Quy định pháp luật việt nam về bảo vệ môi trường, thực tiễn tại các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  ĐÀO THỊ QUỲNH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, THỰC TIỄN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH LUẬT KINH DOANH Hệ đào tạo : Chính quy Khóa học : QH-2012-L HÀ NỘI, 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  ĐÀO THỊ QUỲNH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, THỰC TIỄN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH LUẬT KINH DOANH Hệ đào tạo : Chính quy Khóa học : QH-2012-L NGƯỜI HƯỚNG DẪN : TS MAI HẢI ĐĂNG HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp “Quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường, thực tiễn khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” em thực hướng dẫn Thầy TS.Mai Hải Đăng Các số liệu, ví dụ lấy từ nguồn tài liệu trích dẫn đầy đủ, trung thực rõ ràng Tài liệu tham khảo nêu rõ xuất xứ trích dẫn hợp pháp Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Đào Thị Quỳnh LỜI CẢM ƠN Trải qua năm học rèn luyện Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội, tơi cảm thấy may mắn vui học tập trường Ngôi trường, nơi cho quen nhiều bạn thân, trang bị cho nhiều kiến thức, kinh nghiệm, kỹ cần thiết người học luật Tất nhờ nhiều vào công lao to lớn Thầy, Cô, người làm công tác giảng dạy khoa Luật, người với đầy tâm huyết, với lòng yêu nghề tận tâm giảng dạy, truyền đạt tri thức đến cho học trị Được phân cơng Bộ mơn Luật Kinh doanh đồng ý hướng dẫn thầy giáo TS Mai Hải Đăng, tơi thực khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường, thực tiễn khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội.” Để hồn thành khóa luận, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy Cô đội ngũ cán công nhân viên chức Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho học tập nghiên cứu suốt trình học tập Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy TS Mai Hải Đăng, người thầy tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè, người sát cánh bên tôi, tin tưởng, ủng hộ suốt thời gian học tập thực khóa luận Mặc dù có nhiều cố gắng q trình thực khóa luận, kiến thức, kinh nghiệm thời gian bị hạn chế vậy, khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp quý Thầy Cô bạn để khóa luận tốt nghiệp hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Đào Thị Quỳnh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường ĐTM Đánh giá tác động môi trường UBND Ủy ban nhân dân KCN Khu công nghiệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn .6 Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Bảo vệ môi trường cần thiết pháp luật bảo vệ môi trường .7 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật hoạt động bảo vệ môi trường 1.2 Nguồn pháp luật bảo vệ môi trường 11 1.2.1 Điều ước quốc tế 13 1.2.2 Văn quy phạm pháp luật 14 1.2.3 Tập quán quốc tế .15 1.2.4 Phong tục, tập quán Việt Nam .15 1.2.5 Nguyên tắc chung pháp luật 17 1.3 Khái quát chung khu công nghiệp 18 1.3.1 Khái niệm 18 1.3.2 Đặc điểm khu công nghiệp 19 CHƯƠNG II: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ THỰC TIỄN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường 21 2.2 Nội dung pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường khu công nghiệp giai đoạn 24 2.2.1 Quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp 24 2.2.2 Nội dung pháp luật hành bảo vệ môi trường khu công nghiệp .27 2.3 Thực trạng ô nhiễm môi trường công tác quản lý môi trường khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 40 2.3.1 Thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp 40 2.3.2 Công tác quản lý môi trường địa bàn thành phố Hà Nội 44 2.4 Đánh giá việc thực thi pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 49 2.4.1 Kết đạt việc thực thi pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp 49 2.4.2 Một số tồn công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp .51 2.4.3 Nguyên nhân .54 CHƯƠNG III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 60 3.1 Sự cần thiết hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ môi trường 60 3.2 Một số đề xuất hoàn thiện .62 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật bảo vệ môi trường 62 3.2.2 Phát triển nguồn nhân lực công tác bảo vệ môi trường .67 3.3 Nâng cao hoạt động bảo vệ môi trường khu công nghiệp 69 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với xu hướng phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa tồn cầu, Việt Nam không ngừng cố gắng phát triển mặt, đặc biệt phát triển mạnh kinh tế Chính phát triển tác động khơng nhỏ đến biến đổi môi trường xung quanh Những năm gần đây, ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí diễn nhiều khu vực; suy thối; cháy rừng; hiệu ứng nhà kính; suy giảm tầng ơzơn; hay cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, trình biến đổi khí hậu diễn tác nhân chủ yếu gây tác động đó, hoạt động sản xuất KCN, làng nghề Bởi Việt Nam phấn đấu đến năm 2020, nước ta trở thành nước cơng nghiệp Có lẽ vậy, với tình hình phát triển kinh tế ngày nay, môi trường phải chịu tác động nặng nề hoạt động KCN Gây ý thời điểm này, tượng thực phẩm bẩn, thực phẩm giả tràn lan tượng cá chết hàng loạt sơng tỉnh Thanh Hóa; vùng biển miền Trung kéo dài từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế, thách thức lớn môi trường sống người dân Đặc biệt vùng biển Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh có tới gần trăm cá chết dạt vào bờ ảnh hưởng vô lớn đến hoạt động đánh bắt người dân nơi Tại họp bất thường Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ngun nhân dẫn đến tình trạng độc tố có độc lực mạnh sinh học, hóa học gây Được biết vùng biển nằm cách khu cơng nghiệp Formosa km, mà trước Formosa vừa tiến hành sục rửa đường ống loại hóa chất độc hại Và nhiều ngư dân cho rằng, việc xả thải môi trường KCN Formosa mối nghi vấn lớn gây hậu Đến quan chức khắc phục hậu đồng thời tìm chủ thể xả hóa chất độc hại để xử lý kịp thời Hàng loạt doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận mà không quan tâm đến môi trường sống người dân xung quanh, xả thải môi trường không quy định pháp luật biến dịng sơng xanh trở thành dịng sơng chết Ngay thủ đô Hà Nội, nơi tập trung nhiều KCN lớn, ô nhiễm môi trường mức báo động, từ ô nhiễm rác thải sông hồ đến báo động đỏ mơi trường khơng khí nguồn gây ô nhiễm lớn chất thải từ KCN Và điều ảnh hưởng vô lớn đến đời sống, sức khỏe, tính mạng người dân nơi Một minh chứng rõ cho tác động ô nhiễm môi trường đến quyền sống môi trường lành người dân “làng ung thư” không ảnh hưởng đến hệ mà ảnh hưởng lớn đến hệ mai sau Mặc dù theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 quy định sống môi trường lành trở thành quyền người Ấy mà tình trạng môi trường ngày lại vô ô nhiễm, tác động trực tiếp đến quyền người Để đảm bảo quyền hết việc BVMT phải coi trọng Và vấn đề bảo vệ môi trường công nghiệp yêu cầu hàng đầu thời buổi cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa ngày Vì vậy, vấn đề tất yếu đặt cần phải phân tích rõ quy định pháp luật BVMT để thấy việc áp dụng pháp luật cá nhân, tổ chức giai đoạn nguyên nhân dẫn đến việc môi trường bị ô nhiễm Đồng thời thấy quy định pháp luật BVMT bảo đảm đối quyền người sống môi trường lành theo Hiến pháp năm 2013 Một công cụ quan trọng việc BVMT Đảng Nhà nước ta coi trọng hệ thống pháp luật BVMT Do đó, Nhà nước xây dựng, ban hành nhiều quy định pháp luật BVMT, quy định với tính chất sở pháp lý, xác định rõ quyền nghĩa vụ BVMT chủ thể trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc BVMT Đánh dấu bước ngoặt lớn lĩnh vực mơi trường Việt Nam, việc ban hành Luật BVMT năm 1993 sau thời gian thực thay Luật BVMT năm 2005 xác định việc bảo vệ môi trường trách nhiệm tổ chức, cá nhân Đến nay, sau Hiến pháp năm 2013 ban hành Quốc Hội thơng qua Luật BVMT năm 2014 Riêng vấn đề BVMT KCN ngày ý, hàng loạt Thông tư, Nghị định BVMT khu công nghiệp ban hành Do đó, để hiểu rõ quy định lĩnh vực môi trường nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật mơi trường việc nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam BVMT việc áp dụng quy định KCN điều cần thiết Do vậy, tác giả chọn đề tài: “Quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường, thực tiễn khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp đóng góp nhỏ vào cơng trình nghiên cứu vấn đề Tình hình nghiên cứu Vấn đề BVMT vấn đề rộng đến ngày trở thành nên vô quan trọng Từ trước đến nay, có nhiều học giả nghiên cứu vấn đề với nhiều cơng trình, tiêu biểu như: Hồn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam (2013), Nguyễn Thị Tố Uyên, Luận văn Tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam- Thực trạng giải pháp (2011), Đinh Phượng Quỳnh, Luận văn thạc sĩ, Luật học, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường quy định tội phạm mơi trường; cơng trình nghiên cứu PGS, TS Đào Trí Úc, Khoa LuậtĐại học Quốc gia Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu làm rõ số vấn đề môi trường hoạt động BVMT nói chung Việt Nam cách tồn diện, tổng thể Cũng có vài cơng trình sâu quy định pháp luật cơng tác BVMT lĩnh vực, khía cạnh cụ thể lĩnh vực khai thác khoáng sản, làng nghề Hầu hết cơng trình nghiên cứu trạng môi trường, vấn đề bất cập từ đề xuất vài giải pháp khắc phục nhằm cải thiện môi trường Riêng vấn đề BVMT KCN có vài cơng trình sâu phân tích quy định pháp luật Việt Nam Cụ thể như: ... VÀ THỰC TIỄN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường 21 2.2 Nội dung pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường khu công. .. HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  ĐÀO THỊ QUỲNH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, THỰC TIỄN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI... bàn thành phố Hà Nội 44 2.4 Đánh giá việc thực thi pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 49 2.4.1 Kết đạt việc thực thi pháp luật bảo vệ môi