nhập vào nền kinh tế thế giới cũng thúc đẩy tiếntrình cải cách trong nước, bảo đảm cho tiến trình cải cách của Việt Nam đồng bộ hơn, cóhiệu quả hơn

Năm là: Cùng với những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử sau 20 năm Đổi mới,việc gia nhập WTO sẽ nâng cao vị thế của ta trên trường quốc tế, tạo điều kiện cho ViệtNam triển khai có hiệu quả đường lối đối ngoại

• Khó khăn:

- Hiện nay VN chỉ có khoảng 14-15 sản phẩm có khả năng cạnh tranh khi gia nhậpWTO Trong khi đó, phần lớn các doanh nghiệp (DN) VN đến nay vẫn có quy mô nhỏ,vốn ít, khả năng cạnh tranh không cao Theo lệ trình gia nhập WTO, VN sẽ phải cắt giảmcác hàng rào thuế quan, áp dụng chế độ MFN đối với các DN nước ngoài trên thị trường

VN Vì vậy, việc đứng vững trên thị trường nội địa là một thách thức rất lớn đối với các

DN VN