Phân tích nội dung cơ bản luật thế bảo vệ môi trường thực tiễn ápdụng 6 tháng đầu năm 2015 và đề xuất pháp lí của nhóm thông qua việc áp dụng đối với mặt hàng thuế nilon thuộc diện chịu thuế

MỤC LỤC I MỞ ĐẦU Hiện nay, môitrườngsốngđangbị ô nhiễmnghiêmtrọng Điềuđótrởthànhmốiquantâm, lo lắngchungchocácquốcgiatrênphạm vi tồncầunóichungvàViệt Nam nóiriêng.Ơ nhiễmmơitrườnglàmgiảmchấtlượngcuộcsốngcủa ngườivàlàmbiếnđổicácđặcđiểmcủahệsinhtháitrêntráiđất Để bảo vệ môi trường, Nhà nước ta ban hành sách cụ thể, có quy định loại thuế bảo vệ mơi trường Luật bảo vệ môi trường đời phát triển mang lại kết tích cực, đồng thời cịn nhiều hạn chế Thực tiễn triển khai thực tế vấn đề nào, cần áp dụng biện pháp khắc phục sao? Để trả lời cho câu hỏi đó, nhóm em xin lựa chọn đề bài: "Phân tích nội dung Luật bảo vệ môi trường - thực tiễn ápdụng tháng đầu năm 2015 đề xuất pháp lí nhóm thơng qua việc áp dụng mặt hàng thuế nilon thuộc diện chịu thuế" II NỘI DUNG Khái quát chung Môi trường khái niệm tương đối rộng định nghĩa theo nhiều cách khác Trong tuyên ngôn UNESCO năm 1981, mơi trường hiểu “Tồn hệ thống tự nhiên hệ thống người tạo xung quanh mình, người sinh sống lao động khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tạo nhằm thỏa mãn nhu cầu người” Khái niệm vềThuế: Ra đời tồn với Nhà nước, từ đến nay, thuế trải qua trình phát triển lâu dài khái niệm thuế khơng ngừng hồn thiện Hiện nay, thực tế có nhiều cách hiểu khác thuế Khái niệm cổ điển tiếng thuế “Thuế khoản trích nộp tiền, có tính chất xác định, khơng hồn trả trực tiếp cơng dân đóng góp cho Nhà nước thông qua đường quyền lực nhằm bù đắp chi tiêu Nhà nước việc thực chức kinh tế-xã hội Nhà nước” Khái niệm Thuế bảo vệ môi trường Ý tưởng sử dụng công cụ thuế để khắc phục tác động ngoại ứng có hại tới mơi trường Pigouđưa từ năm 1920 tác phẩm “Kinh tế học phúc lợi” nên thuế bảo vệ môi trường cịn có tên thuế Pigou Trên thực tế, thuế bảo vệ mơi trường cịn gọi tắt thuế môi trường Về mặt lý thuyết, thuế môi trường cơng cụ tương đối đơn giản mức thuế tối ưu với mức chi phí xử lý ô nhiễm doanh nghiệp Pigou nêu nguyên tắc đánh thuế là: “Mức thuế ô nhiễm (mức thuế mơi trường) tính cho đơn vị sản phẩm gây nhiễm có giá trị chi phí ngoại ứng đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm gây mức sản lượng tối ưu xã hội” Bên cạnh định nghĩa thuế môi trường giới, Luật thuế bảo vệ môi trường Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 đưa định nghĩa ngắn gọn dễ hiểu thuế môi trường sau: “Thuế bảo vệ môi trường loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa sử dụng gây tác động xấu đến môi trường” Phân loại: Dựa vào lĩnh vực hoạt động: có loại thuế như: Thuế lượng, Thuế giao thông, Thuế tài nguyên Dựa vào đối tượng gây ô nhiễm: thuế chia thành: - Thuế đánh vào nguồn gây ô nhiễm - Thuế đánh vào sản phẩm gây ô nhiễm Dựa vào tính thuế: Cách phân loại dựa vào tính thuế nói đến như: thuế xăng, thuế nước thải… Nội dung Luật thuế bảo vệ môi trường Đối tượng chịu thuế 1.1 Nguyên tắc xác định đối tượng chịu thuế Theo Điều 112 Luật Bảo vệ mơi trường: “Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh số sản phẩm gây tác động xấu lâu dài đến môi trường sức khỏe người phải nộp Thuế mơi trường” Vì vậy, sản phẩm lựa chọn đưa vào đối tượng chịu thuế phải sản phẩm sản xuất, nhập mà sử dụng gây tác động xấu đến môi trường sức khỏe người Do đó, hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế BVMT khơng sử dụng Việt Nam đưa vào đối tượng không chịu thuế BVMT 2.1.2 Đối tượng chịu thuế theo Luật bảo vệ môi trường Theo quy định Luật Thuế BVMT đối tượng chịu thuế gồm nhóm hàng hóa: a.Xăng dầu Đây sản phẩm có chứa số chất hóa học chì, lưu huỳnh,… chưa sử dụng chất chứa loại xăng dầu phát thải môi trường gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Việc đưa sản phẩm xăng dầu vào đối tượng chịu thuế nhằm mục tiêu khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả; khuyến khích sử dụng lượng tái tạo Hiện nay, nhiều nước giới áp dụng thuế BVMT xăng, dầu Các nước EU đánh thuế nhiên liệu ( Xăng 0,42 Euro/lít, dầu Diesel 0,30 Euro/lít); Singapo: 0,4 đơla Singapo/lít xăng b.Than đá Khi than sử dụng cho mục đích đối cháy thải mơi trường loại khí CO2, SO2 khí gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người Phạm vi sử dụng than rộng khắp với khối lượng gần 30 triệu tấn/năm Việc đưa than vào đối tượng chịu thuế nhằm mục tiêu khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả; giảm phụ thuộc vào lượng có nguồn gốc hóa thạch, khuyến khích sử dụng lượng tái tạo Nhiều nước Trung Quốc thu từ đến 37 Nhân dân tệ/tấn tùy theo hàm lượng lưu huỳnh than; Philipine thu mức 10 Pê sô/1 c.Dung dịch hydro-chloro-fluoro-cácbon (HCFC) Dung dịch HCFC sử dụng số lĩnh vực cơng nghiệp như: Làm lạnh, điều hịa khơng khí,… Sự phát thải chất HCFC vào khí quyển, làm nhiễm bầu khơng khí, ngun nhân làm suy giảm tầng ơzơn gây hiệu ứng nhà kính Nước ta tham gia ý ký kết Nghị định thư Montreal hạn chế sử dụng chất làm suy giảm tầng ôzôn Việc đưa chất HCFC vào đối tượng chịu thuế BVMT góp phần vào việc thực cam kết quốc tế, khuyến khích doanh nghiệp giảm dần sử dụng HCFC việc chuyển đổi công nghệ sản xuất d.Túi ni lông thuộc diện chịu thuế Túi ni lông phải trải qua thời gian lâu để phân hủy, tới hàng trăm năm khơng thể tự phân hủy Túi nilông thải bỏ sau sử dụng tích tụ đất, suy thối mơi trường đất Khi bị phân hủy cịn sinh chất làm đất bị trơ, không giữ độ ẩm dinh dưỡng cho trồng Việc đưa túi ni lông vào đối tượng chịu thuế nhằm mục tiêu nâng cao ý thức BVMT toàn xã hội, từ góp phần thay đổi hành vi người tiêu dùng việc sử dụng túi ni lông Hiện nay, có nhiều nước giới thu thuế sản phẩm nhựa (túi ni lông, bát nhựa, chai nhựa…) như: Anh, Ailen, Đài Loan… e.Thuốc trừ cỏ, thuốc bảo quản lâm sản, thuốc khử trùng kho, thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng Đây hợp chất độc có nguồn gốc từ tự nhiên tổng hợp từ chất hóa học dùng để phòng trừ dịch hại trồng bảo quản nơng sản Việc đưa hóa chất bảo vệ thực vật thuộc nhóm hạn chế sử dụng vào đối tượng chịu thuế nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng, khuyến khích họ thay đổi thói quen sử dụng lạm dụng, giảm thiểu tác hại xấu hóa chất bảo vệ thực vật mơi trường Hiện nay, số nước Đan Mạch, Bỉ áp dụng thuế BVMT sản phẩm hóa chất bảo vệ thực vật Đồng thời, Luật quy định điều khoản mở: “Trường hợp xét thấy cần thiết phải bổ sung đối tượng chịu thuế khác cho phù hợp với thời kỳ Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốëc hội xem xét, quy định” 2.2 Chủ thể nộp thuế Thuế BVMT thu vào hàng hóa thuộc diện chịu thuế, vậy, Luật quy định theo nguyên tắc chung là: Những tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, nhập hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế BVMT Người nộp thuế Đồng thời, quy định cụ thể số trường hợp đặc thù để tránh phát sinh vướng mắc triển khai luật, sau: - Trường hợp ủy thác nhập người nhận ủy thác nhập hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế BVMT người nộp thuế - Trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân làm đầu mối thu mua than khai thác nhỏ, lẻ mà khơng xuất trình chứng từ chứng minh hàng hóa nộp thuế BVMT tổ chức, hộ gia đình, cá nhân làm đầu mối thu mua người nộp thuế 2.3 Căn tính thuế Căn tính thuế bảo vệ mơi trường số lượng hàng hóa tính thuế mức thuế tuyệt đối Số lượng hàng hóa tính thuế quy định sau: + Đối với hàng hóa sản xuất nước, số lượng hàng hóa tính thuế số lượng hàng hóa sản xuất bán ra, trao đổi, tiêu dùng nội bộ, tặng cho, khuyến mại, quảng cáo + Đối với hàng hóa nhập khẩu, số lượng hàng hóa tính thuế số lượng hàng hóa nhập Đối với trường hợp số lượng hàng hố chịu thuế bảo vệ mơi trường xuất, bán nhập tính đơn vị đo lường khác đơn vị quy định tính thuế biểu mức thuế Bảo vệ môi trường Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành phải qui đổi đơn vị đo lường quy định biểu mức thuế Bảo vệ mơi trường để tính thuế + Đối với hàng hoá nhiên liệu hỗn hợp chứa xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hoá thạch nhiên liệu sinh học số lượng hàng hố tính thuế kỳ số lượng xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hoá thạch có số lượng nhiên liệu hỗn hợp nhập sản xuất bán ra, trao đổi, tặng cho, đưa vào tiêu dùng nội quy đổi đơn vị đo lường quy định tính thuế hàng hố tương ứng Cách xác định sau: Số lượng nhiên Tỷ lệ phần trăm (%) Số lượng xăng, dầu, liệu hỗn hợp xăng, dầu, mỡ nhờn mỡ khẩu, sản xuất bán ra,x gốc tiêu dùng, trao đổi, nhiên tặng cho hợp nhờn gốc thạch tính thuế hố= nhập hố thạch có liệuhỗn Căn tiêu chuẩn kỹ thuật chế biến nhiên liệu hỗn hợp quan có thẩm quyền phê duyệt (kể trường hợp có thay đổi tỷ lệ phần trăm (%) xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hố thạch có nhiên liệu hỗn hợp), người nộp thuế tự tính tốn, kê khai, nộp thuế bảo vệ môi trường số lượng xăng, dầu, mỡ nhờn gốc hố thạch; Đồng thời có trách nhiệm thơng báo với quan thuế tỷ lệ phần trăm (%) xăng, dầu, mỡ nhờn có gốc hố thạch chứa nhiên liệu hỗn hợp nộp với tờ khai thuế tháng tháng bắt đầu có bán (hoặc có thay đổi tỷ lệ) nhiên liệu hỗn hợp + Đối với túi ni lông đa lớp sản xuất gia công từ màng nhựa đơn HDPE, LDPE, LLDPE loại màng nhựa khác (PP, PA, ) chất khác nhơm, giấy… thuế bảo vệ môi trường xác định theo tỷ lệ % trọng lượng màng nhựa đơn HDPE, LDPE, LLDPE có túi ni lông đa lớp Căn định mức lượng màng nhựa đơn HDPE, LDPE, LLDPE sử dụng sản xuất gia công túi ni lông đa lớp, người sản xuất người nhập túi ni lông đa lớp tự kê khai, tự chịu trách nhiệm việc kê khai 2.4 Phương pháp tính thuế Thuế bảo vệ mơi trường phải nộp tính theo cơng thức sau: Thuế bảo vệ môi trường phải nộp = Số lượng đơn vị hàng hố tính thuế Mức thuế tuyệt đối x đơn vị hàng hoá Quản lí thuế Về bản, việc kê khai thuế, tính thuế, nộp thuế hồn thuế BVMT thực theo quy định Luật Quản lý thuế Luật BVMT quy định cụ thể về: Thời điểm tính thuế, khai thuế, nộp thuế hoàn thuế BVMT Cụ thể: - Về thời điểm tính thuế: hàng hóa sản xuất bán ra, trao đổi, tiêu dùng nội bộ, tặng cho thực theo tháng theo quy định pháp luật quản lý thuế; hàng hóa nhập khẩu, thời điểm tính thuế thời điểm đăng ký tờ khai hải quan; xăng dầu sản xuất nhập khẩu, thời điểm tính thuế thời điểm đầu mối kinh doanh xăng dầu bán - Về khai thuế, tính thuế nộp thuế: hàng hóa sản xuất bán ra, trao đổi, tiêu dùng nội bộ, tặng cho thực theo tháng theo quy định pháp luật quản lý thuế; hàng hóa nhập thực thời điểm với khai nộp thuế nhập khẩu; thuế BVMT phải nộp lần hàng hóa sản xuất nhập - Về hoàn thuế: Người nộp thuế hoàn thuế BVMT nộp trường hợp sau: hàng hóa nhập lưu kho, lưu bãi cửa chịu giám sát quan Hải quan, tái xuất nước ngồi; hàng hóa nhập để giao, cho nước ngồi thơng qua đại lý Việt Nam; xăng dầu để bán cho phương tiện vận tải hãng nước tuyến đường qua cảng Việt Nam phương tiện vận tải Việt Nam tuyến đường vận tải quốc tế theo quy định pháp luật; hàng hóa tạm nhập để tái xuất theo phương thức kinh doanh hàng tạm nhập, tái xuất; hàng hóa nhập người nhập tái xuất nước ngoài; hàng hóa tạm nhập để tham gia hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm theo quy định pháp luật tái xuất nước 3.Thực tiễn áp dụng luật thuế bảo vệ môi trường tháng đầu năm 2015 Các quy định sách thuế hành có tác động tích cực đến bảo vệ môi trường Các khoản thu thuế bảo vệ mơi trường góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, dùng để chi cho đầu tư giải vấn đề mơi trường, đồng thời góp phần nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cộng đồng, lộ rõ nhiều bất cập việc áp dụng vào thực tiễn đời sống, đặc biệt cơng tác quản lí mơi trường 10 3.1 Thực tiễn tác động thuế bảo vệ môi trường đến xuất nhập − Khi chịu thêm thuế bảo vệ mơi trường giá tính thuế giá trị gia tăng (GTGT) bao gồm giá hàng hoá cộng thêm loại thuế Như vậy, giá xăng dầu chắn tăng thuế GTGT tính số tiền nộp thuế BVMT Không xăng dầu mà hầu hết mặt hàng khác có liên quan đến thuế BVMT bị đánh thuế BVMT, giá thành sản phẩm phải cộng thêm thuế BVMT thuế GTGT bao gồm thuế BVMT nên giá thành sản phẩm tang − Trong đó, theo Điều Thơng tư số 152/2011/TT-BTC Bộ Tài chính, túi ni lơng PE nhập vào Việt Nam lại chịu thuế BVMT tạm nhập tái xuất thời hạn quy định pháp luật Vì vậy, nhiều doanh nghiệp mua túi ni lơng để đóng gói hàng hóa xuất lựa chọn phương pháp tạm nhập tái xuất khiến doanh nghiệp sản xuất túi ni lông nước phải đối mặt với nguy đóng cửa sản xuất cầm chừng - Việc nhập chưa bền vững trọng nhập công nghệ trung gian, khuyến khích nhập hàng tiêu dùng xa xỉ Nhập chưa quản lý tốt góp phần làm tăng nguy nhiễm suy thối mơi trường Tình trạng nhập hàng hóa khơng đảm bảo quy định an tồn mơi trường cịn phổ biến, nhập hàng hóa từ Trung Quốc Tình trạng nhập thiết bị lạc hậu, thực phẩm chất lượng, hóa chất độc hại từ Trung Quốc qua cửa tiếp giáp với Lào Căm Pu Chia chưa ngăn chặn Tình trạng chưa có biện phản phịng chống an toàn, triệt để − Thực tế nay, ngành may mặc, giày da, thuỷ sản xuất sử dụng lượng lớn túi nilon PE, PA luật thuế bảo vệ mơi trường có hiệu lực làm tăng chi phí báo bì từ 30% - 50% làm cho giá thành sản phẩm dệt may, da giầy, thuỷ sản xuất Việt Nam tăng đáng kể khó có lợi cạnh tranh so với nước khác − Về chất, túi nilon bị đánh thuế BVMT nên giá thành túi nilon tăng lên nhiều Hơn nữa, tính giá sản phẩm sử dụng túi nilon làm 11 bao bì giá thành sản phẩm cơng ty phải tính thêm giá túi nilon sản phẩm lại bị đánh thuế BVMT lần nữa, thuế BVMT tính hai lần cho sản phẩm làm cho gái thành sản phẩm xuất công ty tăng giá làm cho tính cánh tranh thị trường giảm đáng kể − Riêng mặt hàng xăng dầu, nhiên liệu chủ yếu cung cấp cho doanh nghiệp sản xuất, mặt hàng thiết yếu, nhạy giá với người tiêu dùng, đánh thuế BVMT lên mặt hàng dẫn đến hầu hết sản phẩm thị trường tăng giá ảnh hưởng lớn đến kinh tế vĩ mơ, lạm phát Vì vậy, Đối với xăng, dầu, mỡ nhờn (gồm: xăng, nhiên liệu bay, dầu diesel, dầu hỏa, dầu mazut, dầu nhờn, mỡ nhờn) chịu phí xăng dầu, luật thuế bảo vệ mơi trường khơng thu phí bảo vệ mơi trường mặt hàng mà chuyển sang thu thuế với mức mức phí hành Việc “giữ nguyên” nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp, không gây tác động lớn đến sản xuất đời sống xã hội − Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 8-8-2011 Chính phủ Thơng tư 152/2011/TT-BTC ngày 11-11-2011 Bộ Tài quy định: “Túi ni lông thuộc diện chịu thuế (túi nhựa xốp) loại túi, bao bì nhựa mỏng làm từ màng nhựa đơn HDPE, LDPE LLDPE, trừ bao bì đóng gói sẵn hàng hóa túi ni lơng đáp ứng tiêu chí thân thiện với mơi trường theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường” Định nghĩa chung chung, gần bao gồm hầu hết sản phẩm nhựa, đẩy doanh nghiệp nhựa vào khó phải cạnh tranh với hàng nhập chịu thuế bảo vệ mơi trường Đã có nhiều doanh nghiệp nhựa lớn chuyên cung cấp bao bì nhựa cho doanh nghiệp ngành phân bón, hóa mỹ phẩm có nguy khách hàng khách hàng 12 chuyển sang nhập bao bì nhựa để khơng phải chia sẻ khoản thuế bảo vệ môi trường − Than đá sản phẩm gây ô nhiễm nặng cho môi trường, phạm vi sử dụng than phổ biến với khối lượng gần 30 triệu tấn/năm Ngoài ra, việc khai thác bừa bãi than hủy hoại môi trường, dẫn đến tài nguyên ngày cạn kiệt, gần nhiều doanh nghiệp phải nhập than với khối lượng lớn 3.2 Thực tiễn tác động thuế bảo vệ môi trường đến hoạt động Doanh nghiệp Một số doanh nghiệp nhỏ né thuế cách bán sản phẩm khơng xuất hố đơn Cũng có đối tác mua hàng u cầu cơng ty sản xuất bao bì “lách” thuế cách thay đổi tên đơn hàng hóa đơn Hầu hết doanh nghiệp sản xuất túi ni lông doanh nghiệp nhỏ, sở sản xuất gia đình đóng thuế theo hình thức thuế khốn, khơng bị tác động nhiều việc áp dụng Luật Thuế BVMT Hiện nay, nhiều doanh nghiệp cịn gặp khó áp dụng thuế mơi trường với túi ni lông, số doanh nghiệp cịn lúng túng, gặp khó khăn áp dụng thuế loại sản phẩm Nhập chưa bền vững trọng nhập công nghệ trung gian, khuyến khích nhập hàng tiêu dùng xa xỉ Nhập chưa quản lý tốt góp phần làm tăng nguy nhiễm suy thối mơi trường Tình trạng nhập hàng hóa khơng đảm bảo quy định an tồn mơi trường cịn phổ biến, nhập hàng hóa từ Trung Quốc Tình trạng nhập thiết bị lạc hậu, thực phẩm chất lượng, hóa chất độc hại từ Trung Quốc qua cửa 13 tiếp giáp với Lào Căm Pu Chia chưa ngăn chặn Tình trạng chưa có biện phản phịng chống an toàn, triệt để Hiện tại, luật đánh thuế bảo vệ môi trường không rõ ràng, làm cho doanh nghiệp hoang mang, e sợ bị đánh thuế chồng nhiều lần Luật thuế hành nhiều kẻ hỡ làm cho kẻ bất tìm kể hở để lách luật, ảnh hưởng xấu đến doanh nghiệp lớn làm ăn công khai, minh bạch Việc hóa đơn bán hàng gộp chung thuế BVMT vào giá bán, không tách cách cụ thể khiến doanh nghiệp gặp vướng mắc Cụ thể, đơn vị mua mặt hàng túi bao bì nhựa làm thêm vài cơng đoạn, sau bán cho đơn vị khác dạng túi bao bì lại phải kê khai đóng thuế BVMT thêm lần nữa, cịn khơng muốn đóng thuế phải chứng minh Tuy nhiên, việc chứng minh khơng đơn giản hóa đơn đầu vào đơn vị không cho thấy đơn vị chịu thuế BVMT đầu vào Một số doanh nghiệp nhỏ né thuế cách bán sản phẩm khơng xuất hố đơn Cũng có đối tác mua hàng yêu cầu cơng ty sản xuất bao bì “lách” thuế cách thay đổi tên đơn hàng hóa đơn - Hầu hết doanh nghiệp sản xuất túi ni lông doanh nghiệp nhỏ, sở sản xuất gia đình đóng thuế theo hình thức thuế khốn, khơng bị tác động nhiều việc áp dụng Luật Thuế BVMT Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp lấy lý thuế cao, lỗ lã nên thông báo ngưng sản xuất túi nilon chứa PE (thực chất sản xuất) để nộp thuế BVMT quan thuế khó kiểm soát http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/dinhhuongxuatnhapkhauviet-nd-15824.html http://nld.com.vn/kinh-te/ke-ho-thue-bao-ve-moi-truong-20120219101440169.htm 14 3.3 Đánh giá chung Về thuế mơi trường: Theo LTBVMT có đối tượng phải chịu thuế mơi trường Như vậy, việc đánh thuế ô nhiễm nước ta số hạn chế như: chưa bao phủ đối tượng gây ô nhiễm, mức thuế áp đặt chưa nghiên cứu theo hướng hiệu cịn tình trạng áp thuế theo áp lực ngân sách Trên thực tế, có nhiều sản phẩm, hàng hóa mà việc sử dụng có khả gây nhiễm mơi trường lại chưa đưa vào diện điều chỉnh Luật Thuế Bảo vệ mơi trường, ví dụ chất tẩy rửa công nghiệp, thuốc lá, chất thải phóng xạ Khơng nhiều hàng hóa đưa vào danh mục chịu thuế bảo vệ môi trường lý khiến cho Thuế Bảo vệ môi trường, thuế gián thu lại đông đảo người tiêu dùng quan tâm, số thu thuế bảo vệ mơi trường cịn khiêm tốn Nên chăng, quan nhà nước có thẩm quyền cần có lộ trình mở rộng bước diện đối tượng chịu thuế Không hạn chế phạm vi đối tượng chịu thuế, quy định hành Luật thuế bảo vệ môi trường số hàng hóa thuộc diện chịu thuế có tranh luận”3 Về trợ cấp cho người gây ô nhiễm: Việt Nam áp dụng nhiều sách trợ cấp nhằm làm giảm nhiễm nói riêng giảm thiệt hại tác nhân bên tiêu cực gây nói chung Điển trợ giá xe bt, hỗ trợ tín dụng, miễn giảm thuế cho DN chuyển đổi sang sản xuất khu công nghiệp tập trung Nhìn chung sách tạo hiệu ứng tích cực cho xã hội Về quy định hạn chế ô nhiễm: Hiện nay, Việt Nam có nhiều quy định hạn chế nhiễm nhiều quy định mang nặng tính hành chính, quy định mang tính kỹ thuật chưa nhiều chuẩn nước ta thấp so với nước Ngoài ra, ngành chưa hỗ trợ nghiên cứu triển khai sách hạn chế ô nhiễm lĩnh vực chuyên ngành http://luatduonggia.vn/bat-cap-trong-thuc-thi-luat-thue-bao-ve-moi-truong 15 Về bán hạn ngạch ô nhiễm: Với thị trường vốn nhà đầu tư chưa đa dạng nay, nên việc bán hạn ngạch ô nhiễm nước ta trình nghiên cứu chưa triển.4 Các quy định khuyến khích doanh nghiệp khai thác sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, hạn chế ô nhiễm chưa thể rõ ý nghĩa việc bảo vệ môi trường giảm thiểu ô nhiễm, chưa khuyến khích doanh nghiệp việc nỗ lực giảm thiểu thiệt hại mơi trường Bởi thực tế, chi phí xây dựng, xử lý hệ thống giảm thiểu ô nhiễm môi trường để sản xuất thường lớn Các doanh nghiệp thường chạy theo mục tiêu lợi nhuận mà cố tình bỏ qua tác hại môi trường, chưa có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn Các ưu đãi thuế chưa đủ mạnh để khuyến khích doanh nghiệp giảm thiểu nhiễm mơi trường Đề xuất pháp lí nhóm thơng qua mặt hàng Thuế nilong thuộc diện chịu thuế Bất cập mặt hàng mức thuế Luật hành xác định tính thuế bảo vệ mơi trường theo mức thuế tuyệt đối để đơn giản, minh bạch thực hiện, ổn định số thu cho ngân sách Tuy nhiên, khoảng cách mức tốithiểu mức tối đa áp dụng cho loại hàng hóa tương đối lớn nhất, dẫn tới khả việc áp dụng không thống doanh nghiệp sản xuất mặt hàng địa phương khác Ví dụ, Thơng tư số152/2011/TT-BTC ngày 1111- 2011 hướng dẫn thi hành Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 8-8-2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế Bảo vệ môi trường xác định túi ni lông thuộc diện chịu thuế (túi nhựa xốp) loại túi, bao bì nhựa mỏng làm từ màng nhựa đơn HDPE(high density polyethylene resin)… không xác định rõ áp dụng với loại túi đơn lớp hay đơn nguyên liệu (PE) http://moitruong.com.vn/phat-trien-ben-vung/chinh-sach-thue-bao-ve-moi-truong-kinh-nghiem-quocte-va-thuc-tien-viet-nam-14596.htm 16 Thực tế có loại túi làm từ nhiều nguyên liệu lớp Khi đánh thuế, quan thực thi thấy túi có chữ "PE” đánh thuế, túi lớp hay nhiều lớp Điều làm cho giá bán hàng tăng, dễ lực cạnh tranh đối doanh nghiệp Việt Nam với Doanh nghiệp nhựa nước Ngoài ra, khoản điều Luật thuế bảo vệ môi trường, mức thuế tính 30.000đ/kg đến 50.000đ/kg, cán thuế, vốn khơng có trình độ kỹ thuật chun mơn ngành nhựa, khó phân biệt loại đánh thuế với mức 30.000đ/kg, loại đánh thuế với mức 50.000đ/kg, dễ dẫn tới khả áp dụng tùy tiện hay số tiêu cực việc tính thuế Do vậy, cần điều chỉnh mức thuế hợp lí mặt hàng KẾT LUẬN Như vậy, thấy, Luật thuế bảo vệ môi trường hành có nhiều I quy định hợp lí, góp phần thực hiệu cơng tác quản lí nhà nước nói riêng bảo vệ mơi trường nói chung Bên cạnh đó, qua q trình triển khai thực tiễn, cho thấy nhiều bất cập Việc nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa quan trọng, động lực để Luật Thuế bảo vệ mơi trường hồn thiện thực có hiệu 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thuế Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012 Luật thuế bảo vệ môi trường năm 2010 , Thông tư số152/2011/TT-BTC ngày 11-11- 2011 hướng dẫn thi hành Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 8-8-2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế Bảo vệ môi trường http://luatduonggia.vn/bat-cap-trong-thuc-thi-luat-thue-bao-ve-moi- truong http://moitruong.com.vn/phat-trien-ben-vung/chinh-sach-thue-bao-vemoi-truong-kinh-nghiem-quoc-te-va-thuc-tien-viet-nam-14596.htm http://nld.com.vn/kinh-te/ke-ho-thue-bao-ve-moi-truong20120219101440169.htm http://luanvan.co/luan-van/tieu-luan-phan-tich-chinh-sach-thue-bao-vemoi-truong-59159/ 18 ... dung Luật bảo vệ môi trường - thực tiễn ápdụng tháng đầu năm 2015 đề xuất pháp lí nhóm thơng qua việc áp dụng mặt hàng thuế nilon thuộc diện chịu thuế" II NỘI DUNG Khái quát chung Môi trường khái... ô nhiễm môi trường Đề xuất pháp lí nhóm thơng qua mặt hàng Thuế nilong thuộc diện chịu thuế Bất cập mặt hàng mức thuế Luật hành xác định tính thuế bảo vệ môi trường theo mức thuế tuyệt đối để... định pháp luật tái xuất nước 3 .Thực tiễn áp dụng luật thuế bảo vệ môi trường tháng đầu năm 2015 Các quy định sách thuế hành có tác động tích cực đến bảo vệ mơi trường Các khoản thu thuế bảo vệ