Sự phát triển như vũ bão của cách mạng khoa học – công nghệ đang tạo ra những biến đổi sâu sắc trên thế giới, thúc đẩy quá trình quốc tế hóa, xã hội hóa nền kinh tế cũng như quá trình tham gia của mỗi quốc gia vào phân công lao động và hợp tác quốc tế. Các định chế và tổ chức kinh tế – thương mại khu vực và thế giới đã và đang được hình thành tạo ra sự liên kết, phụ thuộc lẫn nhau ngày càng cao giữa các quốc gia và khu vực. Sự ra đời của tổ chức thương mại thế giới WTO đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc hợp tác quốc tế, giao lưu quốc tế. Việc gia nhập WTO đem đến nhiều cơ hội đống thời cũng tạo ra nhiều thách thức với các nước và Việt Nam cũng không ngoại lệ. Vì vậy, nhóm em xin tìm hiểu đề tài: “ Thuận lợi và khó khăn khi Việt Nam gia nhậpWTO “.
Trang 1MỤC LỤC
Trang 2A- ĐẶT VẤN ĐỀ
Sự phát triển như vũ bão của cách mạng khoa học – công nghệ đang tạo
ra những biến đổi sâu sắc trên thế giới, thúc đẩy quá trình quốc tế hóa, xã hội hóa nền kinh tế cũng như quá trình tham gia của mỗi quốc gia vào phân công lao động và hợp tác quốc tế Các định chế và tổ chức kinh tế – thương mại khu vực và thế giới đã và đang được hình thành tạo ra sự liên kết, phụ thuộc lẫn nhau ngày càng cao giữa các quốc gia và khu vực Sự ra đời của
tổ chức thương mại thế giới WTO đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc hợp tác quốc tế, giao lưu quốc tế Việc gia nhập WTO đem đến nhiều
cơ hội đống thời cũng tạo ra nhiều thách thức với các nước và Việt Nam
cũng không ngoại lệ Vì vậy, nhóm em xin tìm hiểu đề tài: “ Thuận lợi và
khó khăn khi Việt Nam gia nhậpWTO “
B- GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I- Khái quát
1. Khái quát về tổ chức WTO
WTO có tên đầy đủ là Tổ chức thương mại thế giới được thành lập và
đi vào hoạt động từ 1/1/1995, có trụ sở đặt tại Genève - Thụy Sĩ Đây là tổ chức quốc tế duy nhất quản lý luật lệ giữa các quốc gia trong thương mại quốc tế Hạt nhân của WTO là các hiệp đinh thương mại hoặc liên quan đến thương mại được các thành viên WTO thương lượng và ký kết Các
Trang 3Hiệp định này là cơ sở pháp lý cho thương mại quốc tế, nó mang tính ràng buộc, các chính phủ phải duy trì chính sách thương mại trong những giới hạn đã thỏa thuận
WTO có chức năng là: Quản lý việc thực hiện các hiệp định của WTO, diễn đàn đàm phán về thương mại, giải quyết các tranh chấp về thương mại, giám sát các chính sách thương mại của các quốc gia, trợ giúp kỹ thuật và huấn luyện cho các nước đang phát triển và hợp tác với các tổ tổ chức quốc tế khác
2. Nguyên nhân Việt Nam cần gia nhập WTO
Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều các nước tham gia, buộc các nước phải thực hiện chiến lược mở cửa kinh tế nhằm tranh thủ thời cơ, phát huy những lợi thế
và vượt qua thách thức thì mới có thể phát triển nhanh nền kinh tế của quốc gia mình, đóng góp chung vào tăng trưởng kinh tế khu vực và toàn cầu Đối với các nước đang và kém phát triển (trong đó có Việt nam) thì gia nhập tổ chức thương mại thế giới là con đường tốt nhất để rút ngắn tụt hậu
so với các nước khác và có điều kiện phát huy tối ưu hơn những lợi thế so sánh của mình trong phân công lao động và hợp tác quốc tế
Mặt khác để tận dụng những cơ hội đó phải phát huy những lợi thế cao nhất của đất nước phục vụ cho quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mục tiêu:“ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh’’ Kể từ khi Đại hội Đảng lần VI(1986) nước ta mở cửa hội nhập với nền kinh tế toàn cầu cho đến nay, nước ta luôn duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân trên 8%/ năm dẫn
Trang 4đầu trong khu vực chỉ sau Trung Quốc Tuy nhiên để thực hiện mục tiêu
mà Đảng đề ra thì việc gia nhập tổ chức thương mại thế giới như là con đường tốt nhất để thực hiện mục tiêu đó, để làm được điều ấy Việt Nam cần phát huy những lợi thế của nước mình, tận dụng những nguồn lực bên ngoài
3. Bối cảnh và sơ lược quá trình Việt Nam gia nhập WTO
Việt Nam gia nhập WTO trong bối cảnh của xu thế toàn cầu hóa kinh tế
và khu vực hóa kinh tế Quá trình xin gia nhập WTO của Việt Nam tiến hành song song với quá trình hội nhập ASEAN và APEC Hơn nữa đây là giai đoạn Việt Nam thực hiện quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Việt Nam lại là nước hội nhập kinh tế quốc tế muộn, gia nhập WTO sau rất nhiều nước, điều này tác động không nhỏ đến quá trình đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam Việt Nam đàm phán gia nhập WTO trong bối cảnh WTO đang tiến hành vòng đàm phán mói- Vòng đàm phán Doha, những yêu cầu của vòng đàm phán Doha đang
là sức ép lớn đối với một nền kinh tế còn kém phát triển như Việt Nam Sự kiện Việt Nam kí kết và thực hiện Hiệp định thương mại song phương với Hoa Kì cũng đã ảnh hưởng không nhỏ đến tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam
Việt Nam cũng như bất kỳ nước nào khác muốn gia nhập WTO đều phải trải qua một trình tự nhất định; có chăng chỉ là khác nhau về thời gian thực hiện trình tự Thời gian dài hay ngắn phụ thuộc vào việc nước xin gia nhập
và các thành viên khác của WTO đàm phán với nhau ra sao, chấp nhận những nhượng bộ nhau như thế nào Thủ tục gia nhập WTO bào gồm các giai đoạn: Nộp đơn xin gia nhập, Đàm phán gia nhập và Kết nạp Việt Nam
Trang 5nộp đơn xin gia nhập WTO vào tháng 01/1995, WTO tiếp nhận đơn xin gia nhập của Việt Nam và Việt Nam trở thành quan sát viên của tổ chức này Qua quá trình đàm phán song phương và đa phương kéo dài thì đến ngày 11/01/2007, Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO Vậy khi là thành viên của WTO, thuận lợi nào đến với Việt Nam và khó khăn nào chúng ta phải đối mặt?
II- Thuận lợi và khó khăn khi Việt Nam gia nhập WTO
1. Đường lối của Đảng
Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện
và sâu sắc mọi lĩnh vực của nền kinh tế Sự nghiệp đổi mới của Việt Nam được tiến hành trong bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi sâu sắc và một cục diện, trật tự thế giới mới đang hình thành, trong đó các nước có chế độ chính trị khác nhau vừa đấu tranh vừa hợp tác với nhau Đảng đã nhận thức
rõ rằng bối cảnh đó là điều kiện để chúng ta phát triển đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ và rộng mở
Tháng 5/1988, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 13 về “nhiệm vụ và chính sách đối ngoại trong tình hình mới”, khẳng định mục tiêu chiến lược và lợi ích cao nhất của Đảng và nhân dân ta là phải củng cố và giữ vững hòa bình
để tập trung xây dựng và phát triển kinh tế
Đại hội Đảng lần thứ VII (năm 1991) đã xác định rõ chủ trương “độc
lập tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại” với phương
châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trong cộng đồng quốc
tế, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển”, đánh dấu bước khởi đầu
tiến trình hội nhập trong giai đoạn mới của nước ta Thực hiện chủ trương này, Việt Nam đã không ngừng mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế đối ngoại
Trang 6song phương và đa phương với nhiều đối tác, dưới nhiều hình thức, trên nhiều lĩnh vực (trao đổi hàng hóa, đầu tư sản xuất, mở rộng quan hệ tài chính - tín dụng, hợp tác khoa học kỹ thuật), tạo ra môi trường kinh doanh trong nước thuận lợi và khai thác hiệu quả các nguồn lực bên ngoài phục
vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế của đất nước Thực tế giai đoạn đó cho thấy chủ trương đúng đắn của Đảng đã đánh dấu bước khởi đầu của Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Đại hội Đảng lần VIII tháng 6/1996 khẳng định tiếp tục mở rộng quan
hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt với các trung tâm kinh tế, chính trị khu vực
và quốc tế Đồng thời Đảng chủ trương xây dựng nền kinh tế mở và đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới
Sau khi nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào tháng 01-2007, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 05-02-2007 về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của WTO Nghị quyết đã nêu rõ các cơ hội và thách thức của việc gia nhập WTO và
đề ra các định hướng lớn để nền kinh tế nước ta phát triển nhanh và bền vững sau khi gia nhập WTO Trên tinh thần đó, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 16/2007/NQ-CP, ngày 27-2-2007, Chương trình hành động của Chính phủ về “Một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của WTO”; giao các
bộ, ngành, địa phương triển khai các nhiệm vụ cụ thể nhằm tận dụng cơ
Chủ động và tích cực xác định lộ trình hội nhập hợp lí, trong đó cần tận dụng các ưu đãi mà WTO dành cho các nước đang phát triển và kém phát
Trang 7triển, chủ động và tích cực nhưng phải hội nhập từng bước, dần dần mở cửa thị trường theo 1 lộ trình hợp lí Bổ sung và hoàn thiện hệ thống pháp luật và thể chế kinh tế phù hợp với các nguyên tắc, quy định của WTO Suốt giai đoạn từ năm 1996-2007, Đảng đã bổ sung và phát triển đường lối phát triển theo hướng chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế và kết quả từ khi gia nhập WTO ta đã đạt đực nhiều thuận lợi nhất định
2. Thuận lợi
a. Mở rộng thị trường, tăng cường khả năng tiếp cận thị trường cho các doanh nghiệp
Việt Nam có điều kiện mở rộng thị trường xuất khẩu vào các nước Thành viên WTO với tư cách là một đối tác bình đẳng, không bị phân biệt đối xử và theo mức thuế các nước thành viên WTO cam kết Đây là những yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá, dịch vụ của nước ta, tạo thêm việc làm, góp phần giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Hai là, thực hiện các cam kết khi gia nhập WTO, thể chế kinh tế thị trường nước ta ngày càng hoàn thiện, môi trường đầu tư, kinh doanh trong nước ngày càng thuận lợi, thúc đẩy mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế, các nhà đầu tư trong và ngoài nước, đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp, trong đó có các công ty xuyên quốc gia có tiềm lực tài chính lớn, công nghệ cao, trình độ quản lý tiên tiến, đóng góp ngày càng quan trọng vào quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Việc gia nhập WTO vào năm 2007 đã mở ra quan hệ thương mại bình đẳng giữa Việt Nam với 150 quốc gia và vùng lãnh thổ Đây là một thành tựu quan trọng của việc thực hiện chính sách đối ngoại đổi mới, đưa Việt Nam trở thành quốc gia bình đẳng trong thương mại với các nước trên thế
Trang 8giới Ngoài ra, ta đã có quan hệ thương mại với trên hai trăm quốc gia và vùng lãnh thổ ở khắp các châu lục; trên một trăm quốc gia và vùng lãnh thổ
Với việc mở rộng thị trường và quan hệ hợp tác như vậy, ta đã ngày càng tham gia sâu rộng vào các hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế, ngày càng
có tiếng nói quan trọng với ý thức trách nhiệm cao trong các diễn đàn khu vực và thế giới, do đó đã góp phần mở rộng thị trường, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam, tạo điều kiện cho mô hình kinh tế hướng về xuất khẩu của ta, mở rộng thị trường hàng nhập khẩu, góp phần phục vụ chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời từng bước khẳng định được hình ảnh và vị thế của một quốc gia thành công trong quá trình đổi mới
b. Lợi thế về xuất khẩu
Năm 2007, Việt Nam chính thức trở thành thành viên của WTO, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới, mở ra
kỉ nguyên mới về đầu tư và thương mại cho Việt Nam Sau 6 năm gia nhập, xuất khẩu của nước ta tăng trưởng khá cao với tốc độ bình quân đạt 19,5%/năm Xuất khẩu liên tục tăng so với GDP, tăng từ 65,2% lên 79% Thị trường xuất khẩu trở nên đa dạng hơn với những đối tác mới như Trung Quốc, Hàn Quốc… Cơ cấu xuất khẩu tập trung nhiều hơn vào các mặt hàng tiêu dùng, hàng trung gian và hàng hóa vốn, tỷ trọng dầu thô giảm Dù vậy, lợi thế vẫn tập trung ở các nhóm hàng sử dụng tài nguyên khoáng sản, dựa vào nông nghiệp và các ngành chế biến thâm dụng lao động
Trang 9Song song với tỷ lệ tăng trưởng trong xuất khẩu, luồng hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam cũng tăng khá nhanh với tốc độ tăng trung bình trong giai đoạn 2007-2012 là 18,9% Tỷ trọng nhập khẩu từ một số thị trường chính khoảng 72%-77% với thị trường nhập khẩu chính là Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản …
Có thể thấy trong thời gian qua, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã đem lại những kết quả tích cực và có những tác động sâu đến kinh tế và xã hội Việt Nam Quá trình này giúp cho các doanh nghiệp tiếp cận thị trường xuất nhập khẩu dễ dàng hơn, với các ưu đãi về cắt giảm thuế quan và về rào cản phi thuế quan, thị trường xuất khẩu của Việt Nam sẽ được mở rộng Nhìn tổng thể khi Việt Nam đã tham gia WTO, phần lớn hàng xuất khẩu đã và sẽ được hưởng thuế xuất nhập khẩu ưu đãi, thậm chí tới 0%, mang lại lợi thế cạnh tranh lớn và triển vọng sáng sủa cho nhiều ngành hàng, đặc biệt là dệt may, da giày, thủy sản, đồ gỗ là các ngành xuất khẩu quan trọng hiện nằm trong nhóm 10 sản phẩm xuất khẩu chủ lực
c. Nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế
Việc gia nhập WTO sẽ góp phần nâng cao vị thế của nước ta trên trường quốc tế trong tất cả các lĩnh vực Các đối tác kinh tế,thương mại đánh giá Việt Nam như là một đối tác quan trọng và giàu tiềm năng của khu vực Đông Nam Á Vai trò của nước ta trong các hoạt động của WTO ngày càng được nâng cao Đặc biệt, việc trở thành ủy viên không thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc nhiệm kỳ 2008-2009 đã chứng tỏ uy tín quốc
tế ngày càng cao của Việt nam
Việc gia nhập WTO tạo điều kiện cho ta triển khai có hiệu quả đường lối ngoại giao theo phương châm: VIệt Nam mong muốn là bạn, là đối tác
Trang 10tin cậy của các nước trong cộng đồng thế giới vì hòa bình hợp tác và phát triển
Gia nhập tổ chức thương mại thế giới, chúng ta có được vị thế bình đẳng như các thành viên khác trong việc hoạch định chính sách thương mại toàn cầu, có điều kiện để bảo vệ lợi ích của đất nước của doanh nghiệp Ta tiếp cận được nguồn nhân lục, vật lực lớn từ những nước phát triển là thành viên của WTO Xuất khẩu của Việt nam cũng không bị bó hẹp trong các hiệp định song phương và khu vực mà sẽ có thị trường toàn cầu Các doanh nghiệp và hàng hóa của ta sẽ không bị phân biệt đối xử so với doanh nghiệp và hàng hóa của các nước khác
d. Lợi ích về đầu tư
Đối với Việt Nam khi đã là thành viên của WTO, đầu tiên phải thừa nhận đây là cơ hội tốt để Việt Nam nhìn lại và hoàn thiện hệ thống pháp luật của mình nói chung và chính sách ưu đãi đầu tư nói riêng Bằng việc niêm yết công khai toàn bộ các văn bản pháp luật, quy định, chính sách điều chỉnh hoạt động thương mại lên Công báo và các trang thông tin điện
tử, rõ ràng chính sách ưu đãi đầu tư của Việt Nam sẽ ngày càng minh bạch hơn Nhiều tầng lớp dân cư có thể tham gia tìm hiểu, phân tích, đóng góp ý kiến, do đó, chính sách này sẽ ngày càng hoàn thiện hơn Và quan trọng hơn hết, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ có điều kiện thuận lợi hơn để tập hợp, hệ thống các chính sách, quy định có liên quan, từ đó, thuận tiện trong việc bãi bỏ, sửa đổi những quy định không phù hợp và kịp thời ban hành mới các văn bản pháp luật Từ đó, rõ ràng hệ thống cơ quan hành chính Việt Nam và công tác cải cách hành chính tại Việt Nam sẽ có điều kiện hoàn thiện và đạt kết quả tốt đẹp
Trang 11Thứ hai, các đối tác thương mại của Việt Nam sẽ có nhiều điều kiện tiếp cận với hệ thống pháp luật Việt Nam và có được cái nhìn đầy đủ hơn về chính sách thương mại đầu tư của Việt Nam, hiểu rõ hơn về quyền và lợi ích của mình Từ đó, đối tác sẽ dễ dàng đưa ra phương án đầu tư, phát triển thương mại lâu dài hơn tại Việt Nam Kết quả là tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân, góp phần phát triển kinh tế của Việt Nam
Bên cạnh những thuận lợi đạt được ta cũng gặp phải những khó khăn
3. Khó khăn
Thứ nhất, với việc gia nhập WTO, sự cạnh tranh của Việt Nam với các
nước sẽ diễn ra gay gắt hơn, với nhiều đối thủ và trên bình diện sâu rộng hơn Nền kinh tế phải chịu sức ép cạnh tranh trên ba cấp độ, từ sự cạnh tranh giữa sản phẩm của ta với sản phẩm của các nước, giữa doanh nghiệp nước ta với doanh nghiệp các nước đến sự cạnh tranh giữa nhà nước với nhà nước trong việc hoạch định các chính sách quản lí và chiến lược phát triển nhằm phát huy nội lực và thu hút đầu tư từ bên ngoài Gia nhập WTO, tức là thị trường được mở cửa, mà những yêu cầu về mở cửa thị trường do các nước thành viên đưa ra rất cao, trong khi Việt Nam chỉ đủ sức đưa ra những cam kết thấp; mở cửa thị trường, các doanh nghiệp nước ngoài cũng được tự do buôn bán, cung cấp hàng hóa như doanh nghiệp trong nước mà không bị phân biệt đối xử, từ đó, doanh nghiệp Việt Nam sẽ
bị canh tranh bởi thị trường có thêm nhiều nguồn cung ứng sản phẩm, dịch
vụ Hơn nữa, các nguồn cung ứng hàng hóa đó lại có tiềm lực tài chính mạnh hơn ta, chất lượng, mẫu mã, công nghệ phân phối sản phẩm của họ cũng tốt hơn, họ lại gia nhập WTO trước và được hưởng nhiều ưu đãi hơn